M201 COMISSIONS INFORMATIVES Recull de les referències a les

Ajuntament de Sant Boi de Llobregat / Departament d’Arxiu i Documentació
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M201 COMISSIONS INFORMATIVES
Recull de les referències a les Comissions informatives en les diferents noramtives municipals
•
Decreto 17 de Mayo de 1952 ( Mº de la Gobernación). AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES
PROVINCIALES.- Aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico
de las Corporaciones locales.
Sección 3ª.- De la constitución de las Comisiones informativas.
ART. 90.- Para la preparación y estudio de los asuntos podrán dividirse los Ayuntamientos en
Comisiones informativas que funcionarán con carácter de continuidad.
ART. 91.- La Corporación, a propuesta del Alcalde, establecerá el número y denominación de las
Comisiones y adscribirá a cada una de ellas los Concejales que hayan de formarlas, procurando que
todos participen en las mismas.
ART. 92.- El alcalde podrá designar Comisiones especiales de carácter transitorio, al objeto de que
entiendan en la preparación de los asuntos concretos, las cuales cesarán una vez terminado su
cometido.
ART. 93.- El Alcalde será Presidente nato de todas las Comisiones, y, en su defecto, le representarán los
Tenientes de Alcalde que, como Presidentes efectivos, designe al constituirse cada una de aquéllas.
El Secretario del Ayuntamiento lo será también de las Comisiones, pero podrá delegar, cuando no asista
a ellas, en el funcionario que tenga a su cargo la dirección administrativa del servicio al que,
respectivamente, estén vinculadas.
Corresponde al Secretario o a quién haga sus veces redactar los dictámenes que emita la Comisión,
tomar nota de los expedientes que se envíen a la misma y cuidar de que sean devueltos.
ART.94.- Las Corporaciones podrán determinar en sus Reglamentos de Régimen interior el número,
denominación, composición y funcionamiento de las Comisiones informativas
• LEY 41/ 1975, DE L9 DE NOVIEMBRE, DE BASES DEL ESTATUTO DE RÉGIMEN LOCAL.
Base sexta- La organización municipal.
Seis- Asimismo podrán establecerse Comisiones de carácter meramente informativo.
•
LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL REGIMEN LOCAL.
CAPITULO II
ORGANIZACION
2. SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN LA REGLA C) DEL NUMERO ANTERIOR, LAS
LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS SOBRE REGIMEN LOCAL PODRAN
ESTABLECER UNA ORGANIZACION MUNICIPAL COMPLEMENTARIA DE LA PREVISTA EN
ESTE TEXTO LEGAL, QUE REGIRA EN CADA MUNICIPIO EN TODO AQUELLO QUE SU
REGLAMENTO ORGANICO NO DISPONGA LO CONTRARIO.
3. TODOS LOS GRUPOS POLITICOS INTEGRANTES DE LA CORPORACION TENDRAN
DERECHO A PARTICIPAR, MEDIANTE LA PRESENCIA DE CONCEJALES
PERTENECIENTES A LOS MISMOS, EN LOS ORGANOS COMPLEMENTARIOS DEL
AYUNTAMIENTO QUE TENGAN POR FUNCION EL ESTUDIO, INFORME O CONSULTA DE
LOS ASUNTOS QUE HAYAN DE SER SOMETIDOS A LA DECISION DEL PLENO.
• Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya.
Article 46
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-1 L'organització municipal es regeix per les regles següents:
a) L'alcalde, els tinents d'alcalde i el ple existeixen a tots els ajuntaments.
b) Existeix una comissió de govern en els municipis amb una població de dret superior a cinc mil
habitants, i en els de menys quan ho acorda el ple de l'ajuntament o ho estableix el reglament
orgànic d'aquest.
c) La comissió especial de comptes existeix a tots els ajuntaments.
-2 Poden complementar l'organització municipal:
a) Les comissions d'estudi, informe o consulta.
b) Els òrgans de participació ciutadana.
c) Qualsevol altre òrgan establert pel municipi.
Article 47
L'ajuntament, en exercici de la seva autonomia organitzativa, pot crear altres òrgans
municipals complementaris, respectant en tot cas l'organització bàsica determinada per les lleis. La
creació
dels
òrgans complementaris ha de respondre als principis d'eficàcia, economia
organitzativa i participació ciutadana.
(...)
Article 57
-1 S'han de constituir comissions d'estudi, d'informe o de consulta en tots els municipis de més de vint
mil habitants. En els altres municipis es poden constituir potestativament, per acord del ple.
-2 Corresponen a aquestes comissions l'estudi i el dictamen previs dels assumptes que s'han de
sotmetre a la decisió del ple o de la comissió de govern quan actuï per delegació d'aquest. També
poden intervenir en relació amb els assumptes que s'han de sotmetre a la comissió de govern quan
aquest òrgan els demani dictamen.
-3 Correspon al ple de determinar el nombre i la denominació de les comissions d'estudi, d'informe o de
consulta, i llurs modificacions.
-4 Aquestes comissions es poden també constituir amb caràcter temporal per tractar de temes
específics.
-5 Les comissions són integrades pels membres que designin els diferents grups polítics que
formen part de la corporació, d'acord amb els mateixos criteris de l'article 56.3.
•
REAL DECRETO 2568/1986, DE 28 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y REGIMEN JURIDICO DE LAS
ENTIDADES LOCALES.
TITULO IV
DE LA ORGANIZACION COMPLEMENTARIA DE LOS ENTES LOCALES TERRITORIALES
CAPITULO PRIMERO ORGANOS COMPLEMENTARIOS: COMPOSICION Y ATRIBUCIONES
ART. 119. SON ORGANOS COMPLEMENTARIOS DE LAS ENTIDADES LOCALES
TERRITORIALES:
1. EN TODAS ELLAS
A) LOS CONCEJALES Y DIPUTADOS DELEGADOS.
B) LAS COMISIONES INFORMATIVAS.
C) LA COMISION ESPECIAL DE CUENTAS.
D) LOS CONSEJOS SECTORIALES.
E) LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOS PARA LA GESTION DE
SERVICIOS
SECCION TERCERA
DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS
ART. 123.
1.LAS COMISIONES INFORMATIVAS, INTEGRADAS EXCLUSIVAMENTE POR MIEMBROS
DE LA CORPORACION, SON ORGANOS SIN ATRIBUCIONES RESOLUTORIAS QUE
TIENEN POR FUNCION EL ESTUDIO, INFORME O CONSULTA DE LOS ASUNTOS QUE
HAYAN DE SER SOMETIDOS A LA DECISION DEL PLENO DE LA COMISION DE
GOBIERNO CUANDO ESTA ACTUE CON COMPETENCIAS DELEGADAS POR EL PLENO,
SALVO CUANDO HAYAN DE ADOPTARSE ACUERDOS DECLARADOS URGENTES.
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2. IGUALMENTE INFORMARAN AQUELLOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA PROPIA DE
LA COMISION DE GOBIERNO, Y DEL ALCALDE O PRESIDENTE, QUE LES SEAN
SOMETIDOS A SU CONOCIMIENTO POR EXPRESA DECISION DE AQUELLOS.
ART. 124.
LAS COMISIONES INFORMATIVAS PUEDEN SER PERMANENTES Y ESPECIALES.
2. SON COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES LAS QUE SE CONSTITUYEN CON
CARACTER GENERAL, DISTRIBUYENDO ENTRE ELLAS LAS MATERIAS QUE HAN DE
SOMETERSE AL PLENO. SU NUMERO Y DENOMINACION INICIALES, ASI COMO
CUALQUIER VARIACION DE LAS MISMAS DURANTE EL MANDATO CORPORATIVO, SE
DECIDIRA MEDIANTE ACUERDO ADOPTADO POR EL PLENO A PROPUESTA DEL
ALCALDE O PRESIDENTE, PROCURANDO, EN LO POSIBLE, SU CORRESPONDENCIA
CON EL NUMERO Y DENOMINACION DE LAS GRANDES AREAS EN QUE SE
ESTRUCTUREN LOS SERVICIOS CORPORATIVOS.
3. SON COMISIONES INFORMATIVAS ESPECIALES LAS QUE EL PLENO ACUERDE
CONSTITUIR PARA UN ASUNTO CONCRETO, EN CONSIDERACION A SUS
CARACTERITISCAS ESPECIALES DE CUALQUIER TIPO.
ESTAS COMISIONES SE EXTINGUEN AUTOMATICAMENTE UNA VEZ QUE HAYAN
DICTAMINADO O INFORMADO SOBRE EL ASUNTO QUE CONSTITUYE SU OBJETO,
SALVO QUE EL ACUERDO PLENARIO QUE LAS CREO DISPUSIERA OTRA COSA.
ART. 125.
EN EL ACUERDO DE CREACION DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS SE
DETERMINARA LA COMPOSICION CONCRETA DE LAS MISMAS, TENIENDO EN CUENTA
LAS SIGUIENTES REGLAS:
A) EL ALCALDE O PRESIDENTE DE LA CORPORACION, ES EL PRESIDENTE NATO DE
TODAS ELLAS; SIN EMBARGO, LA PRESIDENCIA EFECTIVA PODRA DELEGARLA EN
CUALQUIER MIEMBRO DE LA CORPORACION, A PROPUESTA DE LA PROPIA COMISION,
TRAS LA CORRESPONDIENTE ELECCION EFECTUADA EN SU SENO.
B) CADA COMISION ESTARA INTEGRADA DE FORMA QUE SU COMPOSICION SE
ACOMODE A LA PROPORCIONALIDAD EXISTENTE ENTRE LOS DISTINTOS GRUPOS
POLITICOS REPRESENTADOS EN LA CORPORACION.
C) LA ADSCRIPCION CONCRETA A CADA COMISION DE LOS MIEMBROS DE LA
CORPORACION QUE DEBAN FORMAR PARTE DE LA MISMA EN REPRESENTACION DE
CADA GRUPO, SE REALIZARA MEDIANTE ESCRITO DEL PORTAVOZ DEL MISMO
DIRIGIDO AL ALCALDE O PRESIDENTE, Y DEL QUE SE DARA CUENTA AL PLENO.
PODRA DESIGNARSE, DE IGUAL FORMA, UN SUPLENTE POR CADA TITULAR.
ART. 126
LOS DICTAMENES DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS TIENEN CARACTER PRECEPTIVO Y NO
VINCULANTE.
2. EN SUPUESTOS DE URGENCIA, EL PLENO O LA COMISION DE GOBIERNO, PODRA ADOPTAR
ACUERDOS SOBRE ASUNTOS NO DICTAMINADOS POR LA CORRESPONDIENTE COMISION
INFORMATIVA, PERO, EN ESTOS CASOS, DEL ACUERDO ADOPTADO DEBERA DARSE CUENTA A
LA COMISION INFORMATIVA EN LA PRIMERA SESION QUE SE CELEBRE. A PROPUESTA DE
CUALQUIERA DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION INFORMATIVA, EL ASUNTOS DEBERA SER
INCLUIDO EN EL ORDEN DEL DIA DEL SIGUIENTE PLENO CON OBJETO DE QUE ESTE DELIBERE
SOBRE LA URGENCIA ACORDADA, EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES DE CONTROL Y
FISCALIZACION.
DECRET LEGISLATIU 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei
municipal i de règim local de Catalunya.
Article 48
Òrgans del municipi
48.1 L'organització municipal es regeix per les regles següents:
a) L'alcalde, els tinents d'alcalde i el ple existeixen a tots els ajuntaments.
b) Hi ha una comissió de govern als municipis amb una població de dret superior a cinc mil
habitants i en els de menys quan ho acorda el ple de l'ajuntament o ho estableix el reglament
orgànic d'aquest. En qualsevol cas, la comissió de govern és a tots els municipis que siguin
capital de comarca, amb independència del nombre d'habitants.
c) La comissió especial de comptes existeix a tots els ajuntaments.
48.2 Poden complementar l'organització municipal:
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a) Les comissions d'estudi, informe o consulta.
b) Els òrgans de participació ciutadana.
c) El síndic o síndica municipal de greuges, si ho acorda el ple per majoria absoluta, a proposta
d'un grup municipal.
d) El consell assessor urbanístic.
e) La junta local de seguretat.
f) Qualsevol altre òrgan establert pel municipi.
Article 60
Comissions d'estudi, d'informe o de consulta
60.1 En tots els municipis de més de cinc mil habitants s'han de constituir comissions d'estudi,
d'informe o de consulta. Als altres municipis poden haver-hi aquestes comissions, sempre que
les hagi previst el reglament orgànic o ho acordi el ple de l'ajuntament. En qualsevol cas, als
municipis que són capital de comarca s'han de constituir les esmentades comissions, amb
independència del nombre d'habitants del municipi.
60.2 Corresponen a aquestes comissions l'estudi i el dictamen previs dels assumptes que
s'han de sotmetre a la decisió de ple o de la comissió de govern quan actuï per delegació
d'aquest. També poden intervenir en relació amb els assumptes que s'han de sotmetre a la
comissió de govern quan aquest òrgan els demani dictamen.
60.3 Correspon al ple de determinar el nombre i la denominació de les comissions d'estudi,
d'informe o de consulta, i llurs modificacions.
60.4 Aquestes comissions es poden també constituir amb caràcter temporal per tractar de
temes específics.
60.5 Les comissions són integrades pels membres que designin els diferents grups polítics que
formen part de la corporació, d'acord amb els mateixos criteris de l'article 58.3.
•
LEY 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización
del gobierno local.
IV Exposición de motivos
La ley introduce dos nuevos títulos en la LRBRL, referentes, respectivamente, al régimen de
organización de los municipios de gran población y a la tipificación de las infracciones y
sanciones en determinadas materias. En el nuevo título X de la LRBRL se establece un
régimen orgánico específico para los municipios con población superior a los 250.000
habitantes, las capitales de provincia de población superior a 175.000 habitantes, los
municipios capitales de provincia, capitales autonómicas o sede de instituciones autonómicas y
los municipios cuya población supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias
económicas, sociales, históricas o culturales especiales, si bien en los dos últimos casos se
exige que así lo decidan las Asambleas legislativas correspondientes. Las normas contenidas
en los capítulos II y III del título X, serán también de aplicación a los Cabildos Insulares
Canarios de Islas cuya población sea superior a 175.000 habitantes, y a los restantes Cabildos
Insulares de Islas cuya población sea superior a 75.000 habitantes, siempre que así lo decida
mediante Ley el Parlamento Canario a iniciativa de los Plenos de los respectivos Cabildos. El
capítulo II de este título aborda la organización y el funcionamiento de los municipios
destinatarios de dicho régimen, regulando sus órganos necesarios –el Pleno, las Comisiones
del Pleno, el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y la Junta de Gobierno Local-, así como la
división territorial en distritos, los órganos superiores y directivos, la asesoría jurídica, los
mecanismos de participación ciudadana, el Consejo Social de la ciudad y la Comisión especial
de Sugerencias y Reclamaciones. Por lo que al Pleno se refiere, las innovaciones más
relevantes son, sin duda alguna, la posibilidad de que el Alcalde delegue la presidencia en
cualquier Concejal, la supresión de sus funciones ejecutivas o administrativas, que se
concentran en los órganos de tal naturaleza, y la posibilidad de delegar funciones resolutorias
en las Comisiones.
CAPÍTULO II
Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios
Artículo 122. Organización del Pleno.
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1. El Pleno, formado por el Alcalde y los Concejales, es el órgano de máxima representación
política de los ciudadanos en el gobierno municipal.
2. El Pleno será convocado y presidido por el Alcalde, salvo en los supuestos previstos en esta
ley y en la legislación electoral general, al que corresponde decidir los empates con voto de
calidad. El Alcalde podrá delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno,
cuando lo estime oportuno, en uno de los concejales.
3. El Pleno se dotará de su propio reglamento, que tendrá la naturaleza de orgánico. No
obstante, la regulación de su organización y funcionamiento podrá contenerse también en el
reglamento orgánico municipal. En todo caso, el Pleno contará con un secretario general y
dispondrá de Comisiones, que estarán formadas por los miembros que designen los grupos
políticos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno.
4. Corresponderán a las comisiones las siguientes funciones:
a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del
Pleno.
b) El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno, sin perjuicio del
superior control y fiscalización que, con carácter general, le corresponde al Pleno.
c) Aquéllas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. En todo caso,
serán de aplicación a estas Comisiones las previsiones contenidas para el Pleno en el artículo
46.2, párrafos b), c) y d).
5. Corresponderá al secretario general del Pleno, que lo será también de las comisiones, las
siguientes funciones:
a) La redacción y custodia de las actas, así como la supervisión y autorización de las mismas,
con el visto bueno del Presidente del Pleno.
b) La expedición, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los
actos y acuerdos que se adopten.
c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el orden
en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la colaboración en el
normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones.
d) La comunicación, publicación y ejecución de los acuerdos plenarios.
e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones, que será preceptivo en los siguientes
supuestos:
1.o Cuando así lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con
antelación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de tratarse.
2.o Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría
especial.
3.o Cuando una ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria.
4.o Cuando, en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los órganos de gobierno,
lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los Concejales.
Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de
carácter nacional. Su nombramiento corresponderá al Presidente en los términos previstos en
la disposición adicional octava, teniendo la misma equiparación que los órganos directivos
previstos en el artículo 130 de esta ley, sin perjuicio de lo que
determinen a este respecto las normas orgánicas que regulen el Pleno.