Sexta Reunión de la Consulta Colectiva de las ONG/EPT

Collective Consultation of NGOs
ON EDUCATION FOR ALL
Consultation Collective des ONG
SUR L’EDUCATION POUR TOUS
Consulta Colectiva de las ONG
SOBRE LA EDUCACIÓN PARA TODOS
Sexta Reunión de la Consulta Colectiva de las
ONG/EPT
CCNGO
“EFA Procesos y problemas de la EPT después de 2015”
Relatoría de la Sesión Nº 4
Viernes 26 de Octubre 2012.
Paris
Edgardo Alvarez Puga
Consejo de Educación Popular de America Latina y El Caribe
CEAAL
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1. Algunas Consideraciones…
La siguiente Relatoría corresponde al tercer día de trabajo (26 de Octubre 2012) de la Reunión
Ampliada de CCNGO en UNESCO. Es un Reporte que aborda la sesión Nº4 denominada “EPT
Procesos y Problemas de la EPT después del 2015” y que fue abordada en el primer segmento del
Programa del día final de la Reunión.1 No contempla la Sesión Nº 5, ya que esta se desarrolló por
la tarde y no era posible su síntesis, ya sea por escasa disponibilidad de tiempo y evitar la
reiteración de los contenidos expuestos2 .
Es necesario ubicar esta Relatoría en el contexto del desarrollo temático experimentado por la
Reunión y en directa concordancia con el Itinerario de conversaciones que se han sostenido, lo
que implica articularla con Relatoría 1 y 2 realizadas los días anteriores.
El foco de esta Relatoría ha sido en visibilizar las Ideas fuerzas presentadas durante la Sesión Nº 4.
2. La Sesión Nº 4: Sus Cuatro Momentos
La Sesión Nº 4 se estructuró en 4 momentos de trabajo, que consideran desde presentaciones de
especialistas hasta un Plenario para abrir debates al interior de la Sala. Estos momentos son los
siguientes:
Primer Momento: La Agenda Post 2015, en la cual 3 especialistas de UNESCO nos ubicaron en
algunas de las principales trayectorias de acción que configuran la Agenda de UNESCO para
enfrentar la coyuntura 2015.
Segundo Momento: Presentaciones Temáticas expuestas por tres participantes de Sociedad Civil
con el objetivo de identificar aspectos relevantes para ser abordados de cara al año 2015. Las
temáticas presentadas giraron en torno a: Educación y Equidad; Docentes y Calidad; Educ.
Formal/No Formal.
Tercer Momento: Plenario y Debate que a través de 26 intervenciones permitieron reaccionar y
recoger aportes de los contenidos trabajados durante la mañana.
El Cuarto Momento es la Presentación 3 Prioridades: Década Alfabetización, Década Desarrollo
Sustentable, Preparación Informes Nacionales 2015 (No abordable en esta Relatoría).
2.1. Primer Momento. Agenda Post 2015
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Viernes 26 de Octubre, 9:30 a 14:00 hrs.
La Sesión Nº 5 se llamó “Presentación de la hoja de ruta y de los jalones hasta 215”. Abordó Reportes del Decenio de
Alfabetización; del Decenio Desarrollo Sustentable; Preparación de Evaluaciones Nacionales en EFA 2015.
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Un conjunto de iniciativas dan marco a la Agenda Post 2015 que se encuentra desarrollando
UNESCO para EPT. Lo importante es comprender que la Agenda expresa un Programa Político, que
expresa un itinerario de trabajo de alcance mundial. En este escenario resulta gravitante discutir y
analizar el rol y papel que jugará la Sociedad Civil en la composición de este camino visualizado por
UNESCO.
La Agenda Post 2015 se articula sobre la base de tres preguntas que la motivan:
a) Porque plantearse el 2015?.. existe una necesidad imperiosa por sistematizar el camino
desarrollado durante los años anteriores. Sistematizar no solo significa un registro del pasado sino
principalmente una mirada de futuro con sentidos. En esta línea se releva el valor que tiene el
ejercicio
comparativo
entre
la
Agenda
EPT
y
Agenda
Obj.Milenio
buscando
sus
complementariedades e identificando las anulaciones provocadas entre ambas.
b) Como dialogan ambas agendas?...proyectando los puntos de Encuentro entre as Agendas y
considerando la transversalidad de la Iniciativa “Educación ante todo”. En este sentido, alzar tres
pilares de articulación programática: Equidad, Mejorar Calidad de los Aprendizajes y propiciar una
Ciudadanía Global.
c) Cuales son las implicancias post 2015?...comprender que la EPT no es una agenda cerrada y que
se proyecta mas allá 2015., lo que lleva a preguntarse por las características que debe tener esta
proyección. A redefinir conceptos centrales de la EPT que luego de un par de años merecen ser
revisados. En estas discusiones de lo conceptual se ubican el concepto de enseñanza básica
universal; que significa educación post básica para todos/as?; o como estos aspectos se integran a
una agenda internacional?.
2.1.1 En conjunto con la discusión de enfoques, sentidos y conceptos que sostiene la EPT post
2015, se desarrollan un conjunto de iniciativas de UNESCO que dinamizan la Agenda a la cual
hemos hecho alusión. Al respecto, destacar la Investigación Evaluativa de EPT, los Mapeos
Regionales y un Calendario que moviliza acciones concretas.
- La Iniciativa de UNESCO a través de la Investigación Evaluativa de EPT, con énfasis en el Análisis y
caracterización de los diversos Sistemas Educativos, lo que permita identificar sus capacidades
para movilizar sus energías en torno a objetivos de EPT. Asimismo, comprender la EPT desde la
relación o tensión entre las nociones de Educación – Desarrollo.
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Este esfuerzo se nutre de diversos recursos de trabajo entre los cuales se destacan los análisis a los
Informes 1972 “ Learning to…”, Informe 1996 “Dellors” y a la creación de un Comité de Expertos,
con participación de miembros de la Sociedad Civil. Esta Investigación permitirá visualizar futuras
estrategias y toma de decisiones que enriquecerán la Agenda hacia el año 2015.
- Otra Iniciativa es la Idea de un Mapeo que permita contar con una visión del conjunto de las
acciones regionales que se han venido desarrollando estos años. Este trabajo está orientado a
analizar las tendencias de los debates existentes; a identificar los posicionamientos de la sociedad
civil y finalmente, a visibilizar las Agendas y estrategias que se proponen desde Sociedad Civil en
los temas de EPT.
- Asimismo y de manera simultanea, UNESCO despliega un conjunto de acciones de alcances mas
precisos y que apuntan a dinamizar la Agenda. Principalmente se destacan:
-
La elaboración de la Hoja Ruta para la SG de UNESCO (equipo expertos)
-
Grupo Alto Nivel que presenta a SG UNESCO, los resultados 2013 y la consulta 50 países
-
Inicio de 9 Consultas Temáticas, de las cuales una corresponde a Educación. Proceso que va
desde Oct 2012 a Marzo 2013 y que puede ser revisado en el Calendario reuniones
regionales presentados en la Reunión.
2.2. Segundo Momento: Las Presentaciones Temáticas
Con tres presentaciones realizadas en el Panel Central se ha pretendido que a partir de ciertas
temáticas, se puedan inferir aspectos relevantes y de atención, por parte de Sociedad Civil, a
considerar en la Agenda Post 2015.
- Educación y Equidad: desde una perspectiva económica y sobre la presentación de los resultados
de un estudio realizado por Save The Children International, se enfatiza el rol de la educación en la
reproducción de pobreza y su incidencia en la definición de las desigualdades de origen. Al
respecto, se entregan cifras y estadísticas de diversas regiones en el mundo.
- Docentes para la calidad: la importancia del rol y función del Docente en el cumplimiento de los
objetivos EPT fue recurrente en las discusiones de los dos días anteriores. En este sentido, la
presentación colocó énfasis en la relación directa entre la calidad del Sistema Educativo y la
calidad de los docentes. Al mismo tiempo, establece dos retos para el período, por un lado, uno de
carácter cuantitativo que apunta a establecer con realidad y precisión la demanda por docentes y
en segundo lugar, uno de carácter cualitativo orientado a caracterizar los procesos de
desprofesionalización que vive la labor docente en el mundo.
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- Educación Formal – No Formal: sobre la experiencia de la Coalición India de EPT, se presenta la
necesidad de ampliar las miradas a diversas iniciativas que vienen del mundo de la educación
formal y No Formal, ya sea para evitar la “escolarización” de la noción de EPT y validar
metodologías que provienen de la Educación Popular y sus aportes a la EPT. A partir de la
experiencia India es posible concluir que la lucha por la EPT, es la lucha por la defensa de la
Educación Publica, gratuita y de calidad.
2.3. Tercer Momento: Debate / Plenaria abierta sobre los contenidos y temas expuestos en los
dos momentos anteriores. Sobre la base 26 intervenciones es posible organizar sus aportes en
base a tres núcleos de ideas: Insumos, Actores y Participación, Desafíos Metodológicos.
- Primer Núcleo de Ideas: Los Insumos necesarios.
La Agenda post 2015 requiere de insumos que den confiabilidad al proceso de revisión del camino
recorrido hasta el momento. Se enfatiza en la necesidad de contar con estadísticas y datos sólidos,
elaborar nuevos informes desde perspectivas que permitan sumar nuevas cifras y consensuar
otras. En incorporar nuevos insumos para el debate como por ejemplo el Informe del Banco
Mundial, dada su importancia en la definición de las políticas estructurales en los diversos países y
finalmente, redinamizar el uso uso Tics para facilitar los procesos de coordinación y articulación
entre los actores que son parte de la EPT.
- Segundo Núcleo de Ideas: Actores y participación.
Se establecer la necesidad de ampliar las “miradas”, considerando la incorporación en los debates
diversas experiencias y acumulados de actores relevantes de EP, como lo son Docentes, Primera
Infancia, Genero, Discapacidad, Universidades, etc. Se trata en definitiva de transitar a espacios de
representatividad que convergen en agendas comunes y que permitan una participación real y NO
simbólica3.
- Tercer Núcleo de Ideas: Desafíos Metodológicos.
El conjunto de los debates sostenidos permiten inferir la necesidad de abordar la EPT desde una
perspectiva multidimensional y evitar su fragmentación. Mas allá de sus precisiones, la EPT se
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Relevante es evaluar el “formato” de las Reuniones Ampliadas de CCNGO. Quizás es posible proyectar este espacio
con la presencia de diversos actores y generar espacios temáticos de trabajo, que permitan el intercambio de
experiencias y definición de agendas comunes (docentes, primera infancia, discapacitados, juventud, etc..)
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debe asumir desde todas sus expresiones….se asume con la misma importancia calidad, cobertura,
deserción, etc.
Por otro lado, enfocar el trabajo de la sociedad civil desde la Incidencia política en la agendas
educativas de los Gobiernos. No es posible avanzar si no se hace incidencia y para esto, resulta
gravitante la Elaboración de Indicadores de Incidencia y logro desde Sociedad Civil, lo que permite
dialogar en igualdad de condiciones con Gobiernos, Cooperantes o Agencias internacionales.
Finalmente, explorar la posibilidad de definir objetivos centrales, que apunten a concentrar los
esfuerzos y evitar un sinnúmero de objetivos inmanejables. La idea es identificar un “norte” que
nos convoquen y nos movilicen como sociedad civil.
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