Propuestas y recomendaciones de mejora

 PROPUESTAS DE MEJORA
Propuestas y recomendaciones de mejora Capítulo 6
Propuestas y recomendaciones de mejora Índice
Introducción
6. Propuestas de mejora
6.1 Propuestas generales
6.2 Propuestas tráfico marítimo
6.3 Propuestas tráfico aéreo
6.4 Propuesta tráfico fronterizo
6.5 Propuesta tráfico interior
Conclusiones
2 Propuestas y recomendaciones de mejora El análisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son
responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente
reflejan la opinión de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo
Introducción
Derivado de las visitas efectuadas a las aduanas, algunas mediciones de tiempo en campo y
las entrevistas realizadas a los actores logísticos, se detectaron fallas, costos provenientes
de actividades que no generan un valor agregado a la operación, falta de coordinación entre
entidades, exceso de trámites, falta de capacitación del personal que labora con
determinados actores logísticos, personal e instalaciones limitadas para dar servicio a un
volumen de operación elevado, maniobras de carga/descarga innecesarias, inconsistencia en
ciertos puntos de la operación aduanera, problemas administrativos, carencia de regulación
en las tarifas, conflicto con los horarios manejados por las dependencias gubernamentales,
entre otras cuestiones.
La problemática mencionada hace que la operación en el despacho aduanero afecte de
forma directa al tiempo de entrega y al costo logístico, con lo cual afectan las operaciones
de importación/exportación. Se aplicó la metodología descrita en el Capítulo 2 para
identificar la problemática en la que se enmarca cada una de las propuestas identificadas
como viables, así como los atributos en los que contribuyen.
Las propuestas se agrupan en la siguiente forma:
• Propuestas generales: elaboradas con base en la problemática presentada en todas o
en la mayoría de las aduanas visitadas.
• Propuestas específicas: creadas en función de la problemática que se presentó en
cada tipo de tráfico.
Una vez clasificadas, las problemáticas fueron agrupadas de acuerdo al impacto (alto,
mediano, bajo) que tienen en las operaciones de comercio exterior. El objetivo principal de
la elaboración de las propuestas radicó en optimizar las actividades inherentes a la cadena
de suministro del comercio exterior, así como en incrementar los niveles de competitividad
en México respecto a otros países en materia de comercio internacional.
Finalmente se graficaron las propuestas identificando la forma en que contribuyen a la
solución de las problemáticas y al cumplimiento de los atributos que se definieron con
anterioridad.
3 Propuestas y recomendaciones de mejora 6. Propuestas de mejora
Las propuestas y recomendaciones en todas las aduanas, independientemente de los actores
logísticos participantes, se enmarcan en algunos factores logísticos que determinan la
eficiencia de la operación: calidad de la infraestructura, calidad de los proveedores de
servicios logísticos tanto del sector público como del privado, la eficiencia de las aduanas y
entidades públicas que participan, y la confiabilidad del sistema de comercio exterior y de
la cadena de suministro en su conjunto.
La calidad de la infraestructura incluye telecomunicaciones y tecnologías de información
como un componente esencial en los procesos comerciales modernos, ya que el movimiento
de mercancías demanda un eficiente intercambio de información. La calidad de la
infraestructura de transporte y de la infraestructura en las aduanas representa un reto para
alcanzar niveles adecuados de operación logística.
El éxito de la cadena de suministro depende en gran medida de los servicios proporcionados
por el sector privado a través de los agentes aduanales, operadores logísticos y
transportistas, así como de la eficiencia de los procedimientos de las entidades
gubernamentales en las aduanas. El desaduanamiento no depende únicamente de la
eficiencia de las autoridades aduaneras, sino que también involucra a otras entidades
gubernamentales como la Secretaría de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y
alimentación (Sagarpa), la Procuraduría federal de protección al ambiente (Profepa), la
Secretaría de Salud, entre otras, de ahí la importancia de una coordinación adecuada de
todas las entidades en las aduanas.
La confiabilidad y la calidad de los servicios logísticos en el sistema comercial y en la cadena
de suministro son relevantes para los importadores y exportadores, ya que les permiten
tener certidumbre de los procesos de desaduanamiento y el envío a tiempo a los destinos.
Con objeto de estructurar de forma sistemática las propuestas de mejora, se agruparon los
problemas que se identificaron en el diagnóstico y que se señalan en el capítulo 3. Este
agrupamiento obedece a estar en posibilidad de establecer una relación directa entre la
problemática, los atributos en los que se espera que impacten las propuestas, y las
propuestas mismas. Los atributos son explicados ampliamente en la Descripción de la
Metodología, en el capítulo 2. Los problemas se agruparon de la siguiente manera:
4 Propuestas y recomendaciones de mejora Figura 6.1 agrupación de problemáticas
Todas las recomendaciones y cambios propuestos se derivan del diagnóstico inicial del
estudio y están complementados con mejores prácticas. Como tales, son totalmente
evaluados y validados a través de varias dimensiones de acuerdo a cinco criterios:
1. Categorías de atributos de competitividad del desempeño
2. Categorías de modificación de procesos
3. Validación por triangulación a través de categorías de fuentes de información
4. Categorías de coordinación entre entidades
5. Contribución hacia la competitividad del comercio exterior
Se determinaron criterios para la evaluación y validación de las propuestas con base en cada
una de las categorías para sustentar su congruencia y fundamentarlas, haciéndolas menos
vulnerables. Se definieron los siguientes elementos para cada categoría:
1. Categoría de atributos de competitividad del desempeño:
• Responsabilidad
• Transparencia
• Eficiencia
• Efectividad
• Medible
• Rentabilidad
2. Categoría de modificación de procesos:
5 Propuestas y recomendaciones de mejora •
•
•
•
•
•
Reforma regulatoria
Modificación de procesos
Requerimientos de infraestructura
Derogaciones
Revisión administrativa
Nuevos procesos
3. Validación por triangulación a través de categorías de fuentes de información:
• Análisis de procesos logísticos
• Entrevistas con agentes logísticos
• Análisis de datos
• Encuestas
• Mejores prácticas mundiales
4. Categorías de coordinación de entidades:
• Servicio de Administración Tributaria (SAT)
• Secretaría de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación
Procuraduría federal de protección al ambiente (Profepa)
• Procuraduría General de la República (PGR)
• Secretaría de Salud
• CAAAREM
• Secretaría de Economía
• Instituto Nacional de Migración
• Entidades del sector privado: maniobristas, almacenistas, transportistas,
etcétera
• Otras entidades del sector público
5. Contribución hacia la competitividad del comercio exterior:
• Reducción de costos
• Reducción de tiempos
• Eliminación de redundancias
• Cambios administrativos
6 Propuestas y recomendaciones de mejora Figura 6.2 listado de atributos y propuestas
Con base en los criterios anteriores se clasificaron las propuestas en las de carácter general
y en propuestas específicas por tipo de tráfico. En cada caso se definieron los actores que
participan, las entidades responsables de su implementación y el horizonte de tiempo
estimado para hacerlo, su prioridad y el tipo de proceso (si es nuevo o modificado).
De igual forma se calificó cada una de las propuestas para identificar el nivel de impacto en
el sector y la cobertura que tienen en cuanto a aspectos generales clave y a las fuentes de
información que las fundamentan, volviéndolas menos vulnerables.
Las propuestas que se presentan a continuación son una agrupación de las propuestas
detalladas en la sección 6.1 posterior.
7 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Alto impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•Complejidad e ineficiencia en el trámite de la importación y exportación de las mercancías en las interrelaciones que se dan entre los diferentes actores logísticos privados y públicos que intervienen en esta tarea
Atributo: 1, 4, 5
• Mapeo de procesos
• Interacciones entre actores logísticos por tráfico imp./exp.
• Mejores prácticas internacionales
Importación marítimo: 59
Exportación marítimo: 20
Importación aéreo: 24
Exportación aéreo: 24
Importación carretero: 28
Exportación carretero: 14
Importación ferroviario: 17
Exportación Ferroviario: 7
PROPUESTAS DE MEJORA
1. Reingeniería de procesos por tráfico (mediano plazo)
2. Portal de Comercio Exterior, involucrando actores privados (largo plazo)
Problemática: 1, 3, 5
BENEFICIOS
• Facilitar y agilizar la interrelación de los actores logísticos involucrados, tanto privados,
como públicos, optimizando la cadena logística en el proceso de importación y
exportación de mercancías a través de una herramienta electrónica automatizada
• Reducir costo y tiempo en las operaciones de comercio exterior
Propuesta de mejora-Alto impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•No existen mediciones sistematizadas de los • Entrevistas
tiempos y costos involucrados en las operaciones • Visitas en campo
de comercio exterior
•Cada actor maneja sus indicadores de forma
distinta y por tal motivo debería haber una
homologación en este tema para obtenerlos de
manera más clara y simple
Atributo: 1, 2
PROPUESTAS DE MEJORA
3. Sistema automatizado de evaluación que permita analizar el desempeño de los actores que intervienen en las operaciones de comercio exterior.
Problemática: 1, 3
BENEFICIOS
• Contar con indicadores en forma sistemática en todas las aduanas para cada uno de
los actores que intervienen en la operaciones de comercio exterior
• Mejorar el desempeño de los actores logísticos a través de una medición sistemática
8 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Alto impacto-Específica
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•Saturación del puerto de Manzanillo para
almacenar contenedores por parte de los
operadores portuarios.
•Solicitud de maniobras con un día de anticipación
(Manzanillo y Altamira).
•Se incrementa el tiempo de almacenamiento en
puerto en recinto fiscalizado, originando más
costos
Atributo: 2, 3, 5
• Base de datos SAT (registro 001)
• Base de datos CAAAREM
• Visitas en campo
• Entrevistas
PROPUESTAS DE MEJORA
4. Ampliación del puerto de Manzanillo (crear recintos fiscalizados sin frente de mar ‐
puerto seco‐) 5. Aumentar el tiempo libre de almacenaje en puertos, en tanto se agilizan las maniobras.
Como medidas temporales, puesto que la solución de fondo es la pre‐liberación aduanal
Problemática: 2, 6
BENEFICIOS
• Agilizar las maniobras en los puertos de Manzanillo y Altamira
• Disminuir el costo de almacenaje en recinto fiscalizado en puerto
Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•Las entidades gubernamentales que realizan • Mapeo de procesos
actividades de inspección y verificación que operan • Visitas en campo
en las aduanas lo hacen bajo los lineamientos • Entrevistas
establecidos por cada Secretaría y en tiempos
diferentes, lo que genera descoordinación y retrasos.
Atributo: 1, 2, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
6. Ventanilla única de la Secretaría de Economía para agrupar los trámites y expedición
de todas las regulaciones y restricciones no arancelarias (largo plazo)
7. Automatizar el proceso de PROFEPA de emisión del Registro de Verificación en la
aduana (mediano plazo)
8. Integración de los procesos de inspección y verificación de todas las autoridades
involucradas en el desaduanamiento (Podría ser en una entidad consensuada
intersecretarial)
Problemática: 3, 4, 5
BENEFICIOS
• Reducir maniobras, disminuir tiempos de inspección
• Disminuir tiempo de trámites de regulaciones no arancelarias
9 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•Existen diferencias importantes en la forma de • Mapeo de procesos
operación de los diferentes actores logísticos, • Visitas en campo
estando los procesos logísticos desarticulados,
existen desventajas en algunos de los cuales
repercuten en mayores costos para los
importadores y exportadores
Atributo: 2, 4, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
9.‐ Alinear los procesos de los diferentes actores logísticos de tal forma que permita el
intercambio de información clave para así optimizar el desaduanamiento de las
mercancías
Problemática: 3
BENEFICIOS
• Establecer procesos uniformes que proporcionen información oportuna a cada uno de
los agentes logísticos involucrados en el desaduanamiento
Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
• Falta de personal capacitado por parte de algunos de los
proveedores de servicios logísticos, lo cual deriva en
costos y tiempos excedentes
• Muchos de los empleados no cuentan con estudios
relacionados con el comercio exterior, adquieren los
conocimientos y la experiencia en la agencia aduanal
Atributo: 3, 5
• Visitas en campo
• Entrevistas
• Antecedente: (Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencia Laboral) Conocer PROPUESTAS DE MEJORA
10.‐ Diseño e instrumentación de un sistema de certificación de calidad como normas de
certificación laboral
11.‐ Certificación del recurso humano que labora en las agencias aduanales;
Promover la capacitación en programas universitarios
Problemática: 4
BENEFICIOS
• Contar con personal calificado en cada etapa del proceso de desaduanamiento
• Garantizar que el personal de las agencias aduanales tenga el perfil y las habilidades
requeridas para desempeñar tareas de comercio exterior
10 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
• Algunos actores logísticos no son profesionales y • Visitas en campo
prestan servicios de mala calidad
• Entrevistas
• Existen
agencias
aduanales
grandes
con • Encuesta Comce‐ITESM.
procedimientos bien establecidos; sin embargo
también existen agencias más pequeñas con
ineficiencia operativa
Atributo: 3, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
12.‐ Certificar el nivel de servicio de las agencias aduanales
13.‐ Implementación de sellos de confianza para prestadores de servicios de comercio
exterior
Problemática: 4
BENEFICIOS
• Lograr que cada uno de los actores logísticos tengan procesos establecidos
documentados que fomenten la competitividad y ayuden a reducir tiempos y costos de
operación
Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
• Las pequeñas y medianas empresas, y en ocasiones • Visitas en campo
las grandes, están desinformadas o no acuden a los • Entrevistas
lugares adecuados para saber cómo realizar
operaciones de comercio exterior de manera exitosa, y
cuando las realizan, incurren en faltas que se traducen
en grandes retrasos o incluso en abandonos en los
almacenes fiscalizados
Atributo: 5
PROPUESTAS DE MEJORA
14.‐ Desarrollo de un programa de difusión y orientación sobre la operación y requisitos
en materia de comercio exterior, enfocado a la comunidad empresarial, principalmente
a la pequeña y mediana empresa a través de los diferentes niveles de gobierno
Problemática: 1, 5
BENEFICIOS
• Eliminar retrasos en tiempos derivados del desconocimiento de importadores y
exportadores sobre los requisitos para realizar operaciones de comercio exterior
11 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•Existen pocas opciones de prestadores de servicios en • Entrevistas
algunos puertos marítimos
Atributo: 2, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
15. Fomentar la competencia entre prestadores de servicios en los puertos marítimos
Problemática: 2
BENEFICIOS
• Abaratar y agilizar los servicios prestados en los puertos marítimos
Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•La línea naviera asigna la mercancía a un operador • Entrevistas
portuario que no necesariamente es de la preferencia • Mapeo de procesos
del importador o del agente aduanal, o simplemente
es un operador con mucha carga de trabajo y por
tanto tarda más en colocar para realizar el previo de
las mercancías, ocasionando retrasos y en algunos
casos el tener que traspasar las mercancías a otro
recinto fiscalizado
Atributo: 3, 4, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
16. Desarrollar esquemas para que los importadores y exportadores tengan la opción
de elegir operadores portuarios para realizar las cargas y descargas en la introducción y
salida de las mercancías en los recintos fiscalizados
Problemática: 2
BENEFICIOS
• Que el importador o agente aduanal tenga la capacidad de elegir al operador
portuario y al recinto fiscalizado que manejará sus mercancías, antes de ser
descargadas del barco
12 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•Costos elevados de transporte carretero comparadas • Entrevistas
con el ferroviario dentro del país por más de 20%
•Además el costo de flete nacional es el concepto
dentro del costo logístico más significativo, sin
considerar el flete internacional
Atributo: 2, 3
PROPUESTAS DE MEJORA
17.‐ Promover un mayor uso del ferrocarril para el transporte de mercancías en el país
Problemática: 6
BENEFICIOS
• Disminuir los costos de transportación dentro del país, tanto para operaciones de
importación como de exportación
Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
•Realizar tareas que no agregan valor, retrasan y que • Entrevistas
• Visitas en campo
solo existen en algunos países
• Mapeo de procesos
Atributo: 1, 4, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
18. Desarrollar nuevos esquemas de liberación de carga entre líneas transportistas
aéreas y marítimas y recintos fiscalizados en casos de que los fletes vengan pagados,
reemplazando la revalidación por un esquema más transparente y ágil y además sin
costo
Problemática: 5
BENEFICIOS
• Agilizar y abaratar la liberación de las mercancías por parte de las líneas aéreas y
navieras
13 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuesta de mejora-Mediano impacto-General
PROBLEMÁTICA
METODOLOGÍA / FUENTE
• Gasto financiero por los depósitos en garantía por los
contenedores, así como por su administración
• Retraso en la devolución de los depósitos en garantía
y de la facturación de demoras
Atributo: 3, 5
• Entrevistas
• Antecedente: Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz
PROPUESTAS DE MEJORA
19. Sustituir el esquema de depósitos en garantía de contenedores por instrumentos
más ágiles, como cartas compromiso de garantía del importador o asociaciones
privadas ante las líneas navieras
Problemática: 2, 5
BENEFICIOS
• Evitar gastos innecesarios por el costo financiero de los depósitos, así como gastos de
administración en agencias aduanales, importadores y navieras por el manejo de dichos
depósitos
14 Propuestas y recomendaciones de mejora Tabla 6.3 calificación de las propuestas con base a las problemáticas
PROBLEMÁTICA
Problemática 1 Problemática 2 Problemática 3 Problemática 4 Problemática 5 Problemática 6
Propuesta 1
1
1
1
Propuesta 2
1
1
1
Propuesta 3
1
1
Propuesta 4
1
1
Propuesta 5
1
1
Propuesta 6
1
1
1
Propuesta 7
1
1
1
Propuesta 8
1
1
1
Propuesta 9
1
Propuesta 10
1
Propuesta 11
1
Propuesta 12
1
Propuesta 13
1
Propuesta 14
1
1
Propuesta 15
1
Propuesta 16
1
Propuesta 17
1
Propuesta 18
1
Propuesta 19
1
1
Total
4
5
7
7
8
3
Grafica 6.4 calificación de las propuestas con base a las problemáticas
Problemática
Propuesta 1
Propuesta 19 3
Propuesta 2
2.5
Propuesta 18
Propuesta 3
2
Propuesta 17
Propuesta 4
1.5
1
Propuesta 16
Propuesta 5
0.5
0
Propuesta 15
Propuesta 6
Propuesta 14
Propuesta 13
Propuesta 12
Propuesta 11
15 Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
Problemática
Total
3
3
2
2
2
3
3
3
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
Propuestas y recomendaciones de mejora Tabla 6.5 calificación de las propuestas con base a los atributos
Propuesta 1
Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Propuesta 5
Propuesta 6
Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
Propuesta 11
Propuesta 12
Propuesta 13
Propuesta 14
Propuesta 15
Propuesta 16
Propuesta 17
Propuesta 18
Propuesta 19
Total
Atributo 1
1
1
1
1
1
1
Atributo 2
ATRIBUTOS
Atributo 3
1
1
1
1
1
1
1
Atributo 4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
1
9
1
1
7
1
5
Atributo 5
1
1
Total
3
3
2
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
1
2
3
2
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
17
Grafica 6.6 calificación de las propuestas con base a los atributos
Atributos
Propuesta 1
Propuesta 19 3
Propuesta 2
2.5
Propuesta 18
Propuesta 3
2
Propuesta 17
Propuesta 4
1.5
1
Propuesta 16
Propuesta 5
0.5
0
Propuesta 15
Propuesta 6
Propuesta 14
Propuesta 13
Propuesta 12
Propuesta 11
Atributos
Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
16 Propuestas y recomendaciones de mejora La matriz que se muestra a continuación, contiene la calificación a cada una de las
propuestas para identificar el nivel de impacto en el sector y la facilidad de implantación,
así como la cobertura que tienen en cuanto a l las fuentes de información que las
fundamentan y los beneficios que se desean obtener.
Grafica 6.7 Matriz de Prioridades de enfoque Para una mejor comprensión las propuestas se desagregaron en:
•
•
Propuestas generales.
Propuestas por tipo de tráfico.
En cada caso se definieron los actores que participan, las entidades responsables de su
implementación, así como tiempo estimado para hacerlo.
17 Propuestas y recomendaciones de mejora Propuestas desagregadas categorizadas como generales y específicas por tráfico.
6.1 Propuestas generales
Tabla 6.6 calificación general de las propuestas Fuentes de información
Propuestas
Mapeo de procesos
Entrevistas con agentes logísticos
Facturas agentes logísticos
Propuesta 1
Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Propuesta 5
Propuesta 6
Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
Propuesta 11
Propuesta 12
Propuesta 13
Propuesta 14
Propuesta 15
Propuesta 16
Propuesta 17
Propuesta 18 Propuesta 19
0
0
0
1
0
1
1
1
0
1
1
0
1
1
1
0
0
0
0
1
0
1
1
1
1
0
1
0
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
Metapropuestas
Impacto de las propuestas
Encuestas
Mejores prácticas
Total
Eficiencia
Rentabilidad
Coordinación
Competitividad
Total
Coordinación Intersectorial
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
0
0
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
1
1
0
3
1
1
4
1
2
2
2
1
4
2
1
3
2
3
3
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1
1
0
1
1
1
1
1
0
1
1
1
0
0
1
1
1
0
1
0
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
3
4
4
4
4
3
0
3
3
3
2
2
4
4
4
3
3
3
1
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1
Programa Ventanilla infraestructura‐
única
mejora regulatoria
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
1
1
0
1
0
Grafica 6.7 calificación de las propuestas generales
1
19
18
5
2
3
4
3
17
4
Metapropuestas
2
16
5
1
0
15
6
14
7
13
Fuentes de información
Impacto de las propuestas
8
12
11
10
9
18 Legales
1
0
0
0
1
1
0
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información
agentes privados)
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
1
0
1
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
Total
5
1
2
1
2
3
2
1
2
1
1
1
3
4
2
2
2
3
2
Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Evaluación de sistema de ventanilla única para el trámite de regulaciones y
restricciones no arancelarias ante las diversas dependencias que las emiten.
2. Programa de inversión anual en infraestructura para recintos fiscalizados.
3. Creación de un portal electrónico incorporando esquemas de comercio electrónico a
los servicios alrededor del despacho aduanero, tales como: maniobras, almacenaje,
manejo, custodia, revalidación, montacargas; considerando actores logísticos tales
como: líneas navieras, líneas aéreas, operadores portuarios, re-expedidores de carga,
recintos fiscalizados, maniobristas de montacargas, alijadores, entre otros).
4. Redefinición de horarios de operación en instituciones gubernamentales como
SAGARPA y SS, PROFEPA (más bien más turnos y/o ampliación de los actuales).
5. Fomento de concesiones de almacenes fiscalizados dentro de los recintos fiscales.
6. Integración de los procesos de inspección y verificación de todas las autoridades
involucradas en el desaduanamiento. (Podría ser en una entidad consensuada
intersecretarial)
7. Modernización de los sistemas informáticos de la Aduana, así como la respectiva
capacitación al recurso humano. Yo considero que los sistemas informáticos de la
aduana son modernos, tal vez falte mayor capacitación.
8. La responsabilidad de la declaración de la información documental y física de los
envíos debe recaer únicamente en los importadores y exportadores y no sobre los
agentes aduanales. No estoy de acuerdo.
9. Aplicación de los compromisos derivados del Convenio para la Simplificación y
Armonización de los Regímenes Aduaneros del Convenio de Kioto para la
modernización del Sistema Aduanero. (modificaciones realizadas al Convenio en 1999
en Bruselas).
10. Desarrollo de un marco legal en materia aduanera claro y con lenguaje sencillo.
11. Establecer un marco jurídico dentro de la ley Aduanera para ejecutar procesos libre
de documentos “paperless”. OK
12. Publicación de criterios para la clasificación arancelaria de mercancía.
13. Revisión del marco jurídico en dependencias como PROFEPA y SAGARPA para manejar
certificados electrónicos en vez de documentos en original.
14. Alinear los procesos de los diferentes actores logísticos de tal forma que permita el
intercambio de información clave para así optimizar el desaduanamiento de las
mercancías.
15. Evaluación de la necesidad y asertividad del proceso del segundo reconocimiento en
el despacho aduanero.
16. Modernización de la infraestructura aduanal.
17. Eliminación de monopolios que encarecen el proceso logístico y el producto.
18. Evaluación de proyectos de infraestructura en Aduanas respecto de las instalaciones
existentes y aquellas necesarias para redefinir un flujo logístico.
19 Propuestas y recomendaciones de mejora 19. Asignación de presupuesto en entidades gubernamentales como SAGARPA Y PROFEPA
para la expedición de certificados electrónicos.
20 Propuestas y recomendaciones de mejora Tabla 6.8 calificación general de las propuestas Fuentes de información
Metapropuestas
Impacto de las propuestas
Propuestas
Mapeo de procesos
Entrevistas con agentes logísticos
Facturas agentes logísticos
Encuestas
Mejores prácticas
Total
Eficiencia
Rentabilidad
Coordinación
Competitividad
Total
Coordinación Intersectorial
Propuesta 1
Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Propuesta 5
Propuesta 6
Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
Propuesta 11
Propuesta 12
Propuesta 13
Propuesta 14
Propuesta 15
Propuesta 16
Propuesta 17
Propuesta 18
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0
1
1
1
0
1
0
1
0
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
0
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
0
1
0
1
1
1
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
0
0
1
1
1
1
0
1
1
1
4
4
2
3
2
3
3
3
2
2
3
2
3
3
2
4
4
3
0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1
0
0
0
0
Programa Ventanilla infraestructura‐
mejora única
regulatoria
0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
0
0
1
0
1
0
1
Grafica 6.9 calificación de las propuestas generales
1
18
17
5
2
3
4
3
16
4
Metapropuestas
2
1
15
5
0
14
6
13
7
12
Impacto de las propuestas
8
11
9
10
21 Fuentes de información
Legales
1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
1
0
Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información
agentes privados)
0
0
0
0
1
1
1
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
1
0
0
1
1
0
1
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
Total
2
2
5
3
1
2
1
2
4
3
5
3
2
3
2
2
1
2
Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Establecimiento de indicadores específicos de desempeño en todas las Aduanas.
2. Evaluación continua de indicadores por características particulares de cada Aduana.
3. Establecimiento de medidas de control y acceso de la información en toda la cadena
logística, con reglas de envío y consulta.
4. Implementación de un programa de calidad que certifique la capacidad mínima
necesaria de los importadores y exportadores para realizar operaciones de comercio
exterior.
5. Capacitación al personal de Aduana, principalmente en el área de reconocimiento
aduanero.
6. Fomentar en los exportadores la reestructuración en sus procesos de logística.
7. Establecimiento de marcas o certificaciones de calidad en los prestadores de servicios
logísticos.
8. Evaluación de aprovechamiento de recursos establecidos en el área de
infraestructura.
9. Capacitación constante y actualizada a personal de dependencias gubernamentales y
usuarios para establecer una línea de comunicación clara y concisa.
10. Profesionalización de servidores públicos en PROFEPA para hacer más eficiente el
proceso de importación de animales vivos.
11. Promoción de comités de facilitación entre actores que desempeñan actividades
relacionadas al comercio exterior para la mejora continua de la Aduana.
12. Registros de verificación capturados en el sistema SIP para que haya compatibilidad
entre sistemas dentro de PROFEPA.
13. Promoción de revisión de mercancías en origen para agilizar los procesos de
importación.
14. Incremento de recurso humano en dependencias como SAGARPA y PROFEPA para
evitar retrasos en las operaciones de comercio exterior.
15. Revisión de ubicación de módulos de rayos gamma en las Aduanas del país para
posicionarlos antes del primer módulo de selección automatizada.
16. Revisión del Manual de Operación Aduanera para homologar la forma de operar en las
aduanas del país por tipo de tráfico y particularizar la forma de operar de forma
distinta para aduanas específicas por infraestructura u otra razón..
17. Mantenimiento adecuado de los sistemas de validación del SAT y la SAGARPA y de
pago electrónico para evitar caídas en ellos.
18. Elaboración de un censo y directorio de los integrantes de la cadena logística
22 Propuestas y recomendaciones de mejora 6.2 Propuestas tráfico marítimo
Tabla 6.10 calificación de las propuestas tráfico marítimo Fuentes de información
Propuestas
Propuesta 1
Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Propuesta 5
Propuesta 6
Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
Propuesta 11
Propuesta 12
Propuesta 13
Propuesta 14
Metapropuestas
Impacto de las propuestas
Mapeo de procesos
Entrevistas con agentes logísticos
Facturas agentes logísticos
Encuestas
Mejores prácticas
Total
Eficiencia
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
1
1
1
1
0
1
1
0
1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
3
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
0
2
2
1
1
1
1
1
0
1
1
0
0
1
1
1
0
Rentabilidad Coordinación
1
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
1
Competitividad
Total
Coordinación Intersectorial
1
0
1
1
1
0
1
1
0
1
0
1
1
0
4
1
3
3
3
1
2
2
1
1
2
4
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
Programa Ventanilla infraestructura‐
única
mejora regulatoria
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Grafica 6.11 calificación de las propuestas tráfico marítimo
1
14
4
2
3.5
3
13
3
2.5
2
1.5
1
12
4
0.5
Fuentes de información
0
11
5
10
Impacto de las propuestas
6
9
7
8
23 Metapropuestas
Legales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información
agentes privados)
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2
Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Creación de puertos secos que estimulen el desarrollo del transporte multimodal
descongestionando con esto a los puertos marítimos.
2. Estudio sobre la sustitución o eliminación de los depósitos en garantía.
3. Actualización de Programa Operativo Anual de los diferentes puertos del país.
4. Eliminar retrasos en las entregas de facturas por fletes o demoras.
5. Establecimiento de un proceso general en todas las líneas navieras para la devolución
de los depósitos en garantía de contenedores actuales.
6. Incremento del plazo libre de demoras en forma general.
7. Uniformidad en el cobro de demoras por parte de todas las navieras.
8. Gestión procesal para que el depósito en garantía por el contenedor sea utilizado
para el pago de demoras y daños.
9. Estudio sobre la sustitución o eliminación de los depósitos en garantía mediante
fianzas, seguros o acuerdos entre líneas navieras e importadores.
10. Revisión de los cobros por concepto de seguridad portuaria a los contenedores y/o
mercancía suelta o consolidada dentro de la terminal.
11. Revisión de prácticas monopólicas de ciertas terminales portuarias.
12. Fomento de concesiones de almacenes fiscalizados dentro de los recintos fiscales.
13. Aumentar el número de días libre de almacenamiento para importación.
14. Revisión de los cobros por concepto de seguridad portuaria.
24 Propuestas y recomendaciones de mejora 6.3 Propuestas tráfico aéreo
Tabla 6.12 calificación de las propuestas tráfico aéreo
Fuentes de información
Propuestas
Propuesta 1
Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Propuesta 5
Mapeo de procesos
Entrevistas con agentes logísticos
Facturas agentes logísticos
1
1
1
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
1
1
Metapropuestas
Impacto de las propuestas
Encuestas
Mejores prácticas
Total
Eficiencia
Rentabilidad
Coordinación
Competitividad
Total
Coordinación Intersectorial
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
3
4
3
3
3
1
1
0
1
1
1
1
1
0
0
1
0
1
0
0
1
1
1
1
1
4
3
3
2
2
0
0
0
0
0
Programa Ventanilla infraestructura‐
única
mejora regulatoria
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
Grafica 6.13 calificación de las propuestas tráfico aéreo Aéreas
Propuesta 1
4
3
2
Propuesta 5
1
Propuesta 2
Fuentes de información
Impacto de las propuestas
0
Metapropuestas
Propuesta 4
25 Legales
Propuesta 3
Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información
agentes privados)
1
0
1
0
1
0
1
0
0
0
Total
1
1
1
2
1
Propuestas y recomendaciones de mejora 1.
2.
3.
4.
5.
Automatizar la revalidación de guías aéreas y pago de desconsolidación de carga.
Revisión y establecimiento de costos de almacenaje para mercancía de exportación.
Propuesta de tarifas controladas en el pago de desconsolidación de embarques o guías.
Apertura de más concesiones para operaciones de maniobras en los recintos fiscales.
Promover la competencia entre actores logísticos como maniobristas y operadores.
6.4 Propuesta tráfico fronterizo
Tabla 6.14 calificación de las propuestas tráfico fronterizo
Fuentes de información
Propuestas
Propuesta 1
Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Propuesta 5
Propuesta 6
Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
Propuesta 11
Propuesta 12
Propuesta 13
Propuesta 14
Propuesta 15
Propuesta 16
Propuesta 17
Propuesta 18
Propuesta 19
Propuesta 20
26 Mapeo de procesos
Entrevistas con agentes logísticos
Facturas agentes logísticos
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Metapropuestas
Impacto de las propuestas
Encuestas
Mejores prácticas
Total
Eficiencia
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
1
0
0
1
1
0
1
0
1
1
0
1
0
0
1
2
3
2
1
2
3
1
2
2
2
1
2
2
2
2
1
2
1
1
2
1
1
1
1
0
0
1
0
1
1
0
1
1
0
0
1
1
1
0
1
Rentabilidad Coordinación
0
1
1
0
1
1
0
1
1
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0
1
0
1
0
1
0
0
1
1
1
1
1
1
Competitividad
Total
Coordinación Intersectorial
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
0
1
1
3
4
4
2
2
2
2
3
3
4
2
3
3
1
3
2
3
2
2
3
1
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Programa Ventanilla infraestructura‐
mejora única
regulatoria
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
Legales
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información
agentes privados)
0
0
0
1
0
1
0
0
0
1
0
1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
Total
2
3
3
1
3
2
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
4
1
3
2
Propuestas y recomendaciones de mejora Grafica 6.15 calificación de las propuestas tráfico marítimo Fronterizas
Propuesta 1
Propuesta 20 4
Propuesta 2
3.5
Propuesta 19
Propuesta 3
3
2.5
Propuesta 18
Propuesta 4
2
1.5
Propuesta 17
Propuesta 5
1
0.5
Propuesta 16
Propuesta 6
0
Propuesta 15
Propuesta 14
Propuesta 7
Fuentes de información
Impacto de las propuestas
Metapropuestas
Propuesta 8
Propuesta 13
Propuesta 9
Propuesta 12
Propuesta 10
Propuesta 11
1. Mayor integración de procedimientos entre las aduanas fronterizas del país así como una eficiente coordinación
con las entidades gubernamentales.
2. Mayor comunicación y coordinación entre las aduanas de EUA y México con el objetivo de hacer más eficiente y
expedito el traspaso de mercancías en los cruces fronterizos.
3. Ampliación o adaptación de los horarios de operación en las aduanas fronterizas, dependiendo de la oferta y
demanda de los servicios logísticos y aduanales de la plaza.
27 Propuestas y recomendaciones de mejora 4. Incorporación de más personal calificado en el área de reconocimiento aduanero, principalmente en las
operaciones de importación.
5. Realización de un estudio sobre las operaciones realizadas en horario nocturno o extraordinario.
6. Estudio de factibilidad para la ampliación de horario a 24 horas respecto del volumen de operación.
7. Mayor eficiencia y competitividad de los transportistas.
8. Determinación en la entrega de contenedores o cajas vacíos a fin de fijar la fecha para el corte de las demoras
bajo ciertos casos.
9. Inversión en infraestructura carretera que facilite una conectividad eficiente en los diversos corredores
industriales de la región para el traslado de las mercancías.
10. Establecimiento de un programa nacional de seguridad en áreas fronterizas que garanticen el libre y seguro flujo
de mercancías para importación o exportación en el país.
11. Nivelación de recurso humano en las Aduanas fronterizas respecto del volumen operación.
12. Asignación de presupuesto para infraestructura y activos fijos en los patios de ferrocarril de las Aduanas.
13. Establecimiento de métricas de calidad para evitar cobros de demoras por documentación tardía en el tráfico
ferroviario.
14. Revisión y evaluación de las verificaciones de transporte.
15. Factibilidad de infraestructura Aduana / Ciudad con la Administración local para que puedan operarse flujos de
transportistas y automovilistas.
16. Establecimiento de reglas de operación en los patios o andenes de verificación o revisión.
17. Desarrollar acuerdos con las autoridades aduanales de Estados Unidos para trabajar en conjunto de manera
eficiente y eliminar cuellos de botella.
18. Revisión y evaluación de los requisitos para acceder a los programas de seguridad con EUA.
19. Evaluación de una forma electrónica para homologar la FM3 de los choferes y/o transportistas en Ciudad Hidalgo,
Chiapas.
20. Establecimiento o actualización de un programa de inversión anual en infraestructura para las aduanas
fronterizas.
28 Propuestas y recomendaciones de mejora 6.5 Propuesta tráfico interior
Tabla 6.16 calificación de las propuesta tráfico interior Fuentes de información
Propuestas
Propuesta 1
Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Mapeo de procesos
Entrevistas con agentes logísticos
Facturas agentes logísticos
1
0
0
0
1
1
1
1
0
0
1
1
Metapropuestas
Impacto de las propuestas
Encuestas
Mejores prácticas
Total
Eficiencia
Rentabilidad
Coordinación
Competitividad
Total
Coordinación Intersectorial
0
0
0
0
0
1
1
0
2
2
3
2
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
2
3
3
2
0
0
1
1
Programa Ventanilla infraestructura‐
mejora única
regulatoria
0
0
0
0
1
1
0
1
Legales
0
0
1
0
Grafica 6.17 calificación de las propuestas tráfico interior Interiores
Propuesta 4
Propuesta 1
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Fuentes de información
Propuesta 2
Impacto de las propuestas
Metapropuestas
Propuesta 3
29 Coordinación privada Sistemas de (relaciones con información
agentes privados)
0
0
0
0
0
1
0
0
Total
1
1
3
2
Propuestas y recomendaciones de mejora 1. Incremento de personal en las áreas de 1er y 2do reconocimiento, ya que debido a
esto se pierde mucho tiempo en la revisión.
2. Ampliación de los espacios para maniobras y descarga de mercancías.
3. Incentivar el uso de aduanas interiores para descongestionar a las fronterizas y las
marítimas.
4. Fomento del desarrollo y construcción de infraestructura para el transporte
multimodal a través de puertos secos.
A continuación se muestra un diagrama el cual ejemplifica el rediseño de los procesos
logísticos, esto rediseño de procesos representa el tráfico marítimo de importación, en estos
flujos se representan las áreas de mejora y de oportunidad que se tiene al aplicar las
propuestas presentadas en este capítulo, así como las reducción en procesos y simplificación
de labores, reducciones que conllevan a una reducción de tiempos y costos.
30 Propuestas y recomendaciones de mejora Grafica 6.8 Ejemplo de rediseño de procesos (marítimo importación) 31 Propuestas y recomendaciones de mejora 1
+ Se propone la revalidación electrónica del B/L (Bill of Lading).
+ Revalidación antes del arribo del barco con fundamento en las reglas de carácter
general en materia de comercio exterior 2.4.5 y 2.4.13
+ Que el agente aduanal en el mismo proceso de la revalidación electrónica pueda
indicar al operador portuario que se le entregue la mercancía
+ El línea naviera / agente naviero tiene que contar con el sistema que permita la
revalidación electrónica propuesta y el dar aviso al operador portuario que recibirá la
mercancía (podría solicitarse apoyo al SAT para su incorporación tal vez en reglas de
carácter general)
2 + Reubicar el módulo de revisión mediante rayos gamma para brindar una mayor
seguridad al país justo al arribo de la mercancía al puerto, cuando ésta es transportada
del muelle al recinto fiscalizado (almacén) y detectar de manera oportuna mercancías
cuya introducción al país está prohibida.
+ Agilizar el despacho y evitar que mercancía prohibida esté almacenada con riesgo de
robo en el puerto.
3 + Realizar la solicitud de programación para previo de manera electrónica, lo que
significa que el operador portuario deberá contar con un sistema que permita realizar
una programación más eficientetransparente y oportuna, pudiendo el agente aduanal
consultar la fecha y hora en que se le programó para el previo, existiendo una mayor
coordinación y agilización en las maniobras y los actores logísticos que intervienen en el
previo (SAGARPA / PROFEPA).
4 + Realizar la solicitud de espacio en ferrocarril de manera electrónica, lo que otorgará
mayor certeza al importador, agente aduanal y operador portuario para la coordinación
de las maniobras y trámites del despacho aduanero.
5 + Realizar la solicitud de la maniobra piso – transporte de manera electrónica para
agilizar y facilitar la coordinación entre los actores logísticos involucrados.
6 + Se propone que la línea naviera / agente naviero cuente con un sistema de
administración y control que permita tomar constancia de la recepción de la devolución
del contenedor vacío, de tal manera que en ese momento se corte de manera
automatizada las demoras.
7 + Se propone que la línea naviera / agente naviero cuente con un sistema de
administración y control que permita calcular y recibir el pago de las demoras, limpieza,
etc. emitiendo automáticamente la factura y descargando de su control el contenedor
devuelto de la garantía global que se otorgó por parte del importador.
8 + Realizar un estudio para determinar si es conveniente la supresión de la activación por
segunda ocasión del mecanismo de selección automatiza y por ende el segundo
reconocimiento aduanero.
32 Propuestas y recomendaciones de mejora Por ultimo se muestra un diagrama el cual ejemplifica el rediseño de los procesos logísticos,
esto rediseño de procesos representa el tráfico aéreo de importación, en estos flujos se
representan las áreas de mejora y de oportunidad que se tiene al aplicar las propuestas
presentadas en este capitulo, así como las reducción en procesos y simplificación de labores,
reducciones que conllevan a una reducción de tiempos y costos.
33 Propuestas y recomendaciones de mejora Grafica 6.9 Ejemplo de rediseño de procesos (aéreo importación) 34 Propuestas y recomendaciones de mejora 1
+ Se propone la revalidación electrónica de la Guía aérea.
2
+ Reubicar el módulo de revisión mediante rayos gamma para brindar una mayor
seguridad al país justo al arribo de la mercancía, cuando ésta es transportada del avión
al recinto fiscalizado (almacén) y detectar de manera oportuna mercancías cuya
introducción al país está prohibida.
+ Agilizar el despacho y evitar que mercancía prohibida esté almacenada con riesgo de
robo.
+ Sustituir el actual mecanismo de revisión con rayos gamma en el que se tienen que
realizar maniobras de descarga y carga de las mercancías por otro que sea de puente (u
otro tipo) para que evite dichas maniobras.
+ Realizar un estudio para determinar si es conveniente la supresión de la activación
por segunda ocasión del mecanismo de selección automatiza y por ende el segundo
reconocimiento aduanero.
3
35 Propuestas y recomendaciones de mejora Conclusiones
Las principales conclusiones de este capítulo son:
1. Las propuestas van enfocadas a mejorar y agilizar la operación del comercio exterior mexicano,
haciendo más eficiente la interacción entre los actores, con el objetivo de disminuir procesos,
tiempos y costos.
2. Las propuestas buscan el beneficio de los diversos actores logísticos fomentando la
competitividad entre ellos.
3. Las propuestas no pueden llevarse a cabo salvo el compromiso de todos los actores logísticos
que participaron a lo largo del proyecto (Aduanas, SAT, CAAAREM, Comce, Secretaria de
Economía, Gabinete de competitividad, etcétera).
4. Si bien los beneficios no son inmediatos, es necesario dar seguimiento puntal a la aplicación de
las propuestas en base a las prioridades que cada una posee y en base a la viabilidad de las
mismas de tal manera que este no sea un estudio más.
5. La existencia de un comité que avale y soporte las propuestas frente al
Competitividad será determinante para la consecución de los objetivos.
Gabinete de
6. Las propuestas marcan puntualmente las zonas que hay que mejorar, así como los
beneficios y resultados esperados.
7. Si bien es difícil alcanzar todos estos objetivos, la elaboración de convenios es una
herramienta que permitirá obtener el apoyo de los diversos actores en la consecución de
los mismo
8. La obtención de un sistema de costeo que permita identificar la distribución de los costos
logísticos de importación y exportación por cada tipo tráfico y por cada actor logístico
involucrado en cada tráfico.
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