“EL JUEGO DEL PODER”

Seminario Formulación y Análisis de
Políticas para la Prevención de las
Farmacodependencias
“EL JUEGO DEL PODER”
Lic. Susana Gandolfo
Dra. Eva Migues
Lic. Ana Carina Rodríguez
Por juego del poder se
entienden “las interacciones
políticas por medio de las
cuales se controla a los demás”
(Lindblom, 1991)
Elementos esenciales en el juego
del poder en las políticas públicas:
ƒ Los decisores de políticas públicas
ƒ El juego del poder según las normas
ƒ Como se ejerce el control en el juego del
poder
ƒ La autoridad
ƒ Control mutuo y ajuste
Los decisores de políticas públicas
ƒ Son una élite: Presidentes, Ministros,
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Legisladores, miembros de la Administración
Pública, Juristas, altos cargos de los partidos
políticos, etc.
La ciudadanía mediante la emisión del voto en
los sistemas democráticos o mediante
limitaciones en sistemas autoritarios
Participantes especializados: líderes de los
grupos de interés, agrupaciones de
trabajadores, periodistas, líderes de la
opinión pública, empresarios, etc.
Funcionarios de los gobiernos extranjeros
El juego del poder según las normas
ƒ La interacción política en el juego del poder,
se encuentra intensamente regulada por
normas
ƒ Un sistema político es un sistema de normas
que especifican los diferentes papeles que han
de desempeñarse
ƒ Las normas especifican quienes son elegibles,
como han de ser seleccionadas las personas
para desempeñar cada papel y que le está
permitido o prohibido hacer a cada actor.
ƒ Por su gran subordinación a las normas el
juego del poder se asemeja a una partida de
ajedrez
ƒ Muchas normas políticas no tienen estatus
legal, algunas son morales, otras son
convenientes
ƒ Las normas también permiten a las personas
utilizar la riqueza para incrementar su
influencia política
ƒ En el juego del poder las posiciones de
liderazgo se reservan a las personas públicas
¿Porqué se obedecen las normas?
ƒ Porque las personas las perciben como
legítimas
ƒ Porque las personas se ven “forzadas” a
obedecerlas
ƒ Por conveniencia
Algunas consecuencias
ƒ La dependencia del juego del poder sobre las
normas explica la fragilidad del sistema
político
ƒ En el caso de que se rompan las normas (golpe
de estado , revolución), la toma del poder se
configura solo con el establecimiento de un
nuevo conjunto de normas que gobiernan un
nuevo juego del poder
Como se ejerce el control en el
juego del poder
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Intimidación
Engaños
Intercambio (favores explícitos, reciprocidad,
dinero)
Actuando antes que el otro
Oferta de premios y amenaza de castigos
Persuasión fraudulenta
Análisis honesto de pérdidas y ganancias
La autoridad
ƒ La autoridad se establece a partir de la
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aceptación de la norma a obedecer
Es fundamental en el proceso de elaboración
de las políticas públicas
La autoridad es específica
La autoridad es una concesión de todos los que
están de acuerdo en obedecer
Es frágil
Se concede por muy diversas razones
La autoridad es eficiente
Empleo indirecto de la autoridad
La autoridad y persuasión
Autoridad y dinero
Control mutuo y ajuste
ƒ Los controles que se ejercen por persuasión,
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intercambio o autoridad en el juego del poder
al elaborar políticas públicas se realiza en
todas las direcciones ( de arriba abajo, de
abajo a arriba o en el mismo nivel jerárquico)
Gran parte de la negociación política se
produce dentro del gobierno, entendiéndose
por negociación cualquier forma de
intercambio
( beneficios o amenazas).
El control y ajuste mutuo depende no solo de
la negociación sino de muchos otros conceptos
Preguntas
1- ¿Que hace que en el juego del poder
los participantes perciban las normas
como legítimas?
2 - ¿Cuál es la relación entre métodos
de control en el juego del poder y el
ejercicio de la autoridad?