Reacción de los agricultores europeos y de las cooperativas
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Reacción de los agricultores europeos y de las cooperativas agrarias europeas a la estrategia de la UE para la protección y el bienestar de los animales 2012-2015 Principales mensajes El Copa-Cogeca: saluda la nueva estrategia de la UE para la protección y el bienestar de los animales 2012-2015 y desea contribuir activamente a su desarrollo y aplicación; fomenta la aplicación de la legislación existente en todos los Estados miembros aún antes de considerar nuevos requisitos en materia de bienestar animal. Se necesitan incentivos para asegurar que los agricultores sean adecuadamente remunerados por sus actividades de bienestar animal. saluda la propuesta de la Comisión de desarrollar un acervo HXURSHR VLPSOL¿FDGR HQ PDWHULD GH ELHQHVWDU DQLPDO VLHPSUH TXH FRQVWLWX\D XQ YHUGDGHUR SDVR KDFLD OD VLPSOL¿FDFLyQ GH OD OHJLVODFLyQH[LVWHQWHXQDPD\RUÀH[LELOLGDGSDUDORVRSHUDGRUHV\ una reducción de los costes administrativos; acoge con satisfacción el reconocimiento de la necesidad de proporcionar más información acerca del bienestar animal al gran S~EOLFR SHUR OD HVWUDWHJLD D~Q FDUHFH GH PHGLGDV FRQFUHWDV SDUD mejorar la distribución de los costes derivados del bienestar animal DORODUJRGHODFDGHQDDOLPHQWDULDLQFOXLGRORVFRQVXPLGRUHV pide a las instituciones de la UE que reconozcan la experiencia de los agricultores europeos en materia de bienestar animal a la hora de discutir el desarrollo de campañas de educación y sensibilización para las partes interesadas; celebra las sinergias con la Política Agrícola Común (PAC). Por GHVJUDFLDODHVWUDWHJLDQRDERUGDODFXHVWLyQGHOELHQHVWDUDQLPDO HQ XQ PDUFR SROtWLFR HXURSHR PiV DPSOLR \ PiV FRKHUHQWH TXH LQFOX\D WDPELpQ ODV SROtWLFDV GH PHGLR DPELHQWH GH FDPELR FOLPiWLFRGHFRPSHWHQFLD\FRPHUFLDO)DOWDQPHGLGDVDPELFLRVDV asegurando la reciprocidad de las normas de bienestar animal de la UE con las importaciones de los terceros países. Introducción (OGHHQHURGHOD&RPLVLyQ(XURSHDSXEOLFyXQDQXHYDHVWUDWHJLD para la protección y el bienestar de los animales para el periodo 20122015. El objetivo de la nueva estrategia es reforzar algunas medidas LQFOXLGDV \D HQ HO DQWHULRU SODQ GH DFFLyQ SHUR WDPELpQ promover un enfoque más global hacia la mejora de las condiciones de bienestar animal en la Unión Europea. El Copa-Cogeca acoge con satisfacción esta nueva estrategia y aprovecha HVWD RSRUWXQLGDG SDUD FRQ¿UPDU VX SXQWR GH YLVWD VREUH OD FXHVWLyQ del bienestar de los animales y el interés de contribuir activamente al desarrollo y la puesta en práctica de esta nueva estrategia de la UE. $WUDYpVGHWRGDODKLVWRULDGHODJDQDGHUtDORVDJULFXOWRUHVKDQLQWHQWDGR DVHJXUDUHOELHQHVWDUGHVXVDQLPDOHVPDQWHQHUORVVDQRV\OLEUHVGHGRORU y sufrimiento y proporcionar condiciones adecuadas para su bienestar. La buena salud del animal es esencial para su bienestar y es importante también por motivos éticos y prácticos de producción. Los agricultores europeos y sus cooperativas agrarias desean atender las QHFHVLGDGHV\ORVGHVHRVGHORVFRQVXPLGRUHVSURSRUFLRQDQGRSURGXFWRV DOLPHQWDULRV \ DJUtFRODV GH DOWD FDOLGDG \ VX¿FLHQWHPHQWH VDOXGDEOHV D SUHFLRV UD]RQDEOHV $O PLVPR WLHPSR FXPSOHQ QRUPDV HXURSHDV GH ELHQHVWDUDQLPDOHVWULFWDV7LHQHQOD¿UPHLQWHQFLyQGHVHJXLUWUDEDMDQGR en pro de estos objetivos. 3DUD HOOR QHFHVLWDQ SROtWLFDV HXURSHDV FRKHUHQWHV TXH SHUPLWDQ D VXV explotaciones y empresas seguir siendo económicamente viables al tiempo TXHUHVSRQGHQH¿FD]PHQWHDORVQXHYRVUHWRVFRPRODFUHFLHQWHGHPDQGD GH DOLPHQWRV OD OLPLWDFLyQ GH ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV ORV HIHFWRV GHO FDPELRFOLPiWLFRODDSDULFLyQ\ODSURSDJDFLyQGHQXHYDVHQIHUPHGDGHV y la competencia del libre mercado en los Estados miembros de la UE y HQORVWHUFHURVSDtVHV3RUGHVJUDFLDODHVWUDWHJLDQRDERUGDODFXHVWLyQ del bienestar animal en un marco político europeo más amplio y más FRKHUHQWH TXH LQFOX\D ODV SROtWLFDV GH PHGLR DPELHQWH \ GH FDPELR climático. El Copa-Cogeca cree que existen oportunidades para un bienestar animal PiVRULHQWDGRDOPHUFDGR1RREVWDQWHHVHVHQFLDOTXHORVDJULFXOWRUHV puedan recuperar sus gastos adicionales del mercado. Ello requiere que los consumidores sean conscientes de sus responsabilidades y estén dispuestos a pagar por las medidas de bienestar animal adicionales que YD\DQPiVDOOiGHODOHJLVODFLyQWRGRHOORDFRPSDxDGRGHHVIXHU]RVSDUD restablecer el poder en la cadena alimentaria. Aplicación de la legislación existente aún antes de considerar nuevos requisitos en materia de bienestar animal El Copa-Cogeca fomenta la aplicación de la legislación existente sobre bienestar DQLPDO HQ WRGRV ORV (VWDGRV PLHPEURV DVt FRPR OD UHDOL]DFLyQ GH VX¿FLHQWHV controles por las autoridades en caso de competencia desleal en el mercado interior. Ello garantizará la seguridad jurídica y la inversión a largo plazo. La Comisión debe tranquilizar a los agricultores europeos diciéndoles que no impondrá nuevas QRUPDVGHELHQHVWDUDQLPDOPLHQWUDVTXHODVLQYHUVLRQHVWpFQLFDV\¿QDQFLHUDVTXH han realizado ya no hayan dado sus frutos. Necesidad de incentivos Se necesitan incentivos para asegurar que los agricultores sean adecuadamente remunerados por sus actividades en materia de bienestar animal y puedan cubrir los altos costes derivados del cumplimiento de los requisitos legales de bienestar animal a nivel de la granja. 8Q PDUFR OHJLVODWLYR HXURSHR VLPSOL¿FDGR VREUH HO ELHQHVWDU animal El Copa-Cogeca saluda la propuesta de la Comisión de desarrollar un acervo europeo VLPSOL¿FDGRHQPDWHULDGHELHQHVWDUDQLPDOVLHPSUHTXHFRQVWLWX\DXQYHUGDGHUR SDVRKDFLDODVLPSOL¿FDFLyQGHODOHJLVODFLyQH[LVWHQWHXQDPD\RUÀH[LELOLGDGSDUD los operadores y una reducción de los costes administrativos. Este debe ser el requisito previo antes de discutir nuevas normas de bienestar animal en Europa. El Copa-Cogeca desea destacar que la Unión Europea ha emitido ya una Directiva general (98/58/CE) relativa a la protección de los animales de granja. Cualquier GHEDWH VREUH HO GHVDUUROOR GH XQ PDUFR OHJLVODWLYR VLPSOL¿FDGR GHEHUtD WHQHU HQ FXHQWDORVUHVXOWDGRVGHOLQIRUPH¿QDOVREUHODDSOLFDFLyQGHOD'LUHFWLYD &(HVSHUDGRHQ (O&RSD&RJHFDDSR\DSOHQDPHQWHXQUHJODPHQWRGHEDVHFRP~QDQLYHOGHOD8( DVHJXUDQGRODDUPRQL]DFLyQ\FRQGLFLRQHVLJXDOLWDULDVDHVFDODGHOD8(LQFOXLGR HOXVRGHGLUHFWULFHVFRPXQHVSHURWDPELpQODSRVLELOLGDGGHFRQFOXLUDFXHUGRVGH mercado voluntarios. El Copa-Cogeca puede respaldar el uso de indicadores de bienestar basados en UHVXOWDGRV \ HQ OD FLHQFLD D FRQGLFLyQ GH TXH VH KD\DQ GHVDUUROODGR HQ HVWUHFKD FRODERUDFLyQFRQORVRSHUDGRUHV\TXHVHDQVHQFLOORVSUiFWLFRV\IiFLOHVGHDSOLFDU y no supongan gastos a nivel de la explotación derivados de trámites adicionales. Se QHFHVLWDÀH[LELOLGDGSXHVWRTXHHVWDPRVWUDWDQGRFRQDQLPDOHVYLYRV\ODELRORJtD animal puede variar de un caso a otro. Si bien el Copa-Cogeca saluda la investigación realizada en el marco del Proyecto ³:HOIDUH 4XDOLW\´ DVt FRPR VXV ORJURV GHVHDUtDPRV VXEUD\DU OD QHFHVLGDG GH VHJXLUPHMRUDQGR\VLPSOL¿FDQGRORVSURWRFRORVH[LVWHQWHVD~QDQWHVGHFRQVLGHUDU VX SXHVWD HQ SUiFWLFD (Q VX HVWDGR DFWXDO GLFKRV SURWRFRORV QR SHUPLWHQ XQD DSOLFDFLyQSUiFWLFDH¿FD]\SRFRFRVWRVD El Copa-Cogeca apoya la necesidad de realizar un estudio de viabilidad para FRPSUHQGHU OD FRQWULEXFLyQ GH XQ PDUFR OHJLVODWLYR HXURSHR VLPSOL¿FDGR DO uso de indicadores de bienestar animal. 6HQVLELOL]DFLyQ\HGXFDFLyQDFHUFDGHOELHQHVWDUDQLPDO Un conocimiento adecuado del bienestar animal es un aspecto pertinente de una buena gestión del rebaño. El Copa-Cogeca cree que se debería reconocer adecuadamente la experiencia adquirida por los agricultores europeos. No REVWDQWH OD YDOLGDFLyQ GH ODV FRPSHWHQFLDV GH ORV DJULFXOWRUHV QR GHEHUtD comportar una carga administrativa adicional a nivel de la explotación. Los agricultores participan ya en muchos casos en campañas continuas de VHQVLELOL]DFLyQ \ HGXFDFLyQ VREUH ELHQHVWDU DQLPDO 1R REVWDQWH SRGUtDQ GHVDUUROODUVH D~Q PiV LQVWUXPHQWRV QR OHJLVODWLYRV FRPR GLUHFWULFHV HVSHFt¿FDV GHO VHFWRU FDPSDxDV GH FRPXQLFDFLyQ \ HGXFDFLyQ SDUD PHMRUDU el bienestar de los animales en la explotación. La industria desempeña ya un papel importante a la hora de garantizar unos requisitos exigentes en materia GHELHQHVWDUPHGLDQWHVLVWHPDVSULYDGRV\FyGLJRVGHEXHQDVSUiFWLFDV\OD UE debería reconocerlo. La Comisión destaca la falta de conocimientos de las partes interesadas en materia de bienestar animal así como la falta de sensibilización acerca de prácticas alternativas para mejorar el bienestar animal en los sistemas GH SURGXFFLyQ 1R REVWDQWH QR VH UHFRQRFH OD IDOWD GH SDUWLFLSDFLyQ GH ORV DJULFXOWRUHV HQ SUR\HFWRV GH LQYHVWLJDFLyQ QL ODV GL¿FXOWDGHV ¿QDQFLHUDV y económicas para realizar inversiones estructurales a largo plazo en las H[SORWDFLRQHV\ODVPRGDOLGDGHVSUiFWLFDV\ODDFHSWDFLyQGHQXHYRVPpWRGRV de producción por los consumidores. Una Red Europea de Centros de Referencia (Q SULQFLSLR HO &RSD&RJHFD HVWDUtD D IDYRU GH PHMRUDU HO PRGR HQ TXH VH FRRUGLQDQLQWHUFDPELDQGLYXOJDQ\SRU~OWLPRVHDSOLFDQORVFRQRFLPLHQWRV existentes sobre bienestar animal en todos los Estados miembros de la UE. 1R REVWDQWH HO REMHWLYR ~OWLPR GHEHUtD VHU DVHJXUDU OD VLPSOL¿FDFLyQ GH ODV herramientas existentes para garantizar una aplicación rentable a nivel de la explotación (por ej. indicadores de bienestar basados en los resultados) en lugar de crear más complicaciones. La creación de un centro de referencia europeo debería estudiarse con atención para evitar una excesiva burocracia e interminables discusiones sobre cómo GHEHUtDQHYDOXDUVHODVFRVDV&RQVLGHUDQGRODVDFWLYLGDGHVSURSXHVWDVHO&RSD &RJHFD FUHH TXH OD $XWRULGDG (XURSHD GH 6HJXULGDG $OLPHQWDULD HO &HQWUR &RP~QGH,QYHVWLJDFLyQHO&RPLWp3HUPDQHQWHSDUDOD,QYHVWLJDFLyQ$JUtFROD ORVJUXSRVFRQVXOWLYRVGHOD&RPLVLyQ(XURSHDDVtFRPRHOSURJUDPDGH0HMRUD GH OD )RUPDFLyQ SDUD DXPHQWDU OD 6HJXULGDG $OLPHQWDULD FRQWULEXLUtDQ \D considerablemente a la consecución de algunos objetivos de la Red Europea. 6LVHSURSRQHFUHDUXQDUHGHO&RSD&RJHFDSLHQVDTXHVXVDFWLYLGDGHVGHEHQ OLPLWDUVHHVWULFWDPHQWHDODFRRUGLQDFLyQHOVHJXLPLHQWR\ODSXHVWDHQFRP~Q de los conocimientos con la activa participación de las partes interesadas de OD8((QOXJDUGHHVWDULPSOLFDGDGLUHFWDPHQWHHQH[SHULPHQWRVFLHQWt¿FRV esta red debería coordinar la prueba de nuevas técnicas y las evaluaciones de LPSDFWRGHODVQRUPDVGHELHQHVWDUDQLPDOVREUHODEDVHGHORVPiVUHFLHQWHV conocimientos disponibles. Los agricultores europeos invierten económicamente en el bienestar animal a través de RUJDQLVPRVGHUHFXSHUDFLyQ\FRQWULEXFLRQHVDSUR\HFWRVJHQHUDOPHQWHDHVFDODQDFLRQDO RUHJLRQDO/RVDJULFXOWRUHVFRQWULEX\HQ\DGHPDQHUDFRQVLGHUDEOHDOD¿QDQFLDFLyQGH ODLQYHVWLJDFLyQDSOLFDGD\ODLQYHVWLJDFLyQHQODVH[SORWDFLRQHVDJUtFRODV3RUHVWRHO Copa-Cogeca pide que se les atribuya un papel de coordinación más importante en la SULRUL]DFLyQGHORVSUR\HFWRV¿QDQFLDGRVSRUOD8(HQHOiPELWRGHOELHQHVWDUDQLPDO El Copa-Cogeca desea trabajar con los servicios de la Comisión y con las autoridades QDFLRQDOHVSDUDORJUDUXQXVRPiVH¿FLHQWHGHORVIRQGRVGHVWLQDGRVDODLQYHVWLJDFLyQ tanto los procedentes de fuentes públicas como de los agricultores mismos. Ello puede KDFHUVH HQ VLQWRQtD FRQ HO QXHYR SURJUDPD HPEOHPiWLFR HXURSHR FX\R REMHWLYR HV contribuir a la consecución de las metas de la UE 2020. Reconociendo las implicaciones presupuestarias considerables de la creación de un yUJDQR GH FRRUGLQDFLyQ HO &RSD \ OD &RJHFD SLGHQ TXH VHD ¿QDQFLDGR FRQ DWHQFLyQ (Q DUDV GH OD VLPSOL¿FDFLyQ HVWDUtDPRV D IDYRU GH TXH VH XWLOL]DUDQ ODV HVWUXFWXUDV H[LVWHQWHV GLVSRQLEOHV D QLYHO GH OD 8( R ORV ((00 VLQ FUHDU XQD QXHYD DJHQFLD teniendo en cuenta las nuevas implicaciones presupuestarias. Acogemos con satisfacción el reconocimiento de la necesidad de mejorar la información acerca del bienestar animal, pero la estrategia aún carece de medidas concretas para mejorar la distribución de los costes derivados del bienestar animal a lo largo de la cadena alimentaria El Copa-Cogeca advierte de que la estrategia carece de medidas concretas que permitan repartir mejor los elevados costes que entraña para los productores europeos el bienestar de los animales a lo largo de la cadena alimentaria. Es importante destacar que nuestros socios no europeos no se enfrentan a estos costes adicionales. El Copa-Cogeca tiene dudas respecto a si los consumidores pagarán siempre un precio PiVHOHYDGRSDUDORVSURGXFWRVTXHUHVSHWDQHOELHQHVWDUDQLPDOHLQVWDDOD&RPLVLyQ a que prosiga las investigaciones en la materia. El Copa-Cogeca saluda el reconocimiento de la necesidad de proporcionar a los consumidores y al público la información apropiada. La Comisión Europea debería concienciar sobre las elevadas normas y exigencias existentes en materia de bienestar animal que deben cumplir los agricultores europeos sobre una base diaria. Esto ayudaría a los consumidores europeos a entender algunas de las razones por las que los productos europeos de origen animal son más caros que los importados de terceros países. Ello podría también servir como un ejercicio para fomentar el acercamiento entre sociedad y agricultura (por ej. granjas abiertas). Se piensa que los consumidores estarán dispuestos a pagar más para productos UHVSHWXRVRVGHOELHQHVWDUDQLPDOVLHVWiQELHQLQIRUPDGRVVREUHODFXHVWLyQ(QUHDOLGDG HO &RSD&RJHFD FRQVLGHUD TXH HVWR QR HV VLHPSUH HO FDVR \ D SHVDU GH TXH DOJXQRV FRQVXPLGRUHVHVWpQGLVSXHVWRVDSDJDUXQSUHFLRPiVHOHYDGRSDUDHOSURGXFWRQRHV FLHUWRTXHHVWDGLIHUHQFLDVHUiGHYXHOWDDORVDJULFXOWRUHV/DHVWUDWHJLDQRVHUH¿HUHDO impacto del desequilibrio del poder en la cadena alimentaria desde la granja al consumidor ni a las consecuencias del mal funcionamiento de la cadena alimentaria sobre la rentabilidad de los agricultores. Falta de medidas ambiciosas para asegurar la reciprocidad de las normas de bienestar animal de la UE en los acuerdos comerciales con los terceros países El Copa-Cogeca cree que es importante que la Comisión continúe centrándose en iniciativas internacionales como negociaciones bilaterales y multilaterales \HQODFRRSHUDFLyQFRQOD20&OD2,(\OD)$2\DTXHTXHGDPXFKRSRU hacer para asegurar que se comparte la misma visión del bienestar animal. 1R REVWDQWH QR HV VX¿FLHQWH FRQVROLGDU OD FRRSHUDFLyQ LQWHUQDFLRQDO HQ materia de bienestar animal. La reciprocidad de las normas de bienestar animal debería ser una de las principales condiciones a la hora de negociar acuerdos comerciales con los terceros países. 3RU GHVJUDFLD OD &RPLVLyQ QR KD VDELGR DSURYHFKDU HVWD RSRUWXQLGDG \ SURSRUFLRQDUSUXHEDVGHDFFLRQHV\UHVXOWDGRVHVSHFt¿FRV Saludamos las sinergias con la Política Agrícola Común (PAC) pero la estrategia no aborda el bienestar animal en un marco político europeo más coherente y más amplio +D\HYLGHQFLDFODUDGHFRQÀLFWRV\GHIDOWDGHFRKHUHQFLDHQWUHODSROtWLFDGH OD8(HQPDWHULDGHELHQHVWDUDQLPDO\RWURViPELWRVSROtWLFRVGHOD8(WDOHV FRPRORVUHJODPHQWRVHQPDWHULDGHPHGLRDPELHQWHDORVTXHQLVLTXLHUD se hace referencia. Cambiar los sistemas agrícolas para que cumplan con los requisitos de bienestar animal tiene consecuencias medioambientales y SXHGHDIHFWDUDODVHPLVLRQHVGHJDVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHURTXHVHWUDWHGH sistemas intensivos o extensivos. Estas concesiones deberían estudiarse en PD\RUSURIXQGLGDGSDUWLFXODUPHQWHSRUFXDQWRVHUH¿HUHDODSROtWLFDVREUH HODJXDODELRGLYHUVLGDG\HOFDPELRFOLPiWLFR La PAC garantiza ya a los consumidores europeos que los animales son criados FXPSOLHQGRHOHYDGDVQRUPDVHQPDWHULDGHWUD]DELOLGDGVDOXG\ELHQHVWDU DQLPDO\PHGLRDPELHQWH1RREVWDQWHVHQHFHVLWDXQDVLPSOL¿FDFLyQ\QR una extensión de la legislación. El Copa-Cogeca sigue con gran preocupación el debate sobre el bienestar GHORVSHFHVHQSDUWLFXODUODDSOLFDFLyQ\ODLQWHUSUHWDFLyQGHO5HJODPHQWR &(SDUDHOWUDQVSRUWHGHSHFHV\DTXHODVQRUPDVH[LVWHQWHVVRQ DSOLFDEOHVVyORDORVDQLPDOHVWHUUHVWUHV$FWXDOPHQWHHOVHFWRUSULYDGRHVWi desarrollando directrices de mejores prácticas para el transporte de peces. El Copa-CogecaHVODYR]XQLGDGHORVDJULFXOWRUHV\GHODVFRRSHUDWLYDVDJURDOLPHQWDULDVGHOD8(-XQWRVDFW~DQ DIDYRUGHODVRVWHQLELOLGDGLQQRYDFLyQ\FRPSHWLWLYLGDGGHODDJULFXOWXUDGHOD8(JDUDQWL]DQGRODVHJXULGDGGHO DEDVWHFLPLHQWRGHSURGXFWRVDOLPHQWLFLRVDPLOORQHVGHFLXGDGDQRVHXURSHRV(O&RSDUHSUHVHQWDDPiVGH PLOORQHVGHDJULFXOWRUHV\DVXVIDPLOLDVPLHQWUDVOD&RJHFDUHSUHVHQWDORVLQWHUHVHVGHFRRSHUDWLYDVDJUDULDV -XQWRVUHDJUXSDQHQVXVHQRDRUJDQL]DFLRQHVSURFHGHQWHVGHORVGLYHUVRV(VWDGRVPLHPEURVGHOD8( Copa-Cogeca 5XHGH7UqYHV B - 1040 Brussels 3KRQH )D[ www.copa-cogeca.eu $+:
