SECTOR TELECOMUNICACIONES - Superintendencia de Control

SECTOR
TELECOMUNICACIONES
Ing. Fabián Sáenz M.Sc.
DEEE-ESPE
DIAGNÓSTICO
•
•
•
•
•
•
Poco impulso a la investigación y desarrollo del sector.
Los contratos y compras se realizan mayoritariamente con
proveedores extranjeros.
Existe una tendencia de gestión administrativa en lugar de
estratégica desde el organismo de control.
La capacidad de respuesta a proyectos sociales por partes
de las empresas públicas del sector no son lo
suficientemente rápidas y eficientes.
Falta de desarrollo de productos y servicios innovadores
enfocados a la ciudadanía.
Falta de cooperación internacional relacionada con TICs
DIAGNÓSTICO
Gráfico 1. 1: Cobertura telefonía móvil celular (2G)
Gráfico 1. 1: Cobertura telefonía móvil celular (3G)
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
REGULACIÓN

•
Regulación
Desarrollar en mayor medida decisiones estratégicas en lugar de las administrativas emitidas
desde el CONATEL, que contribuyan al mejor desempeño de las empresas públicas del
sector de telecomunicaciones.

•
Marco normativo
Implementación de políticas y normas a partir de la Ley de Regulación y Control de Poder
de Mercado, con el fin de evitar el abuso de operadores económicos en el sector de
telecomunicaciones a través de consejos sectoriales como el CONATEL.
MATRIZ PRODUCTIVA

Vinculación al cambio de la matriz productiva
•
Dar prioridad a proveedores nacionales en
contrataciones referentes a procesos de
implementación tecnológica de las empresas del sector.
•
Propiciar mecanismos de contratación parcial para no
direccionar inversiones únicamente a proveedores
extranjeros.
GESTIÓN EMPRESARIAL

Gestión empresarial
•
Fomentar la inclusión de las micro, pequeñas, medianas empresas (MIPYMEs)
y
artesanos en los mercados internacionales, contribuyendo con la
competitividad de los productos del Ecuador y beneficiando su economía.
•
Estimular el cumplimiento de programas y proyectos sociales de manera activa,
permanente e integral especialmente en relación con las TICS.
•
Constituir un espacio de reflexión y sensibilización acerca de la necesidad de
impulsar, fomentar y adaptar el uso de las TIC en las políticas, programas y
proyectos para el desarrollo. Además se deben impulsar, prácticas de trabajo a
través de organismos internacionales.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

Desarrollar un instituto público de investigación de Tecnologías de Investigación y
Comunicación (TICS), de tal manera que haya como vincularse a la primera
ciudad del conocimiento Yachay

Propender convenios entre universidades politécnicas tanto públicas como
privadas la creación de centros de transferencia tecnológica CTT, cuya finalidad
sería promover la investigación científica, el desarrollo y la transferencia
tecnológica. Así cubrir la demanda profesional de la empresas del sector a través
de la investigación y desarrollo.

Potenciar la obtención de becas y programas de estudio a funcionarios de
empresas públicas en el sector a través del Senescyt para el desarrollo de
soluciones de telecomunicaciones.

Evitar monopolios
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN

BASE LEGAL
◦ Constitución de la República del Ecuador:
En el artículo 16 se establece: “Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a:…2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.”.
En el artículo 17 se señala que: “El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la
comunicación, y al efecto: …2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de
comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías
de información y comunicación, en especial para las personas y colectividades que carezcan de
dicho acceso o lo tengan de forma limitada.”.
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN

BASE LEGAL
◦ Constitución de la República del Ecuador:
El artículo 261, numeral 10, ordena que: “El Estado central tendrá competencias
exclusivas sobre: … 10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones
y telecomunicaciones…”.
El artículo 313, establece: “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.- Los sectores estratégicos, de
decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud
tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al
pleno desarrollo de los derechos y al interés social.- Se consideran sectores estratégicos la
energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables,
el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el
espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.”.
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN

BASE LEGAL
◦ Constitución de la República del Ecuador:
El artículo 314, establece: “El Estado será responsable de la provisión de los
servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica,
telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás
que determine la ley.-El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión
respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El
Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos sean equitativos, y
establecerá su control y regulación.”.
El artículo 347, establece: “Será responsabilidad del Estado: …8. Incorporar las
tecnologías de la información y comunicación en el proceso educativo y propiciar el
enlace de la enseñanza con las actividades productivas o sociales.”.
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN
El Plan Nacional del Buen Vivir establece:
La Constitución de la República del Ecuador establece en su artículo 280 lo siguiente: “Art.
280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y
la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.”
Por tanto, la asignación del espectro radioeléctrico es un recurso escaso cuya
administración debe responder a fomentar estratégicamente el desarrollo económico
endógeno basado en un nuevo régimen de acumulación.
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN
El Plan Nacional del Buen Vivir establece:
En este sentido, dentro de las estrategias 2009-2013, la estrategia 6.2 denominada
“Transformación del patrón de especialización de la economía, a través de la
sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir” indica: “La sustitución
selectiva de importaciones juega un papel fundamental en esta estrategia, porque
permite enfrentar varios problemas al mismo tiempo. Por una lado, permite reducir la
debilidad estructural de la balanza comercial. Por otra parte, abre espacios de
demanda en el mercado interno para industrias nacientes, secundarias-terciarias y
generadoras de valor. Finalmente, disminuye la dependencia externa, incentiva la
generación endógena de tecnología y coadyuva a consolidar la soberanía económica”.
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN
◦ El Plan Nacional de Banda Ancha determina:
Objetivos:
Mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos mediante el uso, introducción y
apropiación de las nuevas tecnologías de información y comunicación.

Incrementar el uso y apropiación de TIC en Educación y en todos los sectores
productivos de la sociedad, como Salud, Seguridad, MiPYMES, Servidores Públicos
etc.

Permitir a todos los ecuatorianos independientemente de su condición socioeconómica y ubicación geográfica el acceso a los servicios de banda ancha con
calidad y calidez.

Impulsar el despliegue de redes y servicios a nivel nacional

Crear condiciones de mercado para desarrollo de la Banda Ancha.
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN
◦ El Plan Nacional de Banda Ancha determina:
Metas:
 Al 2014 lograr un decremento de 20% en el precio de Banda Ancha.
 Al 2015 incrementar en 80% las MiPYMES conectadas a Banda Ancha.
 Al 2015 lograr que al menos el 50% de hogares ecuatorianos cuenten con
acceso a Banda Ancha.
 Al 2015 lograr que al menos un 50% las parroquias rurales tenga conexión a
Banda Ancha.
 Al 2015 lograr que al menos el 40% de los hogares ecuatorianos del Quintil 1 y
2 tengan acceso a Banda Ancha.
 Al 2016 triplicar el número de conexiones a Banda Ancha.
 Al 2017 alcanzar al menos el 75% de la población ecuatoriana con acceso a
Banda Ancha.
REDES CELULARES DE CUARTA
GENERACIÓN
◦ Asignación de frecuencias:
Una vez que las operadoras privadas existentes han solicitado la concesión de
espectro en esta banda aduciendo temas de mejoramiento de la calidad del servicio,
y al ser el espectro radioeléctrico un recurso sumamente escaso y de importancia
estratégica para el país, éstas operadoras deben probar técnicamente que antes de
requerir mayor espectro se han agotado las posibilidades de inversión en formación
bruta de capital fijo para hacer más eficiente el uso del espectro asignado
actualmente.
Por otro lado, las operadoras privadas del SMA deben probar técnicamente que no
existe posibilidad de reingeniería técnica para volver más eficiente la gestión del
espectro concedido hasta la fecha y de esta forma ofrecer un mejor servicio a sus
clientes.