PETICIÓN Art. 117 Decreto Nº 500/991 Pedido que formula una persona. Es un derecho, un poder de obrar. Es una garantía-un medio de obtener reparación de agravio La autoridad Administrativa esta obligada a decidir la petición que formule un titular de derecho subjetivo o interés legítimo. ( Art. 118). Plazo para resolver: 150 días ( corridos, 30 días para instruir y 120 para resolver. Arts. 145 y 146 Decreto 500/991 DERECHO SUBJETIVO habilita a exigir legítimamente prestación a otra persona y la otra persona esta obligada a cumplir . El comportamiento esta impuesto por regla de derecho (ej. cobro de sueldo). INTERES LEGITIMO . Se puede exigir legítimamente una prestación, pero la otra persona puede o no cumplirla . Hay una potestad discrecional de decidir del obligado. Ej. promoción del funcionario. INTERES SIMPLE: ej. ingreso a la administración. RECURSO ADMINISTRATIVO DEFINICIÓN Manifestación de voluntad unilateral y recepticia emanada de un sujeto lesionado por un acto administrativo, cuyo contenido consiste en la petición, dirigida a la administración, en tiempo oportuno, de que dicte un nuevo acto administrativo revocatorio, modificativo o sustitutivo, de aquel anterior lesivo. RECURSO ADMINISTRATIVO Requisitos para ejercerlo: - Acto administrativo final ( que resuelva sobre el fondo del asunto) - Que el acto administrativo sea ilegítimo ( contrario a la ley o decreto), problema de ilegalidad o mérito ( inoportuno o inconveniente). - Que el acto haya sido notificado Recurso Petición dirigida a la administración para que dicte un nuevo acto ( modificativo, revocatorio o sustitutivo del anterior). Titular de un derecho subjetivo, que se considere lesionado por el acto. Tipos de recursos administrativos REVOCACIÓN o REPOSICIÓN: Se plantea ante el mismo órgano que dicto el acto. JERÁRQUICO: Se interpone en forma subsidiaria al de revocación ( en órgano sometido a jerarquía). ANULACIÓN: Se interpone ante el Poder Ejecutivo. Se fundamenta en haber sido dictado con desviación de poder o contrario a regla de derecho ( razones de legalidad). El acto se anula o se confirma ( Art. 151 num. 2 y 3). Procedimiento 1- Acto administrativo: Expresa determinación de voluntad de la administración que se exterioriza. 2- Notificación del acto: En forma personal o por publicación en el Diario Oficial. 3- Si no fue notificado: No corre plazo al interesado, puede recurrirlo en cualquier momento. El conocimiento informal del acto lesivo no suple la notificación personal o en el Diario Oficial ( art. 143). 4-Plazo para recurrir: -10 días corridos a contar del día siguiente a la notificación personal o por Diario Oficial ( art. 142). El plazo para recurrir un Decreto corre a partir del día siguiente a la publicación en Diario Oficial. - Suspensión del plazo para recurrir ( art. 144) - Ferias judiciales Semana de turismo Si vence en día feriado se extiende al día hábil inmediato siguiente. INTERPOSICIÓN DE LOS RECURSOS REVOCACIÓN: ante el mismo órgano que lo dictó ( art. 142 inc. 1). JERÁRQUICO: ( acto dictado por órgano sometido a jerarquía). Lo resuelve el jerarca del Inciso, se interpone en forma simultanea con el de REVOCACIÓN ( art. 142 inc. 3). ANULACIÓN: Acto dictado por órgano jerarca del servicio descentralizado, puede interponerse en forma conjunta y subsidiaria al de revocación. Lo resuelve el Poder Ejecutivo ( art. 142 inc. 4). REVOCACIÓN-JERÁRQUICO-ANULACIÓN Acto dictado por Órgano sometido a jerarquía en el Servicio Descentralizado. El jerárquico lo resuelve el Director o Director General ( art. 142 inc. 5). PLAZO PARA RESOLVER LOS RECURSOS 120 días para resolver. 30 días para instruir ( se cuenta en días corridos, NO se suspende en semana de turismo). Vencido el plazo de 150 días corridos, de no haber resolución expresa, se entenderá rechazado el recurso ( el órgano igual debe dictar resolución). Notificación personal : art. 149 Suspensión de efectos del acto administrativo : art. 150 Fuera de los casos previstos por Ley, a petición de parte o de oficio , podrá disponerse la suspensión transitoria de ejecución del acto. Legitimación activa: art. 152 Persona que se considere lesionado en sus derechos o interés por el acto administrativo. Principio de contradicción : art. 153 Forma de interposición de los recursos: Forma documental: Art. 154 1- escrito en papel simple. 2- formulario o impreso 3- por telegrama colacionado certificado con aviso de entrega. 4- telex 5- fax u otro medio idóneo. Contenido del escrito: - nombre - domicilio del recurrente - voluntad de recurrir y denominación del recurso - acto administrativo que se impugna. - si se actúa en representación, acreditar poder ( art. 20 y 24) - Si la autoridad que dictó el acto es del interior, debe constituirse domicilio en Montevideo. Fundamentación: Es un derecho del recurrente, puede fundamentarse posteriormente. Su omisión no exime a la administración de su obligación de pronunciarse. Firma letrada: Art. 156 El escrito debe llevar firma letrada. Si falta, hay 10 días para salvarla, bajo apercibimiento de archivar el recurso. Interposición por medios no tradicionales: ( art. 157) . - telegrama colacionado - telex- fax - Se deberá reproducir y formar expediente. El jefe de la repartición certificará la reproducción realizada. El recurrente dispondrá de 10 días hábiles a contar del siguiente a la recepción del documento por la administración para ratificar por escrito su voluntad de recurrir y cumplir la exigencia de firma letrada y otros requisitos. Fecha y hora de interposición - Telegrama colacionado: fecha y hora que estampe la oficina telegráfica al recibir el texto. - En otros procedimientos, la que luzca el reporte emitido por el quipo utilizado, o la que estampe el funcionario receptor. Se entiende como presentado fuera de plazo, si se presentó fuera del horario de la oficina, el último día ( Art. 142). Formalidades a cumplir por el funcionario receptor ( art. 159). - estampar fecha de recepción - constancia del número de hojas del escrito, documentos que se acompañan y copia presentada. - devolución de copia sellada. Actos dictados por el Poder Ejecutivo en Acuerdo : art. 160 Actos dictados por el Consejo de Ministros art. 160. Actos dictados por Órgano delegado: art. 161 Art. 164: derecho del recurrente a urgir Resolución del recurso en trámite.( art. 148) Resolución del recurso jerárquico: art. 165 Confirma, modifica o revoca acto impugnado. Subsanar defectos de forma y convalidar acto impugnado. Resolución del Poder Ejecutivo del recurso de anulación: art. 167 - Confirma Anula el acto NO lo reforma Plazo para recurrir revocación jerárquico Anulación 10 días Art. 142 Dec 500/991 10 días Art. 142 Dec 500/991 Subsidiario del de revocación 10 días Art. 142 Dec 500/991 Subsidiario del de revocación Órgano que decide El que dictó el acto El jerarca máximo El Poder Ejecutivo Plazo para instruir 30 días Art. 11 Ley 15.869 Art. 146 Dec 500/991 Plazo para resolver 120 días plazo para el agotamient o previo de la vía administrati va Suspensión de los plazos en cuanto a la Resolución de la Administrac ión Suspensión de los plazos en cuanto a la interposició n de los recursos 150 días Art. 5 Ley 15.869 Art. 147 Dec 500/991 Semana de turismo Art. 10.2 Ley 15.869 Art. 145 Dec 500/9910 Feria judicial y semana de turismo Art. 10.3 Ley 15.869 Art. 144 Dec 500/991 30 días Art. 11 Ley 15.869 Art. 146 dec. 500/991 50 días Se establece en base a la denegatoria ficta 200 días Art. 5 Ley 15.869 Art. 147 Dec 500/991 Semana de turismo Art 10.2 Ley 15.869 Art 145.3 Dec 500/991 Feria Judicial Y semana de turismo Art. 10.3 Ley 15.869 Art 144 Dec 500/991 30 días Art. 11 Ley 15.869 Art. 146 Dec 500/991 50 días se establece en base a la denegatoria ficta 250 días Art. 5 Ley 15.869 Semana de turismo Art. 10.2 Ley 15,869 Art. 145 Dec 500/991 Feria judicial y semana de turismo Art. 10.3 Ley 15.869 Art 144 Dec. 500/991 Art. 147 Dec 500/991