SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO DIRECCIÓN
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MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO Anexo de la Resolución Nº MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 279/08 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR SECRETARIA DIRECCIÓN DE OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DIRECCIÓN DE NORMAS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Fuente: Dirección General de Gabinete Técnico - Consultoría de Apoyo a la Gestión Administrativa del MIC -Rogelio Cáceres Báez, Año 2008 MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO Anexo de la Resolución Nº 279/08 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES COMERCIO EXTERIOR NIVEL: Director General OBJETIVO: Asesorar, asistir y apoyar las gestiones del sector público y privado en los temas relacionados a la política comercial y comercio exterior del Paraguay, que afectan al ámbito de la competencia del Ministerio de Industria y Comercio RELACION: Depende de la Subsecretaría de Estado de Comercio y tiene bajo su responsabilidad a las siguientes Dependencias: Secretaría Dirección de Operaciones de Comercio Exterior Dirección de Normas y Negociaciones Comerciales Dirección de Información y Notificación de Comercio Exterior FUNCIONES FRECUENCIA 1. Planificar, conjuntamente con el Viceministro de Comercio, las Anual o en los actividades a ser desarrolladas por su sector, de acuerdo a la política casos necesarios comercial definida, normas legales, objetivos Institucionales y recursos disponibles. 2. Participar en reuniones, estudios y negociaciones internacionales En cada caso relacionados con el desarrollo comercial del país y negociaciones en el marco de los procesos de integración económica y comercial bilateral, regional e internacional. 3. Asesorar a productores, exportadores e importadores en los procesos de En forma negociaciones comerciales internacionales de sus productos, actuando permanente y en como facilitador en: foros, reuniones y comisiones de trabajo. cada caso 4. Participar en consejos, comisiones y grupos de trabajos creados para tratar En forma temas relacionados a la política comercial. permanente 5. Administrar el control y la emisión de Certificados de Origen de En forma productos sujetos de comercialización internacional, manteniendo permanente actualizada la base de datos de los certificados expedidos. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 6. Coordinar con los pares internacionales, información sobre la emisión de En forma Certificados de Origen de productos sujetos a comercialización permanente y en internacional. cada caso 7. Asesorar, asistir y apoyar las gestiones de la Subsecretaría de Estado de En forma Comercio en sus relaciones con el sector público y privado, en cuanto a permanente los temas inherentes al comercio exterior del Paraguay que afectan al ámbito de la competencia del Ministerio de Industria y Comercio. 8. Presentar propuestas de política comercial que posibiliten el eficaz En los casos aprovechamiento de las oportunidades generadas por el proceso de necesarios integración y para facilitar el efectivo acceso a los mercados de productos nacionales. 9. Aplicar mecanismos de defensa comercial vigentes para amparar a los En los casos productores paraguayos contra las prácticas comerciales desleales de necesarios dumping y subvenciones, o de aumentos significativos en las importaciones que ocasionan o puedan ocasionar daño a la producción nacional. 10. Poner en ejecución medidas comerciales necesarias para el normal En los casos abastecimiento de materias primas, productos intermedios y artículos necesarios terminados, de producción nacional o extranjera, con el objeto de evitar combinaciones que tiendan, a su acaparamiento, a la especulación indebida sobre sus precios, a suprimir la libre concurrencia, y para hacer frente a eventuales situaciones de escasez de los mismos, regulando su comercialización, como su exportación e importación. 11. Mantener contactos y coordinación con otros entes gubernamentales y no En cada caso gubernamentales involucradas en los procesos de comercialización internacional de productos paraguayos. 12. Con autorización expresa del Ministro de Industria y Comercio y En cada caso Viceministro de Comercio, intervenir como negociador en el ámbito nacional, regional, bilateral y multilateral. 13. Con autorización expresa del Ministro de Industria y Comercio y del En cada caso Viceministro de Comercio, representar al MIC como Coordinador Nacional ante el GMC, la CCM del Mercosur y otras negociaciones comerciales internacionales y reuniones especializadas sobre Acceso a Mercados, Promoción Comercial, Defensa Comercial y Normas Comerciales. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 14. Preparar, conjuntamente con los encargados de los sectores a su cargo, los Anual en fecha requerimientos de bienes y servicios, para su inclusión en el Anteproyecto establecida de Presupuesto y Programa Anual de Contrataciones. 15. Preparar conjuntamente con los encargados de los sectores a su cargo, los Anual en fecha Programas Operativos Anuales (POA), de conformidad a las normas y establecida procedimientos vigentes. 16. Coordinar el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas En forma para el sector, con los responsables de los sectores a su cargo y con permanente quienes considere necesario 17. Coordinar, dirigir, controlar y evaluar los resultados de las actividades de Anual, mensual o los sectores a su cargo, conforme con las políticas, normas y en caso necesario procedimientos vigentes. 18. Realizar, conjuntamente con los encargados de los sectores a su cargo, la Anual, Mensual o evaluación del desempeño de funcionarios de su dependencia, conforme en los casos con las normas y procedimientos vigentes. necesarios 19. Controlar el uso racional de los materiales, equipos, insumos y útiles En forma varios en los sectores a su cargo. permanente 20. Controlar que todos los documentos dirigidos a su sector sean tramitados En forma en el menor tiempo posible, acorde a las normas y procedimientos permanente vigentes. 21. Analizar y sugerir al Viceministro de Comercio, propuestas para el En los casos desarrollo de las actividades de su sector, y las medidas tendientes a necesarios mejorar los sistemas y/o procedimientos en uso. 22. Representar al Viceministro de Comercio o a otras autoridades del En los casos Ministerio de Industria y Comercio, en actividades o temas relacionados necesarios al Comercio de Productos. 23. Cumplir cualquier otra tarea asignada por el Viceministro de relacionada a sus funciones Comercio, En los casos necesarios MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO Anexo de la Resolución Nº 279/08 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES SECRETARIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR NIVEL: Sección OBJETIVO: Realizar actividades de apoyo a la Dirección General de Comercio Exterior, proporcionando los servicios requeridos en tiempo y forma. RELACION: Depende de la Dirección General de Comercio Exterior FUNCIONES FRECUENCIA 1. Recepcionar, procesar y registrar las documentaciones, notas o cualquier Diario o en cada tipo de expediente que ingresa a la Dirección General de Comercio caso Exterior. 2. Realizar el seguimiento de todas las documentaciones que ingresan a la Diario o en cada Dirección General de Comercio Exterior, para ser procesadas por las caso distintas dependencias internas. 3. Redactar y procesar notas, circulares, memorandos, correspondencias y En cada caso cualquier tipo de documento a ser suscripto por el Director u otra autoridad superior. 4. Preparar informes estadísticos de las negociaciones económicas Mensual comerciales, nacionales e internacionales 5. Asistir al Director General en todas las necesidades para una mejor Diario y en cada ejecución de las actividades programadas por el sector. caso 6. Solicitar y gestionar los pasajes y viáticos para los funcionarios de la En cada caso Dirección General de Comercio Exterior y Viceministro de Comercio en caso de ser requerido. 7. Solicitar y administrar la provisión de materiales, insumos y útiles de Mensual y casos oficinas requeridas para el despacho de la Dirección u otras dependencias necesarios de la misma. 8. Coordinar y supervisar las actividades del personal afectado al despacho y En cada caso Secretaría de la Dirección General. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 9. Controlar el uso racional de los equipos, materiales, insumos y útiles En forma puesta bajo su responsabilidad. permanente 10. Mantener adecuadamente ordenado y actualizado el archivo de toda la En forma documentación recibida y remitida por las dependencias internas, como permanente también por instituciones o empresas externas al Ministerio. 11. Solicitar el mantenimiento de las máquinas y equipos del despacho de la En caso necesario Dirección y la Secretaría, controlando su buen funcionamiento. 12. Atender a las personas que acuden a la Dirección General, como también Diario y en cada las consultas de las distintas organizaciones, gremios o empresas que caso solicitan informaciones, derivando a las áreas competentes cuando corresponda. 13. Coordinar y arbitrar los medios necesarios para la realización de En cada caso reuniones de trabajo convocadas por el Director General con funcionarios del Ministerio de Industria y Comercio o de otras entidades estatales, como también de organizaciones privadas. 14. Mantener informado al Director General respecto a las actividades y En cada caso novedades de su sector. 15. Realizar cualquier otra tarea relacionada con sus funciones, conforme con En los casos las normas y procedimientos vigentes y aquellas que le sean necesarios encomendadas por el Director General. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR NIVEL: Dirección OBJETIVO: Apoyar técnicamente a la Dirección General de Comercio Exterior en cuestiones relacionadas a negociaciones nacionales e internacionales sobre integración regional. Gestionar documentaciones relacionadas a operaciones de Comercio Exterior. RELACION: Depende de la Dirección General de Comercio Exterior. FUNCIONES FRECUENCIA 1. Planificar, conjuntamente con el Director General de Comercio Exterior, Anual o en caso las actividades a ser desarrolladas por su sector, a fin de cumplir con los necesario objetivos y políticas institucionales en materia de comercio exterior, conforme a las normas y procedimientos vigentes. 2. Realizar las gestiones ministeriales para la emisión, visación y control En cada caso de Certificados de Origen para la exportación. 3. Gestionar la visación y control de los Certificados de Origen y En cada caso conformación de los documentos a pedido de los interesados, sea para el Sistema Generalizado de Preferencia (S.G.P), Área General, y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y (MERCOSUR). 4. Integrar y representar al Ministerio de Industria y Comercio ante el En cada caso Comité Técnico de Normas y Disciplinas Comerciales de la Comisión de Comercio MERCOSUR, y en las reuniones de relacionamiento externo del MERCOSUR en materia de normas de origen. 5. En caso de ser requerido, conformar y coordinar un comité técnico para En los casos el estudio y diagnóstico de la calificación de origen de los productos necesarios cuyos componentes no son enteramente originarios del país o del MERCOSUR. 6. Emitir el certificado de autorización para la exportación de Esencia de En cada caso Petit Grain, conforme a la aplicación de la Ley 268/71. 7. En caso de ser necesario, verificar el proceso productivo de las empresas En caso necesario afectadas para la calificación de origen del producto. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 8. Visar los certificados de origen para las exportaciones emitidas por las En cada caso entidades habilitadas. 9. Gestionar la simplificación de los trámites para la emisión del En forma certificado de origen, y evacuar consultas de los organismos oficiales y permanente privados referentes a los Certificados de Origen. 10. Participar en la revisión y elaboración de los proyectos de reglamentos En cada caso de normas de origen en las negociaciones de relacionamiento externo. 11. Elaborar informes referentes a Reglas de Origen en el ámbito de En los casos Comercio Internacional. necesarios 12. Representar al Director General o Viceministro de Comercio en En cada caso reuniones, comisiones y foros relacionados al Comercio Exterior, tanto con representantes del sector público, como del sector privado. 13. Preparar, conjuntamente con los encargados de los sectores a su cargo Anual en fecha los requerimientos de bienes y servicios para su inclusión en el establecida Anteproyecto de Presupuesto y Programa Anual de Contrataciones. 14. Preparar, conjuntamente con el Director General de Comercio Exterior, Anual en fecha el Programa Operativo Anual (POA) de su sector, de conformidad a establecida las normas y procedimientos vigentes 15. Coordinar, dirigir, controlar y evaluar los resultados de las actividades Anual y en los de los sectores a su cargo, conforme con las políticas, normas y casos necesarios procedimientos vigentes. 16. Controlar el uso racional de los materiales, equipos, insumos y útiles En forma varios en los sectores a su cargo. permanente 17. Controlar que todos los documentos dirigidos a su sector sean En forma procesados diligentemente, manteniendo actualizado los archivos de permanente documentaciones del sector, en formato impreso y magnético. 18. Cumplir cualquier otra tarea asignada por el Director General de En los casos Comercio Exterior, relacionada a su sector. necesarios MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO Anexo de la Resolución Nº 279/08 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES NORMAS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES NIVEL: Dirección OBJETIVO: Coordinar las negociaciones comerciales internacionales sobre antidumping, salvaguardas y derechos compensatorios y de la aplicación de mecanismos de defensa comercial conforme a la normativa vigente. RELACION: Depende de la Dirección General de Comercio Exterior FUNCIONES FRECUENCIA 1. Planificar, conjuntamente con el Director General de Comercio Exterior, Anual y en los las actividades a ser desarrolladas por su sector, a fin de cumplir con los casos necesarios objetivos y políticas institucionales en materia de comercio exterior, conforme a las normas y procedimientos vigentes. 2. Representar al Ministerio de Industria y Comercio en negociaciones En cada caso comerciales internacionales sobre Defensa Comercial, Dumping, Salvaguardias y Subvenciones y en el Comité de Defensa Comercial y Salvaguardias del MERCOUR. 3. Participar en reuniones nacionales e internacionales sobre comercio e En cada caso integración, en representación del Ministerio de Industria y Comercio en temas relacionados a acceso a mercados de productos en el ámbito del Mercosur – ALADI y OMC. 4. Informar a la Organización Mundial del Comercio investigaciones antidumping realizadas por Paraguay. de las Anual o en los casos necesarios 5. Integrar como miembro del Grupo Interinstitucional de Controversias, En cada caso Facilitación de Comercio, Acceso a Mercados de Productos no Agrícolas (NAMA) y el Sistema Generalizado de Preferencias Comerciales (SGPC) en el marco de la Organización Mundial del Comercio. 6. Analizar y Evaluar el alcance de los documentos o acuerdos a ser En cada caso presentados en el Examen de Política Comercial del Paraguay y en Acuerdos Regionales MERCOSUR. 7. Participar cuando sea requerido a nivel interinstitucional e internacional en las negociaciones de la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), Grupo Mercado Común (GMC), Sub Grupo de Trabajo Nº 2 (SGT2) y En los casos MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Comité de Trabajo (CT N° 6) del Mercosur. Anexo de la Resolución Nº 279/08 necesarios 8. Elaborar consultas a presentar en la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM) y controversias a presentar en el Grupo Mercado Común (GMC). En los casos necesarios 9. Participar en representación de Paraguay en foros de Salvaguardias, Antidumping y Controversias, en el marco de la ALADI. En cada caso 10. Realizar investigaciones Antidumping como autoridad competente, conforme a la normativa vigente (Decreto N° 15.286/96), para atender denuncias de prácticas desleales al comercio y elaborar los escritos a ser En forma presentados a las partes afectadas y al Poder Judicial. permanente 11. Realizar negociaciones de relacionamiento externo del MERCOSUR con países o bloques de países, en el área de acceso a mercados y la elaboración de listas de productos de interés de Paraguay, conforme a la En cada caso oferta exportable. 12. Elaborar y administrar Licencias Previas de Importación y Exportación. 13. Preparar, conjuntamente con los encargados de los sectores a su cargo En cada caso los requerimientos de bienes y servicios para su inclusión en el Anteproyecto de Presupuesto y Programa Anual de Contrataciones. Anual en fecha establecida 14. Preparar conjuntamente con el Director General de Comercio Exterior, el Programa Operativo Anual (POA) de su sector, de conformidad a las normas y procedimientos vigentes. Anual en fecha establecida 15. Coordinar, dirigir, controlar y evaluar los resultados de las actividades de los sectores a su cargo, conforme con las políticas, normas y Anual o en los procedimientos vigentes. casos necesarios 16. Controlar el uso racional de los materiales, equipos, insumos y útiles varios en los sectores a su cargo. En forma 17. Mantener actualizados los archivos de documentaciones del sector, en permanente formato impreso y magnético. En forma 18. Controlar que todos los documentos dirigidos a su sector sean permanente procesados diligentemente, en tiempo y forma. En forma MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 19. Analizar y sugerir al Director General de Comercio Exterior, permanente propuestas de solución para el desarrollo de las actividades de su sector. En forma 20. Cumplir cualquier otra tarea asignada por el Director General de permanente Comercio Exterior, relacionada a su sector. En los casos necesarios MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO Anexo de la Resolución Nº MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 279/08 INFORMACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR NIVEL: Dirección OBJETIVO: Administrar la información disponible sobre negociaciones comerciales internacionales referentes a Reglamentos Técnicos, Normas y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad y otros obstáculos técnicos que afecten al Comercio Exterior del Paraguay. Proporcionar información y estadísticas sobre el desenvolvimiento del comercio exterior del país RELACION: Depende de la Dirección General de Comercio Exterior FUNCIONES FRECUENCIA 1. Planificar, conjuntamente con el Director General de Comercio Exterior, Anual y en los las actividades a ser desarrolladas por su sector, a fin de cumplir con los casos necesarios objetivos y políticas institucionales, conforme a las normas y procedimientos vigentes. 2. Elaborar, con la colaboración de otros organismos del Estado y/o En cada caso privados, normas y reglamentos técnicos, especificaciones y demás condiciones a las que serán sometidas las materias primas y artículos manufacturados, a fin de asegurar su correcta elaboración para los usos de la industria y del comercio, y fiscalizar la adecuada aplicación de las mismas. 3. Recepcionar y evaluar proyectos de Reglamentos Técnicos de los En cada caso demás países de la OMC, que puedan afectar el acceso al mercado de productos nacionales. 4. Intervenir en la Coordinación Nacional del SGT N° 3 “Reglamentos En cada caso Técnicos” del MERCOSUR, en los casos que sean autorizados por las autoridades superiores del Ministerio de Industria y Comercio. 5. Analizar y emitir opinión sobre los textos de Reglamentos Técnicos En cada caso nacionales y normas internacionales de las negociaciones del En cada caso MERCOSUR con terceros países. 6. Ejercer la coordinación del SNIN en el marco del Proyecto En los casos Fortalecimiento de la Competitividad del Sector Exportador Paraguayo necesarios (FOCOSEP), implementando las actividades que corresponda al Ministerio de Industria y Comercio. 7. Coordinar la plenaria del Sistema Nacional de Información y En cada caso Notificación (SNIN), de conformidad a la legislación y procedimientos vigentes. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 8. Integrar el Comité Nacional sobre Obstáculos Técnicos al Comercio En cada caso (OTC), ejerciendo funciones de Secretaría Ejecutiva. 9. Integrar el Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la En cada caso Organización Mundial del Comercio (OMC), como representante del Ministerio de Industria y Comercio, con autorización vía Resolución del Ministro. 10. Participar en el Grupo Interinstitucional de Acceso al Mercado para En cada caso productos no Agrícolas (NAMA) de la OMC, con autorización vía Resolución del Ministro. 11. Integrar como representante del Ministerio de Industria y Comercio, las En cada caso mesas sectoriales de frutas y hortalizas, productos forestales y otros, con autorización vía Resolución del Ministro. 12. Integrar el Comité Técnico de Normalización CTN 43 “Productos En cada caso Orgánicos” como Representante del Ministerio de Industria y Comercio, en los casos que sean autorizados por las autoridades superiores de la Institución. 13. Integrar el Comité Nacional Codex Alimentarius Capítulo Paraguay En cada caso (CONACAP) en representación del Ministerio de Industria y Comercio. 14. Realizar estudios, análisis económicos e informes estadísticos básicos y En forma continuos sobre el desenvolvimiento del comercio exterior del país. permanente 15. Preparar, conjuntamente con los encargados de los sectores a su cargo Anual en fecha los requerimientos de bienes y servicios para su inclusión en el establecida Anteproyecto de Presupuesto y Programa Anual de Contrataciones. 16. Preparar conjuntamente con el Director General de Comercio Exterior, Anual en fecha el Programa Operativo Anual (POA) de su sector, de conformidad a las establecida normas y procedimientos vigentes. 17. Coordinar, dirigir, controlar y evaluar los resultados de las actividades En forma de los sectores a su cargo, conforme con las políticas, normas y permanente procedimientos vigentes. 18. Controlar el uso racional de los materiales, equipos, insumos y útiles En forma permanente varios en los sectores a su cargo. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SUBSECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Anexo de la Resolución Nº 279/08 19. Mantener actualizados los archivos de documentaciones del sector, en En forma formato impreso y magnético. permanente 20. Controlar que todos los documentos dirigidos a su sector sean En forma procesados diligentemente, en tiempo y forma. permanente 21. Analizar y sugerir al Director General de Comercio Exterior, En los casos propuestas de solución para el desarrollo de las actividades de su sector. necesarios 22. Cumplir cualquier otra tarea asignada por el Director General de En los casos Comercio Exterior, relacionada a su sector. necesarios
