Municipio de Guadalupe - Fundación Universitaria Católica del Norte

MUNICIPIO GUADALUPE.
Contenido
1. Ubicación geográfica. .............................................................................................................. 2 2. Reseña histórica. ...................................................................................................................... 3 3. Demografía. ................................................................................................................................ 3 4. Educación. ............................................................................................................................... 12 5. Vías de comunicación. ........................................................................................................... 18 6. Suelos. ...................................................................................................................................... 20 7. Economía. ................................................................................................................................ 22 Bibliografía ...................................................................................................................................... 25 1 1. Ubicación geográfica.
El municipio de Guadalupe se encuentra ubicado en la subregión norte del departamento de
Antioquia, tiene una extensión total de 87 Km2, distribuida entre 0,4 km2 de área urbana y 86,6
km2 de área rural; está situado a 1.885 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura
promedio de 21ºC y limita al norte con el municipio de Campamento, por el oriente con Amalfi,
por el suroeste con Gómez Plata, por el sur y suroccidente con Carolina del Príncipe, y por el
occidente con Angostura (Municipio de Guadalupe, Antioquia, 2014). Su población para el año
2014 es de 6.294 personas según datos del Departamento Nacional de Estadística (DANE). Su
ubicación respecto al departamento de Antioquia se expone en el siguiente mapa.
Ilustración 1. Mapa municipio de Guadalupe en el departamento de Antioquia.
Fuente: (Municipio de Guadalupe, Antioquia, 2014).
A su vez, el municipio cuenta con 24 veredas, como lo muestra la tabla 1 a continuación:
Tabla 1. Veredas, municipio de Guadalupe.
Veredas
Cascajeros, El Machete, El Mango, El Morro, Guadalupe IV, Guadual,
Guanteros, La Candelaria, La Cruz, Malabrigo, Montañita, Morron, Patio
Bonito, Plan de Perez–Bramadora, Puente Acacias, San Basilio Abajo, San
Basilio Arriba, San Basilio El Medio, San Juan, San Julian, San Pablo El
Caney, San Vicente El Kiosco, San Vicente La Susana, San Vicente los
Sauces.
Fuente: (Municipio de Guadalupe, Antioquia, 2014).
2 2. Reseña histórica.
El municipio de Guadalupe se encuentra ubicado en el territorio que anteriormente poblaban los
Nutabes, a este lugar llego Gaspar de Rodas recorriendo el territorio con el fin de fundar nueve
poblaciones, quien sorprendido por la riqueza de oro que provenía de estas tierras fundo un
asentamiento (Municipio de Guadalupe, Antioquia, 2014).
Algunos historiadores afirman que Guadalupe, antes Higuerón, fue fundada por los señores
Eleuterio Restrepo y Francisco Valdés. Para el año de 1856 recibe el nombre de corregimiento.
Años después, en 1895 Juan Nepomuceno Rueda, obispo de Santa Fe de Antioquia creo una
parroquia en Higuerón, le otorgó el nombre de Guadalupe y la consagro a la virgen que lleva
este mismo nombre. Para el siglo XX, exactamente en 1962 se comienza una intensa campaña
para lograr la independencia de Carolina, de la cual dependía. Finalmente, mediante la
ordenanza 2 de 1964, Guadalupe adquiere la categoría de municipio, esta ordenanza fue
sancionada en octubre de ese mismo año, comenzando su vida independiente en enero de
1965 (p. 11).
Referente a la historia económica del municipio, ésta ha girado en torno a las actividades
agropecuarias, destacándose la economía ganadera y los cultivos de caña panelera y café, no
obstante en la actualidad estos cultivos se caracterizan por bajos niveles de tecnificación y
obsoletos esquemas productivos que han conllevado a la pérdida de competitividad (Municipio
de Guadalupe, Antioquia, 2014).
3. Demografía.
Como se evidenció en el apartado anterior, el desarrollo histórico de Guadalupe ha estado
vinculado principalmente a las actividades económicamente primarias, lo cual permite sugerir
que las concentraciones demográficas también se han desenvuelto en torno a las zonas
apropiadas para dicho desarrollo, es decir la zona rural. Con relación a esto, según estadísticas
del DANE, durante el periodo 1990-2015 la población guadalupana se concentró alrededor del
70% en la zona rural, sin embargo ésta concentración ha presentado una disminución paulatina,
tal y como se evidencia en el gráfico 1.
3 Gráfico 1. Población municipio de Guadalupe 1990-20151.
7.000 6.255 6.172 6.231 6.165 6.000 5.000 4.628 4.519 4.000 4.407 0,21% 4.342 0,30% 6.300 6.267 0,12% 4.255 0,11% 4.197 -­‐0,02% 1.653 1.627 1.889 1.758 2.012 2.103 -­‐0,10% -­‐0,20% -­‐0,27% 1.000 0,10% 0,00% 3.000 2.000 0,20% 0 -­‐0,30% 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Población total Población resto Población cabecera Crecimiento promedio por periodo Fuente: Elaboración propia a partir del Censo poblacional 2005 (DANE).
Adicionalmente, el gráfico anterior expone un comportamiento estable en la totalidad de la
población para el periodo 1990-2015, evidenciando un crecimiento de 0,72%2, respecto a su
valor inicial. Sin embargo, los resultados son diferentes en las dinámicas demográficas de los
desagregados de cabecera y resto, encontrando en el primero un crecimiento de 29,26%,
mientras que para la zona rural se observa una disminución poblacional, respecto al valor
inicial, de -9,31%.
Los resultados anteriores sugieren la presencia de migración por parte de la población rural, al
tiempo que un crecimiento sostenido en la cabecera municipal, lo cual puede ser consecuencia,
entre otros factores, de la presencia del conflicto armado en la región, así como de condiciones
socioeconómicas desfavorables en la zona rural. Con relación a esto, a continuación se
expondrán algunos resultados sobre la presencia del conflicto armado, específicamente
población desplazada, y las condiciones socioeconómicas de la población guadalupana.
1
Crecimiento promedio entre periodo t y t+n: ∆𝑌 = (
!!!!! !!!!
!!
-­‐1).100 2
Variación demográfica (%) entre periodo t y t+n: ∆𝑌 =
!!!! !!!
!!
. 100 4 En primer lugar, según datos de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas, a través de su Red Nacional de Información (RNI), durante el periodo 1990-2014 la
población expulsada fue drásticamente superior a la recibida en el municipio de Guadalupe, tal
y cómo se evidencia a continuación.
Gráfico 2. Personas expulsadas y recibidas. Municipio de Guadalupe 1990-2013.
100 80 60 40 Personas expulsadas 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 0 1990 20 Personas recibidas Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
5 1,80% 1,60% 1,40% 1,20% 1,00% 0,80% 0,60% 0,40% 0,20% 0,00% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Gráfico 3. Proporción población expulsada3 y recibida4.. Municipio de Guadalupe 1990-2013.
Proporción expulsados % Proporción recibidos % Fuente: Elaboración propia a partir del Censo poblacional 2005 (DANE), y Unidad para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas.
Al respecto de estos resultados, aunque son de baja magnitud y no explican la totalidad de las
dinámicas demográficas evidenciadas anteriormente, tampoco deben pasar desapercibidos,
debido a las consecuencias tanto sociales como económicas que esto genera, como
desplazamiento forzado y con esto fuga de oferta laboral, establecimiento de actividades
económicas ilícitas, subutilización de factores productivos, pérdida de productividad y
competitividad de la economía local, desincentivos a la inversión y a la generación de unidades
productivas, disminuciones en la creación de empleo formal, baja calidad de vida de la
población, entre otros. Adicionalmente, es importante mencionar que ninguno de los
documentos revisados ha realizado un diagnóstico de esta problemática, razón por la cual no se
puede establecer claramente su origen, actualidad e impacto en la población.
Ahora bien, sobre las características laborales de la población desplazada en el municipio,
según la herramienta de caracterización municipal de la Red Unidos5 (2012), basada en datos
3
Proporción población expulsada periodo t=
4
5
Proporción población recibida periodo t=
!"#$%&'ó! !"#$%&'(' !" !
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. 100 .100 Red Unidos: La Red Unidos (anteriormente JUNTOS) es la estrategia del Estado Colombiano para dar una respuesta integral a la multidimensionalidad de la pobreza extrema, en la que participan las entidades del sector 6 de la línea base de InfoUnidos se identificaron en el municipio 19 personas víctimas de
desplazamiento forzoso, de las cuales 14 pertenecen a la Población en Edad de Trabajar (PET),
de éstos el 57% pertenecen a la Población Económicamente Activa (PEA) y el 43% a la
Población Económicamente Inactiva (PEI). Sobre la PEA, el 75% son jornaleros o peones y el
25% obreros o empleados de empresa particular. Por su parte, sobre la PEI, en cuanto a la
situación familiar, el 50% de éstos son jefes de hogar, 33% Hijos/hijastros y 17% cónyuge; en
cuanto a los rangos de edad, el grupo con mayor participación es entre 36-50 años con
participación de 33,33%; y en cuanto a género, el 100% de la PEI población desplazados son
mujeres.
Como consecuencia de estos resultados, se puede afirmar que la población víctima de
desplazamiento forzado en Guadalupe se desempeña mayoritariamente en labores de tipo
jornalero; mientras que la población inactiva es mayoritariamente compuesta por jefes de hogar,
poniendo en riesgo el sostenimiento de los hogares e incentivando al empleo de los más
jóvenes, lo cual puede significar un costo de oportunidad en vista de mejorar las condiciones
socioeconómicas a posterioridad.
En segundo lugar, con el fin de caracterizar las condiciones socioeconómicas de la población se
hará uso de los siguientes índices: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) propuesto por el
Departamento Nacional de Planeación (DNP) y con estimaciones del censo nacional del 2005 y
el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Con relación a lo anterior, los resultados para ambos índices señalan una mayor afectación a
nivel rural que urbano. Adicionalmente, los niveles de estos índices en la totalidad municipal
están por encima del nivel departamental y del promedio regional, tal y como se evidencia en el
siguiente gráfico.
público que cuentan con oferta social, entre las que se encuentra el Ministerio de Salud y Protección Social. Fuente: http://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/red-­‐unidos.aspx 7 Gráfico 4. IPM, NBI y personas en condición de miseria. Municipio de Guadalupe.
100% 87,50% 78,68% 80% 60% 40% 20% 65,60% 56,55% 48,22% 39,64% 57,80% 44,77% 28,52% 18,76% 18,20% 15,90% 4,23% 22,99% 6,88% 0% % Personas con NBI Departamento % incidencia IPM Promedio Región % Personas en miseria Total municipio Guadalupe cabecera Guadalupe resto Fuente: Elaboración propia de acuerdo al Censo poblacional 2005 (DANE).
Estos resultados evidencian la presencia de condiciones socioeconómicas desfavorables para
la población, máxime en la zona rural en donde más del 20% de la población se encuentra
sumida en condiciones de miseria. En suma, éste resultado agregado a la presencia de conflicto
armado en la región, pueden afirmarse como algunos de los factores determinantes de las
dinámicas demográficas en Guadalupe, las cuales han conllevado a una disminución de la
población rural a cambio de una creciente en aquella ubicada en la cabecera municipal.
Ahora, es importante observar cómo han incidido éstos comportamientos demográficos en el
suministro de la PET y por ende de la mano de obra en el municipio. Para esto, se analizan los
bonos poblacionales expuestos en el gráfico 5, en donde se comparan los grupos poblacionales
diferenciados por rangos de edad y genero para los años de 1995 y 2015.
8 Gráfico 5. Pirámide poblacional por género y rangos de edad 1995 y 2015. Municipio de
Guadalupe.
80 Y MÁS 70-­‐74 Rangos de edad 60-­‐64 50-­‐54 40-­‐44 30-­‐34 20-­‐24 10-­‐14 0-­‐4 6 4 Mujeres 2015 2 Hombres 2015 0 % Mujeres 1995 2 4 6 Hombres 1995 Fuente: Elaboración propia a partir de Censo poblacional 2005 (DANE).
En este gráfico se evidencia para el año 2015 un aumento en la proporción de la población con
mayor edad y una leve disminución en la población de los rangos más jóvenes, lo cual podría
significar a mediano plazo una breve disminución en el suministro de la PET y de la mano de
obra en Guadalupe, lo que puede incidir en el mercado laboral del municipio.
Referente a esto, el informe de Red Unidos puede dar algunas luces sobre el estado actual del
mercado laboral guadalupense, aunque si bien la naturaleza de este informe no es una muestra
representativa de la población del municipio, si es un subconjunto de éste y como tal debe ser
foco de atención, ya que permite la caracterización laboral de la población en condiciones de
pobreza extrema y victimas de desplazamiento forzado. Al respecto, se encontró una población
Unidos6 de 1.346 personas en Guadalupe, de las cuales 921 pertenecen a la PET y se reparten
de la siguiente manera:
6
Población Unidos: población municipal identificada como pobre extrema y/o víctima del desplazamiento forzado. 9 Ilustración 2. Población en Edad de Trabajar (PET). Red Unidos. Municipio Guadalupe. Año
2012.
Fuente: Elaboración propia a partir de la herramienta de caracterización municipal (2012) Red UnidosDNP.
En primer lugar, y referente a estos subgrupos poblacionales, se encontró que para los
ocupados los rangos de edad que más aportan son aquellos entre 18-26 años con una
participación de 29,97%, lo cual afirma el costo de oportunidad que está asumiendo la
población de adultos jóvenes en éste rango de edad. En cuanto al tipo y lugar de ocupación, los
resultados señalan que la mayoría de los ocupados se desempeñan en labores de tipo
jornaleros, y desempeñan su labor mayoritariamente en un local de la empresa o del patrono
contratante, tal y como se expone en las gráficas 6 y 7 a continuación.
10 Gráfico 6. Tipo de Ocupación. PEA Ocupados. Red Unidos. Municipio Guadalupe. Año 2012.
Fuente: Herramienta de caracterización municipal (2012) Red Unidos-DNP.
Gráfico 7. Lugar de Ocupación. PEA Ocupados. Red Unidos. Municipio Guadalupe. Año 2012.
Fuente: Herramienta de caracterización municipal (2012) Red Unidos-DNP.
11 En segundo lugar, sobre los desocupados, en cuanto al lugar familiar, quienes tienen mayor
participación son los hijos/hijastros con una contribución de 59%; sobre los rangos de edad, son
aquellos entre 10-17 años quienes aportan más con 39,73%; y en cuanto a género, predominan
los hombres desocupados con participación de 79%.
En tercer lugar, sobre la PEI, en cuanto al lugar familiar, son los hijos/hijastros quienes
presentan una mayor participación con el 54%; en los rangos de edad, son aquellos entre 10-17
años quienes predominan con el 45,66%; y en cuanto a género, predominan las mujeres con
una participación de 76%.
Estos resultados de población desocupada e inactiva son perfectamente acordes con los
esperados, ya que se esperaría que los desocupados sean en mayoría quienes deben estar en
proceso de educación, formación y capacitación, siendo éstos en gran proporción los hijos o
hijastros en los hogares, situación que posteriormente aumenta las probabilidades de obtener
un empleo cualificado, bien remunerado y con esto mejorar la renta familiar y la calidad de vida.
En suma, los resultados anteriores permiten afirmar que las dinámicas demográficas del
municipio van en contravía a las vocaciones económicas y productivas del mismo, debido en
parte a la influencia de factores como la presencia de conflicto armado y bajas condiciones
socioeconómicas de la población rural. Así mismo, estas dinámicas parecen incidir en la
disminución de la mano de obra y el aumento de la población económicamente dependiente.
Finalmente, los resultados del informe Unidos exponen la elevada participación de empleos
poco cualificados, realizados en su mayoría por la población adulta joven, así mismo éste
informe señala que en la población inactiva y desocupada, los rangos con mayor participación
son aquellos asociados a procesos de educación, formación y capacitación. Al respecto, es
meritorio observar las características del esquema educativo en Guadalupe en pos del mercado
laboral.
4. Educación.
La educación es uno de los componentes fundamentales e interrelacionados en la formación
integral del hombre, con el fin de potenciar las capacidades físicas y espirituales de las
personas, concibiéndose así como un pilar fundamental en pos de posibilitar un desarrollo
equilibrado y armónico en la sociedad (pp. 21-22).
12 Con el objetivo de observar las principales características de éste pilar de desarrollo social en
Guadalupe, a continuación se expondrán algunas generalidades referentes a la oferta educativa
en el municipio, así como a la población educativa y finalmente sobre la demanda de educación
superior, para lo cual se hará uso de algunos documentos municipales, así como de información
cuantitativa suministrada por el Anuario Estadístico para Antioquia 2012 (AEA 2012).
En primer lugar, sobre la oferta educativa en el municipio, para el año 2008 se contaba con 19
establecimientos educativos distribuidos así: 1 en la zona urbana que ofrecía educación hasta el
nivel de media; y 18 Centros Educativos Rurales (CER), todos éstos ofrecían solo del grado 1 al
5 de primaria, en cuanto a educación secundaria rural, a los jóvenes de éstas zonas se ofrecía
el bachillerato rural con modalidad tutorial SAT dirigida por la corporación COREDI (pp. 14-15) .
En adición a lo anterior, al consultar el sitio web Buscando Colegio7 propuesto por el Ministerio
de Educación se encontró que para el año 2014 el municipio cuenta con 21 establecimientos
educativos, distribuidos así: en la zona rural 19, de los cuales 16 ofrecen hasta básica primaria,
2 hasta secundaria y 1 hasta media con énfasis académico; y 2 urbanos, ambos ofrecen
educación hasta el nivel de media y con el mismo énfasis académico.
Estos resultados evidencian una concentración de establecimientos educativos en la zona rural,
sin embargo el 6,25% de éstos ofrecen educación hasta el nivel de media, mientras que para la
cabecera municipal la totalidad de establecimientos allí ubicados ofrecen educación hasta el
mismo nivel. Como consecuencia de esto, y de las concentraciones demográficas evidenciadas
en el apartado anterior, se esperaría una proporción mayor de estudiantes rurales, pero una
posterior disminución en la escolaridad y mayor deserción en los niveles de secundaria y media,
debido a los costos que debe asumir ésta población, máxime con condiciones socioeconómicas
desfavorables como ya se expuso.
En segundo lugar, referente a la caracterización de la población educativa, el nivel con mayor
proporción de estudiantes matriculados es básica primaria, tanto para la totalidad municipal
como en sus desagregados de cabecera y resto, tal y como se evidencia en el gráfico 8, en
donde también se observa que la proporción de estudiantes rurales es mayor a la urbana,
7
Buscando Colegio: http://sineb.mineducacion.gov.co/bcol/app Es una herramienta on line con la que se puede consultar un directorio completo de instituciones oficiales y no oficiales de educación preescolar, básica y media, la consulta se puede realizar por ubicación geográfica, nombre, sector (oficial o no oficial), entre otros. Fuente: http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-­‐article-­‐188915.html. 13 resultados compatibles con las dinámicas demográficas y establecimientos educativos
enunciados anteriormente.
Gráfico 8. Proporción estudiantes matriculados8, 2012. Municipio de Guadalupe.
25% 22,89% 20% 15% 10% 7,93% 4,22% 5% 0% 13,99% 12,15% 0,49% 0,81% 1,31% Educación Preescolar 8,90% 7,28% 2,99% Básica Primaria 4,28% 2,17% 1,19% 0,97% Básica Secundaria Cabecera Resto Educación Media Total Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos Anuario Estadístico para Antioquia 2012 y Censo poblacional
2005 (DANE).
En cuanto a la escolaridad y deserción de ésta población educativa, los resultados encontrados
son acordes a las expectativas antes planteadas, ya que como se evidencia en el gráfico 9 y 10,
la tasa neta de escolaridad (TNE) es mayor en la zona rural para todos los niveles educativos, a
excepción del nivel de media; mientras que la tasa de deserción (TD) aumenta drásticamente
en el nivel de secundaria para la población rural (9,87%) y para el nivel siguiente sigue con una
alta proporción (4,44%).
8
Proporción estudiantes matriculados nivel x en el periodo t= 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑡𝑟𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑥 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑡
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑡
14 Gráfico 9. Tasa Neta de escolaridad (TNE) para todos los niveles, 2012. Municipio de
Guadalupe.
129,23% 140% 120% 100% 80% 60% 104,49% 102,03% 78,29% 84,60% 77,31% 66,61% 61,02% 45,31% 34,19% 27,31% 19,62% 40% 20% 0% TNE Preescolar TNE Primaria TNE Urbana TNE Secundaria TNE Rural TNE Media TNE Total Fuente: Anuario Estadístico para Antioquia 2012. Modificación de los autores.
Es importante aclarar que las situaciones en donde se presenta una escolaridad neta superior al
100% pueden explicarse básicamente por dos escenarios, por una parte cuando en los
establecimientos educativos se encuentren matriculados individuos pertenecientes a otros
municipios, y/o cuando los estudiantes matriculados se encuentren en edades superiores a la
que deberían tener en dicho nivel. Como resultado de lo anterior, se parece indicar para básica
primaria rural y total, así como para básica rural acceden estudiantes de municipios aledaños
y/o quienes están estudiando presentan un rezago respecto a sus edades.
En segundo lugar, sobre la deserción en el proceso educativo en el municipio se encontró que
para la zona urbana el mayor valor se presenta en educación preescolar, mientras que para la
zona rural se evidencia en básica secundaria, tal y como se expone a continuación.
15 Gráfico 10. Deserción educativa (TD) por ciclo y zona, Municipio de Guadalupe, año 2012.
9,87% 10% 8% 6,19% 6% 4% 4,44% 2,70% 2,33% 2,50% 1,48% 1,27% 1,35% 2% 1,97% 1,67% 0,00% 0% TD Preescolar TD Primaria TD Urbana TD Secundaria TD Rural TD Media TD Total Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2012.
Adicionalmente, el hecho de que la tasa de deserción para el nivel de la media vocacional sea
la más baja para la población urbana, no significa que exista un mayor sostenimiento de este
nivel, pues bien se ha notado que presenta una de las menores tasas de escolaridad
Como consecuencia de lo anterior se puede afirmar que las dinámicas demográficas, al igual
que la oferta educativa son algunos de los factores que conllevan a una deficiente
caracterización educativa en Guadalupe. Al respecto, el municipio presenta una baja cobertura
y calidad en educación, encontrando que el 25% de la población en edad escolar es analfabeta;
además se tienen niveles de desescolarización del 31%, lo cual empeora a medida que de los
estudiantes matriculados deserta el 10%, de éstos el 60% lo hace porque se trasladan a otros
municipios y el 40% por condiciones de pobreza, incidiendo en la vinculación laboral de la
población en edad escolar, además de la presencia de factores culturales y del nivel educativo
de los padres, ya que el 23% de las familias guadalupanas los padres no han tenido estudios
(p. 11).
Estos resultados evidencian una baja capacidad del esquema educativo municipal, lo cual debe
ser centro de atención, teniendo presente la importancia de la continuidad educativa para
alcanzar niveles de educación superior y con éstos alta cualificación laboral. Al respecto de la
educación superior, para el año 2012 el promedio de estudiantes matriculados en IES fue 50
estudiantes (ver tabla 2), lo cual representa 0,8% de la población total municipal para el mismo
16 año, y el 3,14% de la población entre 16-30 años. Adicionalmente, se evidencia que el 60% de
éstos estudiantes se matricularon en programas acordes a las vocaciones comerciales y
productivas del municipio.
Tabla 2. Programas de IES con mayor demanda en el municipio de Guadalupe. Año 2012.
Institución de Educación
Superior
Programa
Gestión de recursos
naturales.
Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA)
Tecnológico de Antioquia
Fundación Universitaria
Católica del Norte (FUCN)
Promedio
estudiantes
matriculados
2012
28
Administración comercial.
6
Administración de
sistemas de información.
Administración ambiental.
10
Administración de
empresas.
Profesional en producción
agroindustrial de
alimentos.
Psicología.
total
2
1
1
2
50
Fuente: Elaboración propia a partir de Anuario Estadístico para Antioquia 2012.
Como consecuencia de los resultados anteriores, se puede afirmar que en Guadalupe para el
año 2012 la demanda de programas educativos de nivel superior presentaron una baja
demanda, sin embargo de aquellos estudiantes inmersos en estos niveles más del 50% lo hizo
en estudios acordes a las vocaciones municipales.
Por último el PDM 2008 señala que las principales dificultades del municipio en materia
educativa son: el bajo nivel de la calidad en la educación; mala infraestructura de
establecimientos educativos; débil acceso, uso y aprovechamiento de medios y tecnologías de
información y comunicación para la gestión del conocimiento; la no existencia de un Plan
Educativo Municipal (PEM); la poca funcionalidad de la Junta Municipal de Educación (JUME); y
la ausencia de instituciones educativas de nivel superior y pocas oportunidades para éstos
niveles educativos (p. 16).
17 En síntesis, se ha evidenciado un esquema educativo caracterizado por una fuerte
concentración de establecimientos rurales, de los cuales solo 6,25% ofrecen educación hasta
nivel de media, este resultado sumado a las dinámicas demográficas evidenciadas
anteriormente han conllevado a una mayoría en la proporción de estudiantes rurales, los cuales,
a medida que aumentan los niveles educativos, disminuyen los niveles de escolaridad y
aumentan los de deserción, dinámicas que conllevan a reducidos niveles de educación continua
y demanda de programas de educación superior de la población perteneciente al municipio de
Guadalupe. En conclusión, la congruencia de factores demográficos, tecnológicos, culturales e
institucionales, conllevan a una caracterización educativa que no favorece el desarrollo de la
población y por ende las expectativas económicas y laborales tienden a ser no favorables en el
municipio, ante lo cual se hace meritorio observar otro pilar de desarrollo, la infraestructura.
5. Vías de comunicación.
La infraestructura vial es un factor preponderante en pos del desarrollo, en vista de las
posibilidades de interconectividad que genera al interior del municipio mismo, como en
municipios aledaños, en la región, en el departamento y en el país. Ahora, sobre ésta
infraestructura en Guadalupe, se tiene que solo hacen parte de su inventario vial la Red Vial
Secundaria (RVS) y la Red Vial Terciaria (RVT), como se expone en la tabla a continuación.
Tabla 3. Inventario de vías, municipio de Guadalupe.
Tipo de Transporte
Existe
Kms
Aéreo
No
N.A.
9
Estado
N.A.
Fluvial
No
N.A.
N.A.
Terrestre: R.V.P.
No
N.A.
Terrestre: R.V.S.
Si
40 kms.
N.A.
En vías secundarias el municipio de Guadalupe
cuenta con:
* Guadalupe-Angostura: sirve al municipio con 9
kms.
* Carretera Guadalupe-Medellín: Tiene una
extensión de 3 kms en el municipio y está en regular
estado, no está pavimentada.
* El Machete-La Bramadora: tiene una extensión de
18 Km., y beneficia a 4 veredas del municipio; es
pavimentada y tiene obras en su totalidad;
* Guadalupe río arriba, La Candelaria, Tenche (10
Km.) comunica con Angostura, Campamento.
9
N.A: No aplica. 18 Las vías aunque no cuentan con mantenimiento
regular por parte del Departamento, representan un
importante
marco
de
referencia
para
la
comunicación ejercida entre los municipios de la
subregión ya que articulan el desarrollo actual y
potencian las localidades (p. 5).
* Carretera Guadalupe-San Juan–San Pablo: tiene
una extensión de 18 Km., y beneficia a 10 veredas.
* Carretera Aguada-Malabrigo: tiene una extensión
de 9 kms , y beneficia 5 veredas del municipio.
Terrestre: R.V.T.
Si
55 kms. * Machete-La Bramadora: tiene una extensión de 18
kms, y beneficia a 4 veredas del municipio; es
pavimentada y tiene obras en su totalidad.
* Guadalupe río arriba, La Candelaria, Tenche (10
Km) comunica con Angostura, Campamento (pp. 56).
Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2012 y (Plan de Desarrollo
Municipal Guadalupe 2004-2007).
En adición a lo anterior, y referente a las vías urbanas, el casco urbano cuenta con un tramo vial
incipiente compuesto por 8 calles y 6 carreras, además caracterizado por un mal estado de las
vías debido en buena medida a la falta de drenaje de las aguas lluvias (pp. 31-32).
Es evidente entonces una infraestructura vial que no favorece el desarrollo municipal, en cuanto
no permite conectividades eficientes tanto al interior del municipio, como en la región,
generando a su vez secuelas socioeconómicas para la población municipal.
Al respecto de lo anterior, el PDM 2004 afirma:
El pésimo estado de las vías ha generado graves problemas de tipo económico y social al impedir el
ingreso de insumos, la venta de productos y el paso de peatones, obstaculizándose así toda actividad
económica, educativa, cultural, o recreativa. Situación que conlleva a incrementos en el tiempo de
transporte y en los costos de insumos para la producción agrícola y pecuaria, pérdida de cosechas, y
desestímulos para la producción, adicionalmente impide la integración de la parte central del
municipio con zonas potencialmente productivas y comerciales; e incide en la
inasistencia de
estudiantes a clase y por lo tanto en incrementos en el nivel de deserción (p. 10).
Bajo estos resultados se expone una infraestructura vial que no favorece la interconectividad del
municipio con sus zonas rurales, ni con municipios aledaños, generando consecuencias
negativas sobre la productividad, competitividad y comercialización de productos, la movilidad y
19 calidad de vida de la población, lo que a su vez desfavorece las actividades propias de
formación académica y movilidad laboral.
6. Suelos.
Adicional a lo expuesto anteriormente, otro factor fundamental para el desarrollo es el asociado
a las dotaciones iniciales, ya que según estas se puede enfocar la vocación productiva del
municipio, siempre que exista congruencia entre estas dotaciones y el esquema productivo
municipal.
Referente a estas dotaciones iniciales, y haciendo uso de datos cuantitativos suministrados por
el AEA 2011, se tiene que los renglones más importantes en cobertura de suelos en el
municipio son los pastos, con una proporción de 70,26% respecto a la cobertura total municipal.
Este resultado puede señalar en un primer momento la importancia de la actividad pecuaria,
dejando en un margen la producción agrícola, tal y como se expone en el gráfico 11 y la tabla 4
a continuación.
Gráfico 11. Cobertura del suelo (Hectáreas), municipio de Guadalupe.
8.087,70 45,2 TERRITORIOS ARTIFICIALES 539,6 RASTROJOS PLANTACIONES FORESTALES 8,2 PASTOS 120,6 BOSQUES 220,3 ÁREAS HÚMEDAS CUERPOS DE AGUA 2.490,10 AGRICULTURA 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2011.
20 Tabla 4. Cobertura del suelo (Hectáreas) y descripción de actividades, municipio de Guadalupe. Actividad
Descripción de la actividad
Proporción
Cobertura de
(Hectáreas) Cobertura
(%)
En el municipio los cultivos que presentan los mayores
Agricultura. usos del suelo rural son café con 560 Has
220,3
1,91%
aproximadamente, caña con 295 Has, plátano con 70
Has y cacao con 4 Has aproximadamente (p. 3).
Los caudales de las fuentes hídricas han sido afectados
por la deforestación en que se encuentran, la falta de
conciencia acerca del uso del recurso agua y la falta de
sistemas de control (grifos) en las pocetas y lavaderos
Áreas
de las viviendas han agravado el problema, ya que el
120,6
1,05%
húmedas- flujo permanente de agua por rebose ha generado
cuerpos de encharcamientos, originando problemas sanitarios.
agua.
Adicional a esto, la calidad de agua puede catalogarse
como regular debido principalmente a la contaminación
por el uso agropecuario que se da sin control ambiental
(p. 13).
El bosque primario está casi extinto, debido al aumento
Bosques. de potreros y algunos cultivos de pan coger como maíz,
2.490,10
21,63%
yuca, frijol y algunos frutales (p. 13).
La mayor parte del área rural se encuentra dedicada a
los pastos (7.500 Ha), donde albergan 5111 animales
(ganado vacuno), para una capacidad de 1.29 animales
por hectárea; Sin embargo las ganaderías del cañón del
Pastos.
Porce y las de la parte alta en San Basilio y San Vicente
8.087,70
70,26%
tienen una capacidad de hasta 0.3 animales/ Ha (p. 4).
El sector urbano consolidado, esta fraccionado en 23
manzanas que agrupan 46 predios, en un área
aproximada de 40 Ha, los cuales presentan la siguiente
Territorios destinación o uso:
45,2
0,39%
artificiales. *Vivienda-uso residencial: 77,6%
*Locales comerciales-uso comercial: 7,4%
*Uso Institucional: 6,3%
*Práctica deportiva-uso recreativo: 0,2%
*Lotes sin construir: 8,5% (p. 4).
Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2011 y (Plan de Desarrollo
Municipal Guadalupe 2004-2007).
Como consecuencia de estos resultados es evidente una preponderancia en la cobertura de los
suelos con fines pecuarios, al respecto el PDM 2004 afirma:
Aunque en proporción al área sembrada u ocupada la agricultura presenta una proporción menor
que el sector pecuario, éste ocupa la mayor cantidad de inversiones sobre el campo y así mismo
la relación de personal ocupado por hectárea es más grande y es el sector agrícola el que en
síntesis, sustenta el grueso de la población rural (p. 4).
21 Estos resultados permiten entrever algunas características del esquema económico en
Guadalupe, y con esto algunas generalidades del mercado laboral, por lo cual es meritorio
exponer una panorámica del engranaje económico municipal.
7. Economía.
Respecto a la caracterización económica municipal, el PDM 2004 señala:
Guadalupe es un municipio esencialmente agropecuario, con un desarrollo relativamente bajo y
con baja vocación industrial, caracterización que evidencia un problema fundamental para el
desarrollo económico: la ausencia de una estructura de transformación de bienes que permita
canalizar los excedentes generados de las actividades agropecuarias para reinvertirlas en el
municipio, lo que a su vez ha convertido al municipio en un importador neto de los principales
bienes que consume la población (p. 3).
Como resultado de esta caracterización y de la información expuesta a lo largo del texto, se
evidencia la importancia de las actividades primarias para la economía municipal. Al respecto, el
PDM 2004 afirma:
El sector agropecuario se consolida como la actividad económica más importante del municipio,
específicamente la actividad agrícola es el renglón económico de más peso a través de la
extracción de caña de azúcar, la producción de panela y café, seguido por la producción de maíz,
yuca, frijol y plátano los cuales son para el consumo local y el autoconsumo (…) sin embargo la
producción agrícola guadalupana se caracteriza por ser tradicional y adolecer sistemas y
desarrollos
tecnológicos
de
producción,
lo
cual
sumado
a
deficientes
canales
de
comercialización, factores de violencia y el poco estímulo al sector campesino, crea un ambiente
propicio para el desarraigo y abandono de las explotaciones agropecuarias (p. 4).
Como consecuencia de la anterior descripción de la economía agropecuaria en Guadalupe se
esperaría una producción compuesta por una disminuida cesta de bienes agrícolas, bajos
niveles de producción y rendimiento. Referente a esto, para los años 2007, 2010 y 2011 no se
encontró información de cultivos transitorios ni anuales, solo se tienen registros de cultivos
permanentes para estos años, específicamente sobre producción de caña y café, éste último
encontrado únicamente para el año 2007, tal y como se observa a continuación.
22 Gráfico 12. Producción (toneladas). Principales cultivos permanentes. Municipio Guadalupe.
Año 2007, 2010 y 2011.
1400 1306,8 1288,8 1306,8 1200 1000 800 519,3 600 400 200 0 2007 2010 Caña 2011 Café Fuente: Elaboración propia a partir de datos Anuario Agropecuario para Antioquia 2007, 2010 y 2011.
Gráfico 13. Rendimiento (Ton/Ha). Principales cultivos permanentes. Municipio Guadalupe. Año
2007, 2010 y 2011.
4 3,6 3,6 3,6 3,5 3 2,5 2 1,5 0,9 1 0,5 0 2007 2010 Caña 2011 Café Fuente: Elaboración propia a partir de datos Anuario Agropecuario para Antioquia 2007, 2010 y 2011.
Los resultados anteriores comprueban las expectativas generadas respecto a la poca
producción agrícola en el municipio. Por su parte, sobre la actividad ganadera, considerada
como el segundo renglón en importancia económica, se tiene que para el año 2011 el municipio
contaba con un inventario bovino de 5.864 unidades, de las cuales el 100% se destinaba a la
23 explotación de doble propósito. Además, este inventario bovino tiene una participación de
1,46% respecto al inventario regional y una densidad de bovinos10 de 0,72 por hectárea.
En adición a lo anterior, otro sector económico de relevancia en Guadalupe es la actividad
minera, la cual ha tenido influencia directa en el asentamiento poblacional del sector la
Bramadora, como factor generador de empleo; sin embargo la explotación en forma tradicional,
antitécnica, carente de tecnología y de normatividad ha conllevado a un fuerte deterioro
ambiental en la región (p. 5).
Por último, en cuanto al esquema industrial, de acuerdo a la Cámara de Comercio para
Antioquia se encontró que para el año 2014 la industria presentaba una composición de 51
unidades productivas, de las cuales 50 eran micro y 1 mediana empresa. Referente a estas
unidades productivas sobresalen aquellas dedicadas al comercio al por menor y al expendio de
comidas y bebidas alcohólicas, tal y como se expone en el siguiente gráfico.
Gráfico 14. Participación (%) de las empresas por actividad. Municipio de Guadalupe 2014.
63% 2% 2% 2% 2% 2% Comercio y tratamiento de agua Acmvidades de construcción e ing. Civil Fotograna Otros Hoteleria y alojamiento Expendio de comidas y bebidas alcoholicas 6% Industria de metales preciosos 22% Comercio al por menor 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente: Elaboración propia a partir de la Cámara de Comercio para Antioquia 2014.
Además de esto, para el año 2012 de los establecimientos comerciales, de servicios o
industriales en Guadalupe registrados por el AEA, el 98% pertenecen a la esfera comercial, 1%
a la industrial y 1% a la de servicios, estando además el 90% de éstos establecimientos
ubicados en la zona urbana, como lo muestra el siguiente gráfico.
10
Densidad de bovinos por hectárea=
!"#$"%&'() !"#$%"
!"#$%&'%( !" !"#$%! !" !"#$%#
24 Gráfico 15. Establecimientos comerciales, de servicios e industria, 2012. Municipio Guadalupe.
80 90 88 80 81 60 40 20 8 0 1 0 Comerciales 1 0 Servicios Zona Urbana 1 1 Industrial Zona Rural 9 Total Total Municipio Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2012.
En conclusión se encuentra un esquema económicamente primario, con bajos niveles de
productividad y competitividad que prevalecen debido a factores como la utilización de
tecnologías atrasadas, una débil infraestructura vial, un sistema educativo apartado de las
vocaciones y potencialidades productivas que ofrece el municipio; lo que a su vez incide en las
tasas y características de empleo municipal, en donde las expectativas señalan bajos niveles de
cualificación laboral, y con éstos bajos niveles de ingresos, dificultades en el sostenimiento de la
renta familiar y baja calidad de vida de la población guadalupana, esto último ya evidenciado
anteriormente máxime en la población ubicada en la zona rural, en donde las dificultades
enunciadas a lo largo del documento parecen acrecentar y con esto sus efectos en la población,
generando a su vez desarraigo y dinámicas migratorias.
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Reseña elaborada por equipo diagnóstico del mercado de trabajo 2014, Lehyton Arenas y
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Universitaria y con recursos del Proyecto Universidades Estratégicas del Programa ALFA III.
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