Impacto del derecho de la Unión Europea en los ordenamientos

Sesión plenaria del 27 de junio
Desarrollo del derecho nacional
mediante el estudio del derecho comparado.
Ponente:
Prof. Dra. Araceli Mangas Martín, Catedrática de Derecho Internacional Público,
Cátedra Jean Monet de Derecho de la Unión Europea (Comisión de la UE), Facultad de
Derecho, Universidad Complutense de Madrid.
Título de la Ponencia:
IMPACTO DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
ORDENAMIENTOS NACIONALES DE SUS ESTADOS MIEMBROS
EN
LOS
Breve Síntesis de su contenido
La atribución del ejercicio de derechos de soberanía a favor de la Unión Europea (UE)
y sus Instituciones ha producido un fuerte impacto en los ordenamientos de sus 28
Estados miembro. Esa atribución afecta a ámbitos muy variados de la vida económica y
social. La UE tiene competencias exclusivas en materias limitadas (unión aduanera y
política comercial, moneda, pesca y competencia leal entre empresas) en las que solo la
UE puede legislar y competencias compartidas en una amplia lista de materias. Cuando
utiliza sus competencias desplaza la competencia normativa nacional (preemption) Los
Tratados de la UE, una vez ratificados por los Parlamentos nacionales, y las normas de
desarrollo que aprueban las instituciones europeas (reglamentos, directivas y decisiones)
se integran en los ordenamientos nacionales y se aplican junto a las normas nacionales
sin necesidad de autorización o internalización o recepción o convalidación de los
parlamentos nacionales. Las normas de los tratados, de los reglamentos y de las
decisiones crean derechos y obligaciones directas para las particulares (personas físicas
y empresas) que todos los jueces nacionales deben proteger en cualquier procedimiento
judicial interno en los 28 Estados. En caso de conflicto entre una norma europea y una
norma nacional –incluso constitucional- se debe aplicar con preferencia la norma de la
UE. La obligación de hacer cumplir las normas en vigor de la UE se encomienda a los
jueces nacionales y al conjunto de los poderes públicos de los Estados. La Comisión
Europea (una suerte de administración federal) puede demandar a los Estados en caso
de incumplimiento (llegan hasta el Tribunal de Justicia unas 400 demandas). Los
Estados pueden ser sancionados económicamente por el Tribunal y asumen
responsabilidad patrimonial ante personas físicas y empresas en caso de graves ilícitos.
Más de 60 % de las normas legislativas nacionales tienen su raíz en el Derecho de la
UE.
Breve síntesis de las credenciales académicas, profesionales y docentes.
Licenciada en Derecho por la Universidad de Salamanca (1975) y Doctora por la
Universidad Complutense de Madrid (1979). Catedrática de Derecho Internacional
Público y Relaciones Internacionales (desde 1986 en la Universidad de Salamanca) en
la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid (desde 2011).
Cátedra Jean Monnet de Derecho de la UE (desde 1991). Miembro del Comité de
Sabios (7 Personalidades) para asesorar a la Comisión Europea para la reforma del
Tratado de Maastricht (1995-1997). Doctora Honoris Causa por la Universidad
Nacional de Córdoba, Argentina (2004). Miembro de Número de la Real Academia de
Ciencias Morales y Políticas (desde 2014). Asesora de administraciones públicas,
empresas y entidades diversas; Consejera de España en el Dictamen sobre Kosovo ante
la Corte Internacional de Justicia. Autora de siete libros y de más ciento cincuenta
artículos en Revistas especializadas y libros colectivos de Derecho Internacional y de
Derecho de la Unión Europea: Derecho comunitario europeo y derecho español, 1986,
2ª ed. 1987; La Constitución Europea, Madrid, 2005; Conflictos armados internos y
Derecho internacional humanitario, 1990, 2ª ed.1993; Carta de los derechos
fundamentales de Niza. Comentario artículo por artículo. Madrid, 2008, (Directora y
coautora); Humanización, Democracia y Estado de Derecho en el ordenamiento
internacional, Madrid, 2014.
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