Seguridad Social:

Resolución de 13 de julio de 1995, de la Dirección General de Ordenación
Jurídica y Entidades Colaboradoras de la Seguridad Social, sobre exclusión
de la prestación por maternidad al Clero Diocesano, Iglesias cristianas
Adventistas del Séptimo Día y Comunidades Israelitas.
Última actualización: 16 de febrero de 2016
* NOTA: desde 1-5-99, los Ministros de Culto de la Unión de Iglesias
Adventistas del Séptimo Día tienen incluida, dentro de su acción protectora,
la prestación por maternidad. Véase la disposición adicional única del Real
Decreto 369/1999, de 5 de marzo.
En relación con el mencionado asunto, debe significarse que el Real Decreto
2398/1977, de 17 de agosto, por el que se regula la Seguridad Social del Clero,
asimila a trabajadores por cuenta ajena, a efectos de su integración en el Régimen
General de la Seguridad Social, a los Clérigos Diocesanos de la Iglesia Católica,
excluyendo de la acción protectora la incapacidad laboral transitoria e invalidez
provisional y subsidio por recuperación profesional, la protección a la familia y el
desempleo.
A su vez, tanto la Orden de 2 de marzo de 1987, sobre inclusión en el Régimen
General de la Seguridad Social, de los Ministros de Culto de la Unión de Iglesias
Cristianas Adventistas del Séptimo Día y la Ley 25/1992, de 10 de noviembre, por
la que se establece el Acuerdo de Cooperación entre el Estado y la Federación de
Comunidades Israelitas de España, realizan la misma asimilación a la que se ha
hecho alusión con anterioridad, con las mismas exclusiones, salvo la de protección
a la familia.
* NOTA: la Orden de 2 de marzo de 1987 está derogada por la disposición
derogatoria única del Real Decreto 369/1999, de 5 de marzo.
Es cierto, como señala en su escrito, que una primera razón para denegar a estos
grupos la protección en la situación de maternidad, puede derivarse del propio
concepto jurídico de la contingencia contenida en el artículo 133 bis de la Ley
General de la Seguridad Social de 20 de junio de 1994 [actualmente, art. 177 de la
LGSS 2015] y en el artículo 48.4 del Estatuto de los Trabajadores [actualmente,
art.48 apartados 4 a 7 del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real
Decreto legislativo 2/2015], al tratarse de una contingencia configurada en torno a
las normas laborales, a las que dichos colectivos no están sometidos.
Sin embargo, a esta interpretación puede objetarse que la propia Ley General de
la Seguridad Social en su Disposición Adicional Undécima Bis (introducida por el
artículo 35 de la Ley 42/1994) [actualmente, art. 318 y disposición adicional
primera de la LGSS 2015], señala que los trabajadores por cuenta ajena y por
cuenta propia incluidos en los distintos Regímenes Especiales del Sistema,
tendrán derecho a la prestación por maternidad con la misma extensión y en los
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mismos términos y condiciones que los previstos para los trabajadores del
Régimen General.
En este sentido, tienen derecho a las prestaciones, grupos de trabajadores que,
como los que realizan su actividad por cuenta propia, están expresamente
excluidos del ámbito de aplicación del Estatuto de los Trabajadores.
En realidad, la razón que debe fundamentar la exclusión de los mencionados
colectivos de la acción protectora de la Seguridad Social en la situación de
maternidad, se deriva de los propios términos de la normativa de asimilación y de
lo dispuesto en la Disposición Final Tercera de la Ley 42/1994, según la cual, las
referencias que en la legislación vigente se efectúan a las situaciones de
incapacidad laboral transitoria e invalidez provisional, se entenderán realizadas a
la situación de incapacidad temporal. Asimismo, las referencias que se efectúan a
la situación de incapacidad laboral transitoria derivada de maternidad se
entenderán realizadas a la situación de maternidad. Puesto que las normas de
asimilación excluían de la acción protectora, la situación de incapacidad laboral
transitoria en su conjunto, que, de acuerdo con la redacción anterior del artículo
128 de la Ley General de la Seguridad Social de 20 de junio de 1994
[actualmente, art. 169 de la LGSS 2015] comprendía las situaciones debidas a
enfermedad o accidente, los periodos de observación por enfermedad profesional
y los periodos de descanso procedentes en los casos de maternidad, adopción o
acogimiento previo, debe interpretarse que tal exclusión comprende hoy en día
tanto la incapacidad temporal como la situación de maternidad.
Cabe entender que la falta de referencia expresa a la maternidad en el artículo 14
de la Orden de 18 de enero de 1995 por la que se desarrollan las normas de
cotización a la Seguridad Social para el presente año, cuando establece los
coeficientes reductores aplicables a las empresas excluidas de alguna
contingencia, no debe producir la modificación del criterio expuesto.
En este sentido, el artículo 14 de la Orden de 19 de enero de 1994, que
desarrollaba las normas de cotización a la Seguridad Social para el citado año,
tampoco incluía en el ámbito de aplicación de los coeficientes la situación de
maternidad, que por aquel entonces estaba comprendida dentro de la incapacidad
laboral transitoria. En efecto, el apartado c) del precitado artículo hacía mención
únicamente al coeficiente reductor aplicable a las empresas excluidas de la
contingencia de incapacidad laboral transitoria derivada de enfermedad común o
accidente no laboral.
Por ello, la regulación no es sustancialmente distinta, aunque la maternidad se
haya configurado a partir del presente año como una contingencia específica.
La solución contraria equivaldría a interpretar que la falta de referencia a la
situación de maternidad en el indicado artículo, significaría la concesión
automática de tal prestación a todos los grupos a los que expresamente se les
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excluía de la acción protectora por incapacidad laboral transitoria en su extensión
total anterior.
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