QUE REFORMA EL ARTÍCULO 245 DE LA LEY GENERAL DE

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 245 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, A CARGO
DEL DIPUTADO IGNACIO TÉLLEZ GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PAN
El suscrito diputado Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, perteneciente a la LXI Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la
siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 245 de la
Ley General de Salud, agregando una fracción para incluir los nitritos de amilo, butilo e
isobutilo (poppers) a la lista del grupo I de la clasificación de substancias psicotrópicas,
conforme a la siguiente:
Exposición de Motivos
La Organización Mundial de la Salud (OMS), considera que el consumo de psicotrópicos es
uno de los problemas de salud pública más complejo que enfrenta nuestra sociedad. El
artículo 3o. de la Ley General de Salud en su fracción XXIII, establece que el programa
contra la fármaco dependencia, es materia de salubridad general.
La OMS define a la farmacodependencia (consumo de drogas) como: "el estado psíquico y
a veces físico causado por la interacción entre un organismo vivo y un fármaco,
caracterizado por modificaciones del comportamiento y por reacciones que comprenden
siempre un impulso irreprimible a tomar el fármaco en forma continua o periódica, a fin de
experimentar sus efectos psíquicos y a veces para evitar una sensación de malestar que
surge al dejar de consumirlo."
Los trastornos por consumo de psicotrópicos, son algo común en la demanda de servicios
de salud. De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Adicciones de 2002,
entre la población de 12 a 65 años, un total de 314,760 personas afirmaron consumir drogas
inhalables, el 59 por ciento de ellos, afirmaron haberlos obtenido en la calle, 3.67 en la casa
y 24.63 por ciento con un amigo.
De acuerdo con la OMS, las substancias psicotrópicas son compuestos naturales o
sintéticos, cuyos efectos se manifiestan particularmente en el sistema nervioso central y
que, por su perfil de acción farmacológica, poseen la capacidad de crear estados de abuso o
dependencia que llevan al sujeto al consumo recurrente.
En mi experiencia como presidente municipal tuve la oportunidad de conocer muy de cerca
el problema de las adicciones. En tres años, en el municipio de Etzatlán logramos reducir el
consumir drogas y alcohol, después de que la propia autoridad incentivaba el consumo de
las mismas entre los jóvenes. En una población de 18 mil habitantes ocurrían en promedio 9
muertes ocasionadas por el consumo de alcohol y drogas, en mi periodo como presidente
sólo se registro una por estas causas.
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¿Cómo logramos este avance? Sin duda era un gran reto, primeramente aplicando un
reglamento donde empezamos a reducir los horarios en bares, cantinas, tiendas de
abarrotes, etcétera; así como un combate frontal a narcotienditas, además de que a todos los
jóvenes que ingresaban a la cárcel con problemas de alcohol y drogas, los vinculamos a la
unidad de atención contra la violencia intrafamiliar.
Sin embargo, no fue suficiente y empezamos a invertir en infraestructura deportiva,
terminamos invirtiendo la sexta parte de nuestro presupuesto total durante los tres años en
unidades deportivas, canchas de usos múltiples en todos los barrios y comunidades,
empastamos canchas de futbol, además de un domo polideportivo donde actualmente
estamos desarrollando 10 diferentes disciplinas deportivas.
Todo esto lo menciono porque creo firmemente que hay diversas formas de empezar a
disminuir los problemas de drogadicción y alcoholismo en nuestros jóvenes. Uno de mis
compromisos como legislador es con los jóvenes, por ello me propongo presentar como
mínimo 3 iniciativas en beneficio de la juventud, buscar que alcances mejores condiciones
de vida y desarrollo.
Resulta evidente que en la sociedad actual se han diversificado de manera descomunal la
oferta y diversidad de drogas que se encuentran al alcance de la población y que va en
franco aumento la cantidad de personas que recurren al uso de drogas por diversas causas.
En ese contexto, es conveniente localizar aquellas que por su gran demanda y por sus
efectos puedan representar un mayor riesgo para la salud.
El nitrito de amilo, el nitrito de butilo y el nitrito de isobutilo, son los nombres técnicos de
una droga que se mantuvo de moda entre las personas del sexo masculino con preferencias
homosexuales durante los años 80, dichas substancias han sido llamadas comúnmente
"poppers".
De acuerdo con fichas internacionales de seguridad química, estas substancias son
ampliamente tóxicas, aunque son inhalables también se absorben por medio de la piel y
pueden provocar la pérdida del conocimiento, labios o uñas azulados. piel azulada,
confusión mental, convulsiones, vértigo, dolor de cabeza, sudoración, náuseas, pérdida del
conocimiento, vómitos, sonrojamiento de la cara, todos ellos son síntomas que no se
manifiestan de manera inmediata.
En 1857, el doctor Brunton administró por inhalación nitrito de amilo, un conocido
vasopresor, y observó que el dolor anginoso se atenuaba en 30 o 60 segundos. Sin embargo,
la acción del nitrito de amilo era transitoria y la dosificación era difícil de ajustar. En 1879,
William Murrell consideró que la acción de la nitroglicerina era muy similar a la del nitrito
de amilo y estableció el uso de ésta para tratar la angina de pecho por lo que los nitritos
cayeron en desuso. Los cambios en la percepción del tiempo provocados por estos
psicofármacos iniciaron su uso extra-médico durante los ochentas.
Algunos de los efectos psicotrópicos que producen los poppers, son: taquicardia, sensación
de relajación, dolor de cabeza, hipertensión ocular, adormecimiento, relajamiento de los
esfínteres y de la cavidad vaginal. Por tratarse de un vasodilatador produce una mayor
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erección, sin embargo, en combinación con otra droga o con medicamentos como el viagra,
es común que produzca infarto; lo que debe ser común.
Actualmente, esta droga se distribuye de una manera relativamente clandestina en las calles
y en sex shops, su presentación se ha sofisticado y se ofrece en frasco con etiquetas
atractivas y con diversidad de aromas.
Esta droga no se encuentra en la lista de psicotrópicos que establece la Ley General de
Salud, por lo que no existen elementos jurídicos para que la Comisión Federal contra
Riesgos Sanitarios, que es la dependencia que se encarga de la vigilancia de la materia,
pueda emprender acciones.
Resulta claro que la distribución de los poppers resulta un gran riesgo para la salud de un
sector de la población, dada la magnitud de sus efectos psicotrópicos y nulo efecto
terapéutico, así como, por que existen las condiciones propicias para su venta
indiscriminada.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la
siguiente iniciativa con proyecto de decreto:
Artículo Único. Se reforma y adiciona el artículo 245 de la Ley General de Salud,
agregando a su fracción I, los nitritos de amilo, butilo e isobutilo (poppers) como parte del
grupo de substancias psicotrópicas de nulo o escaso valor terapéutico, para quedar como
sigue:
Artículo 245. En relación con las medidas de control y vigilancia que deberán adoptar las
autoridades sanitarias, las substancias psicotrópicas se clasifican en cinco grupos:
I. Las que tienen valor terapéutico escaso o nulo y que, por ser susceptibles de uso
indebido o abuso, constituyen un problema especialmente grave para la salud
pública, y son:
Artículo Transitorio
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Único. El presente decreto entrará en vigor el siguiente día al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de octubre de 2009.
Diputado Ignacio Téllez González (rúbrica)
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