Responsabilidad Fiscal del Gestor Público

RESPONSABILIDAD FISCAL DEL GESTOR PÚBLICO
“Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y
las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o
extralimitación en el ejercicio de sus funciones”. Artículo 6 de la Constitución Política.
¿Usted comprende la importancia de la gestión que desarrolla para la entidad y cómo a
través de ésta contribuye al cumplimiento de los fines del Estado?
Juan Carlos es el ordenador del gasto de una entidad pública del orden central y debe
aprobar la adquisición de 8 computadores y 3 impresoras para una de las áreas, Juan
Carlos los adquiere a un precio mayor al valor real mercado. La contraloría un tiempo
después realiza el proceso de auditoría y encuentra que estos equipos fueron adquiridos
con un sobrecosto de $10.000.000, tomando como referencia los precios reales del
mercado respecto características de los equipos, marca y tiempo en cual fueron
adquiridos.
¿Habría lugar para dar inicio a un proceso de responsabilidad fiscal?
¿Qué es control fiscal
Es una función pública que tiene como propósito la vigilancia de la gestión fiscal por parte
de la administración y de los particulares que administren fondos o bienes del Estado.
¿Qué es la Gestión fiscal?
Se refiere al conjunto de actividades económicas, jurídicas y tecnológicas, que realizan
los servidores públicos y las personas de derecho privado que manejen o administren
recursos o fondos públicos, tendientes a la adecuada y correcta adquisición, planeación,
conservación, administración, custodia, explotación, enajenación, consumo, adjudicación,
gasto, inversión y disposición de los bienes públicos, así como a la recaudación.
¿De acuerdo con la anterior definición se puede afirmar que Juan Carlos es un gestor
fiscal?
En el caso de Juan Carlos podemos ver que se encontraba realizando una gestión fiscal
de carácter económico en el proceso de aprobación para la adquisición de los equipos.
¿Qué es la responsabilidad fiscal?
Son las acciones que tienen como fin hacer exigible la reparación del daño al patrimonio
público causado por un servidor público o particular, que en el ejercicio de la gestión fiscal
por la acción u omisión y en forma dolosa o culposa lo haya generado.
De esta manera, la responsabilidad fiscal se atribuye a la acción u omisión originada por
parte del gestor público que cause daño al patrimonio del Estado como consecuencia de
una gestión fiscal ejercida en forma irregular o antieconómica. En este caso las
contralorías de todos los niveles son los órganos encargados de adelantar las respectivas
actuaciones administrativas que determinen tipo y grado de responsabilidad.
El proceso de responsabilidad fiscal se desarrolla de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el artículo 29 y 209 de la Constitución Política, a los contenidos en el
Código Contencioso Administrativo y a los trámites previstos en la ley 610 de 2000 y del
Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011.
¿Considera usted que Juan Carlos haya causado daño al patrimonio público y deba
asumir la reparación de dicho daño si es que lo hubo?
¿Cuáles son los elementos de la responsabilidad fiscal?
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Conducta dolosa o culposa del gestor fiscal
Daño patrimonial al Estado
Un nexo causal entre la conducta del gestor fiscal y el daño patrimonial
responsabilidad fiscal
CONDUCTA DEL
GESTOR PÚBLICO
NEXO CAUSAL
DAÑO
PATRIMONIAL
1. Conducta
Es originada por la acción u omisión del servidor público o del particular que en el manejo
de los recursos o fondos públicos cause un daño al patrimonio del Estado. Este se puede
calificar a título de dolo o culpa grave.
Dolo: Es una actitud consciente y deliberada, en la cual concurre la voluntad en el daño.
Culpa grave: Negligencia extrema en el ejercicio de la gestión fiscal.
En el caso de Juan Carlos se puede observar que a través de su acción ocasionó un
detrimento patrimonial y la contraloría debe evaluar de acuerdo a las circunstancias si
esta conducta fue generada con dolo o culpa grave.
2. El Daño Patrimonial:
Es la lesión originada a los bienes o recursos públicos, representada en el menoscabo,
disminución, perjuicio, detrimento, pérdida o deterioro del patrimonio público como
consecuencia de una gestión antieconómica, ineficaz, ineficiente e inoportuna, que no
aplica al cumplimiento de los fines del Estado.
El daño patrimonial además de ser generado por la acción u omisión del gestor fiscal,
debe ser cuantificable, cierto y antijurídico. Por esta razón, el Propósito de la
responsabilidad fiscal es resarcir el daño ocasionado al patrimonio público mediante una
indemnización pecuniaria que compense el perjuicio causado a la entidad estatal.
El daño patrimonial causado por Juan Carlos es cuantificable y cierto, debido a que el
sobrecosto de los equipos es de $10.000.000 de pesos y la contraloría lo determina con
base a los estudios realizados respecto a las características de los equipos, la marca y el
tiempo en cual fueron adquiridos.
3. El Nexo Causal
Es el vínculo entre la conducta del gestor fiscal y el detrimento patrimonial al Estado. Este
es elemento definitivo que determina la existencia de la responsabilidad fiscal.
¿Cree usted que existe un nexo causal entre la conducta de Juan Carlos y el detrimento
patrimonial?
¿Cómo se da inicio a un proceso de responsabilidad fiscal?
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De oficio, es decir a través de los sistemas de control implementados por las
contralorías
De oficio mediante los informes de prensa
A solicitud de la entidad vigilada
Denuncia realizada por algún ciudadano o por las veedurías ciudadanas de
acuerdo a ley 563 de 2000.
¿Cuáles son las consecuencias de la declaración de responsabilidad fiscal?
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Obligación de pagar una suma de dinero que compense el daño realizado. Cuando
el fallo de responsabilidad fiscal queda en firme prestará mérito ejecutivo en contra
del responsable fiscal y sus garantes, mediante el proceso cobro coactivo.
Inclusión en el boletín de responsables fiscales. Significa que el responsable fiscal
quedará inhabilitado para desempeñar algún cargo público y no podrá contratar
con el Estado.
La contraloría solicitará la caducidad del contrato en el caso de que el contratista
sea declarado como responsable fiscal.
¿Qué es el boletín de responsables fiscales?
Corresponde a un listado que se publica periódicamente por la CGR con los nombres e
identificación de las personas naturales o jurídicas que han sido encontradas como
responsables fiscales mediante un fallo en firme emitido por la Contraloría General de la
República y las Contralorías departamentales, municipales y distritales.
El objetivo del boletín de responsables fiscales es lograr el resarcimiento de los daños
ocasionados al patrimonio público. La contraloría General de la República es la entidad
encargada de consolidar la base de datos para el boletín de responsables fiscales con los
listados suministrados por las contralorías territoriales.