direccion nacional de - Dirección Nacional de Registro de Datos

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DIRECCniN NACIONAl DE
I.IREGISTRO DE bATOS POBUCOS
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~ Mlnlsterio
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de Teleoomunicaciones
y Sociodad de Ia lnl'ormacl6n
INFORME
DE
GEST/6N
D ~RECC~ON NAC~ONAl
DrE RlEGISlRO tQ[E
DATOS PUlBliCOS
ABRil201!.3
DIRECCION NACIONAL DE
I.IREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
IN FORME DE GESTION DE LA DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS
PUBLICOS
Contenido
1.
Antecedentesc ........................................................................... ,................................................ 2
2.
Sistema Nacional de Re.gistro de Datos Publicos ......................................................................... 5
2..1
Apl1caci6n DATOSEGURO ........................................................................................................ 6
2.2
Aplicaci6n Relaci6n de Confianza (INFODIGITAl) ................................................................... 8
3.3 Tram ites en Unea ......................................................................................................................... 12
3.
Registros Mercantiles Publicos ...................... ............................................................................ 13
3.1
Transici6n: ......................................................,...................................................................... 13
3.2
Recaudaci6n: .......................................................................................................................... 15
3.3
Remane ntes: ........................................................................................ ,................................ 16
3.4
Beneficios:...............................................................................,............................................. 17
4.
Controles a Registros de Datos Pl1blicos ................................................................................... 18
4.1 Beneficios................................................................................,................................................... 20
5.
Sistema de Notificaciones Electr6nicas (SINE) .......................................................................... 2·2
6.
Posicionamiento lntemacional de Ia Di recci6n Nacional de Registro de Datos Publicos ........ 27
6.1
Beneficios.............................................................................................................................. 28
7.
Norrnativa expedida porIa DINARDAP ..................................................................................... 29
8.
Creaci6n e institucionalizaci6n del Registro de Datos Crediticios ............................................ 31
1
DIRECGION NACIONAL DE
• REGlSTRO DE DATOS PUBUCOS
1. Antecedentes
La Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos, que entr6 en vigor en el a·n o 2010, ha
dotado a Ia Direccion Nacional de Registro de Datos Publicos en adelante (DINARDAP) de
facultades y atrib.uciones que le penn iten ejercitar de manera plena los procesos para regular el
sistema de registro de datos publicos y su acceso, con el objeto de garantizar Ia seguridad
juridica,
organizaci6n,
sisternatizaci6n
e
interc6nexi6n de Ia iriformaci6n, ademas de Ia
eficacia y eficiencia de su manejo, publicidad, transparencia y Ia irnplementaci6n de nuevas
tecnologfas.
Estas atribuciones y faculta(les dete·rrninan que Ia DINARDAP es Ia entidad que preside el Sistema
Nacional de Regist.ro de Datos l'ublicos, en adelante (SINARDAP), mediante Ia expedicion de
resoltlciones y norrnas necesa rias para Ia organizaci6n v funcionarniento de este sistema,
prornoviendo y ejecutando a traves de los diferentes registros, las politicas p(iblicas y las normas
para el seguimiento y control registral.
Una de las facultades que se convierte en Ia piedra angular de Ia materializaci6n del SINARDAP, es
Ia de consolidar, estandarizar y administrar Ia base unica (le datos de todos los Registros de Datos
Publkos; definiendo ademas los programas informaticos y los demas aspectos panl lograr Ia
implernentaci6n del sistema interconectado y control cruzado de datos ciudadanos.
Complemento de esta atrlbuci6n, es el desarrollo de las diferentes herramientas inforrm\ticas que
permiten Ia aplicaci6n del SINARDAI'; definiendo al sistema como Ia correlacion de componentes
tecnicos, jurldicos, tecno l6gicos, etc;. que estructurados de manera ann6nica permiten el
curnplimiento de objetivos especfficos.
Las tompetencias de Ia DINARDAP, no podrfar~ estar completas sin las facultades de vigilancia y
control de Ia administraci6n de Ia actividad registral, lo cual incluye Ia posibilldad de sancionar de
conformidad con Ia ley que regula al servicio publico, el incumplimiento de los deberes y
obligaciones de las registradoras o registradores .
La aclrninistraci6n integral de los Registros Mercantiles, permite Ia ejecuci6n de los procesos de
homologaci6n y estandarizaci6n de esta actividad registral, deviniendo en una continua mejora de
Ia ca lid ad del servicio .
La cornpetencia concurrente ·con las municipalidades, en Ia administraci6n del Registr«> de Ia
Proj:liedad, pennite a Ia DINARDAP establecer de manera clara las reglas de Ia actividad registral
inmobiliaria, con Ia finalidad de llegar a consolidar Ia estandarizaci6n en esta rama, d anrlo
prioridad a Ia seguridad jurfdica, a Ia adrninistracion y custodia de los aetas registrales.
Dentro de los procesos que coadyuvan con el cumplimiento de los preceptos del buen vivir; se ha
determil1ado a Ia DINARDAP como el ente de coordinaci6n con el Ministerio de Relaciones
Exteriore.s, Comercio e lntegraci6n, para Ia prestacion de servicios a los ecuator ianos migrantes.
2
11J:P00U('A (1)], rt'l),,nna
I
DIRECCION NACIONAL DE
•REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
La innovaci6n de estos procesos a nivel estatal, exigen de Ia DINARDAP el pleno ejercicio de su
facultad de promoci6n, organizar.i6n y ej ecuci6n de prograrnas de capacitaci6n en materia
registral, asi como el impulso de Ia realizaci6n de estudios e investigaciones.
En virt ud de Ia plena ejer.ud6n de sus facultades y atribuclones; as[ como el caba l curnp lirniento de
sus comP.etencias desdc su creaci6n en el mes de
ma rzo del
aiio 2010, Ia Direcci6n Naciona l de
Regist ro de Datos Publicos, se perrnite presentar a usted el presente lnforrne de Gesti6n.
Cuodro 1: Modele de Gesti6n DINARDAP·
l:NTIDAO
li.I£C.UTORA
LI!Y
COMPETI!NCIAS
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(.i;'lr':'lnti r.hr I:, r.eeurid.:. djuridie.:.~ org;":~ni7:1 r, rc:gUt::. r (d .Rt:tti ~ U·clH.h:
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I'Jj)QIIt"r y r~t~ l it•) r r l "i'eeulmientn (te 1 ;":~ :; p nlitk;,:; V prfndpiu:1
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h~~~s d P dntno; nn~r() IC'I .o; Mi"'.,=~J o;frn:; dn l) ;,t.n (l. Pllblit:nr...
lll~~ r norm~'~ S U(l p'r<"r:n u t i!lr.n 1 :~ inMr.id;,C'l d n l i'\ inform:11r.i6n e n
,._.. o;1rno; n h='l ~~~ r:lt"O rf;a t~~; .·
Okt'lr norm;'lr.. :;obre I;, t:ITti,:;iOn d t:) ict:nc:ha dt: u::u i.h::l Sist~naa
N;'l d~ n:al de ReP.iht ro deO;;,.l.Qt; PUbliCo::.
$ ;':1C''fcion;,r ;:, ln'!l r6gi ::: ~rndo rc:: o reai:.: .tr t~o dura:i dC coolunui d.l:lld a
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.;.ctlvl dad r~r.1stra l a nlv>!'!l n<t oiont~l.
L)ktar las nQrm<~ s QUXI r~"'el,ll ;:~.n nl fundnn:'lmir.J1t~.rle IQr. regi.~ tro.::
<IP.Ia propl~d«<(l ~ nh·~l Mt::i C'In1'11.
(:onSoli.rlAr, ~ ~ t;.'1nd;,l'i,.;,r y 0'1 rlm i n i r..lrnr I ;':I b n r.e 1l nici'1 de d :Ho'll de
W~ q .;. JQ.s rcei o;'trnr. p 1ibl i c.rl~, p.:~.ri'l Jf,) r:u;'ll -tn4():o JQr.. i n t:c:gr i:!nley
IA~J .~ ist<:'\11"11'1 n::tti n nhlieo.'1d n.o; · M prnpnrt:innnr in(ormadUn
dieit.,l;z:u:l:'l ~·..- r.uo; ;<jrt:hiV'o~ . :l (';tll;":~li 7:~~ :~ ,., de form:~ :. i mul t:8.ne~
l~onfor~M ~1:11 >:~ rrn~u,r;r:11·.
<:n n ttnl;":~ r~ :~udit;":~ r- y vieil,:,r 1-n iDtc:.r.caf'\~xi6n e i n teropcr~li,:vi d~ll
~eh ;,i:<:'\r. d r. d:t m r. y d,;'i.nf(nma.t:irin ·pUblic>'l.
Dli'i !Oufo ll&• e hnt>lementar. un sistema. de l n't~rconexl 6.n c ruzt~.;l o
li!n lr ~ l u1l f~l~ tfo!l ta•lt.:> t.:. ~'bl h:O's
v l>l' lviletos'..
Tr.r:nH ic;,,- v modcrni )(nr I o:: rctrJ::tru:; d e dat os p Ublh::u:.i, mt::dia 1Ht!
cl dc::'<;":~ rrallo ~e imp !efncnb:lciDn d c:l Sis lC::ma .N::.dcu•"l de. Rc:,~;i:. lf o
de rJ:ttnr. PUbti c:n:::'.
Conrdi n:!r- c:nn e l Mini.!l iQrio d e Rel;l)cione:o ~.x h:.l'iu r c.:.: cl
c::.r.r-~bkei m iento, en lo:: . r c ~ pC~Clivo!l consul::.do:;_. de: un ::i.:.:t ..:u,ll:l: d1i!
infnrm:u:i cin r(lgi.str-:.1 intcrco n e:ct:a'do e n bancriciq· dt::. l u:~
mi gr.'H\1r.~;.
(~ t<~l?l ~r nr- 11 nu~tlm(i,..te 111 tnhl;, 'rlr: 11r:tnr.etf.~ d n In~ .fo('JVie io::
rP.nt s tral.es- m,..r<:antll es.
cons ~lt'ttl f el fondo- <1 e- coml)ensa c:: i6n ~
o.ar ant\zar I a P.fl ca,l<~ v efi denda <le l<l i'nforn-..,(;.li.>n r~ei sti'-111;.~'>"
m·anelo. s u publ k ldad , tr.ans p aren~ l.a , acceso e lmplernoentad<'i n
de .~ou~as teen.;>! ocf~u .
o~~:n'OJ nar t ...,s da't os Cl lfe' ltlt~;:rarJ; t\ .eJ s l.s-t~•ii:~ ·~a-ct on<'! I Cle d~tti!O
l a>(ll>ll ~os el t1 'o cle ro;os-~rva V a<'cesl bU ld<td.
lmt>lemetHa·r
el s l ,s t~ma 1nfornl.i tl ~o a l>l lc.able ,,.,..,... I:~
dl.r.ltaltz.a.:-161\, rna.neJo v admlnls1rac~6n d t:- rec:l~tros 'f bas es:- ~.,
datOs- apUc<'tbl es o?h t oclo.s los rrtel:s-tra~ores a nlv~l riac1onal.
Dic:tar I;,:; rc::aluc:ion~s V norm;,:; n~(;C~::.r-i~r. p~u ~:S I~ ortr.~ ni.n:J ciUn
lv ( und u n a rnicf\to d e:l .:;i:: t~m::s.
1·o ~:re::.ci6n, ~ upre.::.i6n ·.a uni,fic:~ci6n de oricj h::t:l
rc:gi'l'< tr;,l cr.-, -:J(:o.rdc ~ 1::. re" li d~ d f!Omerci ;":~ l nacion;,l, P.rovint:i~ t y
c"·n tan 1'1 1.
Autari'J:~r
l·tt~ntc r...1 <~triz de Comp~tcnciJ!> y
tvloddo de Gcsti6n (>INAt~OAI"
3
llll '08U(.':\ DYJ, t:Cl"AOOil
I
DIRECClllN NACIONAl DE
I.IREGISTRO DE DATOS POBLICOS
Grflfic.o 1: Relacionamiento de Ia DINARDAP
DINARDAP
R~!-Jhllot.
Ptl'v,J<IOS y
t'liblko.
El articulo 13 y Ia Disposici6n Transitoria Septima de La l,ey del Sistema Nacional de Registro de
Datos Publicos, defihen como Registros Publicos: al Registro ·civil, de Ia propiedad, rnercantil,
societario, vehicular, de naves y aeronaves, patentes, registros de datos crecliticios, servicio de
rentas internas, el lnstitulo Ecuatoriano de Seguridad Social, Direcci6n Nacional de Migraci6n,
Direcci6n Nacional de Transite, Policfa Nacional, Mlnisterio de Relaciones l aborales, Institute
Ecuatoriano de Propiedad lntelectua l, Funci6n Judicial, y los que en Ia actualidad o en el futuro
det ermine Ia Direcci6n Nacional de Registro de Datos Publicos.
La DINARDAP, amparada en la.atribuci6n de consoliclaci6n de 13 base \mica de Registros Publicos
del Ciudadano; asf como, Ia facultad de deffnir los programas informaticos y los demas aspectos
tecnicos que todas las dependencias de registro de datos publicos deben lmplementar para el
sistema interconectado v control cruzado de datos, con el objeto de proc.urar el correcto
f uncionamiento del SINARDAP.
Cuadro 2: lngresos y participaciOn en el sector registro de datos pUblico~ 2012
ENTIDAD
Rer.(.istro Civi I
IE PI
AP.:encia N acional de Tr.insito
Actividad Mercanti I
Re_gistros de Ia Proei ectad
Di recci6n Naci onal de Esp.acios Acuilticos
Di reccion Naci onal de Migrilci6n
Bul'6s de Cr't!!dl to
TOTA~ SEC.'r OR ENTES REGISTRAtES
IlliG RtS!i> ·A N I)A~ 201~ -%'Patti'dDad6n
47.593.096,30
6.172.393.47
92.637.111.05
7.060.337,39
62.171.549,52
'623.292,07
504.803,70
~.
7oo.ono,oo
221,4G 2. 5~3, SO
21.49%
2,79%
41l83%
3.,19%
28,07%
0,28%
0,23%
2,12%
1_00,00%
4
DIRECCU)N NACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
2. Sistema Nacional de Registro de Oatos Publicos
DINARDAP
~ SERVICIOAL MIGRANTE
~ SERVICIO AL ESTADO
ECUATORIANO
REGISTRALES
~ CON VISION DE_GO~IE~~O ELECTRONICO
El Sistema Na.cional de Registro de Datos Publicos tien·e como finalidad Ia protecci6n de los
derechos constituidos, los que se constituyan, modifiquen, extingan y publiciten por efectos de
Ia inscripci6n de los hechos, actos y/o contratos determinados porIa Ley d~ Ia materia y las
normas de registro; teniendo ademas como objeto, el coordinar el intercambio de informacion
de los registros de datos publicos.
El SINARDAP contempla entre otras cos.as, brindar a los ciudadanos, asi como
a las
instituciones publicas y privadas el servicio de consultas a traves de un portal Web, de Ia
informacion .alrnacenada en varias instlluciones publicas y privadas.
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I
5
DIRECCII)N NACIONALDE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
2.1 Aplicacion DATOSEGURO
Penni!e al ciudadano Ia consulta de forma unlficada, de sus registros de datos publicos; luego
de una debida autenticaci6n robusta, q ue le permitira crear una cuenta electr6nica person·a l.
Grcifico 3; Aplicaci6n DATOSEGURO
La base uniCa de Registros del Ciudadano, se convierte en el repositorio de Registros Publi<;os
mas grande del pa ls, albergando inicialmente alrededor de 989'336.076 datos; sirviendo como
un ente decontingencia de informacion registral a nivel nacional.
La consolidaci6J1 de Ia base unica se perfila a convertirse en el ente de contingencia tinico del
pafs, r>ermitiendole al Estado un ahorro aproximado de inversion de
us$ 99' 410.000,00; este
6
DIRECCION NACIONAl DE
I.IREGISTRO DE DATOS POBLICOS
ani\lisis corr~sponde
ur1icamente al ahorro por :12 entidades, tend iendo a escalar
paulatinamente segrln se integren otras instit udones al SINtiRDAP.
Gratlco 4: Ahorro por consolidacion de base rln ica
Mas de US$ 99 millones
El ciudadano puede consultar en el portal www.clatoseguro.gob.ec su informaci6n registrada
en las siguientes instituciorres:
Gratico 5: Entes Registrale·s que interoperan con Ia aplicacion DATOSEGURQ
_.,,_Civil
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En Ia actualidad se encuen tran registrados rmls de 158.000 ciudadanos, quienes han r ealizado
alrededo r de 15'919.000 !:Onsultas de datos.
7
llf.WIHJCo\ vt:U:CUAOOII
I
DIRECCIIJN NAtiONAl DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Se estima que el ahorro de l ciudadano ror realizar Ia consulta a traves de (•ste portal es de· US$
6 ' 474.076,40; al evitarle, el clesplazamiento para Ia obtencion su informacion.
2.2 Aplicacion Re laci6n d e Confianza (IN FODIG ITAL)
Perrnite a las lnstituciones Publicas y Privadas realizar consultas a traves de Ia interoperacion
web, de los registros de datos p.ublicos que de conformidad a su competencia puedan hacerlo.
La aplicaci6n Relaci6n de Confianza entrega informacion a va rias instituciones. tales como:
Grafico 6: Entidades que consumen informacion
a traves de Ia aplicacion RElACION D.E CONFIANZA
····IM"'-0
• • ••
de Flela ciones
L.aboroles
TOTAL DE DATOS CONSULTADOS POR LAS INSTITUCION ES EN El
PRIMER TRIMESTRE DEl20H
I 'lliJ
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I
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106.344
8
DIRECCIIJN NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS POBLICOS
Grafico 7: Bc neficios econ6micos para el estado ecuatoriano
al utilizar Ia aplicaci6n " Relaci6n de Confiand'
1:1 AHORRO EN (US$)
3 SOOOOO
s3 ' 166 .400~00
3000000
1-
2500000
1lSOOOOO
•
1000000
r----500000
, o,oo
1-
$197 .~oo.oo
I
1-
I
\
0
2012
- - - -- - - --
2013
-'P.f iiMIIOI'nii MII:Snl.l
~oH
2013
I'I'IO'ti!C(,J0H AIW~L .
Pfi.OYC<CI ()NANUI'I.\.
Aiio2012
US$
0,00
-Prfmar Trlme~tr~~~~3
US$
1\17.900,00
. u~~
791.600,00
Proyecd6n Zdo.• 3er. y 4to. Trirnestre 2013
Proyocc16n ano 2014
us
$ 3'166.400,00
En el primer trimestre del 2013, al inidarse el consumo de informacion mediante Ia aplicaci6n
Relaci6n de Confianza (INFODIGITAL), como unico canal de consulta por parte· de las
institucioncs mencionadas en ~stein forme, el Estado ahorr6 us$ 197.900,00.
El ahorro proyectado para el Estado para el ai'lo 2013 alcanza un monto de US $ 791.600,00.
Considerando que para el afio 2014 el numero de instituciones consumidoras de Ia aplicaci6n
Relaci6n de Corlfianza (INFODIGITAL), aumentara a 100, Ia proyeccion de ahorro par'a el Estado
del ai'io 2014 sera de
us$ 3'166.400,00.
9
DIRECCION NACIONAL DE
I.IREGISTRO DE DATOS POBLICOS
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5.3 TRAMITES EN LINEA
- 5.4 ACCESO DESDE El HOGAR, EN.
CUALQUIER LUGAR DEL MUNDO
I
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5.6 PROTECCION CONTRA l OS .
TRAFICANTE$ DE DATOS PERSONAtES '
4.7 FACIUTA LA
LUCHA CONJRA
LA CORRUPCI6N
10
ILtl-llUU C'A J) f.l, U.'tt.\DOit
I
DIRECCIONNACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Beneficios del rnanejo de Ia aplicaci6n Relaci6n de Confianza (INFODIGITAL), percibidos por las
lnstituciones que utilizan esta herram ienta.Secreta ria Naciona l de lnteligencia:
Optimizacion en el tiernpo de busqueda, al utilizar un solo ca nal de consulta.
Anterionnente se realizaba en multiples instituciones donde se requerfan hacer largos
tramites p<lra el acceso a los datos custodiados par los Entes Registrales proveedor.es de Ia
informacion .
Servis;lo de Rentas lntemas:
Facilita los controles tributaries, ubicaci6n de los contribuyentes, verificaci6n patrimonial
y Ia realizaci6n de informes.ejecutivos.
Instituto de Segurld<1d Social de las Fuerzas Armadas:
Ayuda a Ia validaci6n de informacion de los afiliados.
Permite mejorar los procesos de pagos de pehsiones.
Secreta ria Nacional de Transparencia de Gesti6n:
Disminuy6 el tiempo de consulta a rninutos, antes Ia informacion se tenia en 5 meses.
Validaci6n y consolidaci6n de Ia informaci6n necesaria para los procesos internes de Ia
instituci6n.
£gnseio Nacional de Participaci6n Ciudadana:
Permite validar informacion en las acciones pendientes a comoatir Ia corrupci6n.
Municipio Metropolitano de Ouito:
Apoyo para Ia gesti6n institucional.
Mejora Ia efectividad de campai'ias informativas sabre temas de impuesto pr.edial,
declara.ci6n de patentes y deudas pendientes con el municipio.
Busq ueda de informa~i6n de ciudada nos a los que se debe emitir notificaciones respecto
de los actos administrativos requeridos .a Ia Municipalidad.
Depuraci6n de bases de·datos Municipales.
Ferrocarri'les del Ecuador:
Perm ite mejora r los procesos de pagos de pensiones.
Comando Conjunto de las Fuer1.as Armadas:
Permiteva lidar in formaci6n ael ciudadano aspirante .
Mejora los procesos internos de Ia instituci6n.
11
DIRECCION NACIONAl DE
ftr-IREGISTRO DE DATOS POBLICOS
Institute Ecua torialla de Segur idad Social:
Mejora el proceso de verificaci6n de identidad de los afiliados y jubilados, evitando riesgos
de suplantaci6n de identidad.
Ministerio de Relaciones Labora les:
Validacic\n de informacion mediante Ia consulta para verificar los da-tos de los ciudada nos.
Eliminaci6n de identificaciones fallidas en el sistema Socio Empleo en un 35%.
Institute Ecuatoriano de Credit a Educativo v Becas:
Ve rificar informaci6n del solicit ante.
Mejora los procesos de ingreso de Ia informacion para Ia aprobaci6n de becas y cobra de
los creditos.
Defensorfa P(•blica:
Validar Ia informa~i6n el mismo instante que se realice·un proceso.
Mejora procesos internos disminuyendo tiempos de respuesta.
Registro Mercantil de Quito:
Pennite disminuir tiempos y aumentar Ia confiallilidad en Ia informaci'6n.
3.3. Tramites en linea
Utiliza ndo Ia plataforma web y los servicios de integraci.6n· del SINARDAP, se implementara Ia
f uncionalidad de TRAMITES EN LfNEA, entendiendose .estos, como Ia automatizaci6n de los
procesos de las enticlades registrales. Estos procesos en su mayoria se presentan como
formularios de datos y/o generaci.on dl? i:locumentos digitales, que permiti ra crear y disenar
tramites registrales a incorporarse en el Sistema Nacional de Registro de Datos P.t1blico5 de
acuerdo a las necesidades del [:lais; asf como, diseflar soluciones a problemas frecuentes en el
ambito de Ia gesti6n de tnimites 'registrales.
l.2
DIRECCIQN NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBUCOS
3. Registros Mercantiles Publicos
REGISTROS MERCANTILES
0
5
....
c:
(!
8
~
...z
...z
:::;
0
>
u
:::1
0
0::
0
3.1 Transition:
La transic16n de los Registro.s Mercantiles se realiz6 amparada en lo que manda Ia Ley del
Sistema Naciorial de Registro de Datos i>ublicos que en su Oisposici6n Transitoria Tercera
senala: " ... los municipios
y Ia Directora o Director Nacional del Registri:J de Datos Publicos,
deber{m ejewtar el praceso de concurso ptlblico de merecimientos y oposici6n, nombramiento
de los nuevas registrod.ores de Ia propiedad y mercaritiles. Dentro del mismo plaza, organizaran
Ia infroestructura Jfsico y tecnol6gica de las oficitws en las que funcionar6: ..".
El articulo 20 de Ia Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos, en cuanto a Ia
organizaci6n de los registros rnercantiles, dispone: "Sertm organizados y administrados porIa
Funci6n Ejecutiva a troves de Ia Direcci6n Nacional'de Registro de Datos Ptlblicos", Ia Dl NARDAP
lncorpor6 a los mencionados registros como unidades administr ativas desconcentradas S!.ljetas
a control y vigilancia; es decir que de ser ent idades de derec.ho privado, se convierten en
entidades d.e derecho public.o.
los Registradores Mercantiles han sido designados por Ia DINARDAP, mediante un co.ncurso
publico rle meritos y op.osici6n regulado por Ia normativa exped ida por Ia Instituci6n. Este
procedimiento contribuy6 a Ia transparencia en Ia designacion de los funcionarios, Ia misma
qu·e se realiz6 bajo veedurias ciudadanas. Previo al proceso de transici6n tlo se utilizaban esta
clase de procedimicntos.
13
DIRECCIIJN NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS POBLICOS
Ha$tll diciembre del ano 2012, se encuentran operando 12 registros mercantiles que prestan el
servicio de inscripci6n, certificaci6n, custodia de ac:tos, cont ratos e instrumentos mercantiles:
De acuerdo a lo antes senalado las fechas de transici6n de los Registros l\llercantiles son:
Cuadra 3: Fecha de inicio de atenci6i:l de los RegiSLros l\llercantiles
como dependencias pttblicas
y
~~..-~-
~AJ::ITQ.!'!
>
'----..,..
~--
---
F~CHA DE APERTU~
AM~ATO
1'1 de abri l 2011
CUENCA
04 de mayo 2011
PORTOVIEIO
23 de junio 2011
SANTO DOMINGO
24 de junio 2011
ES MERALOAS
24 de junio 2011
MANTA
27 de junio 2011
BABAHOVO
30 d e junio 2011
MACHALA
04 de julio 2011
LOJA
OS de ag osto 2011
GUAYAQU il
15 de agosto 2011
QUITO
22 de agosto 2011
SANTACRUZ
04 de junio 2012
Fuente: Dlreor,l'6n de GO<Mn y Reglstro - DINAROAP
Flaborado por: l>irecci6n de Gesti6n y Kegistro - lliNARlll\1'
Como parte de Ia transici6n de Ia adrninistraci6n privada a Ia -publica a cargo de Ia DINARDAP,
Ia Instituci6n provey6 de infraestructura fisica y adm inistrativa a las oficinas registra les
metcantiles, lo que les pennite contar con los medios necesarios para prestar un servicio
adecuado a los ciudadanos, garantizando el acceso a servicios publicos d@ calidad, r@conocidos
en !a Constitucion .
De esta manera, los funcionari<:>s que prestaban servici<:>s en los registros mercantiles privados,
pasaron a formar parte de Ia estructura registral estatal, d@ conformidad con Ia Ley;
permit iendo con de esta rnanera garantizar Ia estabilidad laboral de estos ciudadanos.
14
DIRECCION NACIONAL DE
1.1 REGISTRO DE DATOS PUBUCOS
3.2 Recaudaci6n:
Los valores recaudados en el afio 2011 {aiio parcial) y el20l2 (ano completo) son:
Cuadra 4: Detalle de recaudaci6n de los Rl':gistros M ercant iles
2011-2012
..
- - ---
T
~-
-
~'t
RECAUDAOON 2012
(PIJbllcos)
Meses
-
(PIJbllcos)
Mescs
CANTON
-
. .. ' I<.-
-
RECAUDACION 2011
-
-
A MBATO
s
242.863,48
BABAHOVO
36.729.16
s
62 .901. 69
235.018,5 2
$
367.232,63
ESMERALDA$
s
s
s
33.4 72,00
GUAYAQU IL
$
1 .032 .724.31
s
s
2 .549 .916.97
CUENCA
s
599.114.95
100.996,03
LOJA
s
56.435.51
s
196.565. 35
MACHALA
s
80. 364,46
218.381.48
MAN TA
s
69.479.12
s
s
PORTOVIEJO
44.064,81
s
98.315 54
QUITO
s
s
857.731,50
s
2.213.996.06
SANTO DOM INGO
$
9 0.336, 14
$
171.866.87
s
2 .779.219,01
s
s
6 .738.2U.16
SANTACRUZ
TO TAL
156.624.63
2 .299.96
• En e l valor antes sefialado del ano 2012, unicamente esta considerado Ia recaudaci6 n de los 12
registros mercantiles pliblicos, no se considera los US $322.125, 23 por concepto de renia nentes.
. Fuenr~: Dlrecc16•> ~l n a nclera - DINARDAP
Elabora.do por: Direcci6n de 'Gesti6n 'I Registro- DINAROAP
Graffeo 8: lngresos al Estado por recaudaci6n de los Registros M ercantiles
como e ntidades p ublicas
•·
•·
..lOU
Fue 1~tc :
l Oll
.lCB
Di·rccci6n Fit,anciP.ra - DINAI:U>/\1•
Elahorado por : fllrecc16ordeGesli6n y Registro -DINARDAP {aiio 2013'proyeccion)
lS
DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
3 .3 Remanentes:
En el afio 2011 el ingreso percibido por recaudaci6n de los Registros Mercantiles fue de US $
2' 779.219.01, el gasto fue de US
$
1'374.994:04, obten iendo un rema nente de US $
1'404.224.97, m ismo que representa el 90,42% de Ia ir'w ersion realizada para Ia instalaci6n de
las oficinas de registros mercantiles como ent idades publicas. Es importa nte mencionar que los
valores· antes sei'ialados corresponden a Ia recaudacion efectuada por los registro.s merca ntiles
que par motive de Ia transicion, no representa el afio f iscal en su totalidad.
Grafico 9: Remanentes Vs Inversion ai'io 2011
s1.600.000,()0 ..,.--- - - - - - - -- - - -- - s 1.400.000,00 +-- - s 1.200.000,00
-1-- --
S.l .OOO.OOO,OO -1-- --
$ 800.000,00
$ 600.000,00
$ 400.000,00
s 200.000,00
$Rt menentes
tnversi6n
Fuente: Direcci6n Financiera- DINARDAP
Elaborado por: Dirccci6n de Gcsti6n 'tRegistro- DINARDAP
La gesti6n realizada en el afio 20.1 2 por los Registros Mercantiles dej6 un remanente de US $
3' 335.325,82, lo que corresponde el 49,50% del va lor total de lngresos mercantiles anuales,
mientras que los gastos del afio representan el50,50% del valor total de ingresos.
Grafico 10: Remanentes y Gastos del ai\o 2012
Total lngresos
aiio 2012
6'738.212,16
• Rema.'>ente U> 3.335.325,82
• Gooto U>
::1.402.886,34
tneresosTota le.s Re.g-istros M~n;on t ile:o
2012
FuC!nte: Dirccci6n Fin~ncieril- OINARDAP
Elaborado por: lllrecci6n de G>,<tl6n y Regi<tro- DINA.RDAP
16
DIRECCIQN NACIONALDE
I. I REGlSTRO DE DATOS POBUCOS
Con Ia emision de Ia norma para Ia t ransferencia de rernal\en tes, Ia Direcci6n Nacional de
Registros de Datos P(Jblicos, recib i6 t ransferencias de los registros de I~ propiedad con
funciones y facultades de Registros M ercant iles en el afio 2012, po r un rno nt o de US
$
322.125,2.3 .
La norma para t ransferencia d e renianentes est~blece un pracedim ient o e~ e l que los registros
deben enviar un informe
a Ia DINARDAP (formula rio de r emanentes) detallando los ingresos y
gastos debidamente justiflcados. A Ia fecha se hari recibido justificaciones de 151 cantorles,
que corresponde al 72% del t otal de Registros a Nivel Nadonal.
3.4 Beneficios:
En el aiio 2012 los registros mercantiles atendieron un total de 313.264 tnimites, con una
reducci6n en el tiempo de atencion en relaci6n a Ia atenci6n privada de conformidad a las
sig\Jientes mediciones, cabe indicar que esto obedece a Ia innovaci6n del equipamiento e
infraestructura tecnol6gica que fue irnplementada al transferir Ia competencia a Ia DINARDAP.
Cuadro 5: Disminuci6n de tiernpos mfnirnos y rnaxirnos en los Registros Mercantiles
ANTES
PRIVAI)OS
MAXIMO
15 DlAS
MfN IMO
4 HORAS
AHORA
MAXIMO
2 DlAS
PUBLICOS
MiNIMO
4SMINUTOS
1-uente: DlrAcci61' de Gesti6o v Registro- DINARDAP
Elaborado por; Di r~cci6n de Ciestl6n }' KAgistro - DINARDAP
Grafico 11: Disminuci6n de tiempos mfnimos y rnaxirnos en los Reglstros Mercantiles
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RedJ cci6n
871
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Direcci6n de Gcsti6h y Registro- DINARDAP
i;(f!i
Elabora.do por: Dire~.:~iOn de Gestl6n }' Keglstro - OINARDAP
En base a lo antes senalado, el tiempo promedio para Ia entrega de los tnimites registrales
mercantiles cuando eran privados era de 3 dias frente a 1 dia que lleva actuahnente .
17
DIRECCION NACIONAl DE
ldREGISTRO DE DATOS POBLICOS
El ahorro generado para Ia ci'udadania al reducir el t iempo de espera en 2 d fas por los
313 .264,00 tr{m'lites rea lizados en los registros mercantiles a nivel nacional en el afio 2012 es
d~ $142.930,67.
Es neccsar io sei\alar que con Ia finalidad de coaclyuvar a los procesos de seguridad flsica de los
documentos.de los registros pllblicos, se ha d.o tado de hojas con seguridad para Ia emiSi6n de
certilicaciones, copias certificadas, razones de inscripci6n, aetas de inscripci6n, etc.; esto
permitir a un ahorro para el ciudadano de aproximadamente US
$ 5'232 .000,00, evitando Ia
presentaci6n de acciones por fa lsi ficaci6n de docurnentos publicos.
Cuadra 6: Consolidaci6n de An;llisis de Registros Mercantiles
CIIJDAUANIA
ES!AUO
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ll)jlN!ro$lOJ1:·$2' 17?,1 1~.91
•
lf'l!ie~1o'mgtc.:~'!IUM1,011:­
S6"ris:ln.t6 (Meii:JntiiJ
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ECONOMICO
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f.st)od<ti'llaCI~~n ~ araf'«!l~
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Clud.tCiar~a bepeOd.,<f;l ·wvor
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llt;,ntom~t!1M R~ es.:,
JO.W.Dtl!i9.E·SOS:
t ·t't3USC,4Q.
l,r.I(C\.!A~ p;rC!pted;!d 2012:
"'c-.s2mo
t' l ~n10,nMcqoRP ~
S:Q8~.l60
$62' tnSifU2 'ie's'tim<~'do)
~ejoJ• ~ ,. ur.dp,d d<!lo$:
m~•rnn r.r§ll'!fl;l;ta.-par•l;a
E:st&l~<l(il8J!6fl·f't'lkS'i
j)"ffj~~OiV fOfVI~9\
C-1U.c~p nlvel n.:~ tlona.!.
m(H11flt•~l4n ~f) l;l Cfl'tH.I •
ht~nd"rf'"'r.l~•n'~~
stMCJM.I,.,ti la.cl,l)tlts.
cluCbdonf~
~rvlcios-del est~ 1;9n nu wos
lli/IAGEN
Jt,~iiGOS• wv~.dto fa eritl~ta
:ar.l.n~!.~
,,.fll•ti\ rfltlnr11!4i'mH<antllt'1!1
Redu.t(t6il llff(IIJ(>Ufl:ull'nol
dol ~.
- Rt.dutd6t' ""ltlRo~utWJ!(to'idd'
etjl.
~e<\lpE"r~d~n <f~I 9Q,42~ $> I~
inv.e~iOf'l etQ Cfl)l\o:2011.
RETORNO
,•
4. Controles a Registros de Datos Publicos
~
liiiiiiiiiiiiii
•
•
•
DINARDAP P~OTEJE LOS REGISTROS
DE DATOS PUBLICOS
Conservac i 6n
odecuoclo:. de: I ~
lnformoc i 6n
P..-ote cc l 6n en caso
de pEEr-d i d a de I a
lnformoc i 6n
S egu r-I dad juridlca
• consollda Ia
informaci6n .-eg ta.·a r
• Per-m ite I a depur-aci 6n
de t a l ntOC""mact 6t'l
• usa lat:ecnoso_gia
mode r na par-abrindar
~ervi c io.&gil v
opor"t-uno
.~~.:_.~~0 Cl; ~t ~-nd~;; ~~~. I
,
in"t.e,.nocionbles~ro
seeuri dad de los datos
• Jnfotmad6nfid~ iena
j dc:sdeel c:ntereei:;tr-ol
,1
I
I_...,...
.....
SEGURIDAD
··-
,:-'",j)
18
IW'C':IIUCA Otl. OC1J.\1)0it
I
DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBUCOS
Conforme lo establece Ia ley de Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos en el artfCLtlo 31
de las .~tri buciones y facultades, numeral 7 que cletennina: "Vigilar y contra/or Ia correcta
aciministroci6n de Ia actividod registral'' es asi; que Ia Direcci6n Nacional de Registro de Datos
Publicos establece ur1 rnodelo de evaluaci611 que penni te en tende r y mecli r cuantitativamente Ia
realid ad y analizar Ia sitoaci6n existente de los registros en los siguientes proceso :
Grat!co 12: Procesos a Controlar
PHUCLSO S A CONT HOlAH
HLGIS"U<US UU C AOMINISI HAN
,.
OAlOS 1 1 UU UCO~
'\
REGISTRO
NIERC:ANnL
• CONTrtOLE!O
Admlnktmthlo
FlnAndero
Tl\11.'! nto Hu Jf'U'Ino
Rc! glit""I
Stlrvlclo nl UWMio
Tecnologta de lo
lnformacl6n
REGISTRO DE LA
PRO PIE DAD
INSTITUCIONES
QUE
AOMINISTRAN
DATOS Pl)at.ICOS
"'
• Rtlghcml
• CONTUOU;.S
• Se rvlc lo 81 Usue.rio
• TecnologU. d~ Ia
lnformocl6n
• CONTrtOL.C-5
A partir del mes agosto del ana 20111a DINARDAP ejecuta controles a nivel nacional, reflejados en
el siguiente cuadro:
Gratico 13: Detalle de C:ontroles
CONTROLES REAUZADOSA REGI$TROS
AflO 2011· 2012
120
107
u RfGlSTROS DE LA PROPIEDAD •
100
Confuntion.es y facultades de
Reefstro Met'(al\111
80
60
1!i REGISTROS MERCANTILE$
•
Admtntrtr:dos porIa
OINAROAP
40
20
0
2011
2012
19
DIRECCIIlN NACIONAl DE
L; REGISTRO DE DATOS POBliCOS
En el grafico expuesto se realiza un ailalisis comparative del ann 2011, 2012 en el que se
det allan los controles ejecutados; para el aiio 2.011 en los Registros de Ia Propiedad y Registros
Mercan tiles se refleja el lOO% de cumplimiento de Ia planificaci6i1.
En el af\o 2012 se ejecutaron controles a 107 Registros de Ia Propieda.d y 5 a Regi stros
Mercantiles, que representa i1 el l OO% de Ia pla'nificati6n anual.
Para el afio 2013 se planifica ejecutar 196 controles a Registro s de Ia Propiedad a nivel Nacional
habiendose cumplido hasta marzo de este afio con el
14% de inspecciones planificada.s. Para
los Registros M ercantiles se han planificado rea lizar 12 controles, ejecutandose en el primer
trirnestre el 17% de los c.ont roles planificados.
Gratico 14: Planificaci6n de Controles para el2013
Planificado aiio 2013
!Hflq:lrtros
Repstrol de
lo Prop1edod
Reglltro>
Mercantih~i
4.1 Beneficios
Con los controles ·realizados ·a las instituciones que administran r.egistros de datos publlcos,
se obtienen resultados que benefician al Estado, ciud·adanra y a Ia DINARDAP.
Estado Ecuatoriano
Con Ia ej'ecuci6n cle los controles realizados se da cumplimiento a lo establecido en
Ia
Disposici6n Transitoria Tercera de Ia Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Ptlblicos
que determina: "Dentro del plozo de trescientos sesenta y cinco dfas contados a partir de Ia
puesta en vigencici de Ia presente ·ley, los municip.ios y Ia Directora o Director Nacional del
Registro de Datos Publicos. (... ) Dentro del mismo plazo, organizaran Ia infraestructura flsica
20
flfl'('IU.JCA DEI.ECVAI>OII
I
DIRECCION NACIONAl DE
Ll REGISTRO DE DATOS POBUCOS
y tecnol6glco de las oficinas en las que funcioncsr(r elnr.tevo Registro de /(J Propiedad...'', da
como resultado que los ingresos percibidos pasan a ser del Estado, controlando sus
procesos de recaudaci6n de tal forma que sean transparentes y reales; que al ciN re delano
fiscal 2012 <>scienden a US $ T060.337;39.
AI existi r un co ntrol cruzado de informacio n se produce una correct.a administraci6n de los
datos, generando mejora en Ia ca lidad del se rvicio, seguridad en Ia informacion del
ciudadano y calldad de informacion para las instituciones publicas que requieran datos
a
traves del control cruzado.
AI coritar cor) controles se obtienen alertas de inconsistencias que permiten realizar
procesos de mejora continua en Ia prestaci6n de servicios registrales.
Grafico 15: Be neficios de controles realizaclos
~-8
Ciudadanla
La supervision de los procesos disminuye el nurnero de errores en Ia generaci6n de
documentaci6n entregada a Ia ciudadanfa lo que refleja un ahorro de US$ 6'388.330,38
por reproceso en las actividades.
DlNAROAP
El analisis de los informes de remane ntes emitidos por los Resistros permite verificar Ia
transparencia en Ia informaci6n proporcionada .
Contar con informacion depurada y de calidad en Ia base unica de datos.
Permite alertar oportunamente a las entidades regi~trales, de las inconsistencias
presentadas en sus procesos regjstrales.
21
nl'l'l ltu rc.\ m :., r.cU/IIlUill
I
DIRECCU)N NACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Cuadro 7: Beneficios de procesos de control
ESTAOO
r---- ·
ECON61\111CO
El
£srad~
ll!<!lbt Jrwruos
~
rolill>lc•"•do• '"" I• acllvlda t 1
rtJimjl ~conlll y dt ,. i i
Proplcdoa,
~Mua1menle
• El CJVIit~l "' ki• r~l11rol
• Cuntor CIOn lo•
'JAnGdCK
los , •., ••, ., 11
M~n>ontllis y R•#lit!••
Pfopiedlld •con l111ofll!l•s
ij
i
dboumeJ!I••rn• lalaborad"''
n.part~dps J
en
sus 1
receLtdtclanet..
INARDAP
p«mf,, '.,Ptlmi~:~J •1
sorvlolo
ol
oludodono;
lor~ndo un illo!fo ·de USD
• S. i Je<IUtan ~ufml ontO: a.los ! ;
mon~s
CIUOADANIA
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p~bllooJ
nauso,ss
_;,1
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faou~ados
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R'llstr~
~a)'<!arit!l yqua tslil't ol'!iac
transparen~J.
t
tI
u
~===~======~r ~======:;~======~[
ll'y'IAGEN
AI rtt~!ll' un cdl,trel crvat!o
entre rt~blros p!)bhcoo:
• So opt(nllzt ~I servlclo do ~~~
·lnllftuclonoo l'llbllcoul oonlor
••• rocutmoonfltbl...
• Exbtt oqurldod
on lo
lnformad6n v •llidacl '" t1
I
!
t
f
• Se IOl'l aP!ill!]llcfiin del
·~l)llclo,
soeulidtd ]Urldl..,,
• Contat """ b~i.u d'
p~blleos corlflables.
lriformoi:16n 1rwpal,nlti al
roall~:~r 1•• ~Ju al
oumplinlonjo
do
J••
~ormllivos q~· rocvl•n los
r~lscm p6blloos.
Mnllelo aloludadano.
~----------~~!~----------~·
TI\SADE
RETORNO
+· El rioll,_r coli! roles " " lbs
••slSin>i pclbl1.0s •• ' ''"'"
lnconil~'nclas ql!t, p• mtlt•n
re'1lbtr· P;TOCelD~ de ~lora
conl lnbt
l
5. Sist ema de Notificaciones Electr6nicas (SINE)
La Direcci6n N~cional de Registro de Datos Publicos, desde su creaci6n en el mes de marzo clel
2010, y a trav~s-de los objetivos generales fijados, se ha enfo.cado en establecer mecanismos que
permitan alcanzar el acces.o y Ia transparencia de Ia informacion registral publica acorde a las
nuevas tecnologfas! concerniendo a pe rsonas naturales y juridlcas.
22
DIRECCION NACIONAL DE
I. I REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Gnifico 16: Procesos actual de gesti6n documental
DIRECCION NACIONAL DE
~ REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
!
Reeepel6n progreslva de
solicitudes eonforme las
e ntidades conoce n e l servlcio
de Ia Dl NAHDAP
Registros de Ia
Propiedad
medidas cautelares
# TAAMITES
PROCESAOOS:
H 'SOLICITUOE5
R ECEPTADAS:
886.210
2.005 solleltud:!_
Los pi'incipales requerimientos que lngresan solicitan
rnedida·s cautelares especificas como
prohibiciones de gravar y enajenar bienes, levantamiento/revocatoria de prohibici6n de enajenar
bienes e informes de bienes. Las rnismas que en su mayoria, son so·licitucfes realizadas por las
siguientes lnstituciones Gubernarnentales: SRI (Regional Norte, El Oro, Manabf, Litoral Sur}, lESS
(G uayaqu il y Quito), BCE (Guayaquil y Quito), CNT Juzgado (Los Rfos, Sucumbfos, Pichincha,
Ambato, entre otros).
Gr Mico 17: Beneficios del Sistema de Notificaciones Electr6nicas
SISTEMA DE NOTI FICACIONES
ELECTR6N I CAS (SI NE)
2
Ci~S~QX 81C:'~ IQn
dOC:UO"'o:nte f
t Tf'irnestre 20~3 :
vss
J
as. !J93~ so
3
.S I N~ Ahon-o 2:01!1:
US-5i..050.S1l..79
4
1
SJNE
Provecct6nanuai 20J.3
.an= etc t:r~m rtcs
No. u-e.-n r tc~
t Tf"l mesvt.'l'20J.3 :
StU . 230
OINAROAP
~-324. '9~0
23
DIRECCION NACIONAL DE
l.tREGISTRO DE DATOS PUBUCOS
Gratico 18: Proyeccion anual de n(unero de tramites
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
2011
2012
2013
PROYECCION
.2014
• Numero de.tramitcs
Fuente: Dlrer.d6n do Gesti6n y Rogistro DINARDAP- Proyecci6n 2014 (2011, 2012, 2013)
Ele~lJoradof por: Difecci6n dA Gesti6n y
Registro
Antes de Ia aparici6n de Ia Direcci6n Nacfonal de Registro de Datos Publicos, un ciudadano debfa
realizar el tr<!mite por sus propios medias en los Registros de Ia Propiedad y Mercantiles; a partir
de Ia creaci6n de Ia DINARDAP, el ciudadano sc beneficia con el ahorro en tiernpo· y dinero, ya que
esta lnstituci6n realiza el envfo de docurnentos entre las entidades requirentes hacia los registros
y viceversa, evitandole asi una gesti6n a realizar e n un dia promedio.
Gratico 19: Ahorro al cludadano con Ia implemernaci6n del SINE
24
DIRECCION NACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
6.1. Generalidades del Sistema de Notificaci ones Electr6nicas (SINE)
El nuevo sistema que ser a implementado en el segundo lrirnestre de l afio 2013, cuenta con
una herramienta que permite, de manera electr6nica, levantar los actos susceptibles de
registro y marginaci6n, remitidas a Ia DINARDAP a traves de l SINE a todos los registros
correspondientes.
Gratico 20: lnteracci6rt del SINE
SiSTEMA DE NOllf.ICACJONES ElECTRONICO (SINEJ
Grafico 21: Ventajas del SINE
VENTAJAS DEL .J NE
Notificaci6n inmediata: de 90 dias a tan solo minutos!
~
Mitigar Ia perdida de documentos en los registros y
entidades solititantes
Aumento de Ia seguridad juridica, control
responsable de Ia documentaci6n
Emisi6n de certificaciones Digitales
25
DIRECCIDN NACIONAL DE
1.1 REGISTRO DE DATOS POBUCOS
Grafico 22.: Co nservaci6n del media ambiente
_•
IMPACTO AMBIENTAL
DIA£CCIClNIIACIOIIAI. OE
W n£Gil>"TAO DE DATOS POPLICOS
Conservaci6n
v
preservacion
del medio
ambiente y
sus recursos
Cuadro 8: Beneficios Economicos. Imagen y retorno para el Estado, el ciudadano
y Ia DINARDAP a traves del SINE
ECON6MIOO
i
- Con lo gesti&n documenttl
se gen•ra•~ una~arr.o
anuolde:
S l.OS0, 311;7jl.
($l!Ol8.368.00
<{D<U[r>OOOC!>+s~lorJos=
$kU43.79)
~·========:
J' r========~~
c!P,~ Din~r~>i\ ~I ~
CIUOAOANIA
ESlAOO
~
I
DINARDAP
i
AIFavi!s
cludadano ~• beneficia de.
un ~hocroa~ual:
t-
j - 2011:$ID.32D,Oo
io,t'l:b:m.411.8P
- ~0~3:$2,54~-~2,00 ·
('on·olma'nejmti>g<!sq6n
. J documental, Ia Dlnardap1
1 , gener,aun·ahorropq~.en.vlo
i l dft rl~f.llmeblll<'ffllf.
l ) --iiin :$i.4t4',oo
:~0~2:$9~,1l9,20
I;i
- ITRJMIZ_013,$18S:993
j .
I -
r ~~~;;~=;~~~~;;;;;;;===~:
- Opilmiz~ciOI>Y agiUmi6n
Ampllatl6n'Cielosservlcios
que-sonun ap.o yapl,raol
1
deiservlciopara·les
•.istemajiJ<fiPal
u~~;rrros.
gobern~menq!.
ll'viAGEN
- }olide>.Ysesuridad jur(d!~
H
t - Segurldody r~spaldo<leJa
informac!jlnd~~ci!ld~cl'ano
en tas~~lldadesque
~orman part~del proC~~So
de insaipci9n de medidas
caw:'!l~res.
--~esgaldo,jurldico par<> el
ltfTORNO
l'(lbrc d~.e~udasy
,
p-ro~~~lo:~iifn o6:1o"~bion~
del Est> d
o.
- Mojora en b caf!dad de .
vida y bienestar del
ciudadant>, QVit,~~~o
tieropos de espera v
per!lida deliempo.
26
.U·:I'f llll JCA I)~:J. f.('l.o\1)1 )1~
DIRECCION NACIONAl DE
• nEGISTRO DE DATOS POBLICOS
La DINARDAP realiz6 gestiones t emlientes a que Ia informacion referente a los vehiculos
a.dquiridos ~ trave~ de FIDEICOMISOS para que Ia m isma conste correctamente e n las bases de
datos, tanto de Ia Agencia Nacion al de Transito como del SNvicio cte Rentas lnte.rnas.
6. Posicionamiento lnternacional de Ia Oirecci6n Nacional de Registro de Datos
Publicos
El Sistema Nacional de Registro de Datos P.ublicos y sus aplicaciones tccnol6gicas Relaci6n de
e iniciativa primigenia a nivel
regional, del acceso y protecci6n de datos personates; tal es asf, que nuestro Pafs ha pasado a
Confianza (INFODIGITAL) y DATOSEGURO, son muestra fehaciente
formar parte de Ia Conferencia lnternacional de Autoridactes de Protecci6n de Datos y Privacidad;
organismo reconociclo por Ia comunidad mundial, por el anil lisis y propuestas a Ia problematica
mundial de Ia protccci6n de datos -personates .
•,••••••••••
..... ~.
~ , :.u.::.:,
).
~.Mtlwwll .. ........,.
11!llfCCI!tC! UJ~ t ~
De igual manera en el mismo 9no nuestro pais paso a formar parte de Ia Conferencia
Latinoamericana de Consulta Registral, de Ia cual se logr6 conseguir Ia sedt? para el ai\o 2014.
La Organizaci6n de Estados Americanos, ha manifestado su interes en Ia Propuesta de Ia
DINARDAP, de que el Ecuador sea el pais con Ia iniciativa de crear el Organisrno Regional de
Registros P(iblicos; para lo cual se esta trabajando en esta propuesta
a
fin de proponerla para el
aiio 20l'4.
Paises como Ia Republica del Peru, han planteado a. Ia DINARDAP, Ia posibiliclad de vn Acuerdo
para Ia transmisi6n de conocimientos en materia de Registros de Datos Publicos.
27
DIRECCION NACIONAL DE
I. I REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
AI ser el Ecuador el primer pais de Ia Region en mantener el Sist ema de Registros Pub licos, tanto
con regulaci6n pa r materia para su aplie<1Ci6 n, como fa platafo rma tecno l6gica pa ra garant izar su
acccso, ha recibido el benepl;k ito de algunos pa fses, como ltalia y Espana, que ya han rtlanteado
visitas ttk nicas para tener un co nocfmlent o
mas amplio de los alcances y funcionaliclades del
Sistema.
La propuesta de Ia DINARDAP hacia Ia Comunidad Regional, en primera inst ancia, es un sistema
interconectado de intercambio de informacion necesaria de los ciudad anos, dentro de l marco
legal aplicable, que contribuya a su p lena identificaci6n para los procesos m igratorios, laborales o
de ej.ecuci6.n econ6mica.
Las apllcaciones electr6nicas DATOSEGURO
v Reloci6n de Cqnfianza (INFODIGITAL), forman parte
de los proyectos gt,~bernamentales en producci6n, que llevaran
a n uestro
pafs
a conseguir
una
certificaci6n del organismo internacional de gobierno abierto (open government). Estas
herramientas 'tecnol6gicas ha n sldo incluidas por Ia adminlstraci6n publica, por el servicio que
prestan al ciudadano y Ia factibilidad para que a traves de elias se generen certificaciones
electronicas a los ecuatorianos en cualquier parte del globo terrestre, subrayando Ia importa ncia
de estas iniciativas para el servicio del ciudadano migr<mte.
Ademas de lo sei'ialado, con estas premisas el Ecuador se catapulta a ser una de las primeras
nac.iones a nivel regional, en cumplir con las disposiciones de Ia Carta lberoameiicana de Gobierno
Electr6nico, suscr'ita par nuestro pafs en el mes de septiernbre de 2007.
6.1 Beneficios
Cuadro 9: Beneficios
,....---..,~~~~J·
~
ESTADO
ECONOMICO
'"::=====a==:::::;;::==:=.:lH
~==:::::::
Posl<lon•r
~·
L
~.
Ecuador en<>el conc1etto
li<» l~s RO!IOJJCS 'llde(eS
en r,ro t~ril"! t:IP d ido~
ln, r.oducTr
.i!,l
Ecuador· d~=!nlto tlli! ld~
pollt\c<ls
~gj~nil lf'i
PUb ll~os .
IMA(.;J'N
~e
de: la!o
1\eRistros ]
U~l~t >I twad<>t
tO,fTI,..O el p,ais.: ~Qn mcl'£0'
'3,
•
.~c)!ll rol
re~ ana1,
3.
d(i.
v
r.g;ul<~ciDJI de
~ etsttoo!l
PUblico't,
'2. fOJ-lalcccr Slrl
retu t~ bumano,
l).bfm ~uvo d'o
protec<i<iQ • •<~• 1~;
per~onale.s a Jliv.el
Qu. su
cotl las
i'nfoun~c.i6n ~ll
~xpP.r! Pn d~$'\¢a
il-'"'orl9•)Q\
pa~ tlc 1.~ lic~l~n.
p~i~:e.s de In
pracr~:litelil'n o~u
de
Ret:tU·n;
i~ to~rlllod·J ui(d 1~.
G\)biEtmb Elfiftrdriioo.
4. t:hlc or r10uOOor. sea
•.1 pa(~ fi.tnd~~or- dol
O~U<t nlstno .Reglone~ l de
11.egiM<OS ~ilbfj,os,
s,
C::O[llO entj d~ IJ
V!lf.lfil:ada el cU..,Iguiw
ero~Jq, ~C .OI!!ll~l)ofllonto
dP.
la
Carta
! bCI'pan)Cr1c.~Jna
intern.. r.iQ:n <~l
IE!t.llOI6t:l'cesf
internodoilaiii'S'.
t ,. .CSo~r dJ!!
-2.
pto~onen(h
J.. l ngner un
postclooa.nlJcl\lo
P.Jit~nd a~~$- jur(dico
pC,<onalo.;
~mr~·~·
~1 a nt~n P.r ~u.s-
f\Ctl,Sl(9<p~~IICOS''fCl'l
3 .Set tfn·er.J(ior
de:oorm a~f\•a· v
"<loctrina
lnrP.rnadp,neJ
·"-~t:4sl~.al.
Ca:n~ir al paf! e n
Uno) 1\~e"SOI'
fl)i"fPfii'l
Rceionctl Ofl
de ~Pglsqo~
.,
RFTORNfl
POSIBILIDAD·.DE
AUMENTO DE INGRESOS·
POSIBILIOAD or
AU MENTO PF.R c/,PIJ,, EN
AUMENJO'PIS. EN O,DZ'>
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28
I
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llt:.l'llllllc.\ OU. tf<.1JM OJII
I
DIRECCION NACIONAL DE
• REGISTRO DE DATOS POBLICOS
7. Normat iva expedida porIa DINARDAP
La DINARDAP ha expedido Ia normativa necesaria para su propia estructuraci6n instituciona l, de
los Registro.s IVIercantiles y de Ia Propiedad. Tambien han sido expedidas
l~s
normas que sustentan
el funcionarniento del Sistem a Nacional de Registro de Datos Publicos (SINARDAP); y el Registro
Cred iticio ha sido institu~ionalizado.
Tales disposiciones buscan de manera especial Ia seguridad juridica, reflejada en Ia ern isi6n de Ia
normativa necesaria para Ia
estandarizaci6n de los procedimientos en materia registral de
manera que Ia pres.taci6n del servicio sea uniforme a nivel nacional, evitando Ia discrecionaliclad
que antes ejercfan los registradores, ·que es perjudicial para elusuario. lgua lmente un importante
numero de normas estan orientadas a Ia protecci6n de Ia informacion.
Con los fines indicados, en el perfodo comprendido entre enero de 2011 y marzo de 20i3 se han
d ictado aproxirnada mente 50 normas.
Cuadro 10: Normas expedidas porIa DINARDAI'
'
1
Dlsjrositionesparael
'
Registro Men:anta
I
Disposiclonesp.Jreel
~. ~~gi_strode la_Propiedsd ·
'
•f-dn!duraciOn delReBidro
•Ploteccl6nde Ia Information
•lil.rlllari~>~ondelprocesoreglstrat
•Ellnrctui;lcldn deiRegiltro
•Normaspara elmanejo·deprote~tonde latnfonnadon
iNom1np!ri fa estandao1racl6ndel proceS\)reglstral
•PJotecctdnd.e Ia lnfommldn
•El!!ndariradOri dei pta<eso reglstrat
•OINAROAP
•R@&i.itrO\ Mertanllles
-
: Dilpo5icionesSINARDAP
•Jun•lonimiento del Sistema
I
Registro de Oato Crediticlo
•Cttae16n del ReglslroCtedltlcio
29
DIRECCION NACIONAl DE
I.IREGISTRO DE DATOS POBUCOS
~~~~~ MEJORAR SERVICIOS REGISTRALES
NORMATIVAS PARA ESTANDARIZACJ6N Y MEJORAI.IIWTO DEL
PROCESO REGISTRAL.
• PROTEGER LA INfORMACION PERSOI'IAL DEl CIUDADANO DEPOSITADA
EN LOS ENTES REGISTRALES.
ARCHIVO NACIONAL
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30
I
DIRECCION NACIONAL DE
• REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
8. Creacion e institucionalizacion del Registro de Datos Credit icios
ANTECEDENTES.Segun Ia Ley Organica Derogatoria a Ia Ley de Bur6s de lnfonnaci6n Crediticia y Reformatoria a Ia
Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Publicos, a Ia Ley Organica de Ia Etonomia Popular
y Solidaria y del Sector Finandero Popular y Solidario y a Ia ley de Companias publicada en el
Registro· Ofici<1l No. 843, suplemento, del 3 de diciembre del 2012, dispone Ia creaci6n del
"Registro de Datos Crediticos", en adelante (ROC) y Ia puesta en funcionamiento del nuevo
Sistema de Registro Crediticio; para lo cual, Ia ley establece un plaza de 365 dias.
La entrada en funcionamiento del ROC como un registro publico lmplica Ia interconexi6n e
interoperabilidad del nuevo Sistema de Registro Crediticio con Ia gran plataforma del Sistema
National de Regisfro de Datos Publico "SINAROAP''; adicionalmente Ia prestaci6n del servicio de
referencias crediticias, basado en el an~llsis del historial de cumplimiento de obligaciones de
can\cter crediticio de las personas.
El RDC como entidad operativa desconcentrada de Ia Direcci6n Nacional de Registro de Datos
Publicos, forma parte del SINARDAP; esto conforme al refo rmado articulo 13 de Ia Ley del Sistenia
Nacional de Registro ~e Datos Publicos, que hace referencia a cuales son los Registros de Datos
Publicos y al funcionamiento desconcentrado con el que cumpliran su misi6n.
Para Ia prestaci6n del servicio de referencias trediticias el RDC debeni contar con Ia informaci6n
individualizada de las personas naturales y jurfdicas respecto de sus operaciones crediticias que
hayan contratado con las instituciones del sistema financiero publico y privado, las realizadas con
el .sector financiero popular y solidario, del sector comercial y de otras instituciones en que se
regis.tr en obligaciones de pago; en tal sentido las fuentes de informacion son: Superintendencia de
Bancos y Seguros; Superintendencia de Ia Etonornia Popular y Solittaria; Superintendencia de
Compafiias; y, Otras Fuentes de Informacion.
31
DIRECCU)N NACIONAL DE
• • REGISTRO DE DATOS POBLICOS
Cuadro 11: Matriz de Competenclas del Registro de Datos CrecHticios
LEV
ENTIDAD
EJECUTORA
COMPE1"ENCIAS FACULTADES
Establecer l~ormC~s p~ ra ~~r.y lfl r I~ .O~<:~nhach$1i y
fvncfonr~ml ertto- de I ~ lnf'9m1adc:in beCJitl~i..a. de I a~ .,personas
~aturales y J~r~idi<;<Js me~la~lel a ae~<l~n del R~ ~l< lfu de
·~
~
z<C_.
O•lol !:ir~~l li clo' '
8·<
EhJborarlos Planes; pani orgaR~larcl funCionad\lento ~e Ia.
IMouna<i.On Cf-:!'dltl;el~ para IJ 'prO'vi·stO:n del Serv; oio 'de
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adminis,rac!Oit de l~infQrrnac:iOn
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R,ecopilar, rni!JJteliP,t v admiolslr~-r la I n"(orm~d6n cr:~dltlda
proveol~nred~ la,s ft,enbes de h)fb.tmac.~dn.
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EStable'ce rl~ NnrJTlBti\fii pa'~ fa ~tlttega de.Ia lofo(J'n3cl6n <lei
ReRi Sir"ll de Dati>< Cledl II c!os ~l lltuloe de Ia lntorma·cl<ln.
w
·~
En t(~-ga { latnkarm acl6h· contc nlda
:::>
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em c ~ Reglstro de E>ato's
Cr~dltl.tios, at lllola I' de hll oroml'aci6n erediticill \' a:quten e.$te
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Ro<tlf•l?r el ·Re~isllb ~· tlat<Js'C(e~ill <lo s pfe,.:fa Ia noll flea don
do laSu~e[lnton~encla resjiO<tl"o ~o ra)Yetl<:i6n del ti.tlllar lfe
"'0.
«
ta lflronnact6n, e"h cos·o de lnformadiSn Ueea I, tne<X~Ct~ 6
>
•W
~
~n6ne~
Fuente M<'trlz de COri"llJetenclas y ModeJo de Ge\tiOn propuesto para ROC
Conforme lo dispone Ia ley Organica Derogatoria y Reformatdria, una vez creado el Registro de
Datos Crediticios con Ia finalidad de prestar el servicio p(•blico dt? referencias crediticias, se estima
una proyecci6n de ingresos de $4.690.866,56 y $5.708.268,80 para los anos 2014 y 2015
respectivamente, proyecci6n elaborada en funci6n de los datos proporcionados pof los bur6s c;le
credito descon(imdo aquellos rubros par concepto de servicios que no ofrecera el Registro de
Datos Crediticios.
32
DIRECCION NACIONAL DE
I . I REGISTRO DE DATOS POBUCOS
Cuadro 12: Proyecci6n de lngresos RDC
2012
2014
2015 CRECIMIENTO
Recaudar:ion
2014_2015
Est ado
item
Recaudacl6n
EJtado
lngresos
-
4.690.866,56
5.708.268,80
22%
Superavlt
%
Supen\vit
-
2.570.866,56
2.833.268,80
10%
55%
50%
Reoaud.a cio"
Estado
S.10&M--.'80
.:.-xo.c<:o,oo
s.oco..roo,oo
lotO>.OOO,O!i
Cuadra 13: Escenario de provecci6n de jngresos
33
DIRECCION NACIONAL DE
lid REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Cuadro 14: Beneficios del Flegistro de Datos Crediticios.
'\
m~oo
~bono tot;;JI del ~~~mitf
INGREWS:
. para
Ia
Obtencion ~ uo &Mito
realizado
zou:$4.~9Mo6,s6
2015: '$5.708268,80
;
ECONdMICO St:JPERAVIT:
20llj:: $~.570.866,66
ZD-15: ~2.83J.~6~180
!
instiru~Jon finanei~ra
I del patspor ctudadano
20!5: $1.83~ .268,80
t!>lll01!1ode del~1idarlo
v
· Co~o•ttosibled61!'1r.ll<d6n
·A~rdad ..., J• ob1011!16n -d• l•
• E(lalda v e!iclertcla en el
.S!fliiCili
·l«eS,oel\line&aliJ.infttrm&ti6n
- 01\'i!lilftl'tlclh d~ <l!Qiles de
l!llier~
l
~·
l_a
~I
~~
I
42~ ~e ltl~!!,IJ IU ~yllre I~
proyect~
. desr rvltfosdel SlrlARDAP
,,_
'
l'
· implemlintact6n.
Fortaledmiemo de catalogos
tllfOrmaeton
II
de.
I
;e(toies~O~II(oyprli>do
s!!!Vicios
i1wersi611
. lilstltiJdQJle~
ISUPERiVtr:
I 2M4:~2.lf70.8.66,5,6
pot
·"lcr~p~~ <roi*!Jcta "I d• oliii<
r~nmtl;p~~ l~{iu~a~~nfa
RETORNO
generados
·59!lrtbdJur<iradoloWo1111o:ilip
~sarlido
r
1
flscales
· CINI~de~;al!IJ~~I!Jhf!ll!t•0.6.•
- Mejora en Ia calidad.de lo
- li$tataciones
Recul'$os
$35,70
• Dlvei5Hieaci6n y w!lem~a
IMAGEN
eR
I
OINAROAP
CIUOADANIA
~/A
N/A
del
RO.G
I
y$:
II(
34
III.I'Ii{IJJ{:.\ llU. OC\'J\001.1.
I
DIRECCil'iN NACIONAL DE
REGISTRO DE DATOS PUBUCOS
Cuadro 15: Cl lcu lo del ahorro por tram ite ciudadano
RUBRO
Emisi6n del Reporte de Cr.ticlito
VALOR USD
VALORUSD
ACTUAL
CON ROC
6,00
7,00
Eniisi6n Certificad.o Mere a ntil
7,00
7,00
Emislon Cer tificaclo de Propiedad
:Valor Tot al ppr Emlsl6n de Documentos
Publicos
8,00
8,00
RU BRO
Copios de Cedula de ldentidad
Voraci6n
v Certificado de
$
RUBRO
$
2'1.,00
VALOR U SD
1,50
VALOR USD
0,00
3,00
0,00
Copiils de l.:.s declaraciones del contribuyente
Transp·orte
Valor Total p pr Gastos Adminis'tratlvos
2 2,00
1,00
1,25
$
$
5,75
\(ALOR USO
Cos to del Tiempo l~ boral irwP.rtirJo ~n cl
trilmite {costa de 4 horas promedio ~obrt> Ia
1 ;00
VALORUSD
5,96
7, 95
base de una RM U)
Valor Tlempo Totallr,overtldo
$
7,95
$
5,9.6
TOTAL·€OSTO TRAMITE POR CIUDADANO
$
35 70
$
2796
El cuadro en detalle refleja el ahorro per capita por tramite realizado para Ia obtenci6n de
un credito en instituci6n financiera del pals; entre los requisites solicitados para Ia pre
aprobaci6n de un credito se solicitan certificados .de prop.iedad, mercantil y de riesgos
crediticios. Como es habitual, a esta documentaci6n el ciudadano presenta capias de
documentos de identificaci6n v certificado de votaci6n, tomando en
cuent<~
lo mencionado,
implica un costo de transporte y el tiempo en horario !aboral invertido de 4 horas
promedio, sob·re Ia base de Ia RMU . Siendo asi, se ha establecido sabre el calculo de estas
variables un ahorro de US$ 7,74 que represertta el 22% del costo actual por tnimite una vez
puesta en marcha el R.egistro de Datos Crei:liticios.
35
DIRECCION NAtiONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS PUBUCOS
~
--
~ Minlst~u 1o
1JY
.-_,/
deTelecoiTlW'llcaclones
y Socledad de Ia InformaciOn
INFORME
DEGEST/6N
DEL PRESUPUESTO
D~IRrECC~6N NAC~ONAl
lDlE
REG~SlRO
DE
DATOS PUBL~COS
ABRil2013
DIRECCION NACIONAL DE
REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
IN FORME DE GESTI6N DEL PRESUPUESTO DE LA DIRECC16N NACIONAL
DE REGISTRO DE DATOS PUBLICO$.
Contenido
1.
OBJ ETIVO DEL INFORM E .........................., ...................................................................... 3
2.
ANTECEDENTES ......................................................... ,,,. ................................ .,, ............... 3
3.
MODELO DE GES1'16N ...................................................................................................... 4
4.
INGRESOS ...................................... ,................................................................................ 9
4.1.
INGRESOS ACTIVIDAD REG ISTRAL MERCANTIL A NIVEL NACIONAL ................ ,............. 9
4.2.
INGRESOS DH SECTOR REGISTRO DE DATOS PUBLICO$............................................ 11
5.
PROVECTOS DE INVERSION...........
... ... .. ............................................................... 13
5.1
EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERS16N 2011.. ...................................................... 13
5.2.
EJECUCION DE PROVECTOS DE INVERSION 2012 ......................... . . .......................... 13
5.3.
AVANCE DE PROYECTOS DE INVERSION.................................................................... 14
5.3.1.
PROVECTO 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA IMPLEMENTAR El
SINARDAP ............................................................................................................................. 14
5.3.2.
PROYECTO 2. FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS INFORMATICOS DE ENTES
REG ISTRALES PARA CONSOLIDACION DEL SINARDAP ........................................................... 17
5.3.3.
PROYECTO 3. CREACION DEL SISTEMA INFORMATICO PARA LA INTEGRACION DE
DATOS PUBUCOS .................................................................................................................. 20
5.3.4.
5.4.
&.
PROYEC'I04. GESTION DE LACULTURA DE LA INFORMACION PlJ BUCA ................ 24
PROYECTOS DE INVERSION PROFORMA 2013 ............................................................ 2&
GASTO CORRIENTE ........................................................................................................ 28
6.1.
PRESUPUESTO GASTO CORRIENTE 201l.. ................................ .................................. 28
&.1.1.
Dl NARDAP............................................................................................................. 28
6.1.2.
REGISTROS MERCANTILE$ ...................................................................................... 29
6.1 .3.
EFECTO PRESUPUESTARIO POR TRANSFERENCIA DE REMANENTES 2011............... 30
6.1.4.
EJECUCION PRESU PU ESTARIA 2011 ....................................................................... 31
6.1 .5.
EJECUCION DEL PRESU PUESTO CORRIENTE POR GRUPO DE GASTO DINARDAP
PLANTA CENTRAL ................................................................................................................. 31
6.1.6.
EJECUC16N DEL PRESUPU ESTO CORRIENTE POR GRUPO DE GASTO REG ISTROS
MERC.ANTI u:s ........................................................................................................................ 32
1
DIRECCJON NACIONALDE
LIREGISTRO DE DATOS PUBUCOS
6.2.
PRESUPUESTO CiASTO CORRIENTE 2012 .. ......... ...... ... ........ ... " ........... .. .. .......... .... .... 32
6.2.1.
DINARDAP............................................................................................................. 32
6.2.2.
REGISTROS fVI ERCAN TILES ..................................................................................... 33
6.2.3.
EFECTO PRESUPUtSTARIO POR TRANSFERENCIA DE REMANENTES 2012 ................ 34
6.2.4.
2(i12
EVALUACI6N DEL PRESUPUESTO CODIFI CADO VS LO ASIGNADO EFECTIVAfVIENTE
35
6.3.
llALANCE DE LOS INGRESOS Y COSTOS DE OPERAC16N DE LA DINARD.AP Y EL REGISTRO
fVIERCANTIL EN RELACION A LA PROFORMA PRESUPUESTARIA 2013 ....... .. ........... .. ........ ...... 36
6.4.
BALANCE DE LOS INGRESOS Y COSTOS DE OPERACION DE LA DINARDAP 2011-2015
CON REGISTRO DE DATOS CREDITICIOS............................................................................... 38
6.5.
ANAliSIS DEL GASTO DE PERSONAl.. ....................................................................... 39
6.5.1 ANAUSIS DEL INCREMENTO A LA fVIASA SALARIAL .........................................·............... 40
6.6.
PROFORM/) OE GASTO CORRIENTE 2.0 13 .............. .................. ................................... 41
2
DIRECCION NACIONAL DE
I . I REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
1. OBJETIVO DEliN FORME
Exponer el mo~elo de gesti6n aprobado para el funcionarnien to de Ia DINARDAP y los
Registros Mercantiles, ingresos, gastos, recursos hurftanos, avance de los proyectos de
inversion 2011-2012 y presupuesto asignado y solicitado para el afio 2013.
2. ANTECEDENTES
Mediante Registro Oficial Suplemento 162 de 31 de marzo de 2010, se publica Ia Ley del
Sistema Nacional de Registro de D~tos p.ol>li cos etr Ia ·cual se crea y regula el Sistema Nacional
de Registro de Datos P(oblicos, cuyo objeto es gara ntiza r Ia seguridad juridica, organizar,
regular, sistematizar e interconectar los registros de datos publicos a nivel nacional, dichas
bases de datos que.se encuentran tanto en instituciones publicas como privadas.
En el mismo cuerpo jurfdico, se crea I<~ Direccl6n Nacional de Registro de Datos Publicos,
como organismo de derecho publico con personalidad jiJrfdica, autonomia administrativa,
tecnica, operativa, tinanciera y presupuestaria adscrita al Ministerio de Telecomunicaciones y
de Ia Sociedad de Ia lnforrnaci6n; Ia DINARDAP inicia sus operaciones eli. de Marzo del 2011,
despues del pt<>ceso de inst itucionalizaci6n que se llev6 a cabo a partir de Diciembre del
2010, fecha en Ia cual se encargo las funciones de Director Nacional de Registro de Datos
Publicos, al Doctor Willians Saud Reich, quien en esa epoca fungfa como Director Ejecutivo de
1·a Agencia Nacional Postal, posteriormente se otorg6 Ia titularidad del cargo el 28 de Febrero
de 2.011 mediante Acuerdo 126 suscrito por el Ministro de Telecomunicaciones y Sociedad de
Ia I nformaci6n.
De ~onformidad a lo que establece Ia Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos
en el Articulo 13 segundo inciso, "los registr.os son dependencias rnll!licas, desconcentrados,
con autonomia registral y administrativa ...'', yen base al Modelo de Gesti6n aprobado para Ia
puesta en ma rcha de los Registros Me rcantiles, estas inStituCiones se constituyen en
Entidades Operativas. Dcsconcentradas de Ia DINARDAP, conside~ando que Ia competencia de
Ia activictad registral est{J por ley atribuicla exclusivamente a los Registros Mercantiles (EOD),
por su parte Ia DINARDAP (Pianta Central) mantiene las competencias exclusivas de organizar,
regular, controlar. y garantizar Ia seguridad juridica; de l Registro de Datos Pubicos a traves del
Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos.
3
Mt:HmucA m:L, u .:do\.JX)I<
-
DIRECCJON NACIONAL DE
REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
El /\rtfculo 34 de Ia Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos determina que Ia
Direccion Nacional de Registro de Datos Publicos financiara su presupuesto con los ingresos
provenientes de los recurs.os del Presupuesto General del Estado, ler,ados, donaciones y
tra nsrerencias y otros recursos provenientes de instituciones Ptlblicas y IJrlvadas, de los
aranceles que g.;.neren y recaudenlos Registros Mercantiles.
3. MOOELO DE GESTION
Mediante Oficio SENPLADES-SGDE-2011-0024 de fecha 28 9e Enero de 2011 dirigido al Senor
Ministro de Telecomuni.caciones y Sociedad de Ia lnformaci6n, Ia Secretaria Nacional de
Planificaci6n y Desarrollo emite IN FORME FAVORABLE a Ia matriz de competencia y modelo
de gesti6n de Ia Olrecci6n Nacional de Registro de Datos Puulicos.
Mediante Oficio MRL-FI-2011-0005920 de fecha 15 de Abril de 2011, el Ministerio de
Relaciones Laborales emite DICTAMEN FAVORABLE al Proyecto de Estatuto Organico de
Gesti6n Organizacional par Procesos de Ia Direcci6n Nacional de Registro de Datos Publicos,
para iniciar su funcionamiento el 1 de Marzo de 2011, de conformislad a las atribuciones y
competencias determinadas en Ia siguiente matriz.
4
DIRECCION NACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOSPUBLICOS
Grafico 1: Modelo De Gesti6n DINARDAP
MATRIZ DE COMPETENCIAS, FACUlTADES VATRIBUCIONES DINARDAP
EtoiTIDAO
ElfCliTORA
LOV
COMPETtNCIAS
ATRIQUij::IONISS
FACUI.TAOES
(,;jlr_.o1h:.-r Iii .!o~::eurlrlad Jvridil:<?, or.snnii ar. r~gufi:tr (d Ret(l.i~tr? d~
Oato.t. PUIJIICUS).
Ej ~:cut::.r
y
rri:.ni:~r ell :;csui,mie:nto de I;, ~ politic.af
y
p rlne lp i O$
I)Ua.llev8 r a cabo a c~l ?ru?s dtl_ ~ l'!te;~~mhi o d ~ I nfo'qn~cJOn y de
hl'l~.n:;
d ri datn:; .~n tr(llrni Rr1slsu OS de O:Jtali P Ub ll-cos.
~~c:~r norma~ -~'e-o~~~'::'au_~e.n Ia lnterl d.ad de I <a lnform11cl~n en
Olc.ta_,
t'lorm;~~~
&ollrl!l Ia· CJn lo4!dl'.n d q
N;, c: ~on aI de. ~csh.t fo o
l4 r:4nd ;~ s
do
u:~;o
dtll Si:;tema.
~"e'ID"•"-"'""'-'P""'-'""'i i.e:,,..
, ~""-'·~,-..,.....,....,---,...,--,-,,-.,--1
Sariclonar a los re'elstradores o r ('ei SVadQr;:~~ rio i n .,fnrmlcbd n
1:.
,-~.
Promover, diC,ar y .:)~"ut~ r a tc&vli$ d~ ji)S dlf•rentes t@£l$tro;o;,
t;i,s pof ftl ~~s n.l.ij:ll lqu;. ? hu que sc re flc:re Ia t.cv' v cantrolar Ia
aetiv,ID;,d rt:~i !ll(ol lS n ivo::-J n lt<:i(IH&L
i;>l.:.t.ll' Iali norm;n q\lt! rcgulan r:l fum::ianam ienU:. de 1011 rt!ulstroS
d~ I a prol)iedad a ni veJ naclona l.
Cnn,;oildur, ~l: ta ndarizar 'I adtn,lnh.ltotr Ia bose -u.. Jea de dat')S dft
todos l os re:Cis ·tros ptjbiiCO$, p-Ma lo cual to~Qs lo:~ lnt~eranfe:;
del !i istem;::~ t!!l t.!n obl !saduS a prup<1rdu1la r luro ri'rla eiOn
. Uil;!lt.a'll t~da de stJs arc hlvps, actuall z.ada y 'd e form~ -,~; ln"'IJitf>nr.r~
con forme Cl:ta ~e proJu-:~a ,
Colltrol·itl', ;~ •.u:lh:.r y vl si l~r 1 .:~ lnt crc::on'<lxf6n e interoper;~ tlvidaU
de ba~~ d e <$!Ito:; /dee I nrul'l'l'l8~.16n pUbl11:8 .
oe~&r~Oll a'r E! lmpterO.,H.ai· UO sistema de itlterconexl6n t; ru ,~dn
~ 1 n n'i rr. I:~. In::. t~:~ntn
~bli C:o$
r rv.ado:..
T~cnlfic: ar y maderni z;~ r lm: rcsj::t.ros ~e .dahS!I pUbliC:UJ!, u ledi ante
eJ desarrollo. e ll'np(emeritaciOn ~el ~lstern;a Naelonal de Retl~·trt?
d~ o::.toli P6b11c:a:r..
·
COurdinh .:oO 11!1 M iul.s teri'o de Ri!l&ciones EXt.erlor~ Ill
. . ~f;llt;~.;'l mlrlntO, M'! lo~ rr.;pcctlv~ con suhtdo:;, dc:'l.~;n s i r;t<:m;t•de
i n fo t m~ ci6ri tc!lll$lta l i"terconc-~tailo etl benefl c,! o d e lr:i~
nniP.ra ntc~.
·
ca padtaCi6fl en activld-ad re.erstral a fllvel n~k lonal .
Ga r an.ti':tar: Ia tdh:ut:l u
~· t:ficf~n,;la
I.Jtc-
I~
infurmadUn rct,h. lr411, Sli
man.eJt>1 su. pvbllc~~a d: traitsp~rllnc:t~, a<:.cc~o ~ lmplc:;rr.cl;".t.H:i6f"'
d'e nucv:;,1; te cf"'·o l o .d a:;.
lnformtstlc.o apllcable P<"t .a Ia
y admln i _,t~ac:iOn de registro:·y t;;,.ses de
duos a~-tlit"&blio~ en tOdl)·, los r;e:elstradc;.res a •1ivel ni:clon<~l.
Oic.tulas resoluclones y neorl'rl<'$ n cccsa ·rl-..s par~ 1.;. orVnl:<~c:16n
lv f unc:i.o na micnto d_el si~tern:;,
·1mplememo1r
el
s istema
d i 8it;;~ lll;~c:l6n, ml:lneJo
Aulori,zar Itt
t:l·~ad Un,
r~g;stralc::;, :~cord~ a
:.uJndrUu u
vs~Hiclilci6n
i:J Tc; lidad c~merci;,l nac:i o nal.
de(' ollcinas
provl nc:i-ol 'y
4\il nt<:~i"'~-l .
Fuente Matriz de Cortwetencias y Modelo de Gesti6n DINARDAP
Con Ia finalidad de que las competendas, facultades y atribuciones sean plenamente
identificadas se present6 a Ia Secretaria Nadonal de Planificad6n y Desarrollo el siguiente
mapa de relacionamiento ins.titucional, donde se puede evidenciar claramente el sector con
el cual se coordina e interactua Ia DINARDAP a trav~s del Sistema Nacional de Registro de
Datos Publfcos.
5
DIRECCION NACIONAL DE
L I REGISTRO DE DATOS POBLICOS
Grafico 2: Mapa De Relaclonamiento
SISTEMA NACIONAL 0£ REGISTAO OE DATOS PUBLICOS
~INARDAP
__.......
-...:..
Fuente Matriz de Competencias y Modelo 'de Gesti6n DINARDAP
Mediante Olicio SENPLADES-SGOE-2011-0069 de fecha 31 de Marzo del2011 dirigido al Senor
Ministro de Telecomunicaciones y Sociedad de Ia Informacion, Ia Secretaria National de
Planificaci6n y Desarrollo emite IN FORME FAVORABLE a Ia reforma planteada a Ia Matri7. de
Competencias y Modelo de gesti6n de Ia Direccion Nacional de Registro de Datos Publicos,
para Ia incorporaci6n de los Rcgistros Mercantiles como procesos desconcentrados, de
conformidacl a lo establecido en el Art. 13 de l<t ley del Sistema Nacional de Registro de Datos
PuiJiicos, el cual establece que los Registros de Datos Ptiblicos son rlepenclencias publicas
desconcentradas, con autonomfa registral y administrativa en los terminos de Ia presente ley,
y sujeto.s al control. auditorfa y vigilancia de Ia Direcci6n Nacional de Registro de Datos
Publicos en lo relativo al cumplimiento de politicas, resoluCiones y clisposiciones para Ia
interconexi6n
e interoperabilidad de bases de datos y de informacion publica, conforme se.
determine en el Reglamento qu'e expida Ia Direcci6n Nacional.
Mediante Oficio No. MRl- Fl-2011-0014032 de fecha 17 de Agosto de 2011 el Ministerio de
Rel,aciones Laborales emite el INFORME FAVORABLE al Proyecto de Reforma al Estatuto
Organico de Gesti6n Organizacional por Procesos de Ia Direccion National de Registro de
Datos P(tblicos y crea 11 cargos de Registradores Merca'n tiles a nivel nacional, para el
funcionamiento de los Registros Mercantiles, competencia atribuicla a Ia Func.i6n Ejecutiva a
traves de Ia DINARDAP en Ia Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos P(tblicos, las
6
IUJ'ORUCA DI'J. t:Cl~Af,OI\
DIRECCION NACIONAL DE
ld REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
-
compete ncias atribuiclas a estc proceso desconcentrado de Ia DINARDAP se expresa en Ia
siguiente matriz.
Grafico 3: Modelo De Gesti6n DINARDAP
MATRIZ DE COMPETENCIAS, FACULTADES Y ATRIBUCIONES REGISTROS MERCANTILES
A l iWHI(ji()N..E.S
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•;er.:c~~. 'Jerltl ubl c:. o• pcrltnc., te:.. en .rcl,..ciOn ::.t -:.m:u w·;
llbre,
l'l~ilOIIder pot ,,.. ve:,..cld,..d. ; utcnu dd,.. d. c~;s t..:)~i::~ o· d~:"llid::!
'·" """•'>'M.I<Oo\ tJr, l fli rr.e"•t.lo'b.l n•..uc.~ntl l et..
lndi'.IW'II ~;.r ~ 1,:.:; n~r:. on;:; :IIC! t.:l cl:ls ))Or lnforrrAoc16 11 f~ln o·
ioo•f" o~d,;~. d i IUoldhi;, '' r••v lllli:.:i{l .:l.
\:rear, ad1.•:1111ar, ro:Uit t:.: r, IYIOdlll c;.r ~ -=upr1ml r lo:; d;~W:;
,.,.,:.i"""'"l .:.,, l<>lO . -... sot. y uon I ra rr.qutsn ot. !l!J.:t $c/1.:1\ol l.: ley.
,:o,;mpur ' '"' Ia' d i s posicion~ CIY!;II'I.:Id.:l$
I<• r "r""' "n~" .. 1.. ""1; ..,;,1~· • n..~;.. ,,.,, y,.. ' "
•nto:>u> o:or.i.co6 n ~·:>11 o:'l '• h'~·'IUli'P.
~..:rIa
011\'A!I.O/o.P e,,
; ~, , ..,.,,,. .,~.:I f" ' "'
Mmlnl~tr:l ( 1.,:; o~:.e:. ded~ t9:0 cl~ I~$ rcjtl :.tro~
p!lbhco:;
o)!.'lfC.:I) H II f:t. .~1\ CbbHII !'l ~ clAn CCI'I I; Om:OI'IOAI'.
Malltcno.· l rrlornl.lCI6n d~ rnoc!"o 1!11\lb!lndo con ::ot:OI·:C fis~eo
,.( , t,.i"'"'" ' '" l" r"' ,..,.....l<>u ..,.,,,.)1\o';'l.;,\ , I oM I y p~l>l"ln,:.l.
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no.:v-c.lntll.::l COI'I e:l cobro dc:;u.:~nccJ<!:>
I " JI I <>> l'-llt~<"i<>'< d <t' I l:'(:h\1<)
Fuent" Matriz de Competencias y Modele de Gesti6 n 01 NARDAP
En Registro Oficial No. 843 publicado el 3. de Diciernbre de 2012, se expi'de Ia !'Ley 01·ga nica
Derogatoria a Ia Ley de Buras de Informacion Cred iticia y Reformatoria a Ia ley del Sist·ema
Nacional de Registro de Datos Publicos, a Ia Ley Organica pe Ia Economia Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario y a Ia ley de Companias".
Con Ia expedici6n de dicha nor rnativa y de conforrnidad al primero y segundo articulo
enurnerado de Ia Ley,
se regula Ia organizaci6n y el funcionamiento de Ia informacion
crediticia de las personas naturales y j urfdic.as, mediante Ia creaci6n de.l Registro de Datos
Crcditicios, como un Registro· de Datos Publicos, dicho proceso. se encuentra en etapa de
institucionalizacion ante SENPLADES para ernisl6n del inlorrne favorable de reforma al
7
DIRECCION NACIONAl DE
LIREGISTRO DE DATOSPUBLICOS
rvlodelo de Gesli6n como proceso desconcentrado de Ia DINARDAP, las competencias,
facu ltades y atri buciones determinadas para este proceso se detallan en Ia siguiente matriz.
Grafico 4: Modelo De Gestl6n OINARDAP
MATRIZ DE COMPETENCIAS, FACULTADES Y ATRIBUCIONES REGISTRO DE DATOS
CREDITICIOS
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(,u,oll:ip~1 cnf~f d1Z J:. 111fom;acl6n t'i¢dJtk1;, de"!u p:n'ona~
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rllmirli~~'~'''""' t!,. !fo i••f••rl"t~'.HI 't.<'l H;;-,;llltJ• jff.;.~~~~nt-3 de I:~ ;
fu eJ~t...-.s <14! i nft~Hr..eciOn,
A.e.( opil<!!f, rnf,nlo!''nt ,.Y f!} ll!iuh~ l 111
piO ·J~llien~o:
ln lo;>•~""~i o!l• 'tr.;.,;II IM~
d'l!.-b ! iwt ..t'! i:'·\I~.J•if~m«<:~®,
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;l.lltOt!£:1rC>)II/.11\t~r'AC!,r.te C.)fl /;,s $,UI'CII})t'!&1d,ll(f~)·•lll,d
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Ret:hUt>de O,:o]l)~('q ,j it,l<;il.' \ ;.' Tllu!fl! (/10 I• lhl~••• O~~k\1').
lir.t•.:a;.( l ::f'u\f{Jriri';~d6n (~tC-nici.1 •tt'l el f$-cchtro.-d'e.O:a~:.- i·;,;,
crtd u! t~Os, :\t dtuJ.ardc1 .ai nJa":" tl61'1 c{'F IIJtl:l:~ -.·~':!':lien {~~
:.llkl,f;l:c do..,:crltGJtn'I'O:.~ " Ia Ley.
:
h':~t:lF~r ,., fJ\:rm11.\i'l!l d pim"'li'"'~"i.,,d~ ""\')!th~;l<u1,
'~'i(l~~~ ,a,d 6_1J,<eli 1r~n~ ti.6~ ~chl'illj,t~~On t.~~ {I! f~rl"'l!.'.~Vl,'l,~~~ ti~
f~~~b1eccr-uuctdo{"dc ~"e~ciOn P'I"G c~t:lblcc!!t Cl
p~(:<!UI)I~n~o d~~ ~-~•~n~~,i~~.:~~~lftP._(]O~i_lllt!: ~~~ _
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R~CJ~c.;re l 'ti,(Rh tfl) dc, Oat~C¢-dl!ldc~ l!tc~i:~
le. "e.ti'tiucl?"'
ff'* !a ~lpa rfntlintiaMiaTC~()!l<tl,a;.,dc I:! pc11o6,n dc.J t:tt.!lucl-:
la;~.:;o•Ma aa.., ()~.,~.:.~otlc lnl0rm:c¥6n llepJ, l n~:.-cb o
"!I(UJ*!'OI
Fuente M • triz de Cornpete<lcias y Modelo de Gest i6n propuesto para RDC
Ccmlos antecedentes expuestos se informa que Ia instituciona lizaci6n de I~ DINARDAP como
ente Regulador, Organizador y Controlador del Registro de D'atos Publicos, ha estado
plenamente enmarcado en los lineamientos de Ia planifiC?Ci6n de Ia Funci6n Ejecutiva, que se
ha i.ncorporado a su Modelo de Gesti6n procesos desconcentrados en base a las
competcncias atribuidas porIa Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos y sus
reformas, para·su operaci6n se a adopt ado el Modelo de Gesti6n Financiera UDAF- E0D, es
decir·que los Registros de Datos Publicos que s·e constituy'en en procesos d'esconcentrados de
Ia DINARDAP, son Entidades O(lerativas Desconcentradas, y que Ia evaluaci6n institu~ional .se
realiza a nivel de Ia UDAF, Ia misma que para su administraci6n efectiva cuenta con una
Planta Central signada con el c6aigo 511·9999.
8
lli'J>ODLICt\
J~rJ . tX:IrAU<I!l
DIRECCION NACIONAL DE
-
1.1 REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Como consecuencia de este Modelo de Gesti6rr, Ia estructura Organica de Ia DINARDAP tiene
tres procesos Agregadores
de
valor que son Gesti6n Registro y Seguimiento, Normativa y
Protecci6n de Ia lnforrnacf6n e lnfraestructura y Seguridad Informatica qu@son los ejes de Ia
Administraci6n del SINARDAP, cliches procesos organizan, regulan, controlan e lmplementan
todos los procesos de los Registros de Datos Publicos a nivel naCiorwl y de todas las entidades
p(tblicas y privadas que administren base.s de datos de 1\egistros.
Para mayor ilustrilci6n y de conforrnidad a las competencias atribuidas par Ia Ley ctel Sistema
National de Registro de Datos Publicos, su reforma y las leyes conexils p<>ra el funciona miento
del Registro
de
Datos Pt1blicos, ejemplificamos Ia estructura organica que mantiene Ia
institucl6n.
Graffeo 5: Modelo De Gesti6n DINARDAP
MAPA DE PROCESOS NIVEL DESCONCENTRADO
ESTRUCTURA
OR<JANKII p. NIVft OESCONCEN IRA DO
-
-
I .'011\ECCI~ W\CIONAl
l
ISUBDIA£CCION NAOONAl
I
~~· ~ I..H•c.<. l>t
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I
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6 DIR(CTOr(E$
fl !:G IO~t.tE S
I
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-
OESOOIIC:ttiTAAOC;S
REI31)TiiOS
MHICA"ffiLES
P.tGI~r-10
Dl
O:tJO~
C~t !:ttro(!Q~
Fuen Le DINARDAP - Modelo de Gesti6n
4. INGRESOS
4.1. INGRESOS ACTIVIDAD REGISTRAL M ERCANTIL A NIVEL NACIONAL
En bas.e al Modelo de Gesti6n aprobado los Registros Mercantiles recaudan sus aranceles
a traves de dep6sitos diarios. en las cuentas rotativas de ingresos, aperturadas en los
bancos corresponsales del sistema financiero nacional, par.a este efecto los Registros
Mercantiles inantienen sus cuentas en el Banco del Pacifico yen el Banco Nacion<JI de.l
Fomento, este tipo de cuentas se relacionan con las cuentas tipo CR (Cuentas de Registro)
del Banco Central del Ecuador, con Ia finalidad de que los recursos sean transferidos a Ia
Cuenta Unica del Tesoro,
v sean aL'tivadas er.1 el presupuesto como ejewci6n de ingresos
a traves del control de·1ngresos:
9
lill'OIIUtA DJ:L F.CIMDO;t
~
DIRECCI6N NACIONALDE
I. IREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
-~
Es iinportante rne ncion<1r que cada Enticlad Operativa Desconcentrada y sus respectivos
c6digos, han sido creadas en Ministerio de Finanzas para lo cual se cuenta con los oficios
respectivos de cread6n y asignaci6n de went3s rotativas de ingresos 11ara recaudar los
a los Aranceles de
Recursos Fiscales generados por las instituciones, correspondiente
Ia
actividad IVlercantil.
l.a recaudaci6n de aranceles.del Regislro Mercantil al 2011, asciende a USD. 2.779.219,01,
considerando que en este <>nO posterior a Ia institucionalizad6n de Ia DINARDAP se inici6
Ia transici6n al sector Publico a part ir del mes de Abril del 2011 y su at>ertura fue
paulatina hasta el mes de Agosto clel mismo aiio, fecha en Ia cual se inaugur6 los
Registros IYiercantiles mas grarides del pais Quito y Guayaquil, esta apertura constituy6
una nueva etapa en Ia administraci6n Rer,istral por cuanto las nuevas oficinas p(Jblicas
cuent3n con una infraestructura fisica y tecnol6gica de primer nivel.
En c l ano 2012, los lngresos por concepto de Ia actividad registral mercantil asciende a
USD. 7'060.337,39, en el cual se incluye los aranceles recaudados par los 12 Registros
IVlercantiles a nivel nacional y los remanentes obtenidos de Ia actividad registra) mercantil
ejercida por los registros de Ia propiedad, d1chos recursos han sido activ<~dos para su
opera·cion en el presupuesto institudonal con fuente de fihanciamiento 2, el definido para
ejecutar los ingresos provenientes o generados par las instituciones,
GRAFICO 6
RELACION INGRESOS EFECTIVOS VS PRESUPUESTO
·FUEt.JTE OI!'FINANCZIAMIEf>HO
ANO
~$1';\(10
'~l?flt:.SPS
Ear;nvt:r.o
iiii:SUI'.Ui:Sit'll!O ~(~Hi\OS.
M~r:Aty11W
'DIFEK~<«iiA C<;O
TOT/IL REOJnSCS f W"'
..ALES GfNER/IV())
~. IN!iliTUdO.\IES
·rul,t.!
k~t'J.JP.$('1.>
;11)1_.,.~,-~-
10ll
:.1.3/0.IJt(l,(l!}
<!J/.!.n:J<J,4 t
·?(H'?.
~.1?1 .774.2!:-
7.0..:0.3J7,:l~
ES1.S6l.l :
~ .!i!it).714,1l\
9.8~9.5!iG,olB
1.11!8.182.11
H\:"::.1.£5 Gl:f.JI!R/o•)O!i
I'<JR lA) 11\SII~ ! I< I O~!=S.
TOI'Alt$
F.uente E-SIG EF
De coriformirlad al Articulo 35 de Ia Ley del Sistema Nacional de Reglstro de· Datos
Pu blicos que en su parte pertinente manifiesta " .... el rem a nente pasa ra a formar par te de
los presupuestos de los respectivos municipios y de Ia Direcci6n Nacional de Registro de
Datos Publicos
en su orden... " .
Portal motivo
se incorpora
como ingreso de Ia actividacl
Mercantil los remanentes gencrados por los Registros de Ia Propiedad con funciOllP.S y
·tacultades de registro mercantil, los misrnos qu·,_. se recaudan a partir de Ia promulgaci6n
de Ia Resoluci6n No. 010-NG-DINARDAf'-2012.
10
DIRECCION NACIONAl DE
ld REGISTRODE DATOS PUBUCOS
Grafico 7: lngresos Recaudad6n Actividarl Mercantil A Nivel Nacional
NUEVQS INGRESQSPARA ELESTA~ $9'839.5561~
[!CAUOACION REGISIRO$ M!RCANliLUAL%012 J
I
I® OCV.!\l
"«•)0.\M
>"~JUJ.o.\>
.,~,'d~lHI
~e<;~~lon~tJt•~Mtr<Mtilu
I RtuudadcnRiill!totc'tu Proplc~~d
i l)<.om.ol
con!ur•i~11!vfacuttaQesde ~!ii!llo
j((l,lr,rfttq
MIICfniii(RfMANIIllfS)
~""~' t\~
J CA)tQ.1~
ltl(.\1,,_ MU '-'!4~1~ ~~~ I 11,1A~t.~IH4
fA.%1UI~
''~lA!
,.'!flit"! ~ K>lt
lr tmltXI 1.1 Rt1olutl6n No. OlO·NG·OIHJ\IIOAP-201! · NoliN pit!~ INtilltr!ndl de
Rcm~ncnltl d110! Smi<ios i>.ltislll~l Mm~t~ l'fesl•ifos po~los Rt£hUOI ~ b
~/O(Rtdad con IOO<ion1.1 ylowliadtlde R•sisttoMt ruJ'IIJL
-
-
--
-
Fuerite E-SIGEF
4.2. INGRE;SOS DEl SECTOR REGISTRO DE DATOS PUBUCOS
A partir de Ia promulgaci6n de Ia Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pltblicos
Articulo 29, Ia Direcci6n Nacional regula a traves de Ia presidencia del Sistema Naciona I
de Registro de Datos Publicos un sector conformado par Registros de Datos Publicos
como El Registro Civil, de Ia propiedad, mercantil, societario, datos de conectividad
electr6nica, vehicular, de naves y aeronaves, patentes, de propiedad intelectual, y todos
los registros de datos de las instituciones publlcas y privadas que rnantuvieretl y
admin istren por disposici6n legal information registral de cankter pu lJiico.
Es importante informar los ingresos estimados del sector regulado, producto de Ia
recaudaci6n por concepto de Ia actividad registral exclusivamente .de las institlJCiones
pl•blicas que con forman el SINARDAP, adicionalmente se ha incorporado Ia proyecci6n de
fngresos del Registro de Datos Crediticios, que se encuentra .en proceso de tra nsici6n
hasta el mes d.e noviembre de 2013. El mismo que se detalla en el siguiente grafico.
11
DIRECCION NACIONAL DE
Ll REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Grafko 8: lngresos y Partlcipaci6n En El Sector Regis tro De Dat os Publlcos 2.012
ENIIDAD
INGRESO ANUAI.l 011' ·%P01'IIclpacl6n
Rcgl~tro Ci'.•ll
I:PI
Agencia Nadonal de Trt.nsito
Acti\•idad r•t.ercantil
Regjstros Ce fa Pro,oiedad
Di:ecciOnN;:H.:iona;·de Espa.tios 1\c:u<itioos
Oi:etx;io11Ni!d\,)n<tf d ~ M\gr<ed<in
Sur6s d~e C:uidito
f.OTAL~E<':!OR F.NltS REGISTRAlFS.
47.SSI3.09S,:Y:l
6.17B!ll,47
91.6~7.111,05
7:JW.m,39
o2.l7!.5495Z
6~3. /.91, 07
!iOH>.1Vl
21,4~-'
2,79%
41,8i%
3,19%
28,07%
0,23%
0,23%
<l.i'C(), 0:~\ !)_)
~~1.462,Slll,50
2,U%
100 00',6•
TOrAt U<IGRESOSECTOR ENTI!S REGI STfiALES
uso. 221.!\61.583.50
• .ner,lst<oCM
" IH'I
a Oittr<.d6u N..~t;uJi if'l"
[ ,t)adu:>Acultico:o
• Uiux d oo N:u:b~:~:.t de
Miwalidn
IL I'Itlr~Uitt".l~lll'>
Fuente: Pap,ir\a WEB Ministerio de Finani•s
EJ<(borado Direcci6n Financiera DI NARDAP
La Direcci6n Nadonal. de Reglstro de D~tos Publicos regula un sector cuyo ingresos porIa
actividad registral, supera los 220 millones de· d61ares, en esta proyecci6n aun no se
considera el catastro de las entidades que administran bases de Registros de Datos
rublicos del sector privado, el mismo que se ·e nwentra en etapa de instrumentaci6n a
traves de estudios y consultorfas especializadas para Ia determinaci6n, este constituye
uno de los hitos impor ta ntes para Ia Oi recci6n Nacional cuyo acciona r conti mia en
expansion.
'12
DIRECCION NACIONAL DE
Ll REGISTRO DE DATOS PUBUCOS
S. PROYECTOS DE INVERSION
5.1 EJECUCION DE PROVECTOS DE INVERSI6N 2011
Durant~ ~I ana 2011, Ia DINARDAP inici6 Ia ejecuc1.6n de los proyectos de lnversi6n J)ara Ia
consolidaci6n del SINARDAP, con Ia primer.a asignaci6n de recursos en el mes de octubre d~l
2011, de conformid~d al detalle anterior, en relaci6n al devengado se determina un
porcentaje de ejecuci6n del78,15%.
5.2. EJECUCI6N DE PROYECTOS DE INVERSION 2012
l'resvpuesto-Gasto do h\\'trsi6f1 · ~INARO.&\P20ll
,n...c..
o•~•=
M:~COHI:c-;; !.:.t.e11-Qol:ll1tiCUII'IMI.:·'-1!-)N.<Ip.::ltiX ~I{~IW!!
Durante el ano 2012, Ia DINARDAP ejecut6 los proycctos de lnvers16n para Ia
consolidaCi6n del SINARDAP, de conforrnidud al detalle anterior, gerier<mdo un
porcentaje del78,04% en relaci6n at Devengado.
13
Rl :l'l.llll ,l l1" I )I:I,I:CI ~AUOK
DIRECCION NACIONAL DE
REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
5.3. AVANCE DE PROYECTOS DE INVERS16N
5.3.1. PROYECTO
1.
FORTALECIM IENTO
IMPLEMENTAR EL SINARDAP
INSTITUCIONAL
PARA
Description
El objetivo es realizar todos los an61isis y estudlos tanto de gesti6n como jurfdicos
para Ia Esfructuraci6n del SINARDAP, asf como Ia estructura necesaria para el
seguimiento especializado que conlleven a una efectiva implementaci6n y analisis del
marco leg<!l, a fin de garantizar Ia interconexi6n, interoperaci6n, control cruzado y
protecci6n de Ia informaci6n del Registro de Datos p(tblicos a nivel nacional.
Avance y productos
•
Mejora en los procesos lnternos de fortalecimiento de Ia DINARDAP para Ia
ad.nlinistraci6i1 del SINARDAP,
se ha contratado estudios para
Ia calificaci6n de Ia
ISO, a nivel central y de los Registros Mercantiles, con Ia finalidad de perfeccionar
Ia atenci6n al cliente.
•
La Obtenci6n de Ia Certificaci6n de Gest16n de Ia Calidad ISO 9001:2008, Ia cual
se encuentra en proceso de implementaci6n previa a Ia auditoria de certiOcaCi6t1
por parte de Ia compai\fa certificadora, en Ia DINARDAP se detail a un avance del
85%.y en los Registros Mercantiles del 2 0% wn relaci6n a sus procesos.internos.
•
El nivel de satisfacci6n en el uso del servicio que piestan los Registros Mercantiles
han superado el60%.
•
Implementa t ion de equipamiento tecnol6gito erl nuevas ollcinas regionales, con
Ia finalidad de fmtalecer las actividades de control y el curnplimiento del plan a
nivel nacional, asf tambien se ha llevado a cabo capacitaciones de Ia actividad
registral a nivel nacio.nal.
•
Expedlci6n de normativa para el adecuado funcionamiento e incorporaci6n al
SINARDAP, tanto de caracter tecnol6gico como jurfdico, en base a los estudios
realizados y al seguimiento de su curnplimiento.
•
Soporte tecnico humano al 1()0% e·n Ia implementa.ci6n de los Sistemas
Nacionales, SNRM, SNRP y SINAR.DAP.
14
DIRECCION NACIONAL DE
Ll REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
•
Determinacion de los Registros de Datos Ptlblicos a nivel nacional, tanto pubiico
tomo privado, wn Ia finalidad de que Ia administration wordinada coro los enles
registrales sea efcctiva.
•
Establecimiento de procesos internes y extemos sabre Ia administraci6n registral,
y su fortalecimiento con Ia im)llementaci6n de los nuevas sistemas.
•
Seguimiento y monitoreo de Ia implementaci6n de los Sistemas.
Resultados Alcanzados
DESCRIPCION
AVANCE
ESTADO
100%
Contratos vigentes
100%
lnsta lados
100%
Termlnado
87%
En ejecuci6n
100%
I nstalad.os
100%
lnstalado
Contrataci6n de persohal esp edalizado 11ara dar
soporte al proyecto SINARDAP
Adq uisici6n de equ ipos i nformaticos para el
personal nuevo que se integr6 para t rabajar en
el proyecto.SINARDAP
Adecuaciones de .Oficinas del Proyecto y de Ia
DI NARoAP
lnicio del Procesb de certificaci6n del Sistema
de Gesti6n de Calidad ISO 9001:2008
A'dq uisici6n d.e· eq uipos para mej ora.s en Ia Re(j
de datos loc.<ll de las oficina-s de p royectos de Ia
DINARDAP y SINARDAP.
Adquisici6n de una herramienta que permita
registrar y dar seguimiento a los incidentes. que
se reportan en Ia puesta erfrnarcha .del Si.sterna
Nacional de Registros Mercantiles y Sistemas
Nacional de Registro d e Ia Propiedacl
15
DIRECCION NACIONAL DE
I REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Loglstica para Ia pre~eritaci6n y capacitaci6n d.e l
Sistema Naclonal d~ Registros Mercantiles y
Sistemas Nacional de Regi~l'ro de Ia Propiedad,
60%
En proceso de realizai;i6n
a los registradores de Ia propiedad y mercantil a
tlivel nocional
lngres<Jdos aI parque
Adquisici6n de vehkulos para las actividades de
Ia DINAROAP y Direccion Regional
Adq uisici6n
100%.
automotor
de equipos infarmaticos p.ara Ia
apertura de 2 nuevas Registros Meroantiles.
Adecuaci6n de oficinas para Ia apertura de los
80%
70%
En proceso de adecuaci6n
100%
lngresado a Bodega
Registros Mercantiles de Ibarra y Riobamba
Adqujsici6n de m obiliari.os para los· nuevas
Registros
lnstaladas y fait a el centro de
Sistema de vigil ancia a traves de camaras de
85%
monitoreo
seguridad
En inicio del proceso de
Estudio d·e Mercado para Ia institucionalidad de
20%
Registro (te Data.~> ·c rediticios
adiudicaci6 n
A VANCE FfSICO PROGRAMAOO V$. REAL
16
DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Tnnsc:urrido; 83.41!.fh
Fe-cha de lnldo: Cl l ~~/2011
Proyecci6n
•
Estudio, am\lisis y factibilidad de Ia implementadon de un Fondo de
Compensation Registral para aqucllos registros que lo requieran, en conjunto
con el en te rector de las finanzas ptlblicas, se encu·entra en proceso de en tr.ega los
resultados de los Estudios, los mismos que senin entregados al Ministerlo de
Finanzas comq el (•nico ente rector autoriz.ado para Ia creaci6n del fondo registl~l.
•
Mejora continua en los procesos de Ia DINARDAP y de los Registros Mercantiles,
con el objetivo de mantener los estandares de calidad y niejorar los niveles de
satisfacci6n hacia el ciudadano.
•
Alcanzilr el 80% de satisfaction del cliente en todos los Re.gistros Mercantiles,
bri ndando servicios de ca lidad. Y optimizando tiempos de entrega.
•
Administration del .cie.rre de proyecto.
5.3.2. PROYECTO 2. FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS INFORMATICOS DE
ENTES REGISTRALES. PARA CONSOUDACION DEL SINARDAP
Descripci6n
La ejecuci6n d'e l proyecto p.e rmite que Ia informacion reg·i.stral tanto mercantfl.como
de Ia propiedad cumplan con estilndares de calidad y seguridad, por lo que se
establece el mismo para el diseno, desarrollo e implementaci6n del Sistem~ Nacional
de Registros de Ia Propiedad (SNRP), y Sistema Nacional de Registros Mercantiles
{SNRM), Sistemas de Moni toreo y Seguridad, Digitalizacion
Mercantil pequenos y medianos, Digitalizacion
de
pe los Iibras de Registro
Archive
Nadonal
y Ia
imr>lernentaci61l del Sistema de Notificaciones Electr6nicas cuyos beneficiaries son
SRI, Registros Mercantiles, Regi·stros, de Ia Propiedad, lESS, entre otros entes
Registrales.
17
DlRECCrON NACIONAL DE
REGISTRO DE DATOS POBLICOS
Avance y productos
•
Sistema Na~ional de. Registro Mercant il
El SNRM, actualmente se encuentra instalado
e irnpleme.ntado en 10 Registros
Mercantilcs, lo que representa un avance del 90.90% del mismo. Con una estabilidad
IJromedio del 80% del sistema, se ha logrado cubrir en su totalidad las necesidades
del proceso registra l en cada una de estas instituciones publicas.
Las funcionalidades desarrolladas en el nuevo sistema de Registros Mercantiles
SNRM, ha permitido ingresar um1 mayor cantidad de datos e informaci6n necesaria
para garantizar los actos registrales, debemos meiicionar que Ia dowmenta.ci6n que
lngresa a cada uno de estos procesos se encuentra digitalizada y como consecuencia
de este proceso en los productos registrales de actos y razones sea plica el uso de Ia
firma digital como parte .de Ia ·seguridad registral que se pretende lograr.
la integraci6n del sistema con el SINARDAP para Ia implementaci6n de las comJ>afifas
en linea por media de artefactos info rm<l ticos como los Servicios Web, que penniti ria
eliminar parte de Ia targa registral en las ventanillas de cada uno de los Registros por
cuanto este actos sera desde Ia Superintendencia de Compafiias que al enviar Ia data
y dowmentaci6n necesaria el Registro en cue:~ti6n devolvera el tramite registrado.
Asi tambh~n se proyecta el disponer informacion segura para Ia Superintendencia de
Compaiifas el cual a traves de servicios Web puedan consumir el estado de los
nombrami·entos y con ello esta instituci6n este sierr1pre al dfa con esta informacion.
Se ha implementado todos los Sistemas de Seguridad tecnol6gicos y ffsicos para
garantiza r Ia informacion de registro de datos publicos, se tia i nstalado SiStemas de
energfa infnterrumplcta, sistemas de asegurarnierno de bases de datos, servicios de
almacenamiento, d ispositivos de monitoreo de factores. clirn<lticos.
~
Sistema National de Registro de Ia Propiedad
El SNRP esta recibido el producto como tal y se esta desarrollando en coordinaci6n
con los entes registrales el despliegue correspondiente y Ia interconexi6n con el
SINARDAr
-!1. Digitalizaci6n
En el ano 2012 se realiz6 Ia digitalizaci6n de los Registros Mercantiles pequeiios y
medianos, y las dos fases del Archivo Nacional con Ia finalklad de preservar Ia
clowmentaci6n registral, asi como evitar el deterioro de los Iibras ante una b(rsqueda
permanente, las mismas que a partir de Ia instalaci6n de los Sistemas se realizan en
forma digital. Mas de nueve millones de hojas digitalizadas.
18
DIRECCIDN NACIONAL DE
ld REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Resultados Alcanzados
DESCRIPCION
AVANCE
Operatividad entre el SiNARDAi' y los Registros,
con Ia puesta en m~r~ha del SNRM.
ESTADO
En producci6n
92.%
Operatividad entre el SINARDAP y los Registros,
33%
En produccion
con Ia puesta en marcha del SNRI'.
Sistema de segurld'ades
v
lnst aladas
herramientas de
100%
aseguramiento de bases de datos, encriptaci6n
lnstaladas
Herramientas de monitoreo .de los enlaces de
datos con todos los Registros Mercantiles a
100%
n ivel nacional
Sistema cle ene.rgfa co.nfinua configll rada e
J OO%
Finalitado
lnstalada
Digitalizaci6n de archivos de los Registros
Mercantiles, de Ia Propiedad y Archive Nacional
Revision de Mchivos
90%
entregados
Fortalecitnie'nto te'cnol6gico con Hardware y
Softwa~e
i hcorporados e.n Ia plataforma.Para los
70%
En ejecuGi6.n
l l Registros MerGantiles a!Jertur.ados
19
DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS P0BUCOS
AVANCE FISICO PROGRAMADO VS. REAL
t~:
I
l=TI.
l~: ~
~: I i
1
y
I
I
3
•
5
6
'
Pt.rlodo
o R:e:mltl'ldo
Avtn
r
sla Pr~e~-to
I ,t; .t; ,:.
PorcentaJe de Av<tn~e: 93.00%
.et I
lr~<-;<~2:
W.
. , I~o=p I
..._..<_QL.i,Q;•
lOON
Tr-.nt<:urrldo; 6~.4?.%
f •<ihll d• tnle~lo: Ob'OtJ/~01 1
f'eehJ de Ftn: 3 1o'O.,tl013
Proyecci6n
El SNRP a futuro esta proyectado ser implementadn en los 221 cantones a nivel
nacional y para ello se esta preparando los insumos necesarios para que el producto
pueda instalarse y usarse segun su propia infraestructura tecnol6gic.a.
El nuevo sistema de notificaciones electr6nicas que sera implernentado en el segundo
trimestre del ano 2013, cuenta con una herramienta que permite, de rnanera
electr6nica, levantar los actos susceptibles de registro y marginaci6n, remitidas a Ia
OINARDAP a traves del SINE a t odos los registros correspondientes.
5.3.3. PROYECTO 3. CREACION DEL SISTEMA INFORMATICO PARA LA
INTEGRACION DE DATOS PUBLICOS
Descripci6n
El objetivo de este proyecto es c.ontar con una plataforma tecnol6gica para el sistema
Nacional de Registro de D~tos Publicos.
El Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos concentrado con cap~cidad de
integrar datos de los Registros Publicos, creado un portal web que permita a
ciudadanos e institucior1es acceder a su informacion clesd~ cualquier parte de forma
segura d~
lm<~
manera organizada.
20
OIRECCIONNACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS POBLICOS
Productos tecnologicos esperados respecto de Ia lnfraestructura SINAROAP, d entro
del Proyecto actual:
De acuerdo al Alcance del Proyecto 51NARDAP, se exponen los siguientes Entrega bles
que gene ran valor al ciudadano comu.n y a las Entidades del Estado, de acuerdo a los
corwenios establecidos con estas:
•
Acce.so
a informacio n publica del ciudada no comun a traves del Pmtal Web de Data
Segura, que cuenta con l·as seguridades inforrmlticas, las que permit.en blindar de
manera adecuada y segura Ia lnfraestructura SINARDAP.
•
Para el ciudadano comun, acceso a informacion generada par dat os pub licos de este a
traves de 12 Entidades Registrales (CNE, SENESCYT, POUC[A NACIONAL, ANT, rviRL,
REGISTRO CIVIL,
lESS,
INCOP, SRI, REGISTRO DE LA PROPIEDAD, REGISTRO
MERCANTIL, SUPERcfAS).
•
Tramites Registrales en linea relacionados con el Registro 1\(lercantil: a) Compra y
venta con reserva de dominic y b) Cesi6n de Derecho.
•
Notificaciones al ciudadano comlin : a) Multas desde el CNE
•
Para las Entidades del Estado, bajo convenio con Ia DINARDAP y con un esquema de
relaci6n de confianza, sc genera informacion publica de los ciudadanos para ser
consumida por las Enticlades de acuerdo a sus requerimientos: Tribunal Contencioso
electoral, Ministerio de Relaciones Laborales, Municipio de Quito, INCOP, Defensoria
Publica, Servicio cle lnteligencia, CNT, lESS, SRI, Secretaria cle Transparencia de
Ge.sti6n, Defensorfa del Pueblo, ISSFA, Contralorla General del Estado, IECE, Consejo
de Participacion Ciudadana, Comando Conjunto, SENAMI, Ferrocarriles del Ecuador,
Ministerio del Interior.
21
DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Resultados alcanzados
DESCRIPCION
AVANCE
ESTADO
82%
En prodtrcci6n
83%
En producci6n
100%..
Fi nali~~do
100%
Atenci6n en linea
92%
E;n t>rodl.lcd6n
100%
En ejecuci6n
100%,
En ejetuci.6 n
100%
lnstalados
Desarrollo e im plem.e ntacior'l del SINARDAP,
provision de sistemas de asegurarniento de
bases d.e dat os
Estabilizaci6n de las· Entidades de Ia Fase
anterior
Pruebas de integraci6n con los Entes Registrales
Entrer,a de informacion a los Entes Reg.istrales,
a traves de
convenios
para
consulta
de
informacion consolidada en SINARDAP.
lntegraci6n de fos datos Publicos de los 1.;1
Registros
Mer•cantiles
.curnpliendo
con
estandares.cJe.calidad y seguridad
Atenci6n a 158.000 usuilrios registraclos .en
linea a traves de Dato Seguro
Atenci6n a
i9 entidades registradas ~ traves.de
info digital
Adquisici6n de perifericos para et Sistern~
Nacional de Registro Mercantil
Adqui.s.ici6n de .eQ~ipos· ~ara Ia impleme11taci6n
<je adaptadores para interconexi6n de los entes
lO.Q%
r.e~istraleHon Ia plataforma dei.SINARDAP
22
DIRECCION NACIONAL DE
I REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
A VANCE FISICO PROGRAMADO VS. REAL
110
-
90
~
j
~
I
o-<1 - o
70
50
30
.
q-~~
10
0
1
2
3
4
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6
7
Periodo
-
Av~nee deProyecto
Me1a
o Resullado
1ltmpoProp~;mado
/
J
I I
0 20%
Porcenlaje de Avance: £0.00%
Transcurrido: 83.42%
Fechade lnicio: 01/00!2011
Fecha de Fin:3110712013
Productos tecriol6gicos esperados respeto de Ia lnfraestructura SINARDAP, para el
futuro:
A r~ngl6n seguido, se h~n estimado laniguientes 11\ejora-s al Data Segura:
•
Inclusion de dace nuevas Entidades Registrales: DAC, DIRNEA, IEPI, Ministerio de
Electricidad, CNT, Claro, Movistar, Ministerio de Educaci6n, Viceministerio del
Trabajo, Consejo Nacional de Ia Judicatura para el Sistema Nacional de Notarlas,
Consejo nacional de Ia Judicatura para el Sistema de Justicia 2.0, Fiscalia General de Ia
Naci6n.
·•
Nuevos tratnites registrales relacionados con el Registro Mercantil tales como: a)
Certificacion de Bienes, b) Posesf6n Efectiva, c) Testamentos.
•
Nuevas ·notificaciones que den valor agregado al ciudadano: a) Cuando puede
tramitar un pnlst<lmo quirografario en base alnumero de aportaciones.
23
DIRECCION NACIONAL DE
REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
5.3.4. PROYECTO 4 . GESTION DE LA CULTURA DE LA INFORMACION PUBLICA
Descripci6n y Avance
OBJETIVO PLANTEAOO
Generar una cultura de eesti6n de Ia inforrnaci6n y/o datos, para que Ia ciudadania y
Ia$ instituciones publicas y privadas pued<rn acceder a informacion conf iable y
oportuna, generada a t raves de servicios irmovadores y con calidad, con el fin de
contribuir a implementa r el 51 NARDAP, media nte el apoyo y gesti6n efidente de los
entes registrales relacionados con el sistema.
ACCIONES REALIZAOAS
Hemos n!alizado varias acciones tendlentes a alcanzar el objetivo pr.opuesto,
entre elias podemos nombrar:
•
Socializaci6n de DATO SEGURO a 100 c6nsules ecuatorianos residentes en el
exterior y a los registradores de Ia propiedad de Iii .Zona 5.
•
Talleres al personal de IO's Registros Mercantiles de Quito, Guav<1quil, Cuenca,
Machala, Babahoyo, Loja, Ambato, rortoviejo y Manta sabre Ia funcionalidad
de Dato Seguro, sus beneficios y Ia forma de registrarse con el fin de que los
ciudadanos que ac.udan a los Registros Me rcantiles reciban informacion
certera sobre el sistema.
•
Se han realizado actividades locales de socializaci6n de DATO SEGURO. en
entidades publicas que interopera n con el SINARDAP: Comandancia General
de Ia Policfa, Registro Civil, MIOUVI, SRI, Registro de Ia Propiedad .de Quito y
taller en Ia ciudad de Quito para los funcior)arios cfe los Registros Me rca ntiles,
ademas de Ia y Vicepresidencia de Ia Republica.
•
De ntro del plan de marketing y publicidad se encontraba el disefi() y
elaboraci6n de material promotional como flyers y sl<ydancers. Activaciones
r .a ra prornoci6n de DATO SEGU RO.
Logros Alcanzados
AI momenta Ia Direcci6n Nacional de Registro de Da tos Publicos, a traves del
proyecto de Gesti6n de Ia Cultura de Ia lnformaci6n Publica ha re;~lizado activaciones
24
IUJ'00Ut'tl. Ot:L ECU,\I)()M
It
DIRECCION NACIONAL DE
l ai REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
en 14 entidades p(rblic.1s y socializado con Ia ciudadanfa dando como result<Jdo el
registro de mas de 160000 usuarios y continua en crecirniP.nto debido a Ia positiva
difusi6n que se ha realizado.
Data seguro continuani creciendo en n(mlero de usuarios debldo a que. en poco
tiempo orrecera servicios en linea.
Proyecci6n
Para co.rnpletar el proyecto dentro de nuestras acciones pentlierltes esta el realizar
activaciones e inducci6n en por lo menos 10 Registros de Ia Propiedad a nivel
nacional, debido a que los mismos forman parte del Sistema Nacional de Registros de·
Ia propiedad interconectado al SINARDAP.
Resultados Alcanzados
DESCRIPC16N
AVANCE
Registro. cte:ciudad~mos a traves de D.ato Segura
ESTADO
lncternei'ito de registros
83%
diarlos promedio 200
Registro de entidades a traves de Info Digital
100%
Campana 'BTL para conocirriiento de.marca
100%
lnteroperando
Cierre de fase de
reconocimiento .(fe marta
Difusi6n de Ia gesti6n rJe
Participaci6n en eventos gubernamenta les
100%
Gobierrio a t raves de Ia
DINAROAP
25
OIRECCIQN NACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
AVANCE FISICO PROGRAMAOO VS. REAL
-
110
90
j
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70
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I
I ~
I
10
0
1
3
I
I
I
4
5
6
'
7
t>triotlo
5.4. PROYECTOS DE INVERSION PROFORMA 2013
La DINARDAP mantiene attuillmente tu<Jtro proyectos de Inversion priorizados desde el
aoo 2011 que se encuentran en ejecuci6n y propenden a Ia implementaci6n del Sistema
National de Registro de Datos P.tlblicos, mediante Ia creaci6n del ·sistema, el
FortJiecimiento de sistemas en los entes registrales, Ia normativa y normalization de Ia
activid-ad registral a nivel nacional, los estudios necesarios para el fortalecimiento del
sector, todo esto en cumplimiento a lo establecido en Ia Ley del Sistema National de
Registro de Datos Publicos, cuya programaci6n concluye en el ana 2013, para lo cual se
requieren recursos para concluir con los proyectos par USD. 3'568.944,07, distribuidos en
los diferentes proyectos de conformidad a Ia siguiente rnatriz.
Es importa nte destacar que dentro del Proyecto· de Fortalecirniento de Sistemas
lnfornl~ticos de Entes Registrales para Consolidaci6n del SINARDAP, se considera el
desarrollo e implementaci6n del modulo para Ia dotaci6n del S.ervicio de Referencias
Creditici.as, par cuanto Ia Ley que atribuye esta competencla tiene plaws de ejecuci6n,
que es de 360 dlas a partir del mes de diciembre del2012, por lo.que en cumplimiento de
este mandato debernos optimizar en el ma reo de los proyectos priorizados Ia puesta en
marcha del riuevo registro, en lo que se refiere a los componerites aprobados que son de
caracter tecno'16gico.
26
DIRECCION NACIONALDE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
It!!
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StliTOW
WAl
En lo referente a Proyectos de Inversion, presentamos Ia nueva propuesta de proforma
PAl 2013, para el an<ilisis y evaluaci6n del MINTEl y M ICSE, considerando que es
icnperante para Ia DINARDAP consolidar y concluir sus proyectos en ejecuti6n y asf
cumplir con Ia normativa vigente y garantizar Ia operaci6n del 100% de Ia red
interconectada del Registro cle Datos Publicos.
Para el af\o 2013 Ia DINARDAP ha puesto a consideraci6ri del Ministerio Rector
v
Ministerio Coon;linaclor nuevas proyectc\s de Inversion, los mismos que se encucntran en
etapa de evaluaci6n, yen base a reuniones mantenidas a reformulado Ia prioridad de dos
proyectos, asi como el presupuesto requerido en base a Ia programaci6n de ejecuci6n ~
partir del mes de junio del 2013, el proyecto de Digitalizaci6n tiene por objeto Digitalizar
los archivos de los Registros Merc<mtiles de Quito y Guayaquil y de los Registros de Ia
Propiedad medianos v pequef\os, con Ia finalidad de cumpll r los objetivos de garantizar Ia
segurldad de los da tos p(Lblicos, preservar dicha informacion y fortale.cer Ia optimizacion
del servicio registrpl con documentos digitalizado~ e in'dexados, de facil busqueda,
adieionalmente en este proyecto se establece Ia estandarizaci6n de archivos, de empaste
y Ia preservacion cle los mismos.
El Proyecto de Fortalecimiento de los Servicios de Ia Actividad Reeistral a Nivel National,
ti~ne como objetivo garantizar Ia cobertura de Ia tota lidad de Ia red de inte rconexi6n e
int eroperaci6n de los Registros de los Rcgistros de Ia Propiepad, desarrollar los estudios·y
analisis
nccesarios
para
el
establecimierlto de
procedicnlentos de
calidad
en
adrriinistraci6n de bases de datos y genera ci6n de Ia informacion, a rraves del Siste'rna
Nacional de Registro de Datos Publicos, en este proyecto se ha reformulado el
27
Kt'.l'tiUIJl;.~ l)l~l, U:tJAIJoUit
\1
DIRECCION NACIONAL DE
l ai REGISTRODE DATOS PUBLICOS
requerimient o de recursos para el 2013, consideranclo que dicha programaci6n se iniciani
en el mes de jtmio de 2013.
6. GA.STO CORRIENTE
6.1. PRESUPUESTO GASTO CORRIENTE 2011
GRAFICO 9: PRESU PUESTO COOl FICAOO GASTO CORRIENTE Y FUENTES DE
Fl NANCIAMIENTO
RELACION UDAF - EOD 2011
~liCl.IRSOS
•
P-ISCA!.i$
2'915.240,51
Fuente: E SIGEF
6 .1.1. DINARDAP
En lo que se re fiere a Ia asignaci6n de recursos para Ia DINARDAI' (l'lanta Central 511·
9999), en base a Ia l'roforma presupuestaria aprobada para el ai'io 2011, se asign6
recursos para gasto corriente por USD. 2'915.240, 51, distribuidas en los distintos
grupos de gasto, para el cierre del ejercicio fiscal Ia DINARDAP registro un
presupuesto codificado de USD. 3'165.871,09, Ia J>roporci6n del presupuesto de Ia
Dl NARDAP se expresa en Ia siguie nte gratica.
28
DIRECCIQNNACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS POBLICOS
PRESUPU ESTO DINARDAP PLANTA C~ NTRAL 2011
fllf111fitl~
U~IMD
fXIID!lJ)
U!OJIO'~
S1!·9'1l
Pnll\li'IDlO
$f~ll'~rlQ
t!t{AtltlM\!i
llfll ·
Dltectl6 ~ Nadonal de Reglstra de Datos Ptibli005
Recursos flscales
C~l
Recursos FiScales g~ ncrcd:)S pr lnstituciones
001.
I z.915.z4o,sl
I ).91S.240,SI
I
~~~~~)1\,1.~·
~~~•OosDI
t.!MAifmm
f"'~UfliO
~
lil:t" lt.lt-.o
250.6!0,53 3.165.871,09
2.911. 240.~1
25%~~-~s
92;M%
7,92%
2916~).18
Los .USO. 250.630,58 corresponde a Ia transferencia d.e remanent~s por parte de los
Registros Mercantiles, lo que det"'nnina que en relacl6r1 ~ I presupuesto codificado, Ia
DINAKDAP t iene un 92,08% con Recltrsos Fiseales y que el 7,92% corresponcle" a
Recursos Fiscales generados por las instituciones (Autogesti6n).
6.1.2. REGISTROS MERCANTILES
Para que los registros p_
uedan operar norrna-lmen te y ejecutar los gastos propios de su
ope raci6n se debe re<~lizM Ia activaci6n en el presupuesto a traves de una asignaci6n
de espacio presupuestario el mismo q ue se fondea con los recursos que percibe los
registros mercantiles, de conformiclad al Sistema E-SIGEF los Registros Mercanti les
presentan una recaudaci6n efectiva de USD. 2'779.219,01 de los cuales se ha
asignar;lo un espacio presupuestario a Diciembre de 2012, USD 2'378.000,00;
generando una diferencia cle USD. 401.219,01 que ingresaron a Ia Cuenta Unica del
Tesoro.
GRAF1CO 10
PRESUPUESTO CODIFICADO REGISTROS MERCANTILES 2011
·~<jMt) .
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Fuente: E SIGEF
29
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•n·:ni nuc,\ uu.t.t:t~AUOI<
DIRECCION NACIONAL DE
ldREGISTRO DE DATOS PUBUCOS
6.1.3. EFECTO PRESUPUESTARIO POR TRANSFERENCIA DE REMANENTES
2011
De conformidad al Art. 35 de Ia Ley del Sistema Nacional de Kegistro de Datos
Publicos, en Ia parte pertinente rnanifiesta que "el rem anente pasara a formar p«rte
de los presupuestos.de los municipios y de Ia Direcci6n Nacional de Registro de Datos
P(oblicos en su arden", Ia DINARDAP y los Registros Mercantiles aplic<HI una reforma
presupuestaria para viabilizar el uso de dichos recursos gener~dos en los Registros
Mercantlles,.quienes generan un comprobante unico de registro de gasto con cargo a
Ia partida 58 Transferencias Corrientes, que ocasiona llrl compromise y devengado de
su presupuesto1 y mantiene el cod.ificado del Registro, por su 1>arte Ia DINARDAP, con
los mismos fondos transferidos reallza un incremento a su techo presupuestari0 y
codifica dicho remanente en su p~esupuesto de gasto, para proceder con Ia ejecuci6n,
lo que implica que por un rnismo valor de remanentes se registre un codificado tanto
en DINARDAP Pl<111ta Central como en el presupuesto de los Registro.s Mercantiles, se
expresa graticamente a continu<Jcion.
GRAFICOll
f$1RU(.1UM.OE PfiESPUESTOOINAADAP- REGlSTROS MERfANTTllS 2011
DUPUCJDAD 0~ PRSSUrU~STOOEGASTO
R£GISffiOS .
MHK..AN lllf.S
U$0 2.378.0f.O
Rfi\~llflfTf.$
RfMAtiWTts
USD. 2SMS0.7ll
uso 25(1.630.78
~OPVESTO
llf;GmROS
(O(ijf tt.Al)O
t.IEIICAHTII.8
U$0, 2. 1.27.,~.22'
lftl..wut!otOt:UO!tt.:AOO
Wt> 2,'1J.Ml!O.SJ
UW.~$71..29
llli.Wtttlf[ W,UCM>O
-·
....
USO.EAii'ltl,lll
I'Rfsurumo Ertm'Vll
U)0-!.2SUCO.S1
Fuente DINARDAP
30
DIRECCU)N NACIONAl DE
I. IREGISmO DE DATOS PUBLICOS
6.1.4. EJECU<;ION PRESUPUESTARIA 2011
Del presupuesto asignado Ia DINARDAP planta central re!listra el98% de cjecuci.on en
relaci6n al Compromiso, mientras que los Registros Mercantiles registran una
ejecuci6n del 58%, iHOducido principalmente por Ia etapa de tr<lnsici6n e
incorporaci6n al nuevo Modelo de Gesti6n Ptlblicos, es importante mencionar que los
Registros Mercani iles iniciaron su etapa de transici6n en forma paulatina a partir del
mes de abril del 2011, y los Registros mas impactantes dentro de Ia Red como son
Quito y Guayaquil, iniciaron sus operaciones en el mes d~ Agosto.
Direcd6n Naclonal de Registro de Datos Pclblicos
Ejecuci6n del Presupuesto 2011
InversiOn
lnsUtuclonal
lll\'~I SI6n
SIN.'\.1\D/\P
Presupuesto
l'r~;~supuPsto
Pn:~upue!ita
toclffi(~ufo
C:nmpwmetido
l>cvcus :.nlo
'l.OOO.OlliJ,<)!)
~ ( (lmf'lrnmho
92%
58%
6.1.5. EJECUCION DEL PRESUPUESTO CORRIENTE POR GRUPO DE GASTO
DINARDAP PLANTA CENTRAL
Pr,o!:!ii.IFU'<J;tO
Co:l!lleado
TOTALO:.STOS!
3.1&U?1,29
3..099,792A3
30698&2,43
DIRECCION NACIONAL DE
. I REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
6.1.6.
EJECUCION DEL PRESUPUESl'O CORRIENTE POR GRUPO DE GASTO
REGISTROS MERCANTILES
Glsto Cottlente- ~glstros MGtcantt!os
RESUMEN
Grupode
Prcsupues.to
Cod flitado
t:Rstl'ipeiOn
Gasto
Presupl.lesto
0\lvcngado
1.170.746,85
783.681,4~
639.65~,50
308.935,90
5~
G~STOS EN PERSON/oi
81ENES YSERIACIOSDE CONSUI,!O
57
OTROS G/o.STOS CORRicNTES
5.013,85
1.510,23
58
TR.•NSFERENCt•S YDCN/'CIONES CORRIENTES
250.630,78
250.630,76.
84
BIENES DE LPRGADURACION
103.952,02
29.235,96
2.378.000,00
I 373.994,34
51
TOTAl. GASTOS:
6.2. PRESUPUESTO GASTO CORRIENTE 2012
GRAFICO 12
PRESUPUESTO CODIFICADO GASTO CORRIENTE Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
RELACION UDAF- EOO 2012
il[(Uf!SO$ ri5C.t>Wi
•
3.111.726,00
'?
=
6.2.1. DINARDAP
En lo que se refiere a Ia asignacion de recursos para Ia DINARDAP (Pianta CentraiSll9.999), en !lase a Ia Proform• presupuestarfa aprobada para e.l a no 2012, se asign6
recu~sos por USD. 3'111,726.00, distribuidas en los distintos grupos de gasto, para el
ci~rre
del ejercicio fis.cal Ia DINARDAP registro un prE!supuesto codificado de USD.
32
JW'ti iJUC.'I. ln:t, t:U IIt.UOU
DIRECCION NACIONAL DE
Ll REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
5'771. 726,00, Ia proporci6n del presupuesto de Ia DINARDAP se expresa en Ia
siguiente gratica.
PRESUPU ESTO OINARDAP PLANTA CENTRAL 2012
P.II\UfUil!O mmw!Qltill~snrm ml;urulil~roi1tJ~~
fUI\TIC!
UML1)]
UKIII31A
L1f~~
~JI:m:J
Dlrl(don liadcnal de P.!yslro de Dalos Pub~to;
J.!lj~ltO
f!llo\11{1\IUHfO
l
orr.nm11n~
I l.tlll~~>
5.111.116,{0
UOO.OCO,!O
'"111l';)l~'
I ,, ·'
it.ru.~c4R~Jiel
I
I
itmr;asFi;ca'e;g<r<rnJli ~cr la;il.s:ibiJ•l'i11
1
I
l.111.li.li,Oi
5~91~
l.fh10C~tlli 46,C9~
,.,.
4.1Xf.~Ol~ ..W
I. I
Los USD. 2'660.000,00 corresponde a Ia t ransferencia de remanentes por parte de los
Registros Mercantiles y de los Registros de Ia Propiedad que ejercen actividad
Mercantil, lo q ue determina que en relad6n al presupuesto codificado, Ia DINARDAP
tiene un 53,91% con Recursos Fiscales y que el 46,09% corresponde a Recursos
Fiscales generados por las instituciones (Autogesti6n).
6.2.2. REGISTROS MERCANTILES
Para que los registros puedan operar normal mente y ejecutar los gastos propios de su
operaci6n se debe realizar Ia activaci6n en el presupuesto a t raves de una asignacion
de espacio presupuestario el r\lismo que se fondea con los recursos que percibe los
registros rnercantiles, de conformidad al Sistema E·S,IGEF los Registros Mercantiles
preserltan una recaudaci6n efectiva de USD. 7'060.337,39 de los cuales se hu
asignado un espacio presupuestario al 21
Diciembre de 2012, USD 6'172.774,28;
de
generando una diferencia de USD. 887.563,11 que ingresaron <1 Ia Cuenta Unica del
Tesoro. Con lo que se evidencia que en lo referente al an<\lisis del 100% de Ia Red de
los Registros Mercantiles son totalmente autosustentables.
PRESU PUESTO CODIFICADO REGISTROS MERCANTILES 2012
!N<Ir.t•M'!(I.un)o;A
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33
DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
La asignaci6n con Recu rsos nscales para los Registros Mercantiles USD. 725.911,00
corresponde a Ia disponibilidad que requieren los registros. mercantiles peque·nos y
medianos, para cancelar Ia n6min<l de sus empleados, esto mientras se iligresan
recursos de los aranceles, para r.ubrir dicho gasto. Ad icionalrnente se mant iene esta
asignaci6n rnientras se realiza 1<¥ tra nsferencia de remarientes en forma cuatrimestral.
Durante el aiio 2012 sc recibi6 Ia cantldad de USD 322:125,23, de los cuales USD.
250.000,00 se activo como presupu·esto de Ia DINARDAP y Ia rJife rencia se transfiri6 a
Ia cuenta {mica d~l tesoro, para el ingreso de este presupuesto este caso se aplica
exclusivamente e-1 reglstro del Comprobatite unico de ingresos y se activa
directamente el presupuesto y al sa ldo disponible de Ia Planta Centra l DINARDAP
(511-9999).
6.2.3. EFECTO PRESUPUESTARIO POR TRANSFERENCIA DE REMANENTES
2012
En ·base al Modelo de Gesti6n antes expuesi:o, y de conformidad al Art. 35 de Ia Ley
cl.el Sistema Nacional de Registro de Datos. Publicos, en Ia parte pertinente rnanifiesta
que "el remanente pasar~ a f ormar parte de los presupuestos de los rnunicipios y de
Ia Direccion Nacional de Registro de Datos F'ublicos en su oiden", por lo qu·e al ser Ia
DINARDAP una instituci6n de Ia Funci6n Ejecutiva que administra presupuesto del
estado tanto de. Recursos Fis~ales cot'no de autogesti6n, se aplica una reforma
presupliestaria para viabilizar el uso de dichos recursos generados· en los Registros
Mercantile.s.
GRAFICO 13
ESTRUCTURA Of PRESPUESTO OtNARDAP - REGtSTROS MERCANTil£S 2012
OUPLICIDAO DE PRESUPUESTO DE GASTO
F.U.t".I.'(E~'tU
fl(,..,• ,;rul U
USG't'HO.OO:I
U~1'4.1Q.OOO
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O!OJ,U l.7Z~
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Pllt~Ui'Uf:SIO lUOIHCI\uU
0':0.150.000
USU lL'I/Mll.:tH
RO"-ANtNTt OUPUCAOO
U50. L<l10.000.0Q
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34
Jl l'.l'(Jnl .ll.'/ t l )f.l. t:t:t 'I\I X)K
I
DIRECCIONNACIONAL DE
I.IREGISTRO DE DATOS POBLICOS
Fuente E SIGEF
los Registros Mercantiles generilh un cornprobante, unico de registro de gasto con
ca rgo a Ia pa rtida 58 Transferencias Corrientf)s, q~e genera un compromise
devengado de su presupuesto,
y
v rnantiene el codificarlo del Registro, par su parte Ia
OINAROAP, con los rnisrnos fondos transferidos realiza un incremento a su techo
presupu~stario y codifica dicho remanente en su presupuesto
de gasto par<J proceder
con Ia ejecuci6n, lo que implica que par un mismo valor de rem<Hlentes se registre un
codificado tanto en DINARDAP Plailta Central como en el presupuesto de los Registros
Mercantiles, se exp-resa graficamente a continuaci6n.
6.2.4. EVALUACI6N DEL PRESUPUESTO CODIFICADO VS lO ASIGNADO
EFECTIVAMENTE 2012
Despues de realizar el analisis de Ia estructura del presupuesto y el efecto
presupuestario que
exponemos
Ia
se genera par Ia transferenda de remanentes·a Ia pla ilta central,
evaluaci6n
del
Presup.u esto
Codlflc.ado
versus
lo
asignado
efectivarnente y se representa en el siguiente cuadro:
EHnDAO
PRfSUPUESIO COOIFIU.OO
PRfSUIUESTO
M£f
"Dirii!!IICIA
AS!Gf(~DO
INGilE~Il>
COOlfKAQPI;
%
O!f\/•~l•.•\P (Pl•\~ITA CHURN.;·FUEt~TE 1{r.r:•
3.H1.::26.0C
5 3~91
l•INPRO.I\? (Pl~HA C.£Hmo).'.) fUEtt7E 2\flf0/
·~•• W.Df,O,DO
4f..;~!:+
sourom IPlAIITA cEtnRALI
5.711.720,00
P.EGI$TF.tJSME?.O,~llllES ,=U:NTE J (F.Fj
T1i9!l.OC
REGISTF.OS MERC+\l'~ lilt$ FUEIII EZ!m·G!~
.s .9i~.n,,2a
l>ll·i.JU>A?iUtrm 2\PFGI!
U,Or.•
YJ~TOTAt RF
TOTAt
J.111.n•.oo
l.111.716,DQ
1C·,81
:t2 S.911.0~
85,17
f..P2.774.28
·2.660.000,00
•
~7.000,0~
6.7D5.6S5,2S
6.95~.695.28
IIA77.41!,l8
IO.m.411,28
WO.OOMO
Fuente E SIGEF
*Remanentes i:ransferidos par los Registros Mercantiles y Registros de I~ Propiedad
que ejercen actividad mercantil.
Los rernaner~tes correspondientes porIa actividad registral mercantil que depositan
los Registros de Ia P.ropiedad en Ia cuenta de lngresos que mantiene Ia OINARDAP
aperturada en el Banco de Fomento, se activa al presupue.s to de Ia OINARDAP
35
M):I'I.!I\JJCA Uf:l .t:t.:I~AU()K
I
DIRECCIDN NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
directam~.nte por Comprobantc Unicode Registro de ingresos en el presupuesto de Ia
DINARDAP.
6.3. BALANCE DE lOS I NGRESOS V COSTOS DE OPERACI6N DE lA DINARDAP VEl
REGISTRO MERCANTIL EN RELACI6N A LA PROFORMA PRESUPUESTARIA
2013
Con Ia finalidad de evidencia r Ia autosustentabilidad de Ia Red de Ol>eraci6n de los
Registros Mercantiles, exponemos a continuaci6n, el i>alance de lngresos y Costos de
operaci6n de Ia DINARDAP y Regjstros Mercantiles en r~laci6n a los ·ingresos percibidos,
los gastos de los Registros Mercantiles nose incrementan en el 2013, por cuanto aun el
Ministerio de Relaciones laborales no emite Ia polftica de ubicaciori en las escalas
salariales de Ia LOSEP para el p~rsonal de transici6n, adicionalmente durante el ana 2013,
el personal que se ha contratado ternporalmente para efectos de act ividades no
permanerites como foliaci6n de libros, digit~llzaci6n en tre otros.
GRAFIC0 14
BALANCE DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PiJBliCOS 2011 -2013
EN RELACION A LOSINGRESOS POR RECAUDACION ACTIVIDADMERCANTILSINASIGNAC16N FISCAL
DESCRIPCION
2011
2012
PROFORMA 2013
A) INGRESOS
R.eca \•da.ciOn d~ Rf-!~i:..trus M~(t:<n) til es.
KeC<1UdJci6n R~manente s R.PmpiH.dad
INGRESO.TOT.<IL
2.7/9.219,01
6.738.2)2,1.6
o,o:::
322.12 ~. 23
327.. l ~S. 7.~
2.779.219 01
7.060:im.a9
7.060.337, 39
6. 7.~R. 212, 16
B)GASTOS
Costo Ete-<;tivo RFgi.stro.o; MH rcnntil~~ {0~ \<+A nl)
CoS:tO' f fec.tivo OJNAROAP (fJev+Ant}
13 14.994.~ . JA02.8~.34
3. 339.2~0. ~0
3.007.B.22,4~
t>.59.1.8SO.U
3. 741.116,50
GASTO TOTAl.
4 .462.816,77
s.984mMs
7,oGo!337, 39
G) DEFICIT/ SUPERA\(IT lA-B)
PORCENTAIES
-Ui83.S9i.7~ . -L92il.~3~,06
37,7
21,4
oldo
36
DIRECCION NACIONAL DE
I. IREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
PRESUPUESTO DE GASTO DINARDAP V REGISTROS MERCANTILES 2012
Pn;$\IP•.•C:~Io G:~.stc~COttlei\te · Regls1ros MercantUes
I
Grvpo de -:~
l
Garto ~·
I- -"
Sl"'OCOO
" . .§ill·~ en Pt•r:;i~t~ ;d
""
53u::oo l:llene.o y Ser,kios de Cor.sumo
_
!'.ii'O:X:o ouos G1utos contetu es ·
8400-'Xl ni"n"~~ de l?.r;.~Q~~~id~-
4
Pro~1•pvg~io ._ ..
.l'll!Supuesto
codlficado
-= ~ipcloli -~
Comprometid~
r - Presupu~sto
;Do.....na~o t-Antidpos
'
2. 1.U~.S~l?LS,O~·lH---~
' ·~
H~l.S~3
;.i) ~>!
' r.''1
:i .1&7.l4l 66
1.10'>.125.10
2. ~<n.YY.:O,Ol
1.S?1.7.t7f,1
49.077,78
.Hi. ..-,.,1J51
~_!12~.q~
~ 8 31 SS
!\2:. 8~4, 5<;
- ---~~~!~0?~ f-·----· .~h~.~-lt.l-----""'"·""''"2,a:tct
•
1)) 00Xl Ot105 ~a:;<vos
~ 25~~ &
Dirccci.6n National de Registro de D~tos PU.blicos
Presupue$tO Gas:to Corril'nt~
I
.(
TOTAlGAStOS
.
.
5.1'71.725,00
'
I
S.G.91.470,lit
I
S S8L890,ll
Fuente E SIGEF
El Gasto Efectivo de los Registros Mercantiles en el a no 2012 se .obtiene del pres\.lpu.e sto
cteveng~do en· los registros mas los anticipos pagados que asciende a USD. 5'81.2 ,886,34
menos el valor de los remanentes t ransferidos a Ia DINARDAP por USD.2'410.000, por
cuanto este valor es efectiva mente gastado par Ia DINARDAP y forma parte d'e l
Presupuesto codificado de Ia planta c~ntral, esto con Ia finalidad de evitar duplicidad del
presupuesto codificada.
El Gasto o costa efectivo de Ia DINARDAP se obtiene del presupuesto Devengado al31 de
Diciembre de 2012, mas los anticipos pagados.
El an;lli'sis de Ia relaci6n ingresos efectivos y costas de operaci6n no considera los costos
de operation de Ia nueva competencia atribuida mediante Ia promulgaci6n de Ia Ley
Organica Derogatoria a Ia Ley de Bur6s de lhforma~i6n Crediticia y reforrnatoria a Ia Ley
del SINARDAP cuya incorporaci6n se realiz~ en el siguiente amilisis proyectado 2011-
2015.
37
DIRECCION NACIONAL DE
1.1 REGISTRO DE DATOS PUBLICOS
6.4. BALANCE DE LOS INGRESOS Y COSTOS DE OPERAC16N DE lA DI NARDAP
2011·2015 CON REGISTRO DE DATOS CREDITICIOS.
De confor miclad a las reuniones mantenidas y en funci6n de los requerimientos
ef ectuados por el ente rector y coordinador de Ia DINARDAP, se presenta un balance
proyectado de los ingresos y costas de operaci6n de Ia DINARDAP 2013-2015, incluyendo
Ia nueva compet encia del Registro de Data Crecliticio, con una proyecci6.n estimada de los
ingresos en funci6n de Ia linea base de los servicios proporcionados actualme nte por los
Bur6s de CrP.d ito privados, considerando que de conformidad a Ia Ley no todos los
servicios provistos par los Buras los llevani a cabo el Registros de Data Crecliticio, como el
servicio ·de cobranzas y consultas masivas de bases de datos, el principal usuario del
servicio es el ciudadano directarnente y las entidades que otorgan creditos seran
consumidores de Ia informacion en base <ll Modelo y Metodologia de analisis del Riesgo
Crediticio que l<l DINARDAP debe aprobar en conjunto con las Superintendencias de
Bancos, Compailf<lS
v Economla
Popular y Solidaria. Cabe indicar que actualmente Ia
DINARDAP lleva a cabo estudios, analisis sobre esta nueva competencia, y con personal
de Ia DINARDAP esta estructurando l.a estrategia de prestaci6n del servicio y su lrnp.acto
dentro del sector crediticio.
BAIJ.UCl DIRfCCI6tl tU,CIONAL&t ~fG!STROOEDI.TOSP0~LICCiS 1011·2\US
E<l REL\CIO:I ALOS IIIGRESOi fOR IIEC~UO~CI6)1 AOlVIC>D MIRC~IIIIL
OESCffPCIOtl
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C:w:o Uccf.•itr C:INAAC·t.P1t-t•· t:1nt1
01s:o Elee~~·.ure..::>tlliOio.oCnoditi:ir;l~\·• •\ntl
s
s
B~·0l')U~ $'
1Cf!i'.Sll/13 $
3/:ill.a8G,3ol $
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3:141.11('.5:1
GASTOri)J~L
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PQ!lCEII[Al!S
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PCCfORtMl{llS
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G.9R.112.lli $
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12:0.UAIG41
ll.l(6,l52~9
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1.({1~ .~71!.3~
4.4r.o!.C¥4C
2.12i)Ctl3,((
s:~.GJill.l9,
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ILS16NAOOII S
·l&.o~
4.~1!.1!3~!1;
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l.l!>).$)9,Sl l $<
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: 1US ZIX..~U
s·
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1J1Slli,!6
4,(~~.i'Ool.'ll
1.~1~ -:t-.:\CU
U:7JQ;SJ~<9
LIISJ l9)0'
U.li~
En el Gasto Corriente del Registro de Data Crediticio del aiio 2013 se induyen los valores
de puesta en nnarcha el funcionamierlto, el valor estimado es $ 1'718.692,00 al afio y el
valor estimado es prorrate~do desde el mes de junio de 2013.
38
• DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PDBLICOS
En Ia recauclaci6n de los Registros Me rcantiles para los afios 2014 y 2.0 15 se consider<>
un incremento de $240.000,00 correspondiente a Ia recaudaci6n por conce pto d e I<\
apertura de 2 registros mercantiles.
En Ia rec~udaci6n cle los Registros de Ia Propierlad (-solo actividad mercantil) para los
ai\os 2014 y Z01 5 se con sidera un incremento del 10% en relaci6n al ai\o anterior,
considerando el plan de control que realila Ia DINi\RDAP ·en los Registros de Ia
Propiedad para las transferencias de reman.entes .de Ia actividacl mercantil que ejercen
los Registros de Ia Propiedad.
En el Gasto Corriente de los Registros Me rca ntiles para los a'f\os 2014 y 2015 se
irkrementa los val 0 res par concepto de sa Iarios y servicios ba·sicos en Ia a1Jert ura de 2.
registros me rca n tiles.
En el Gasto Corriente de Ia DINARDAP para el ai\o 2014 se considera lm incremento de l
10% en Ia rnasa salarial por Ia ·administraci6n de las nuevas competencias; un
incremen to en el 2014 del 3,75% de conformidad a las directrices presupuestarias
ernitidas por el Ministerio de Finanzas para Ia formulaci6n de Ia proforma; y, se
considera $252.000,00 de los gastos de personal de proyecto de inversion que pasanin a
se-r gasto un gasto permanente.
Ell el Gasto Corriente de Ia DINARDAP para el afio 2015, se considera un incremento del
3,67% para el afio 2,015 l)or concepto de directrices p resupuesta rias para Ia formula don
de Ia proforma en funci6n de Ia inflaci6n.
El Gasto Corriente del Registro de Dato Crediticio para el ano 20-14 v 2015 esta calculado
en base a Ia propuesta de rnodelo de gesti6n y estructura org'anica para su correcto
fu ncionarniento.
6.5. ANALISIS DEL GASTO DE PERSONAL
Con respecto al gasto de personal Ia DINARDAP ha manejado un cr-ecimiento medido en
cuanto a las competencias atribuidas de tal forma que el personal se ha ida incorp.o rando
en base a las necesidades y cobertura de controles y administraci6n de los Registros
Mercantlles, as! como se ha incorporado personal para Ia administraci6n de los Proye~to
de Inversion SINARDAP, de conforrnidad <11 despliegue de sistemas v necesidad de.
administraci6n y monitoreo de contratos, asf corno Ia asistencia tecnica y especializ<lda.
necesaria para el curnplimiento de los objetivos de Ia DINARDAP y del SINARDAP·a traves
de sus Proyectos de Inversion.
GRAFICO 14
EVOLUCI6N DE PERSONAL DINARDAP Y PROYECTO SINARDAP
39
• DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBLICOS
Personal
DINARDAP
• PCf$Oual al 31·12-2011
• PCIS,oual::~ l 31-l2-2012
OINARDAP
SINAROAP
6.5.1 ANALISIS DEL I NCREMENTO A LA MASA SALARIAL
GRAFICOlS
GASTO EN REMUNERACIONE.S
Gasto Remuneraciones
*s
2JJOI).OJ0,00
:i)
.,.
a
F:
SI NA~OAP
Para el ana 2011 en los Registros Me rcantiles a Nivel Nacional el personal de
t ransici6n fue de 142, los mismos que en cumplimiento al Art. 20 de Ia Ley del
Sistema Nacional de Registro de Datos Publicos que en su parte pertinentes est ablece
"EI personal que actualmente trabajq .en los registros de Ia propiedad y mercantil,
continuarcl prestando sus sc:rvicios eu las dependencias pciblicas creadas en su Iugar".
Di"chos trahajadores fueron registrados como s~rvidores publicos bajo Ia modalidad
de C6digo de Tra hajo, de conformiclad a las directrices emanadas 1ror el Ministerio de
Relaciones La bora les.
40
DIRECCION NACIONALDE
I. IREGISTRO DE DATOSPUBLICOS
La Diferencio determinacla en Ia rnasa salarial de los Registros IVIercant iles entre el
a~o
2011 y 2012, se debe a que en el afio 2.01.1, los registros se apenqraron
pa ulatin<Hnente, v dicho rubro corresponde ~ Ia proporcionalidad en funcl6n de las
fechas de apertura.
AI cierre del 2012 el nurnero de empleados er\ los Registros IVIercantiles fue de i65,
de los cuales 9 son contado res, por cuanto en Ia administraci6n privada los
Registradores Mercantiles manejaban su contabilidad con contadores externos, y en
el cambia al sector publico, result6 imperante rlichas contrataciones principalmente
por las atribuciones y responsabilldades que Ia administraci6n de Ia herramienta ESIG EF con !leva.
Adicionalmente se ha generado Ia necesidad de Ia contrataci6n adicional de 14
empleados temDorales .a nivel naciona I por cuanto se. llev6 a cabo proce~os de
foliaci6n, digitalizaci6n y levantamiento. ffsico .e inven tar io de documentos en los
registros mercantiles, con Ia finalidad de garantizar Ia protecci6n documental de Ia
informacion y asi cumplir con los objetivos planteados acorde a las necesir)ades de Ia
instituci6n generando un servicio enfocado a Ia calidad en todas nuestras
dependencias.
En lo referente al proyecto de Inversi6n el gasto de persona I se pror>orciona de
coriformidad a Ia fecha de asignaci6n de recursos que fue ellS de octubre de 2011, al
2012, el personal tecnico de proyectos de Inversion han .laborado durante el aiio
completo.
6.6. PROFORMA DE GASTO CORRIENTE 1013
De conformidad a lo antes expuesto, se concluye que por el modele de Gesti6n UDAI'EOD y al generar los recursos en las EOD y transferi r los remanentes a Ia DINARDAP, se
produce una duplicaci6n en el codificado del presupuesto por USD, 2'410.000,00, este
procedimiento de .transferencia se ha trabajado con ·el personal de presupuesto del
Ministerio d-e Finan7.as, Ia DINARDAP esta r>reparando
un
informe
y oficio
para dirigir al
Minister.io de Finanzas, para que se genere formalmente un caso de revision del sistema
para este tipo de transferencias.
Que Ia DINARDAP de conforrnldad al artfculo 34 de Ia ley del Sistema Nacional de
Registro·de Datos Publicos recibi6 para su operaci6n en el ai\o 2012 como ente regulador
de los Datos Polblicos un presupuesto cod lficado de USO. 5' 771. 726,00 de lo.s cuales el
53,91% corresponde a Recursos Fiscales y el 46,09% corres.ponden a recursos fiscales
generados !)Of instifuciones (Remanentes Registros Me rca ntiles).
41
li i'J' (IJIU { l!\ !) f.! ,£(:t1f1DOR
DIRECCION NACIONAL DE
LIREGISTRO DE DATOS PUBUCOS
611110 D(GAS!O
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1U)ttm~r
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liU
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GA.'TOSIN,WOI\oll
OW.9i~~CiSt1:t1.WltS
10~llolt
I~ uQ!ffii'IIXI))t CO~II!/' :lll!l\lfii!MII~
~~.Ja-f;s~ S4*1a:~.LSO
~~·
·:sSJn.1nm $lfli7U35
lO,DO
• r'M"~ n'o 1nc''-'Y• f11•nt• de-fl Nn·o'alr\Jem owa:
H Totll devt=h,a•do tft., 2£112 muan~<.lpQ J no dtv•t"Gido~dei afto ~!1• "'valorlnduyaCVA·
61 requ•l1mel nt~ ..cllctonal nOtiJnlf !C~ 'eroskd 6n «11 da.n~l de·r«:WS!Xf.H• 1•1'1 ' \lbferto COli recu ct~ fi ~cafEs 1ener.dos pot: lnSUtUdO]Iet.
En cuanto a Ia proforma presupuestaria para gasto corriente presentada ante el Ministerio de
Finanzas por USD. $ 7.634.03 3,06 pa ra gasto -corriente. a sido reformulada en relaci6n a Ia
asignaci6n inicial de recursos. debemos manifestar que Ia DINARDAP no r'!tquiere Recursos
Fiscales adiciona les a los asignado como presu puesto en el arra nque del ejercicio fisca I, por
cuanto el gasto corrient~L'!,dicional $ 1'543.154,03 que demande Ia DINARDAP y los Registros
Mercantlles para el cumfllimjento de sus competencias y atribuciones. se financiaran con
recursos fiscales generados por instituciones, prod ucto de ingresos de los Registros
Mercantiles. lo unico que ·se requiere es espacio preSU P.Ues.tario para oj?erar los Recursos
generados por las insti tuciones.
42