Procedimiento PROCEDIMIENTO: DIRECTRICES PARA CREAR

PRO-GDA-02-01
Procedimiento
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Fecha: 2015-03-10
Versión: 01
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Directrices para crear puestos del personal
que se encuentra laborando mediante
contrato de servicios ocasionales, cuyas
Código: PRO-GDA-02-01
actividades que vienen desempeñando no
tengan esta característica de temporales,
para el año 2015
PROCEDIMIENTO:
DIRECTRICES PARA CREAR PUESTOS DEL
PERSONAL QUE SE ENCUENTRA
LABORANDO MEDIANTE CONTRATO DE
SERVICIOS OCASIONALES, CUYAS
ACTIVIDADES QUE VIENEN DESEMPEÑANDO
NO TENGAN CARACTERÍSTICAS DE
TEMPORALES, PARA EL AÑO 2015
PRO-GDA-02-01
Procedimiento
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Tabla de contenido
1.
Control del Documento ..............................................................................................................3
2.
Datos Generales .........................................................................................................................3
2.1 Identificación del procedimiento .............................................................................................3
2.2 Objetivo .....................................................................................................................................3
2.3 Alcance .....................................................................................................................................3
2.4 Base legal..................................................................................................................................4
2.5 Glosario de términos ................................................................................................................5
3.
Perfiles y niveles de responsabilidad........................................................................................8
4.
Descripción .................................................................................................................................9
4.1 Entradas ....................................................................................................................................9
4.1.1 Elaboración de Validación de creaciones de puestos ........................................................9
4.1.2 Creaciones de puesto, Inclusiones de puesto y aprobación de perfiles provisionales ...9
4.2 Salidas.....................................................................................................................................10
4.3 Descripción del flujo del procedimiento ...............................................................................11
4.4 Descripción del procedimiento .............................................................................................12
4.5 Indicadores del desempeño del procedimiento ..................................................................16
5. Políticas ........................................................................................................................................17
6.
Anexos.......................................................................................................................................20
7
Archivo y conservación............................................................................................................24
Procedimiento
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1. Control del Documento
REGISTRO DE CONTROL DEL DOCUMENTO
VERSIÓN
DESCRIPCIÓN
FECHA
NOMBRE
CARGO
FIRMA
ELABORADO POR:
Morayma
Creación
01
04/03/2015
Barragán
Analista de
AGTH
Carla Avila
Analista de
Procesos
2. Datos Generales
2.1 Identificación del procedimiento
PROCESO NIVEL 0:
Gestión de Asistencia
PROCESO NIVEL 1:
Gestión de Atención al Ciudadano
PROCESO NIVEL 2
Gestión de Consultas
RESPONSABLE:
Dirección de Apoyo a la Gestión de Talento Humano
2.2 Objetivo
Proporcionar una guía de apoyo a las UATH institucionales para realizar las creaciones de
puestos de los contratos de servicios ocasionales que tengan carácter de permanente sobre
el 80% del presupuesto asignado, en base a las directrices establecidas en el oficio circular
No. MDT-DM-2015-0001 emitido el 04 de marzo del 2015 por el Ministerio del Trabajo.
2.3 Alcance
Incluye la socialización del Oficio circular No. MDT-DM-2015-0001, mediante el cual se
establecen las directrices para crear puestos de las Instituciones que conforman la Función
Ejecutiva y termina con la asistencia técnica para aquellas que tienen más 70% de contratos
de servicios ocasionales y el seguimiento a quienes se encuentren por debajo del porcentaje
establecido, con la finalidad de concluir con el proceso.
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2.4 Base legal
El presente procedimientos se rige por las siguientes disposiciones:

Constitución de la República del Ecuador, artículo 225.

Ley Orgánica del Servicio Público – LOSEP, artículos 51, literal a), b); 52, literal
h), 61 y 62.

Reglamento General a la LOSEP, artículos 130, 139, 142, 150-161, 173, 192, 285290.

Resolución No. SENRES-2005-000141, publicada en el Registro Oficial No. 187,
de 13 de enero de 2006, reformada mediante Resolución No. SENRES- 007000155, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 245, de 4 de enero de
2008, la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Público, emitió la Norma Técnica del Subsistema de
Planificación de Recursos Humanos.

Acuerdo Interinstitucional No. 996, publicado en el Segundo Suplemento del
Registro Oficial No. 599, de 19 de diciembre de 2011, suscrito por el Ministro de
Relaciones Laborales, Secretario Nacional de la Administración Pública,
Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo y el Ministro de Finanzas, se
emite la Norma Técnica de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional.

Acuerdo Ministerial No. MRL-2014-0222, de 6 de noviembre de 2014, reformada
mediante Acuerdo No. MDT-2015-007 de 16 de enero de 2015; establece que:
“Por excepción y hasta que la institución cuente con el respectivo manual de
puestos institucional emitido de conformidad con la normativa vigente, la UATH
institucional elaborará la descripción y perfil del puesto materia del concurso,
aplicando las políticas, procedimientos e instrumentos técnicos derivados de la
Norma del Subsistema de Clasificación de Puestos del Servicio Público, que será
aprobado por el Ministerio del Trabajo. Los perfiles provisionales que a la fecha de
entrada en rigor de la presente norma se encuentren vigentes, mantendrán su
validez hasta la expedición del respectivo manual de puestos institucional”.

Oficio circular No. MDT - DM – 2015 – 0001, emitido el 04 de Marzo del 2015.
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2.5 Glosario de términos

Acta de reunión: es el documento escrito que registra los temas tratados y los acuerdos
adoptados en una determinada reunión, con la finalidad de certificar lo acontecido y dar
validez a lo acordado.

Actividad operativa: Acción consecutiva y necesaria para el logro de un producto o
servicio intermedio.

Actividad de gestión: Acción de valor agregado que incide en la definición o decisión
para el logro de un producto o servicio intermedio;

Análisis del Puesto: es el proceso de reunir, analizar y registrar información relativa a
los puestos dentro de una organización, dicha información se registra en lo que
comúnmente se denomina Descripciones y Especificaciones del Puesto.

Creación de puestos: es la acción de abrir una vacante según el análisis de perfil de
puestos y la solicitud de creación realizada por la UATH institucional y enviada al
Ministerio del Trabajo para su respectiva aprobación.

Descripción del Puesto.- se refiere a las tareas o funciones, los deberes y
responsabilidades del cargo, en tanto que la Especificación del Puesto se ocupa de los
requisitos que el aspirante debería cumplir para ocupar ese cargo. Mientras la
descripción del cargo presenta al contenido de manera impersonal, la especificación
suministra la percepción que tiene la organización respecto de las características
humanas que se requieren para ejecutar el trabajo.

Dictamen Presupuestario: Es el reconocimiento por escrito donde se evidencia una
opinión, juicio técnico o pericial, de un conjunto de los gastos e ingresos previstos para
un determinado período de tiempo.

ERJAFE: Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

Estatuto Orgánico por Procesos: es la estructuración de la organización, como se
encuentra definido según los procesos de la organización, procesos gobernantes,
sustantivos y adjetivos.
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
Formato: Documento que sirve como base para el registro de información.

Gasto corriente.- Es el gasto que realiza el sector público y que no tiene como
contrapartida la creación de un activo, sino que constituye un acto de consumo; esto es,
los gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos y a la compra de
los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones
administrativas.

Informe técnico: es un documento técnico que se da cuenta del estado actual o de los
resultados de un estudio o investigación sobre un asunto específico, contiene la
exposición de motivos y los justificativos necesarios para efectuar un acto administrativo,
explica los métodos empleados y propone o recomienda mejor solución para el hecho
tratado.

Lineamientos.- conjunto de acciones específicas que determinan la forma, lugar y modo
para llevar a cabo una política en materia de obra y servicios relacionados con la misma.

Manual de puestos: contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los
diferentes puestos que integran la estructura organizacional, a través de la descripción de
las funciones rutinarias de trabajo para cada uno de ellos.

Mérito: El mérito es la etapa del concurso en la cual se evalúa el cumplimiento del
postulante sobre el perfil del puesto, de acuerdo a la información subida por él a la
plataforma tecnológica.

Nombramiento provisional: el nombramiento es el documento por el que se formaliza la
relación jurídico laboral entre el empleador y el titular del puesto, en el caso de los
nombramientos provisionales son los que se otorgan previo al concurso de méritos y
oposición y en la etapa en el que se ha declarado un auténtico ganador (período de
duración 3 meses antes de otorgar el nombramiento permanente).

Perfil de puestos: también conocido como perfil ocupacional de puesto vacante, es un
método de recopilación de los requisitos y cualificaciones personales exigidos para el
cumplimiento satisfactorio de las tareas de un empleado dentro de una institución, nivel
de estudios, experiencia, funciones del puesto, requisitos de instrucción y conocimientos,
así como las aptitudes y características de personalidad requeridas.
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
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Perfiles provisionales: son documentos que permiten que un puesto sea creado según
lo detallado, hasta que se elabore la estructura orgánica de la Institución.

Plantilla de talento humano.- Es el número de servidores públicos requeridos por cada
unidad o proceso interno que integran la estructura orgánica institucional para el logro de
sus productos o servicios, la que será elaborada de acuerdo con el presente documento,
y cuyos resultados permitirán establecer la línea base de la planificación del talento
humano institucional a la fecha de la emisión de la misma.

Procedimiento: es el documento en el cual se definen los pasos a seguir de un
determinado proceso, según la normativa establecida para su ejecución.

Proceso: es una serie de actividades definibles, repetibles, predecibles y medibles que
llevan a un resultado útil para un cliente interno o externo. Los procesos se
interrelacionan en un sistema que permite a la Institución agregar valor a sus clientes.

Procesos Sustantivos: son aquellos que realizan las actividades esenciales para
proveer los servicios y los productos que ofrece a sus clientes una institución. Los
procesos sustantivos se enfocan a cumplir la misión de la Institución.

Proceso Adjetivos: son aquellos que proporcionan productos o servicios a los proceso
gobernantes y sustantivos.

Producto o servicio intermedio: resultado de una actividad que es consecuente y
complementaria para el logro de un producto o servicio final.

Producto o servicio final: resultado de un proceso, orientado a la satisfacción de la
demanda de los usuarios internos o externos. Debe estar alineada al portafolio de
productos y servicios del Estatuto Orgánico y a la planificación institucional.

Resolución Administrativa.- Consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un
servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al
ámbito de competencia del servicio.
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3. Perfiles y niveles de responsabilidad
ROL
O
CARGO
RESPONSABLE
DEL
NIVEL DE RESPONSABILIDAD / FUNCIONES

Emitir el Oficio circular sobre las directrices y políticas establecidas para
la creación de puestos para personal que mantiene contratos
ocasionales.

Elaborar y entregar a las Unidades de Administración de Talento
Humano de la Función Ejecutiva los formatos de los documentos
habilitantes para los procesos de creación de puestos, inclusiones de
puesto y aprobación de perfiles provisionales.

Socializar las directrices para la creación de puestos del personal que
se encuentre laborando con contrato de servicios ocasionales.

Brindar asistencia técnica personalizada a las Instituciones de la
Función Ejecutiva que tengan más del 70 % de contratos de servicios
ocasionales.

Realizar seguimiento a las Instituciones que tienen menos del 70 % de
contratos de servicios ocasionales, con la finalidad de concluir con el
proceso.

Recibir y analizar los documentos habilitantes de los estudios de los
procesos de: creaciones de puestos, creación de puestos e inclusión de
puestos en el Manual Institucional de Puestos y creación de puestos y
perfiles provisionales, de las Unidades de Administración de Talento
Humano.

Analizar y emitir el proyecto de estudio a Finanzas, el cual contiene: 1.
Oficio, 2. Proyecto de resolución, 3. Lista de asignaciones, 4. Informe
Técnico, solicitando dictamen presupuestario, para el proceso de
creación de puestos.

Emitir a cada una de las Unidades de Administración del Talento
Humano la documentación habilitante de aprobación según sea el caso,
para la ejecución del proceso: 1. Oficio, 2. Resolución, 3. Lista de
asignaciones.

Validar la plantilla de creaciones al interior de la institución.

Solicitar a la Dirección Financiera la asignación presupuestaria del total
del presupuesto asignado para el año 2015, de la partida de contrato de
servicios ocasionales y sus beneficios de Ley, que corresponde a gasto
corriente.

Elaborar y aprobar la plantilla de creaciones de puestos en base a los
lineamientos establecidos por el Ministerio del Trabajo.

Elaborar la documentación habilitante, para el proceso de creación de
puestos 2015.
Remitir los documentos habilitantes para la aprobación.
Ministerio del Trabajo
UATH Institucional


Implementar junto con el Ministerio de Finanzas la Resolución emitida
por el Ministerio del Trabajo, para realizar las creaciones de puesto en el
sistema Spryn en 48 horas.

Iniciar proceso de concurso de méritos y oposición para las partidas
creadas, en el término de 5 días.

Gestionar el proceso de nombramiento provisional para ocupar un
puesto cuya partida estuviera vacante hasta obtener el auténtico
ganador del concurso de méritos y oposición.

Emitir dictamen presupuestario favorable para la creación de puestos.

Implementar la Resolución emitida por el Ministerio del Trabajo,
conjuntamente con la UATH Institucional.
Unidad Financiera Institucional 
Remitir a la UATH Institucional, la asignación presupuestaria del total del
Ministerio de Finanzas
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presupuesto asignado para el año 2015, de la partida de contrato de
servicios ocasionales y sus beneficios de Ley, que corresponde a gasto
corriente.

Instituto Nacional de
Meritocracia
Posterior al proceso de creaciones de puestos establecidas por el MDT,
el INM realizará un control exhaustivo a las Instituciones que realizaron
procesos de creación de puestos, a fin de que las Resoluciones sean
implementadas, que los concursos sean ejecutados y que se
entreguen los nombramientos provisionales, con su respectivo acción de
personal.
4. Descripción
4.1 Entradas
4.1.1 Elaboración de Validación de creaciones de puestos

La elaboración de la validación de puestos para las creaciones lo realizará cada
UATH institucional conjuntamente con cada una de las directrices de su Institución y
las directrices emitidas por el MDT en el oficio circular No. MDT-DM-2015-0001.

Las creaciones de puesto se realizarán sobre el 80% del total del presupuesto
asignado.
4.1.2 Creaciones de puesto, Inclusiones de puesto y aprobación de perfiles
provisionales
La UATH institucional elaborará la siguiente documentación habilitante para la creación de
puestos, inclusiones de puesto y aprobación de perfiles provisionales. La documentación
será enviada a la Dirección de Fortalecimiento Institucional del Ministerio del Trabajo en
forma física y digital:
 Oficio de solicitud de creación de puestos PRO-GDA-02-01 FOR 02 - EXT
 Informe Técnico de creaciones de puestos PRO-GDA-02-01 FOR 03 – EXT
 Formato de Descripción y Perfil de Puesto PRO-GDA-02-01 FOR 04 – EXT
 Formato de lista de asignaciones de Creaciones de Puesto y reporte consolidado
PRO-GDA-02-01 FOR 05 – EXT
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4.2 Salidas
 Resolución emitida por el MDT, según sea el caso.
 Lista de asignaciones
 Oficio de respuesta
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4.3 Descripción del flujo del procedimiento
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4.4 Descripción del procedimiento
No. ACTIVIDAD DEL FLUJO
1
RESPONSABLE
Socializar las directrices para las
creaciones de puestos para el año 2015, a
las instituciones de la Función Ejecutiva.
Ministerio del
Trabajo/Dirección de
Apoyo a la Gestión de
las UATH
UATH Institucional
DETALLE DE LA ACTIVIDAD
 Elaborar y enviar oficio circular dirigido a las Unidades de
Administración de Talento Humano dando a conocer las directrices de
Planificación de contratos ocasionales para el año 2015. Definir
contenidos, lugar, fecha, responsables, material a entregar para el
taller de socialización.
 Elaborar cronograma de trabajo para iniciar el proceso de socialización
de las directrices y políticas establecidas para la creación de puestos
para el año 2015, para instituciones de la Función Ejecutiva.
 Elaborar acta de reunión.
 Elaborar hoja para registro de asistencia al taller de socialización.
 Elaborar memorando para Autoridad nominadora o su delegado para
que asista la inauguración del taller.
 Elaborar y remitir oficio circular de invitación para las instituciones de
la Función Ejecutiva al taller de socialización de los directrices de la
creación de puestos para el año 2015 e instrumentos técnicos.
 Ejecutar del taller de socialización de las directrices de la Creación de
puestos para el año 2015, e instrumentos técnicos.
 Registrar la asistencia
 Recolectar firmas de acta de trabajo por institución participante
2
Validar la plantilla de creaciones
interior de la institución
al
Validar la plantilla de creaciones con cada una de las directrices de la
Entidad, verificando que sean actividades permanentes y que respondan
al manual; adicional que las creaciones se realicen más en los procesos
sustantivos.
3
Solicitar la asignación presupuestaria total
para el año 2015, de la partida de contrato
de servicios ocasionales correspondiente
a gasto corriente.
El Responsable de la UATH Institucional dispone a analista elaborar
memorando dirigido a la Dirección Financiera Institucional, solicitando la
asignación presupuestaria total para el año 2015, de la partida de
contrato de servicios ocasionales correspondiente a gasto corriente para
puestos de carrera, incluido los beneficios de Ley y aportaciones al IESS.
UATH Institucional
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4
Emitir y remitir asignación presupuestaria
de la partida de contrato de servicios
ocasionales
Procedimiento
Dirección Financiera
Institucional
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Elaborar Memorando emitiendo asignación presupuestaria de la partida
de contrato de servicios ocasionales.
El Responsable de cada UATH Institucional dispone
al analista
designado elaborar la plantilla de creaciones y reporte consolidado en
base a las directrices establecidas por el MDT.
5
Elaborar la plantilla de creaciones en
base a las directrices establecidas por el
Ministerio del Trabajo
UATH
Institucional/MDT
El analista del MDT asignado realizará el acompañamiento, en la
elaboración de la plantilla y el reporte consolidado. En instituciones que
mantienen mayor del 70% de contratos ocasionales el analista del MDT
realizará acompañamiento y en el caso de que sea menor del 70% se
realizará seguimiento.
El reporte consolidado para la PTH 2015 determinará el número de
creaciones, número de puestos a incluir en el manual o el número de
perfiles provisionales para aprobación y el presupuesto asignado.
6
Elaborar documentos habilitantes, para
solicitar creaciones de puesto, con el
acompañamiento del Ministerio del
Trabajo.
UATH
Institucional/MDT
El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista elaborar los
documentos habilitantes para solicitar creaciones de puestos, según los
formatos establecidos por el MDT Ver Anexo 2: PRO-GDA-02-01 FOR
02 - EXT Oficio de solicitud de Creación de Puestos , Anexo 3: PROGDA-02-01 FOR 03 - EXT Informe Técnico de Creación de Puesto,
Anexo 4: PRO-GDA-02-01 FOR 04 - EXT Formato de Descripción de
perfil de puestos Anexo 5: PRO-GDA-02-01 FOR 05 - EXT Formato de
lista de asignaciones de creaciones de puesto y reporte consolidado.
La elaboración de los documentos se realizará con el acompañamiento
de un analista del MDT.
¿Tiene manual?
SI: ¿Están los puestos fuera del manual?
SI: Continúa el procedimiento en la actividad No. 7
NO: Continúa el procedimiento en la actividad No. 9
NO: Continúa el procedimiento en la actividad No. 8
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Procedimiento
7
Realizar la inclusión de puestos en el
Manual de Descripción, Valoración y
Clasificación de Puestos
UATH Institucional
8
Elaborar perfiles provisionales e incluir
justificativo en los documentos para su
aprobación
UATH Institucional
9
Remitir documentación habilitante para
aprobación
UATH Institucional
10
11
Revisar y solicitar cambios
Firmar y remitir
12
Recibir y revisar documentos habilitantes
13
Analizar y emitir el proyecto de estudio a
Finanzas
solicitando
dictamen
presupuestario
Autoridad Nominadora
o Delegado
Autoridad Nominadora
o Delegado
Ministerio del
Trabajo/Dirección de
Fortalecimiento
Institucional
Ministerio del
Trabajo/Dirección de
Fortalecimiento
Institucional
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El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista designado
realizar la justificación necesaria para la Inclusión de puestos en el
Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos, mediante
los formatos establecidos por el MDT, para la creación de puestos.
El procedimiento continúa en la actividad 9.
El Responsable de la UATH Institucional dispone al analista designado
elaborar los perfiles provisionales y la documentación de aprobación de
solicitud según los formatos establecidos por el MDT, para la creación de
puestos. El procedimiento continúa en la actividad 9.
El responsable de la UATH Institucional remite los documentos
habilitantes para la aprobación de la Autoridad Nominadora. Ver Anexo
1: PRO-GDA-02-01 FOR 01 Documentación Habilitante para la ejecución
del proceso de creación de puestos 2015.
¿Aprueba Autoridad Nominadora?
SI: Continúa el procedimiento en la actividad No. 11
NO: Continúa el procedimiento en la actividad No. 10
La Autoridad Nominadora recibe, revisa y de ser el caso solicita cambios
en la documentación habilitante para la creación de puestos y con las
especificaciones de inclusiones o perfiles provisionales, según sea el
requerimiento de la UATH. El procedimiento retorna a la actividad 2.
Sí la documentación se encuentra acorde a lo establecido, la Autoridad
Nominadora firma y remite la documentación habilitante para la
aprobación de creación de puestos, inclusión de puestos en el manual
y/o perfiles provisionales dependiendo del requerimiento de la UATH
Institucional.
La UATH institucional remite la documentación habilitante al MDT para
que sea revisada y verificar si cumple con lo establecido para los casos
de creaciones de puestos, inclusiones o aprobaciones de perfiles según
sea la necesidad de la UATH.
La Dirección de Fortalecimiento Institucional analiza y elabora el
proyecto de creación de puestos, creación e inclusión de puestos en el
manual y/o creación y perfiles provisionales, dependiendo el caso y
solicita al Ministerio de Finanzas el Dictamen Presupuestario.
Procedimiento
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14
Emitir
oficio,
resolución,
lista
asignaciones, según corresponda
de
15
Implementar la Resolución conjuntamente
con Ministerio de Finanzas
16
Iniciar el concurso de méritos y oposición
en el plazo de 5 días y otorgar el
nombramiento provisional
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Ministerio del
Trabajo/Dirección de
Fortalecimiento
Institucional
Una vez que se tenga la certificación presupuestaria favorable emitida
por el Ministerio de Finanzas, la Dirección de Fortalecimiento
Institucional emite la documentación de aprobación: 1. oficio, 2.
Resolución y 3. Lista de asignaciones, según corresponda y remite a la
Institución solicitante.
UATH
Institucional/Ministerio
de Finanzas
La UATH institucional implementa la resolución a través del sistema
SPRYN del Ministerio de Finanzas en un tiempo de 48 horas.
UATH Institucional
La UATH institucional de conformidad con lo establecido en la Norma
Técnica del Subsistema de Selección de Personal vigente, da inicia la
planificación del Talento Humano de los concursos de méritos y
oposición y otorga nombramientos provisionales.
%
%CPA=
90%
RESPONSABLE
DE REVISIÓN
FRECUENCIA DE
MEDICIÓN
FRECUENCIA DE
REVISIÓN
FUENTE DE
INFORMACIÓN /
CAPTURA DE
DATOS
Anual
Anual
Resoluciones de
creaciones de puestos
aprobadas emitidas por
el MDT
95%
Director de
Fortalecimiento
Institucional
85%
RESPONSABLE
DE LA MEDICIÓN
Procedimiento
Analista de
Fortalecimiento
Institucional
LÍMITE DE
ESPECIFICACIÓN
SUPERIOR
*100%
LÍMITE DE
ESPECIFICACIÓN
INFERIOR
META
FÓRMULA DE
CÁLCULO
UNIDAD DE
MEDIDA
DESCRIPCIÓN
Mide el cumplimiento de
las directrices generadas
por el MDT para las
creaciones de puestos
N.
NOMBRE DEL
INDICADOR
1
# de creaciones de
puestos aprobadas/ # de
creaciones planificadas
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4.5 Indicadores del desempeño del procedimiento
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Procedimiento
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5. Políticas

La Máxima Autoridad o su Delegado de la Instituciones que se encuentran
dentro del ámbito de la LOSEP, a través de la Unidad de Administración de
Talento Humano, serán los responsables de aplicar lo que establece la Ley
Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General y el Oficio Circular No.
MDT-DM-2015-0001, relacionado con las directrices
para la Creación de
puestos para el año 2015.

El Ministerio del Trabajo, a partir de la presente fecha, no aprobará contratos
de servicios ocasionales que superarán el 20%, acorde a lo prescrito por el
artículo 58 de la LOSEP. Las autorizaciones emitidas por este Ministerio, para
contratar personal bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales y que
superen el 20% de la totalidad, tendrán validez hasta el 30 de abril del 2015.

Las Unidades de Administración de Talento Humano o quien hiciere sus veces
de las Instituciones del Estado, determinarán si la necesidad de trabajo
ocasional que motivó el contrato persiste y si las actividades objeto del mismo
son permanentes; y, si es así deberán requerir al Ministerio del Trabajo la
creación del puesto respectivo, en aplicación del inciso cuarto del artículo 143
del Reglamento General a la LOSEP.

Las UATH o quien hiciere sus veces de las instituciones que se encuentren
dentro del ámbito de la LOSEP, solicitarán al Ministerio del Trabajo las
creaciones de puestos derivadas de la directriz precedente, sobre la base del
80% del total de la asignación presupuestaria de los contratos de servicios
ocasionales bajo el régimen de la Ley Orgánica del Servicio Público, incluido
los beneficios de Ley y los aportes a la seguridad social. Esta información
deberá ser remitida hasta el 20 de marzo de 2015.
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
Procedimiento
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En aquellas Instituciones que cuenten con Manual de Descripción, Valoración
y Clasificación de puestos Institucional, las creaciones de los puestos de los
procesos sustantivos se realizarán acorde a este instrumento; en el caso de
los procesos adjetivos las creaciones se realizarán exclusivamente hasta el
grado 13 de la escala de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por
este Ministerio, con excepción de los puestos de Desarrolladores Tecnológicos
en caso de requerir la Institución.
 En caso de nuevas inclusiones de perfiles de puestos en el Manual
Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Institucional, el Ministerio
del Trabajo aprobará exclusivamente hasta el grado 13 de la escala de
remuneraciones mensuales unificadas emitidas por este Ministerio, para lo
cual, las UATH, deberán realizar el análisis técnico de las inclusiones
respectivas sin duplicar los perfiles existentes.

En aquellas Instituciones que no cuentan con el Manual de Descripción,
Valoración y Clasificación de Puestos Institucional, las creaciones de puestos
se realizarán de acuerdo a los perfiles provisionales vigentes aprobados por
esta Cartera de Estado; en caso de no contar con estos perfiles, deberán
remitirlos para su aprobación, conjuntamente con las creaciones de puestos.
Estos puestos se crearán y aprobarán exclusivamente hasta el grado 13 de la
escala de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por este Ministerio,
con excepción de los puestos de Desarrolladores Tecnológicos en caso de
requerir la Institución.

Emitida la Resolución de creación de puestos por parte del Ministerio del
Trabajo, la Institución en 48 horas, deberá crear los puestos en el Sistema
Presupuestario de Remuneraciones y Nómina-SPRYN. En el término de 5
días las Instituciones iniciarán el proceso de concurso de méritos y oposición
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Procedimiento
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de los puestos creados, de acuerdo a la Norma Técnica del Subsistema de
Selección de Personal publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.
383, de 26 de noviembre de 2014 y su reforma, y se otorgará el nombramiento
provisional correspondiente, el primer día del siguiente mes.

En aquellas Instituciones que se encuentran en proceso de fusión, absorción
o extinción (por expedición de Ley, Decreto Ejecutivo u Ordenanza), hasta que
concluyan estos procesos, no se
crearán los puestos. Por lo que se
exceptúan de la aplicación de la directriz señalada en el numeral 1.

Las presentes directrices no son aplicables a los docentes del magisterio, a
los profesionales de la salud de la red pública de salud, a los investigadores
de los Institutos Públicos de Investigación y a los docentes de los institutos y
conservatorios superiores públicos.

Las Unidades de Administración de Talento Humano o quien hiciere sus
veces, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Universidades y
Escuelas Politécnicas estatales, implementarán estas directrices, a través de
acto normativo interno.

Las Unidades de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus
veces, deberán remitir las solicitudes de las creaciones de puestos en base
de los formatos que encuentran disponibles en el portal www.trabajo.gob.ec.
Procedimiento
PRO-GDA-02-01
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6. Anexos
6.1 Anexo 1: PRO-GDA-02-01 FOR 01 Documentación habilitante para la
ejecución del proceso de creación de puestos para el 2015
DOCUMENTACIÓN HABILITANTE PARA EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE TALENTO HUMANO 2015
DOCUMENTOS
OFICIO
INFORME TÉCNICO
LISTA DE
ASIGNACIONES
PERFILES
REPORTE DE PTH
2015
CASO 1
CASO 2
CASO 3
CREACIÓN DE
PUESTOS
CREACIÓN E INCLUSIÓN
DE PUESTOS
CREACIÓN Y APROBACIÓN DE
PERFILES PROVISIONALES
Se realizará un solo oficio para todos los casos que pueda requerir la UATH
institucional, pero se especificará para cada uno la parte legal como se muestra en
el Anexo 2.
Para cada uno de los casos se emitirá un solo informe técnico con los justificativos de
creación de puestos, justificativos de inclusión y justificativos de aprobación de
perfiles provisionales.
Un solo formato de lista de asignaciones
Los perfiles y descriptivos deben ser uno por cada puesto y especificar si es un perfil
descriptivo de creación, inclusión o perfil provisional.
Reporte consolidado de Talento Humano 2015, para la creación de puestos
PRO-GDA-02-01
Procedimiento
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6.2 Anexo 2: PRO-GDA-02-01 FOR 02 EXT Oficio de solicitud de Creación de
puestos
Justificar para cada uno
de los casos: creaciones.
Inclusiones y
aprobaciones de perfiles
provisionales con la base
legal en un solo oficio de
solicitud, dirigido al MDT.
PRO-GDA-02-01
6.3 Anexo 3:
puestos
Procedimiento
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PRO-GDA-02-01 FOR 03 EXT Informe Técnico de Creación de
En el Informe técnico emitido por la UATH Institucional se deberá
consolidar la información que justifique las creaciones de puesto,
inclusiones de puestos y aprobación de perfiles provisionales, es
decir se emitirá un solo informe con la información de cada caso.
PRO-GDA-02-01
6.4 Anexo 4:
de Puestos
Procedimiento
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PRO-GDA-02-01 FOR 04 EXT Formato de Descripción y Perfil
La descripción y perfil de puestos se deberá
realizar para cada puesto que se necesite ser
creado, incluido o aprobado como perfil
provisional.
PRO-GDA-02-01
Procedimiento
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6.5 Anexo 5: PRO-GDA-02-01 FOR 05 EXT Formato de Lista de asignaciones
de creaciones de puestos
7 Archivo y conservación
/
CÓDIGO
NOMBRE DOCUMENTO
Procedimiento
Directrices para
crear puestos
del personal que
se encuentran
laborando
mediante
contratos de
servicios
PRO-GDA-02-01
ocasionales,
cuyas
actividades que
vienen
desempeñando
no tengan esta
característica de
temporales, para
el año 2015.
RESPONSABLE DEL ARCHIVO
TIEMPO DE
RETENCIÓN
Asistente de la Dirección
de Administración de
Procesos
1 año