Salarios mínimos en América Latina

Efectividad de los salarios
mínimos en América Latina:
Una mirada a los orígenes
Andrés Marinakis
OIT
Salario mínimo en el tiempo
• El salario mínimo se incorporó en los países de
la región hace muchos años;
• A lo largo de las décadas fue sufriendo diversas
presiones de origen macroeconómico;
• También fueron apareciendo rigideces
institucionales;
• En los reajustes periódicos prima una cierta
inercia, lo que fue desdibujando el objetivo
principal del SM.
Dos criterios básicos para evaluar la
efectividad de los SMs
• Salario mínimo y necesidades básicas
– Salario mínimo en comparación a la línea de la
pobreza
– Salario mínimo en comparación al salario
mínimo de subsistencia
• Cumplimiento con el salario mínimo
– Estimaciones de incumplimiento a partir de las
encuestas de hogares
SM como proporción de la línea de
pobreza urbana, 2011
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Nota: línea de pobreza por persona de la CEPAL
SM en relación a la línea de pobreza
rural, 2011
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Nota: línea de pobreza por persona de la CEPAL
Salario mínimo de subsistencia
Definición: el ingreso necesario para que un
hogar promedio (considerando su tamaño y
ocupados) alcance la línea de la pobreza
LINEA DE POBREZA X TAMAÑO DEL HOGAR
OCUPADOS POR HOGAR
SM con relación al salario mínimo
de subsistencia, 2011
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Total hogares
50 % más pobre
Incumplimiento con el salario
mínimo en empresas privadas, 2011
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Primeras conclusiones sobre la
implementación del SM
• En muchos países el SM es insuficiente para
satisfacer las necesidades básicas de los
trabajadores y sus familias;
• En varios países donde el SM se acerca a las
necesidades básicas, hay un altísimo
incumplimiento con el salario mínimo;
Nivel del salario mínimo, 2011
País
Bolivia
Nicaragua
México
Rep. Dominicana
El Salvador
Perú
Ecuador
Guatemala
Colombia
Honduras
Uruguay
Panamá
Brasil
Chile
Costa Rica
Paraguay
Promedio regional
Dólares
corrientes
116,7
117,2
121,5
148,9
184,8
227,3
264,0
277,1
288,1
307,5
310,7
318,2
324,9
366,0
382,1
384,4
258,7
País
Dólares PPC
México
Rep. Dominicana
Nicaragua
Bolivia
Uruguay
Brasil
El Salvador
Perú
Guatemala
Colombia
Panamá
Ecuador
Chile
Honduras
Costa Rica
Paraguay
Promedio regional
173,9
216,6
241,6
242,7
294,6
297,4
308,0
368,5
385,2
396,5
461,2
463,2
468,1
470,9
488,0
578,2
365,9
SM como %
PIB p/capita
México
0,15
Uruguay
0,27
Chile
0,30
Brasil
0,31
Rep. Dominicana
0,33
Panamá
0,46
Perú
0,46
Colombia
0,48
Costa Rica
0,53
El Salvador
0,60
Bolivia
0,60
Ecuador
0,62
Nicaragua
0,86
Guatemala
1,04
Paraguay
1,17
Honduras
1,65
Promedio regional
0,61
País
SM en relación al salario medio e
incumplimiento, 2011
SM en relación al salario medio
%
100
90
80
70
Costa Rica
60
Chile
50
Perú
40
30
20
Uruguay
10
0
0
10
20
30
40
Incumplimiento
50
60
70
80
%
Salario mínimo e incumplimiento en
el sector urbano, 2011
%
35
Incumplimiento
30
Perú
25
Costa Rica
20
15
10
Chile
Uruguay
5
0
0
10
20
30
SM/Smedio
40
50
60
%
Incumplimiento: ¿culpa del nivel o
de las instituciones?
• El nivel del salario mínimo es fundamental
para que sea efectivo, pero no hay un nivel
óptimo sino un rango razonable, evitando
los extremos;
• Dentro de ese rango razonable, será la
calidad de las instituciones para velar por el
cumplimiento la que determine el resultado.
Un comentario sobre México
• Llama la atención el bajo nivel del salario
mínimo con respecto a los distintos indicadores;
• Esto podría ser resultado de procesos de ajuste
fiscal pasados y a una institucionalidad que
impone que se mantengan a ese nivel;
• Es probable que el uso del SM como indexador
de beneficios sociales y precios constituya un
freno al alza de los SMs.
Un comentario sobre México
• En su origen, dicha relación fue introducida
para extender la protección del SM a otros
(por ejemplo, pensionados);
• En la práctica, si no hay capacidad fiscal,
acaba desprotegiendo a asalariados y
pasivos;
• Algunos países en situación similar
liberaron al SM de esos vínculos (Uruguay,
España y Portugal).
A modo de conclusión
• Parece necesario salir de la inercia de los
reajustes periódicos y pasar a una acción que
vuelva a los orígenes del instrumento;
• La evidencia muestra que los países de la
región deben revisar en qué medida su SM
satisface las necesidades de los trabajadores
y si su estructura sigue siendo adecuada;
• También deben revisar la acción inspectiva
en cada uno de sus eslabones;