ARTICULO LUNES 20 doc - FIIS

EL ESTADO Y EL IMPACTO DE LAS POLITICAS DE PROMOCION EN LAS EMPRESAS
DE LA PROVINCIA DE HUANUCO
THE STATE AND THE IMPACT OF POLICIES ON BUSINESS DEVELOPMENT IN THE
PROVINCE HUANUCO
Manuel Marín Mozombite*
Clodoaldo Rodriguez Moreno*
Marcelino Reynaga Martínez*
Melecio Paragua Morales** Agustín Rojas Flores**
* Docentes de la Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas de la UNHEVAL
**Docentes de la Facultad de Ciencias de la Educación de la UNHEVAL
RESUMEN
El Estado Peruano ha emitido normas legales para orientar el apoyo al desarrollo de las
MYPES, con la creación de Instituciones y Nuevos Programas de Promoción. Pero, no se
cuenta con información referente al uso o destino que las MYPES han dado a cuanto apoyo
hayan recibido. En el presente trabajo, partiendo de la premisa: “ Las actividades
empresariales de las MYPES, como:
número de trabajadores; capital de trabajo;
infraestructura; maquinaria y equipo; ventas y utilidades; se han incrementado con el apoyo
recibido por parte del Estado”; en una muestra de 108 , tomadas aleatoriamente de una
población de 232 MYPES; utilizando criterios para medir el “Impacto “e “Impacto asociado”,
se ha encontrado que: El Estado Peruano y el Sector Privado promueven la actividad
económica de las MYPES de la provincia de Huánuco mediante: préstamos en efectivo,
capacitación y asistencia técnica y formalización de la empresa y exoneraciones de tributos;
el apoyo es mayor en capacitación y/o asistencia técnica (55.1%), mientras que el sector
privado lo hace mediante préstamos (75%); Con el apoyo en capacitación y/o asistencia
técnica del Estado, las MYPES, al incrementar su número de trabajadores, su
infraestructura, capital de trabajo y maquinaria y equipos, también han incrementado sus
ventas y utilidades; igual efecto se observa con el apoyo en préstamo por parte del Estado
y/o Sector privado (Cuadro N° 15).
Palabras Claves: Impacto, Impacto asociado,
capacitación/asistencia técnica, préstamo.
variables
desarrollo
empresarial,
ABSTRACT
The Peruvian government has issued regulations to guide the development of support
MYPES, with the creation of new institutions and advocacy programs. But there is no
information regarding the use or purpose that MYPES have given how much support they
have received. In this paper, based on the premise: "The business of MYPES as: number of
workers, working capital, infrastructure, machinery and equipment, sales and profits, have
risen with the support received from the State" in a sample of 108 randomly taken from a
population of 232 MYPES, using criteria to measure the "impact" and "impact associate,
found that: The Peruvian government and the private sector promote economic activity in
MYPES province Huánuco by: cash loans, technical assistance and training and
formalization of the business and tax exemptions, state support is oriented mainly to training
and / or technical assistance (55.1%), while the private sector does through loans (75%),
with support in training and / or technical assistance to the State, MYPES, increasing its
number of employees, infrastructure, working capital and machinery and equipment have
also increased their sales and profits, as effect was observed with the support lent by the
State and/or private sector (Table No.15).
Keywords: Impact, Impact partner, business, training, loan.
INTRODUCCION
El Estado a través de sus instituciones como: MI EMPRESA, PROYECTO PROINDUSTRIA,
EMPRESA SOLIDARIA, SIERRA EXPORTADORA, implementa una serie de políticas y
medidas orientadas a promover la actividad, formalización y competitividad de las MYPES.
Asimismo, se tiene conocimiento que las Municipalidades adoptan medidas orientados a la
promoción de la formalización de las empresas con exoneraciones en: licencias de
funcionamiento, declaraciones de Fábrica, entre otras.
Paralelamente a la preocupación del Estado por apoyar a las MYPES, no se cuenta con
información referente al uso o destino que los pequeños y microempresarios han dado a
cuanto apoyo han recibido.
Es compromiso del presente trabajo, responder a interrogantes como: ¿Cuáles son los
impactos de las políticas del Estado por mejorar la competitividad de las MYPES?
¿En qué variables de desarrollo empresarial se manifiestan los apoyos dados por el Estado
a las MYPES?
Para ello nos planteamos: Identificar y evaluar el impacto de las políticas y medidas de
promoción para las empresas en la provincia de Huánuco; a partir de la: Identificación de los
beneficiarios de los programas y medidas de apoyo; Descripción en detalle de los
programas y medidas adoptadas por las instituciones a favor de sus beneficiarios;
Evaluación del desempeño de las actividades empresariales.de los beneficiarios de los
Programas de apoyo.
El logro de tales objetivos se realiza teniendo como premisa que: Las actividades
empresariales de las MYPES se incrementan con el apoyo recibido por parte del Estado. Y
considerando que las variables que indican el desarrollo de las empresas, son: número de
trabajadores; capital de trabajo; infraestructura; maquinaria y equipo; ventas y utilidad (1, 2).
MATERIAL Y METODOS
La población de estudio (232) se conformó por todas las MYPES que trabajan en la
provincia de Huánuco, inscritas en la base de datos del Proyecto Pro Industria del Gobierno
Regional Huánuco (N1) y en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (N2).
El tamaño de muestra (n = 108) se ha determinado utilizando el muestreo aleatorio
estratificado para proporciones, específicamente el método de asignación proporcional,
cuando los costos son iguales en los diferentes estratos.
Los datos fueron recopilados utilizando el Cuestionario Nº 1 (ANEXO), y procesados en
Excel mediante la construcción de tablas.
Cabe resaltar que el “IMPACTO” e “IMPACTO ASOCIADO”, que se nominan en las
columnas del Cuadro Nº 3 se han determinado mediante las relaciones siguientes:
IMPACTO = VALOR FINAL – VALOR INICIAL
IMPACTO ASOCIADO = IMPACTO / EQUIVALENTE ECONOMICO
Donde: VALOR INICIAL y VALOR FINAL, corresponden a los estados de las MYPES antes
y después que han recibido el apoyo.
EQUIVALENTE ECONOMICO, apoyo recibido por las MYPES, en nuevos soles.
RESULTADOS
En el presente trabajo se ha encontrado que tanto el Estado Peruano, a través de las
diferentes instituciones públicas, como el sector privado, a través de los bancos o entidades
financieras, tienen participación en promocionar la actividad económica de las micro y
pequeñas empresas de la provincia de Huánuco (Cuadro N° 1).
El Estado peruano y el Sector Privado promueven la actividad económica de las micro y
pequeñas empresas de la provincia de Huánuco mediante: préstamos en efectivo,
capacitación y asistencia técnica, formalización de la empresa y exoneraciones de tributos
(Cuadro N° 2). El apoyo del Estado esta orientado mayormente a capacitación y/o asistencia
técnica (55.1%), mientras que el sector privado lo hace mediante préstamos (75%)
CUADRO N° 1.- INSTITUCIONES DE APOYO A LAS MYPES DE LA PROVINCIA DE
HUANUCO
MYPES
DIGESA-MINSA
1
RESPONDIERON
NO
RESPONDIERON
SECTOR
ESTATAL
PRODUCE
LEY AMAZONIA
2
2
PRIVADO
BANCOS
21
%
37.68
82
62.32
Fuente: Encuesta a las MYPES
CUADRO N° 2.- TIPOS DE APOYO QUE BRINDA EL ESTADO Y EL SECTOR
PRIVADO A LAS MYPES
SECTOR PUBLICO
FRECUENCIA
%
TIPOS DE APOYO
CAPACITACIÒN/ASISTENCIA TÉCNICA
FORMALIZACIÓN DE LA EMPRESA
PRÉSTAMO EN EFECTIVO
EXONERACIÓN DE TRIBUTOS
27
55.10
2
4.08
17
34.69
5
10.20
51
104.08
SECTOR PRIVADO
FRECUENCIA
%
5
25.00
0.00
15
75.00
0.00
20
100.00
Fuente: Encuesta a las MYPES
El apoyo promovido y recibido por las MYPES proveniente del Estado y las Entidades
Privadas en las principales modalidades de capacitación y asistencia técnica o préstamos,
derivó (impactó) en el incremento del número de trabajadores, en la compra de equipos y
maquinarias, en el incremento del capital de trabajo y/o en la ampliación de la
infraestructura y consecuentemente ello ha conducido a incrementar sus ventas y sus
utilidades (Cuadro N° 3)
CUADRO N° 3.- RESUMEN COMPARATIVO DEL IMPACTO GENERADO POR LOS
SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO SOBRE LA MYPES, POR MODALIDAD DE APOYO Y
SEGÚN VARIABLE DE INTERÉS
Variable de
interés *
Empleo
(Nº
trabajadores)
en maquinaria
y equipo (S/.)
Sector público
Impacto
Impacto
asociado de la
asociado del
capacitación
préstamo
/AT
0.03 nuevos
empleos / S /.
de capacitación
114.61 S/. / S /.
de capacitación
en capital
de trabajo
(S/.)
149.31 S/. / S /.
de capacitación
Infraestructura
(mt2)
0.14 mt2 / S /.
de capacitación
Ventas
106.81 S/. / S /.
7.4E-05 nuevos
empleos / S/.
prestado
2.9E-01 S/. / S/.
prestado
9.1E-02 S/. / S/.
prestado
Sector privado
Impacto
Impacto
asociado de la
asociado del
capacitación
préstamo
/AT
0.02 nuevos
empleos / S/. de
capacitación
50.00 S/. / S /.
de capacitación
2.64 S/. / S /. de
capacitación
3.8 E-05
nuevos
empleos / S/.
prestado
0.620370 S/. /
S/. prestado
1.022163 S/. /
S/. prestado
1.5E-03 mt2. / S/.
prestado
0.05 mt2. / S/. de
capacitación
0.003234 mt2. /
S/. prestado
3.2E-01 S/. / S/.
41.27 S/. / S /.
0.153571 S/. /
mensuales
(S/.)
de capacitación
Utilidad anual
(S/.)
165.84 S/. / S /.
de capacitación
prestado
1.000 S/. / S/.
prestado
de capacitación
S/. prestado
238.59 S/. / S /.
de capacitación
0.990000 S/. /
S/. prestado
(*) Valor marginal
Del Cuadro Nº 3 se extrae que, embargo, en cuanto se refiere a capacitación y/o asistencia
técnica, mayor es el “impacto asociado” con el apoyo del Sector Privado (238.59) que con el
apoyo del Estado (165.89); a pesar que “el equivalente económico” del Estado es mayor que
el del Sector Privado, De otro lado, en cuanto se refiere a préstamo, el “impacto asociado”
con el apoyo del Sector Privado (0.99) es equivalente al del Estado (1.00); a pesar que “el
equivalente económico” del Estado es menor que el del Sector Privado.
DISCUSION
El Estado, concordante con el mandato del Art. 5º de la Ley 27268 Ley General de la
Pequeña y Micro Empresa, que dice: “Son instrumentos de promoción y desarrollo para las
PYMES: la capacitación, la asistencia técnica, la investigación e innovación tecnológica, el
financiamiento, la comercialización, la información y otros.”, ha creado Organismos de
apoyo a las MYPES (Cuadro Nº1).
La evaluación financiera de las empresas se realiza a partir de las conocidas categorías de
liquidez, solvencia y rentabilidad. Cada una de estas categorías contienen ratios o
indicadores que se calculan a partir de variables como: activo corriente (capital de trabajo),
patrimonio (infraestructura), maquinaria y equipo, utilidad neta, e ingresos (ventas), tal como
lo plantea en (1,2). Se deduce entonces que en la medida en que estas variables
incrementen su valor, tal como se han encontrado en las variables de desempeño de las
empresas en estudio del presente trabajo, se incrementaran los correspondientes ratios de
evaluación financiera; calificando, consecuentemente, como eficiente el destino apropiado
que los micro y pequeños empresarios han hecho uso del apoyo estatal y del sector privado.
CONCLUSIONES
El apoyo del Estado y Sector Privado a las MYPES se expresa en montos de dinero
dirigidos a capacitación y/o asistencia técnica, a préstamos y exoneraciones de algunas
obligaciones. El apoyo del Estado esta orientado mayormente a capacitación y/o asistencia
técnica (55.1%), mientras que el sector privado lo hace mediante préstamos (75%)
El apoyo que otorga el Estado y Sector privado induce al micro y pequeño empresario a
elevar su nivel de operación, se manifiesta en el incremento del número de trabajadores,
incremento de capital de trabajo, ampliación de infraestructura y consecuentemente en el
aumento de las ventas y utilidades anuales, tal como se observa en los valores alcanzados
en la variable “Impacto Asociado” del Cuadro N° 15.
RECOMENDACIONES
El indicador “Impacto asociado” no explica porque las MYPES no han desarrollado tan
eficientemente contando con una participación mayor de “equivalente económico” de parte
del estado frente a menor participación del Sector Privado, tal como se desprende del
análisis del Cuadro N° 15. Por lo que se sugiere proseguir con la investigación abordando a
las variables de desarrollo empresarial en forma aislada.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1.ADMINITRACION FINANCIERA Vol. 1989 I, Pedro Alberto Bellido Sánchez, Técnico
Científica S.A
2. ESTADOS FINANCIEROS, 1992, R.D Kennedy- S.Y Mac Mullen, UTEHA-México
3. Ley 27268 Ley General de la Pequeña y Micro Empresa
CUESTIONARIO Nº 1
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
DIRECCION UNIVERSITARIA DE INVESTIGACION
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y SISTEMAS
Señor Empresario:
La Escuela Académico Profesional de Ingeniería Industrial de la UNHEVAL viene
desarrollando el Proyecto de Investigación “EL ESTADO Y EL IMPACTO DE LAS
POLITICAS DE PROMOCION EN LAS EMPRESAS DE LA PROVINCIA HUÁNUCO”, por lo
que recurrimos a Ud. como fuente primaria y confiable de información. En ese sentido
invocamos su colaboración proporcionándonos la siguiente información:
PARTE I: Información General
1. Nombre ó Razón Social: ……………………………………………………...............................
2. Sector al que pertenece la empresa: …………………………………………………………….
3. Localización: Distrito de……………………............................................................................
PARTE II: Información para la investigación
1.
Programa, proyecto o medida del que ha sido beneficiario entre el año 2000 y 2007:
Nombre del programa, proyecto o medida
Beneficio
obtenido *
Equivalente
económico
A.
B.
C.
D.
E.
(*) Préstamo, Capacitación, Exoneración, Facilidad de constitución o formalización
2.
¿Cómo evalúa usted el apoyo recibido?
A: Muy eficaz ( ) Eficaz ( ) Poco eficaz ( )
B: Muy eficaz ( ) Eficaz ( ) Poco eficaz ( )
C: Muy eficaz ( ) Eficaz ( ) Poco eficaz ( )
3.
¿En cuánto ha crecido su empresa después del apoyo recibido?
Variable de interés
N° de trabajadores
Ventas promedio (mes o año)
Inversión en máquinas y equipos
Inversión en capital de trabajo
Mt2 de infraestructura
Utilidad mensual o anual
Mes y año
del
Beneficio:
A
Valor Inicial
Valor Actual,
a la fecha
Variable de interés
Mes y año
del
Beneficio
B
Valor Inicial
Valor Actual,
a la fecha
Mes y año
del
Beneficio
C
Valor Inicial
Valor Actual,
a la fecha
N° de trabajadores
Ventas promedio (mes o año)
Inversión en máquinas y equipos
Inversión en capital de trabajo
Mt2 de infraestructura
Utilidad mensual o anual
Variable de interés
N° de trabajadores
Ventas promedio (mes o año)
Inversión en máquinas y equipos
Inversión en capital de trabajo
Mt2 de infraestructura
Utilidad mensual o anual
4. Recomendaciones o comentarios que plantearía, en general: .............................
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Huánuco, Enero del 2009