Figuras Jurídicas Subjetivas - FCEA

UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y DE ADMINISTRACION
•
CATEDRA DE DERECHO PUBLICO
Emilio Biasco
Profesor Titular
Doctor en Derecho y Ciencias Sociales
Escribano Público
Doctor en Diplomacia
•
FIGURAS JURIDICAS SUBJETIVAS
PAGINA WEB: http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catderpu/
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LAS FIGURAS JURÍDICAS SUBJETIVAS
CALIDADES JURÍDICAS:
Son
modos
dejurídicos
ser jurídicos
y abstractos
modos
de ser
y abstractos
De
un sujeto
sujeto oo de
de un
un bien,
bien
de un
Con
una concreta
concreta calificación
calificación jurídica.jurídica
con una
Comprenden: la capacidad jurídica, la capacidad de obrar y los status.Se distinguen: de las posiciones jurídicas, de las que un sujeto capaz, sea titular.-
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FIGURAS JURIDICAS
SUBJETIVAS
A) ACTIVAS
(Ventajas)
POSICIONES
JURÍDICAS
SUBJETIVAS
1) Poderes
2) Derechos
3) Facultades
4) Libertades
5) Intereses
B) PASIVAS
(Desventajas)
1) Sujeciones
2) Deberes
3) Obligaciones
4) Cargas
C) MIXTAS
(Ventajas y
desventajas)
1) Status
2) Poder-deber
3) Derecho-obligación
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POSICIÓN JURÍDICA
Es la calidad jurídica abstracta, estática y teórica, de la que un sujeto puede ser
titular.
Es básica y genérica.
Es estable y permanente.
Constituye una calidad base, de la que derivan otras calidades accidentales,
específicas y concretas (EA, AG, P de la R.).
Pueden
Pueden ser
ser posiciones:
posiciones:
de
De ventaja
ventaja (derechos
(derechos yy libertades),
libertades)
de
De desventaja
desventaja (deberes
(deberes yy obligaciones),
obligaciones) oo
mixtas
Mixtas (poder-deber;
(poder-deber; derecho-obligación).derecho-obligación).-
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SITUACIÓN JURÍDICA
Es el modo de ser de un sujeto, concreto y dinámico.
Atinente a circunstancias jurídicamente relevantes.
Que se desarrolla en una concreta y específica relación con otro
sujeto o con un bien.
Es temporal e intermitente.
Ejemplo: la persona es sujeto de derecho; y si arrienda una finca, entra en la situación
jurídica de arrendatario
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RELACIÓN JURÍDICA
Es el vínculo entre dos o más sujetos: por el que se puede
pretender una cosa, a que otro está obligado.
1º Concierne a un objeto determinado
2º Nace de un hecho particular
3º Está regulada y garantida por una norma jurídica.
Ejemplos: relaciones de familia, contratos, relaciones crediticias, etc.
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PODER
Es la posición activa o de ventaja.
Que permite producir modificaciones unilaterales en la esfera jurídica
ajena.
Con o sin su consentimiento.
El poder deriva de la capacidad.
Y del poder se derivan: las potestades y los derechos.
Ejemplos: poder de dictar leyes, actos administrativos, etc.-
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DEBER JURIDICO
Es la necesidad de adoptar cierto comportamiento, a favor de una posición de
supremacía ajena
Es una posición pasiva y de desventaja
Es la sujeción a lo dispuesto por una norma, con independencia de toda relación jurídica
La norma impone un comportamiento frente a otros sujetos, que pueden ejercer sobre él
una pretensión:
auto-atribución de un derecho, por parte de alguien que, invocándolo, pide que se haga
efectiva a su respecto, la tutela jurídica.
Ej.: deber de los padres de educar a sus hijos; deber de no depredar el ambiente (C. art. 47 – Ley
18308, art. 7).
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DERECHO SUBJETIVO
(1) Es una posición de ventaja; (2) tutelada directa o inmediatamente; (3) en relación a
cierto bien; (4) concretada en el poder de obrar; (5) para satisfacer un interés propio; (6)
protegido por el ordenamiento jurídico.
En la Constitución:
A veces
derecho,
está
sinsin
el adjetivo
subjetivo
a)
A veces
derecho,
está
el adjetivo
subjetivo
A veces no se emplea el sustantivo derecho
b) A veces no se emplea el sustantivo derecho
Pero la existencia del derecho subjetivo resulta de la mención de la obligación
Pero la existencia del derecho subjetivo resulta de la sola mención de la obligación
correlativa.correlativa.Ejemplos: derecho
Ejemplos:
derechode
depropiedad,
propiedad,alalambiente,
ambiente,alalmatrimonio,
matrimonio,etc.etc.-
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Tener un derecho subjetivo significa poder exigir a otras personas, que tengan
determinada conducta (dar, hacer o no hacer algo).
Esas perso-nas, tienen la obligación correlativa de ese derecho subjetivo, cuyo
cumplimiento puede exigir el titular del derecho.
La Constitución se refiere al derecho subjetivo; al derecho; o el derecho subjetivo
resulta sólo de la mención de la obligación correspon-diente.
Quien tiene un derecho subjetivo, puede exigir del obligado, el cumplimiento de
determinada con-ducta.
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DERECHOS TERRITORIALES DE LAS PERSONAS
Ley Nº 18308.- Art. 6º.
a) Derecho a que los poderes públicos establezcan un ordenamiento territorial
adecuado al interés general, en el marco de los derechos y garantías establecidos en la
Constitución de la República.
b) Derecho a la participación en los procedimientos de elaboración de los instrumentos
de ordenamiento territorial.
c) Derecho a demandar ante la sede judicial correspondiente, la observancia de la
legislación territorial y de los instrumentos de ordenamiento, en todos los acuerdos, actos
y resoluciones que adopten las instituciones públicas.
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d) Derecho al acceso a la información sobre el territorio que posean las instituciones
públicas.
e) Derecho al uso común y general de:
• redes viales,
• circulaciones peatonales,
• ribera de los cursos de agua,
• zonas libres y de recreo -todas ellas públicas• acceder en condiciones no discriminatorias a equipamientos y servicios de uso
público, de acuerdo con las normas existentes, garantizándolo a aquellas personas con
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capacidades diferentes.
CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS SUBJETIVOS
A) Absolutos (de propiedad) y relativos (de crédito).
B) Perfectos y limitables: según sean intangibles o no.
C) Patrimoniales y no patrimoniales.
D) Trasmisibles y no trasmisibles (como los personalísimos: honor).
E) Reales (propiedad) y de obligación (obligaciones).
F) Simples (con ejercicio de un poder directo, inmediato y pleno) y condicionados (por
el ejercicio de un poder público o el cumplimiento de ciertos eventos: p.e.: el ejercicio de
las profesiones).
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DERECHOS CONDICIONADOS, DEBILITADOS O DEBILITABLES
Son derechos cuyo ejercicio se encuentra sometido a alguna condición:
a) Condición suspensiva: p.e. Libertad de Empresa.b) Condición resolutoria: p.e. el Derecho de Propiedad sobre un bien
determinado, pasible de expropiación.Cuando se cumple la condición, no desaparece el derecho,
sino que se le agrega, la posición jurídica de interés legítimo.-
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POSICIONES JURÍDICAS QUE NO ESTÁN SUJETAS A LIMITACIÓN LEGISLATI-VA
1º) El derecho a que no se aplique la pena de muerte (art. 26.1)
2º) El derecho a interponer el recurso de habeas corpus (art. 17)
3º) El derecho a soli-citar la declaración de inconstitucionalidad de un acto legislativo (art. 258)
4º) El derecho de petición (art. 30)
5º) El derecho de interponer recursos administrativos (art. 317.
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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Se consideran exigibles en forma progresiva y adecuada a las condiciones económicas
de la sociedad.DERECHOS POTESTATIVOS
Son posiciones activas, que permiten al titular obtener -con su propio comportamiento- un
resultado favorable, provocando una modificación en la esfera jurídica ajena, quien se
encuentra en una posición de sujeción (p.e.: el receso unilateral).Se ejercen frente a sujetos que no pueden sustraerse a la voluntad de su titular.
EJEMPLO: derecho de salir de una asociación o de una sociedad.16
FACULTADES: son manifestaciones positivas, que no poseen otra autonomía, que la
correspondiente a la posición jurídica activa a la que acceden.Así, en el derecho subjetivo coexisten varias facultades de elegir:
a) si se actúa o no (an);
b) qué se hace (quid);
c) cómo se actúa (quomodo);
d) cuándo se actúa (quando);
e) elegir si se ejerce o no la pretensión; etc.17
LIBERTAD JURÍDICA
Es la facultad de elegir acerca del ejercicio del derecho que existe o se presupone; es la
facultad de elegir entre comportamientos jurídicamente posibles, por autorización expresa
o implícita del ordenamiento jurídico.-
DIFERENCIAS CON EL DERECHO
La libertad no incluye la facultad de exigir la prestación respectiva.
Ej.: libertad de enseñanza, libertad de trabajo, industria, comercio, etc., no incluyen la
facultad de exigir la prestación de la enseñanza, que se pongan a disposición los medios
de trabajo o las oportunidades de instalar una industria o un comercio, etc.
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La Constitución distingue entre derecho subjetivo e interés legítimo
1º) En las peticiones o recursos administrativos (C. art. 318)
2º) En la inconstitucionalidad de actos legislativos (arts. 258 y 303)
3º) En la ilegitimidad de actos administrativos (arts. 309, 310, 311 y 312).
INTERÉS LEGÍTIMO
- Es una posición activa y de ventaja
- Prevista y tutelada en forma indirecta y mediata
- Subordinada a la tutela del interés público y general.-
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EJEMPLOS DE INTERÉS LEGÍTIMO
1º En los concursos de ingreso o ascenso: se tutela directamente el interés de la
Administración para seleccionar personal; y sólo subsidiariamente, el interés de los
participantes, que sólo poseen el interés legítimo de exigir que se cumplan los
procedimientos respectivos.2º Junto al derecho de propiedad, existe un interés legítimo, correlativo al poder de
limitación o supresión, atribuidos al Estado, en caso de servidumbres o expropiaciones.3º El uso de las veredas es de interés público; pero la Administración puede conceder el
uso parcial de las mismas al dueño de un bar, quien sólo tiene interés legítimo -y no un
derecho- en obtener ese uso.20
4º No se tiene derecho a licencia extraordinaria con goce de sueldo, pues la autoridad no
está obligada a otorgarla; sólo se tiene interés legítimo a la misma.5º Se tiene derecho a la propiedad; pero el Estado Legisla-dor puede limitarla, restringirla
o expropiarla; por lo que frente a la potes-tad legislativa del Estado, sólo se tiene un
interés legítimo.
6º El art. 76 no atribuye a los ciudadanos el derecho a ocupar un cargo público: sólo les
confiere es un interés legítimo en ser llamados a un empleo público.
7º El dere-cho al ascenso, no significa derecho a ascender; sino el derecho a excluir a las
personas que no tengan derecho a ascender.
Junto al derecho al ascenso -de contenido negativo-, coexiste un interés legítimo en
ascender -de contenido positivo-.
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POSICIÓN JURIDICA DE INTERES LEGITIMO RESPECTO DE LA PROTECCION A LA
SALUD
Artículo 44.- El Estado legislará en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene
públicas, procurando el perfeccionamiento físico, moral y social de todos los habitantes del país.
El inciso 1º configura la posición jurídica subjetiva de los habitantes en relación a la protección de
la salud, como un interés legítimo.
El deber del Estado de ejercer su potestad legislativa procurando el perfeccionamiento de los
habitantes, se traduce en un interés legítimo de los mismos, que no les permite demandar que se
condene al Estado a expedir la ley; pero les permite solicitar la declaración de inconstitu-cionalidad de
los actos legislativos que no se ajustaren al programa establecido.-
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Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, así como el de asistirse en caso de
enfermedad. El Estado proporcionará gratuitamente los medios de prevención y de asistencia tan sólo a
los indigentes o carentes de recursos suficientes.
El inciso 2º configura el deber de cuidar la propia salud y de asistirse en caso de
enfermedad.
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El titular del interés legítimo, no está protegido como tal, sino en cuanto
coincida con un interés público.El interés legítimo es tutelado en función de la realización de un interés público
general, mediante el ejercicio del poder administrativo; y sólo permite al titular:
a) participar en el procedimiento administrativo, previo al dictado del acto; o
b) provocar su anulación, mediante los recursos administrativos y la acción de
nulidad.-
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INTERES COLECTIVO
Es el que recae sobre una pluralidad de sujetos, que constituyen un grupo
homogéneo, unido y organizado con el fin de realizar los fines corporativos del
mismo (Colegios, Sindicatos, Iglesias).-
INTERESES DIFUSOS
Son intereses supraindividuales que recaen sobre una pluralidad de sujetos,
no determinados, ni organizados (ambiente).-
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OBLIGACIÓN
Es la necesidad jurídica de adoptar cierto comportamiento, para satisfacer el interés de
otro sujeto, dentro de una relación jurídica, en la que, al derecho subjetivo de una parte,
corresponde una obligación correlativa de la otra parte.-
LIMITACIÓN: es un tipo especial de deber negativo, consistente en la restricción de
algunas facultades, al contenido normal de determinados derechos .
Ejemplo: las limitaciones al derecho de propiedad).-
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CARGA: es el deber de observar determinada conducta, bajo pena de perder
el derecho, en caso de inobservancia.
Es la situación pasiva en que se encuentra un sujeto que, para obtener un
resultado favorable, debe adecuar su conducta, a ciertas reglas jurídicas.
Se resuelve en un comportamiento que el sujeto es libre de observar o no;
pero que resulta necesario para obtener un determinado resultado (p.e.: carga
de la prueba; carga de la viabilidad ambiental de un proyecto).-
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SUJECIÓN JURÍDICA
Es una posición pasiva y de desventaja; correlativa del ejercicio de una
potestad o de un derecho potestativo.Es la necesidad de sufrir los efectos desfavorables, derivados del ejercicio de
un poder ajeno, en cuanto éstos se producen inmediata y directamente en la
esfera jurídica del sujeto pasivo, independientemente de la voluntad del sujeto
pasivo, y prescindiendo de cualquier comportamiento del mismo.P.e.: expropiación, confiscación, cese de un funcionario.28
POTESTAD
Es una posición mixta y necesaria, de poder y de deber a la vez.
Es el poder-deber otorgado a un sujeto, para tutelar un interés ajeno,
independientemente de la voluntad de los destinatarios,
quienes quedan constreñidos a soportar los efectos de esa actividad;
y existe tanto en el Derecho público (p.e. las funciones públicas: legislativa,
administrativa, jurisdiccional), como en el Derecho privado (p.e.: la patria
potestad).29
DERECHO - OBLIGACIÓN
Posición mixta (activa y pasiva) de quien, posee a la vez el derecho de realizar cierta
actividad, y la obligación de cumplirla; y una obligación, que enerva alguna (no todas) de
las facultades propias del derecho (p.e., el voto: es un derecho del ciudadano, pero
también es una obligación).
DERECHO - DEBER
Supone la inhibición del ejercicio de alguna a facultad inherente al derecho (como decidir
sobre: cómo, cuándo, dónde, quiénes, etc.) (p.e.: los padres).P.e.: La protección del ambiente constituye un compromiso que atañe al conjunto de
la sociedad, por lo que las personas y las organizaciones representativas, tienen el
derecho y el deber de participar en la protección del ambiente (Ley Nº 17283, art. 6º).
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STATUS
Complejo de posiciones jurídicas de un sujeto, considerado como integrante:
1º de una colectividad general (Cuerpo Electoral)
2º de un grupo social menor (extranjero, hijo, divorciado, funcionario).
Caracterizada por la atribución concurrente de posiciones activas, pasivas
o neutras.P.e.: ciudadano, funcionario, divorciado, Representante; etc.
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PRINCIPIO DE IGUALDAD
El derecho a la igualdad es un derecho subjetivo perfecto, pues:
a) No está sometido a restricciones legales, por razones de interés general.
b) El Estado-legislador no puede realizar otras excepciones que las fundadas en:
— los talentos y las virtudes; y
— las compensatorias de desigualdades preexistentes.-
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BASES DEL SISTEMA
La persona tiene una esfera mínima de derechos; y la Constitución sólo garantiza,
precisa y reglamenta esos derechos.SE REGLAMENTA LA IGUALDAD:
a) Ante el derecho (igualdad de trato), arts. 8 y 9.b) Ante la justicia, arts. 19 y 253.c) Ante el impuesto, arts. 8 y 72.Pero sólo los ciudadanos pueden ocupar empleos públicos, art. 76.33
DISTINCIONES ADMITIDAS POR LA CONSTITUCION
a) Pobres, art. 46.b) Trabajadores, art. 53 a 57.c) Funcionarios, 55 y 58.d) Pequeñas empresas, art. 50 in fine.e) Pequeños propietarios, art. 232.34
UNIVERSALIDAD: Se refiere a "todas las personas", físicas o jurídicas.La ley: comprende toda norma jurídica.PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: Es un corolario del principio de igualdad.Las disposiciones normativas deber ser adecuadas y congruentes con los fines públicos;
y no ser contradictorias consigo mismas.Constituye un límite al ejercicio del poder discrecional, que impide que sea arbitrario.-
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La VERIFICACIÓN DEL AJUSTE AL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD,
supone:
1º El contraste con los presupuestos de hecho.
2º La valoración de la congruencia entre los medios y los fines.
3º La determinación de los fines de las normas: recurriendo a los trabajos preparatorios,
circulares explicativas, precedentes históricos, etc.Violación del principio de razonabilidad: produce el vicio del exceso de poder, y la
ilegitimidad del acto.
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CONSECUENCIAS DE LA IGUALDAD
1º Las personas sujetas a una legislación, en idénticas circunstancias y condiciones,
deben ser tratadas del mismo modo.
2º El principio de igualdad es el derecho a que no se establezcan excepciones o
privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros en iguales circunstancias.
3º La igualdad impide que se exija de unos lo que no se requiere a otros en equivalentes
circunstancias.
4º Pero la igualdad no impide que la ley contemple de manera distinta situaciones
diferentes, siempre que el criterio de distinción no se arbitrario (distinción positiva).
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