Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales

Dirección de Educación Primaria Básica
Subdirección de Planes, Programas y Proyectos
Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales
Documento borrador
El Proyecto de Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales de la
Dirección de Educación Primaria Básica de la provincia de Buenos Aires se enmarca en
el eje cuatro del Plan Educativo 2004-2007, “Todos en la escuela aprendiendo”, para
fortalecer los procesos que garantizan el derecho a la educación de los niños,
promoviendo la participación de las familias y la comunidad, integrando las diferencias y
respetando la infancia. En este sentido se persigue la inscripción total, donde el derecho a
inscribirse esté por encima de todo otro requisito, y la reincorporación de chicos que
dejaron la escolaridad, articulando con el Programa "Volver a la Escuela".
Este proyecto, atento a los nuevos escenarios que atraviesan a la escuela, se
propone localizar , a través de los Inspectores de Área, escuelas de EPB de la provincia
de Buenos Aires de menos de 400 alumnos, con problemas relacionados a la pérdida de
matrícula y en contextos adversos; con el objetivo de fortalecer los procesos de gestión
curricular institucional, los procesos de enseñanza y de aprendizaje y las relaciones
interinstitucionales e intersectoriales de las mismas.
Acerca de los nuevos escenarios sociales
La caída del estado de bienestar, a partir de los años setenta en nuestro país,
provocó una gran crisis que generó la aparición de escenarios políticos, sociales,
económicos y culturales inéditos.
El estado nacional privatizó los servicios y las empresas públicas. El mercado se
internacionalizó, dando paso a un proceso de globalización financiera que impuso ajustes
a la población y al mercado de trabajo, el cual requirió desregularse para lograr una mayor
flexibilización y una estructura social del trabajo acorde al nuevo impacto tecnológico en la
informática y la robótica.
Esta distribución social del trabajo exigió mayor producción, en menor tiempo y
con el menor número de trabajadores. Fenómeno que provocó altos grados de
desocupación y desempleo. Amplísimos sectores de la sociedad quedaban excluidos,
desamparados, en la marginalidad, y en su gran mayoría niños, generándose nuevas
formas de trabajo y explotación infantil.
La sociedad post-industrial neoliberal fomentó, por otro lado, la burocratización de
la ciencia y la especialización intelectual, sobredimensionó el conocimiento técnico
(primacía del conocimiento teórico sobre el empírico), que derivó en alianzas ó
competencias entre políticos y técnicos (conocimiento para el control social).
La relación entre la sociedad post-industrial neoliberal y el orden político se
transformó en un problema clave de poder, despolitizándose la economía y reviviendo el
viejo sueño liberal: reduciendo el espacio estatal y sus funciones.
Surgen nuevas esferas públicas y nuevas agencias de socialización (medios de
comunicación, cultura de lo visual vs. cultura impresa), se revoluciona el campo de lo
cultural y se cuestiona el carácter benigno de la ciencia, haciendo hincapié en la
inseparabilidad entre conocimiento, ciencia y ética. Se dan transformaciones en la
teorización social, provocadas por movimientos sociales como el feminismo y grupos
ecologistas entre otros.
Los nuevos sujetos estarán menos identificados con su país y con las
especulaciones filosóficas (crisis del sujeto racional y del sujeto ciudadano), tendrán
menos experiencias en la práctica política y más experiencias culturales y sociales
cotidianas. Este proceso es acompañado por una evolución del individualismo enfatizando
la autoexpresión, la libertad interna y su excepcionalidad; este “yo” hedonista se
contradice con los requerimientos cada vez más exigentes de la estructura tecnoeconómica.
En este marco se plantean las reformas educativas de los 90', en líneas generales
los resultados de éstas fueron: Descentralización del Estado Nacional a las Provincias ó
Municipios; incremento de la matrícula en la educación básica, el problema ya no sería
solamente la inclusión sino también la calidad, marcada por la repitencia y la deserción.
El proyecto de Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales, atento a estos
nuevos escenarios que atraviesan a la escuela y focalizando en lo adverso de éstos; se
propone localizar escuelas de EPB de la provincia de Buenos Aires de menos de 400
alumnos, con problemas relacionados a la pérdida de matrícula y en contextos adversos;
con el objetivo de fortalecer los procesos de gestión curricular institucional, los procesos
de enseñanza y de aprendizaje y las relaciones interinstitucionales e intersectoriales de
las mismas.
Justificación del Proyecto
Las prácticas escolares pueden ser, y de hecho se constituyen, en facilitadoras o
limitantes del derecho de los alumnos a acceder al conocimiento y a construir su
subjetividad y su ser ciudadano. Existen procesos educativos que transmiten, reproducen
y legitiman situaciones de desigualdad social, confirmando la denominada “profecía de la
pobreza”:
 La franja de mayor vulnerabilidad social es la que corresponde a la infancia.
Debemos tener en cuenta que aproximadamente las tres cuartas partes de los
pobres son niños y las tres cuartas partes del total de niños son pobres. Si bien
los alumnos se matriculan en las escuelas de primaria básica, no todos logran
completar su trayectoria escolar en este nivel y aún menos en los niveles
siguientes.
 La dispersión en la formulación y revisión de acuerdos teóricos y prácticos por
parte del equipo docente institucional, acerca de cuestiones organizativas y
curriculares básicas que estén al servicio de la mejora de los procesos de
enseñanza y de aprendizaje.
 La frecuente mimetización de la escuela y sus docentes con la adversidad del
entorno que reproduce las mismas características de pobreza en sus prácticas
y expectativas a las cuales se encuentran sometidos los alumnos fuera de ella.
 La diversidad cultural de experiencias que traen consigo los alumnos, no
siempre es tomada en cuenta por la escuela en sus planificaciones y tareas
cotidianas, no propiciando un ambiente de relaciones interculturales que facilite
la convivencia de todos los actores de la institución y un buen tratamiento
curricular de los contenidos y las prácticas docentes.
El Proyecto de Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales se
plantea como problema la diversidad de modelos de gestión institucional en la
concreción de procesos de inclusión escolar con calidad de aprendizajes y se
propone fortalecer el desarrollo de prácticas de gestión y de enseñanza que
estimulen el protagonismo de alumnos y docentes, en el marco de la convivencia
intersubjetiva e intercultural, para lograr aprendizajes de saberes productivos.
“El conocimiento sobre los procesos de enseñanza y de aprendizaje que se
realizan en las escuelas inmersas en contextos adversos que atienden a una
población infantil y adolescente en las mismas condiciones y que logran que los
alumnos progresen a partir de sus diversas situaciones iniciales, pone en discusión
la creencia de que los aprendizajes están ligados fuertemente a las condiciones
socioeconómicas de origen de los alumnos y son ajenos a la posibilidad de acción
de la propia escuela.”1
Los contextos adversos que atraviesan a la escuela reúnen condiciones
objetivas, las cuales hemos descripto en referencia a los nuevos escenarios, pero
también dependen en gran medida de las interpretaciones que hagan de él las
personas, por esto creemos que posee también una fuerte impronta subjetiva,
sobre la que si puede trabajar la escuela.
BIBLIOGRAFIA:
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CASTEL, R. Las metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del asalariado
Ed. Paidós. Bs.As.
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA, DGCyE, Provincia de
Buenos Aires, (2004) Proyecto Conociendo las Escuelas.
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DUSCHATZKY, S., La escuela como frontera. Reflexiones sobre la experiencia escolar de
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ROCKWELL, E. (1995), De huellas, bardas y veredas: una historia cotidiana en la
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“Proyecto Conociendo las Escuelas”, Dirección de Evaluación de la Calidad Educativa, DGCyE, Provincia
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