PROCURACION GENERAL

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
Dictamen jurídico
EX 26975716-MGEYA-SSJUS-2015
SUBSECRETARÍA DE JUSTICIA
Se requiere mi parecer sobre el proyecto de resolución (IF2015-27105692-SSJUS, orden 4) mediante el cual se dispone la revocación del mandato
a profesionales encargados del cobro de las multas aplicadas por la Dirección General de
Administración de Infracciones.
I.- ANTECEDENTES
a) Antecedentes normativos
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A
L
Mi opinión es la siguiente.
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G
EN
El decreto 321/GCBA/2009 creó un cuerpo de mandatarios
para el cobro de las deudas por multas aplicadas por la Dirección General de
Administración de Infracciones, designando, por decreto 197/GCBA/10, a los integrantes
del cuerpo de mandatarios creado.
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A
C
IO
Mediante decreto 277/GCBA/2015, se dispuso crear un
nuevo cuerpo de mandatarios delegando en el Señor Ministro de Justicia y Seguridad de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o en quien éste designe, la revocación de los
mandatos otorgados para el cobro de las multas referidas.
PR
O
C
U
En uso de las facultades conferidas el Ministerio de Justicia y
Seguridad dictó la resolución 825/MJYSGC/2015 delegando en la Subsecretaria de
Justicia la revocación de los mandatos otorgados para el cobro de las multas aplicadas
por la Dirección General de Administración de Infracciones, dependiente de la
Subsecretaría de Justicia del Ministerio de Justicia y Seguridad.
b) La consulta- El proyecto
En PV-2015-27102871-SSJUS (orden 5) se solicita dictamen
sobre la viabilidad jurídica del proyecto de resolución de la referencia, se aconseje la
inclusión que se estime pertinente y se indique si dicho proyecto se ajusta a las recientes
modificaciones del Código Civil.
El art.1º del proyecto dispone "...la revocación del mandato
del Dr. XXXXX XXXXXXX. D.N.I. XX.XXX.XXX para ejercer la función como integrante del
cuerpo de mandatarios de Faltas para el cobro de las deudas por multas aplicadas por la
Dirección General de Administración de Infracciones a partir del día de la presente en los
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términos del articulo 1329 y ss del Código Civil y Comercial de la Republica Argentina
según texto ley 26.994".
Por su parte el art.2º del acto a dictar establece: "A los
efectos de la rendición del mandato revocado intímese mediante notificación fehaciente al
ut-supra mencionado a que en el término de cinco (5) días hábiles presente por ante la
Subsecretaria de Justicia del Ministerio de Justicia y seguridad la siguiente información:
a) Listado total de los certificados de deuda emitidos por la
DGDAI que ha recepcionado para su tramitación durante su gestión detallando datos
particulares del mismo y montos respectivos de cada uno.
b) Listado total de certificados de deuda que ha tramitado
durante su gestión que hayan sido efectivamente abonados detallando datos particulares
del mismo y montos respectivos de cada uno.
c) Listado total de certificados de deuda que ha tramitado
durante su gestión que se encuentren actualmente judicializados pendientes de cobro,
detallando datos particulares del mismo, estado procesal y montos respectivos de cada
uno.
d) Listado total de certificados de deuda pendientes de
tramitación durante su gestión detallando datos particulares del mismo y montos
respectivos de cada uno.
e) Cantidad de certificados de deuda recepcionados durante
su gestión de los que no se hayan podido hacer efectivo su cobro a pesar de su
tramitación y/o judicialización, detallando datos particulares del mismo, especificando
monto involucrado y causa que motivo su falta de percepción por parte del Gobierno de la
Ciudad".
II.- ANÁLISIS DEL PROYECTO
De acuerdo a los antecedentes normativos reseñados, esa
Subsecretaría de Justicia se encuentra facultada para el dictado de la resolución cuyo
proyecto se somete a mi consideración.
Sin perjuicio de ello debemos señalar que la Procuración
General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es el organismo que debe establecer las
directivas jurídicas generales en los juicios en los cuales está comprometido el interés del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El artículo 8° del Decreto
277/GCBA/2015 establece que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos
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Aires ejercerá la superintendencia técnico-jurídica de las gestiones de los mandatarios.
La resolución 439/PG/2006 estableció la utilización obligatoria
por parte de los mandatarios del sistema de seguimiento de juicios implementado por el
organismo. Dicho sistema debe estar permanentemente actualizado y reflejar el estado
procesal de los expedientes.
El acto a dictar merece las siguientes observaciones.
ER
A
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En los considerandos sólo deben consignarse las razones
que ameritan su dictado, es decir cuestiones que atañen específicamente a su objeto: la
revocación del mandato y la rendición de cuentas por parte del apoderado cuyo mandato
se revoca de acuerdo al art. 1324 inc f) del Código Civil y Comercial.
G
EN
Respecto al articulado, debe tenerse presente que el art.
1331 del Código Civil y Comercial establece que en el caso de revocación del mandato
dado por plazo indeterminado, el mandante debe dar aviso adecuado de las
circunstancias y consecuentemente fijar un plazo razonable.
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Por otra parte, en oportunidad de recibir la rendición de
cuentas se debe tener en cuenta que el art. 862 del Código Civil y Comercial dispone que
"La rendición de cuentas puede ser aprobada expresa o tácitamente. Hay aprobación
tácita si no es observada en el plazo convenido o dispuesto por la ley o, en su defecto, en
el de treinta días de presentadas en debida forma. Sin embargo, puede ser observada por
errores de cálculo o de registración dentro del plazo de caducidad de un año de recibida".
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En consecuencia corresponde incluir un artículo que prevea
en forma expresa la forma y tiempo en que debe rendir cuentas el mandatario saliente.
PR
O
En atención a las observaciones reseñadas, considero que el
proyecto de resolución debe quedar así redactado:
VISTO: el Expediente Nº 26975716/2015; las leyes 451, 1217, los Decretos 42/GCBA/02;
321/GCBA/2009,
197/GCBA/10,
270/GCBA/2014,
277/15,
Resolución
439/GCABA/PG/2006 y la Resolución 825-MJYSGC-2015; y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto N° 42/GCBA/02 el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires otorgó poder a mandatarios a fin de que realizaran gestiones necesarias para el
cobro de deudas fiscales en mora y de los certificados de deuda emitidos por la Unidad
Administrativa de Control de Faltas que depende de la Dirección General de
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Administración de Infracciones;
Que por Decreto N° 321/GCBA/2009, se creó un cuerpo de mandatarios para el cobro de
las deudas por multas aplicadas por la Dirección General de Administración de
Infracciones, en atención a la distinta naturaleza de los créditos, los plazos de
prescripción y el fuero donde tramitan las ejecuciones fiscales, diferenciando el régimen
para el cobro de las multas del que regula la ejecución de las deudas fiscales;
Que mediante el Decreto N° 197/GCBA/2010 se designó en los términos del precitado
Decreto a los integrantes del cuerpo de mandatarios para el cobro de las deudas por
multas aplicadas por la Dirección General de Administración de Infracciones;
Que en la actualidad el cobro de los certificados de deuda emitidos por los Controladores
de la Unidad Administrativa de Control de Faltas está a cargo de los mandatarios
designados por el Poder Ejecutivo;
Que por decreto 277/GCBA/2015 se creó un nuevo cuerpo de mandatarios, delegando en
el Ministro de Justicia y Seguridad su implementación;
Que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es el organismo que
debe establecer las directivas jurídicas generales en los juicios en los cuales está
comprometido el interés del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que el Decreto 277/GCBA/2015 establece que la Procuración General de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires ejerce la superintendencia técnico-jurídica de las gestiones de
los mandatarios;
Que por resolución 439/PG/2006 se estableció la utilización obligatoria por parte de los
mandatarios del sistema de seguimiento de juicios implementado por la Procuración
General;
Que a mérito de las atribuciones otorgadas por decreto 277/GCBA/2015, el Ministro de
Justicia y Seguridad por resolución 825/MJYSGC/2015 delegó en la Subsecretaría de
Justicia las nuevas designaciones de los miembros del cuerpo de mandatarios de faltas
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, así como la revocación de los mandatos
vigentes;
Que de conformidad con lo establecido en los arts. 1324 inc. f) del Código Civil y
Comercial el mandatario está obligado a rendir cuenta de su gestión en el caso de la
extinción del mandato;
Que la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires ha tomado intervención que le
compete de conformidad con lo establecido en la Ley N° 1218;
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Por ello y en uso de las facultades que le son propias,
EL SUBSECRETARIO DE JUSTICIA
RESUELVE:
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Artículo 1º.- Dispónese la revocación del mandato otorgado al Dr. XXXXX XXXXXXX.
D.N.I. XX.XXX.XXX mediante (resolución o decreto) para ejercer la función como
integrante del cuerpo de mandatarios de Faltas para el cobro de las deudas por multas
aplicadas por la Dirección General de Administración de Infracciones a partir de los treinta
días de notificado el presente, en los términos del artículo 1329 inc. c) y ss del Código
Civil y Comercial de la República Argentina.
EN
Artículo 2º.- Notifíquese en forma fehaciente la revocación dispuesta, intimando al
mencionado para que en el término de 5 (cinco) días hábiles contados a partir de la
efectivización del cese realice ante la Subsecretaria de Justicia del Ministerio de Justicia y
Seguridad la correspondiente rendición de cuentas.
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Artículo 3º.- La rendición de cuentas deberá contener detalle pormenorizado de la
cartera de juicios que tuviese a su cargo, en soporte papel y magnético, en programa
Excel, obtenido del sistema de juicios implementado por Resolución Nº 439/PG/06,
indicando:
a. Carátula y número de expediente de cada uno de los juicios;
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b. Juzgado y Secretaría o Sala de Cámara en donde se encuentren radicados;
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c. Individualización del certificado de deuda reclamado;
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d. Monto reclamado en cada juicio;
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e. Estado procesal actualizado;
f. Último acto impulsorio cumplido con indicación de su fecha;
g- Devolver bajo recibo toda documentación pertinente a los juicios que tuviera a su
cargo;
h- Devolver bajo recibo los certificados de deuda que le hubieran sido entregados
respecto de los cuales no haya iniciado el juicio correspondiente.
Artículo 4º .- Dése al Registro, Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos
Aires, comuníquese al Ministerio de Hacienda, a la Procuración General de la Ciudad de
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Buenos Aires y a la Dirección General de Escribanía General para su conocimiento y
demás efectos.
III.- CONCLUSIÓN
En consecuencia y por lo expuesto considero que la
resolución a dictar debe proyectarse de acuerdo a lo indicado en el Acápite anterior.
En tal sentido me expido.
ANA
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G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S
Hoja Adicional de Firmas
Dictamen jurídico
Número: IF-2015-32674813- -PG
Buenos Aires, Miércoles 28 de Octubre de 2015
Referencia: -26975716-SSJUS-2015
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Date: 2015.10.28 12:03:58 ART
Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
JULIO MARCELO CONTE GRAND
Procurador General de la Procuraci••n General de la Ciudad de Buenos Aires
PROCURACION GENERAL (AJG)
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Oficiales
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Date: 2015.10.28 12:04:07 -03'00'