normas de origen, preferencias arancelarias y registro de

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República de Colombia
Libertad y Orden
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Y
REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
GRUPO CALIFICACIÓN DE ORIGEN Y PRODUCCIÓN NACIONAL
SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO Y ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES
DIRECCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
2007
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PRESENTACIÓN
Con la convicción de que la información es fundamental para una acertada toma de
decisiones, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo pone a disposición de todos los
agentes que intervienen en los procesos de comercio exterior, esta serie de cinco cartillas a
manera de herramienta y material de consulta.
El uso, cada vez mayor, de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s),
implica una constante divulgación y capacitación de las mismas, con el fin de que quienes las
utilizan logren un óptimo aprovechamiento, con mirar a la facilitación de trámites y en aras de
elevar los niveles de productividad y competitividad de los empresarios colombianos.
Los temas cubiertos en las cartillas: Normas de Origen, Preferencias Arancelarias y Registro
de Productores Nacionales; Ventanilla Única de Comerció Exterior; Exportación de Servicios
y Contratos de Importación de Tecnología; Salvaguardias y Dumping y Subsidios, guardan
relación con la ejecución de la política de comercio exterior, la cual permitirá al país obtener los
mejores resultados en cuanto a comercio con el mundo.
Hoy en Colombia se encuentra en un momento crucial de su actividad productiva y con una
clara visión tendiente a la reconversión industrial. De ahí que materiales como estos, se
constituyen en una herramienta para quienes no se quieran quedar atrás en el proceso.
Luis Guillermo Plata
Ministro de Comercio, Industria y Turismo
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TABLA DE CONTENIDO
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIASARANCELARIAS Y REGISTRO DE
PRODUCTORES NACIONALES...................................................................................................5
ELEMENTOS PRINCIPALES DE LAS NORMAS DE ORIGEN............................................. 5
PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES Y ESQUEMAS PREFERENCIALES
VIGENTES........................................................................................................................................ 9
CALIFICACIÓN DE ORIGEN EN EL SECTOR AUTOMOTOR - ENSAMBLE PARA
VEHÍCULOS Y MOTOCICLETAS .............................................................................................. 29
REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES..................................................................... 33
SIGLAS UTILIZADAS.................................................................................................................... 35
ANEXOS:
Formulario 02 y sus instrucciones de diligenciamiento.................................................... 39
Formulario 02 -A- y sus instrucciones de diligenciamiento.............................................. 45
Instrucciones para el diligenciamiento del Formulario 02
para ProductosAgropecuarios y Mineros......................................................................... 44
PlanillasAy B de Motopartes y sus instrucciones de diligenciamiento............................ 47
PlanillasAy B deAutopartes y sus instrucciones de diligenciamiento............................. 51
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NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Y
REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
Las normas de origen preferenciales, sobre las que trata esta Cartilla, son las acordadas por
los países que suscribieron los acuerdos y tratados comerciales con Colombia o las definidas
por países en forma unilateral en esquemas como el Sistema Generalizado de Preferencias
Arancelarias, el ATPA - ATPDEA, con el fin de favorecer el comercio de países en desarrollo,
como Colombia. El cumplimiento de estas Normas asegura el aprovechamiento de los
beneficios arancelarios de productos originarios y procedentes de los países participantes del
acuerdo o beneficiarios del esquema comercial.
El instrumento básico para la aplicación de las normas de origen es el "Certificado de Origen",
documento que normalmente es expedido por la autoridad gubernamental o por una entidad
gremial acreditada por la autoridad gubernamental y bajo su supervisión y responsabilidad.
En nuestro país la entidad habilitada para expedir Certificados de Origen, es el Ministerio de
Comercio Industria y Turismo.
Por el Decreto 210 de 3 de febrero de 2003 por el cual se determinaron los objetivos y
estructura orgánica del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se dispuso dentro de las
funciones del Ministerio la de "Fijar criterios de origen y expedir la certificación del origen de los
productos colombianos con destino a la exportación".
ELEMENTOS PRINCIPALES DE
LAS NORMAS DE ORIGEN
Tres son los elementos principales de las normas de origen establecidas por los países o
acuerdos regionales otorgantes de preferencias o franquicias arancelarias:
1. CRITERIOS DE ORIGEN
En la práctica se presentan dos casos generales:
1.1.Que un producto sea extraído, obtenido, nacido, cosechado o totalmente obtenido sin la
participación de materias primas, partes o componentes importados o de origen desconocido.
En este caso la calificación del origen no presenta mayor dificultad.
1.2.Que un producto sea fabricado con materias primas, partes o componentes importados o
de origen desconocido, además de materiales o insumos nacionales. En este caso, para que
el producto califique como originario debe haber sido objeto de una transformación
substancial de las materias primas, partes y demás materiales importados, que las convierta
en un producto terminado con fines y usos completamente diferentes; según el país o acuerdo
de que se trate.
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2. CONDICIONES DE EXPEDICIÓN
Un rasgo importante y común a casi todos los esquemas y acuerdos, es la norma en virtud de
la cual los productos originarios deben transportarse directamente del país exportador,
receptor de preferencias, al país de destino otorgante de las mismas.
No obstante, en ciertas condiciones se permite el tránsito por el territorio de terceros países
cuando, en general, los productos no han sufrido en éstos operaciones diferentes de las de
cargue y descargue, fraccionamiento de los embalajes, reembalajes, simple almacenamiento
o cualquier operación necesaria para mantenerlos en buenas condiciones. El transporte por
terceros países debe estar justificado por razones geográficas o exclusivamente por las
necesidades del transporte.
3. PRUEBAS DOCUMENTALES
Para que un producto pueda acogerse a las ventajas preferenciales de un determinado
esquema o acuerdo, deberá estar acompañado en el momento de la importación por una
prueba documental, en donde se indique principalmente las normas o criterios que se deben
cumplir. Dicha prueba normalmente debe llevar la firma y sellos de una entidad oficial o
gremial del país exportador debidamente autorizada que garantice el cumplimiento de las
mismas.
Esta prueba o documento se denomina Certificado de Origen y se debe solicitar por cada
embarque, con su respectiva factura comercial. En algunos esquemas esta prueba se puede
enviar con posterioridad, existiendo unos plazos para ello.
Dependiendo del esquema preferencial o acuerdo de que se trate, existen varios tipos de
certificados de origen, a saber:
3.1. Certificado de Origen FORMA A - SGP - Código: 250
Es la prueba documental probatoria que exige el Sistema Generalizado de Preferencias y que
tiene aplicación para los siguientes países:
-UNIÓN EUROPEA: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda,
Hungría, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal,
Reino Unido, Rumania República Checa y Suecia.
-Turquía como Miembro Asociado de la UE.
-Guadalupe, Martinica y Guyana Francesa.
-USA
-Canadá
-AELI : Noruega y Suiza
-EUROPA ORIENTAL: Comunidad de Estados Independientes CEI antes URSS.
Actualmente las preferencias dentro del marco del SGP solo son otorgadas por la
Federación Rusa.
-Japón
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La validez de este certificado para la Unión Europea, Noruega y Suiza es de 10 meses
contados a partir de la fecha de su expedición. En el caso del Japón y Europa Oriental el plazo
es de un año con posibilidad de prórroga. El Canadá tiene límite de dos años, y los demás
países no tienen un plazo determinado.
3.2. Certificado de Origen FORMA A - ATPA - Código 251
Certificado de Origen para las exportaciones colombianas realizadas en el marco de la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas - ATPA - de los Estados Unidos, con el código 251.
3.3. Certificado de Origen para Textiles. Unión Europea - Código 252
Certificado de origen establecido para la exportación de productos textiles colombianos, que
no cumplan con las normas de origen estipuladas en SGP.
3.4. Certificado de Origen ALADI - Código: 255
Establecido para todos los países miembros de la Asociación (Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela). Como miembros
de ésta, los países de la Comunidad Andina adoptaron el mismo Formato a partir del 1o. de
enero de 1985. Este Certificado es aplicable para Cuba a partir de 1999, cuando este país
entró a ser Miembro pleno de la ALADI.
Los certificados de origen no pueden ser expedidos con antelación a la fecha de emisión de la
factura comercial correspondiente a la operación, sino en la misma fecha o dentro de los
sesenta días siguientes y la validez del mismo es de 180 días contados a partir de la fecha de
su expedición.
Actualmente, para las exportaciones con destino a Argentina, Brasil Paraguay y Uruguay a
través del Acuerdo CAN - MERCOSUR, se debe utilizar el certificado de origen especificado
en el numeral 3.9.
Así mismo, para las exportaciones a Chile y a México realizadas en los marcos de los
acuerdos ACE No.24 y ACE No.33 respectivamente, deben utilizarse los certificados de
origen convenidos dentro de estos Acuerdos y definidos a continuación.
NOTA: Para las exportaciones a Guatemala y Honduras, mientras se acuerda el Formato de
Certificado de Origen en el marco del TLC que está en proceso de negociación, se podrán
utilizar el Certificado de Origen de la ALADI, Código 255.
3.5. Certificado de Origen G3 para México - Código 256
El certificado de origen se acordó dentro del Acuerdo de Complementación Económica ACE
No.33 y en el caso de Colombia rige solo para las exportaciones con destino a México. La
validez es de un (1) año.
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3.6. Certificado de Origen para Panamá - Código 257
Certificado implementado para las exportaciones a Panamá dentro del Acuerdo Parcial No.29
suscrito con Panamá. La validez es de 180 días contados a partir de la fecha de su expedición.
3.7. Certificado de Origen para Chile - Código 258
Por la Resolución No.4 de la Comisión Administradora del Acuerdo de Complementación
Económica No.24 suscrito entre Colombia y Chile, se establece el certificado de origen para
las exportaciones con destino a Chile.
El certificado debe ser expedido en la misma fecha de la factura comercial o dentro de los
sesenta días siguientes y tiene una validez de 180 días contados a partir de la fecha de
expedición.
Con el Tratado de Libre Comercio firmado en octubre de 2006, el cual está en proceso de
aprobación en el Congreso, se estableció un certificado de origen escrito o electrónico, el cual
tendrá una validez de un (1) año a partir de la fecha de su emisión.
3.8. Certificado de Origen para CARICOM - Código 271
Certificado para las exportaciones colombianas con destino a Barbados, Guyana, Jamaica y
Trinidad y Tobago, que cumplan con las disposiciones sobre origen dispuestas dentro del
Acuerdo de Alcance Parcial No. 31. La validez es de 180 días contados a partir de la fecha de
su expedición.
3.9. Certificado de Origen CAN - MERCOSUR - Código 273
Este certificado fue establecido dentro del Acuerdo de Complementación Económica ACE
No.59 y se aplica para las exportaciones dentro del marco del Acuerdo con destino a
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Debe ser expedido con base en la declaración jurada
del productor y/o exportador de la mercancía y a la respectiva factura comercial de una
empresa domiciliada en el país de origen.
El certificado no puede ser expedido con fecha anterior a la emisión de la factura comercial,
sino en la misma fecha o dentro de los sesenta (60) días siguientes y su validez es de 180 días
calendario, contados a partir de la fecha de su emisión.
3.10. Certificado de Origen TERCEROS PAISES - Código: 260
Este formato se utiliza para acompañar las exportaciones de productos colombianos a países
que no pertenecen al SGP, a la ALADI, a la Comunidad Andina o para los productos que no
estén negociados en otros Acuerdos firmados por Colombia. Este formulario tiene la
particularidad de no tener un criterio de origen en particular, fuera de la certificación de que la
mercancía es originaria de Colombia. Se utiliza únicamente para efectos administrativos y no
sirve para reclamar una preferencia arancelaria. El exportador lo solicita cuando así se lo
requiera el importador.
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PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES Y ESQUEMAS PREFERENCIALES
VIGENTES
Se relacionan a continuación los acuerdos y esquemas bajo los cuales se conceden
preferencias arancelarias al país.
1.ASOCIACIÓN LATINOAMERICANADE INTEGRACIÓN -ALADI
NORMAS VIGENTES
Mediante la Resolución 252 y sus Anexos de agosto 4 de 1999 del Comité de Representantes
de la ALADI, se consolidó el Régimen General de Origen de las Mercancías de la Asociación.
1.1. Marco General
De acuerdo con la mencionada Resolución 252 de 1999, son originarias de los países
miembros participantes de un acuerdo concertado de conformidad con el Tratado de
Montevideo de 1980, las mercancías que cumplan con lo establecido en el Artículo 1o., según
los siguientes literales:
Literal a). Las mercancías íntegramente producidas 1 / en el territorio de cualquier país
miembro, cuando en su elaboración utilicen exclusivamente materiales de cualquiera
de los países participantes del acuerdo; excepto los incluidos en el Anexo 1.
Literal b). Las mercancías comprendidas en los capítulos, partidas y subpartidas que
2
figuren en el Anexo 1 /, por el sólo hecho de ser producidos en el territorio de cualquier
país miembro.
Literal c). Las mercancías a los que no se les han fijado requisitos específicos y en
cuya elaboración se utilicen materiales importados desde fuera de la Subregión
cuando cumplan con las siguientes condiciones:
-Que resulten de un proceso de producción o transformación realizado en alguno
de los países participantes.
1 Productos de los reinos mineral, vegetal y animal ( incluyendo la caza y la pesca ) extraídos, cosechados o
recolectados; nacidos en su territorio o en sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas económicas
exclusivas; productos del mar extraídos fuera de las aguas territoriales, patrimoniales y zonas económicas
exclusivas por barcos de su bandera o arrendados por empresas legalmente establecidas en su territorio; y
los productos que resulten de operaciones o procesos efectuados en su territorio por los que adquieren la
forma final en que serán comercializados, excepto cuando se trate de las operaciones o procesos simples.
2 Comprende productos de los capítulos 1-10, 12-15, 17-18, 20-27, 31, 37-38, 40-41, 43-47, 49-53, 55, 58, 63,
65-69, 71-72, 91, 96.
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-Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho
de quedar clasificadas en partida diferente a la de los materiales importados.
Literal d). Las mercancías resultantes de un proceso de ensamblaje o montaje, siempre y
cuando en su elaboración se utilicen materiales originarios del territorio de los países
participantes y el Valor CIF de los materiales importados de terceros países no exceda el
50% del Valor FOB del producto. Para Bolivia y Ecuador este porcentaje será del 60%.
Literal e). Las mercancías que cumplan con los requisitos específicos de origen fijados
por el Comité de Representantes. Es decir, las mercancías que además de ser elaboradas
en su territorio, cumplan con los requisitos específicos establecidos en el Anexo 2 de la
Resolución 252. El Comité de Representantes podrá modificar los requisitos que se
hubieren establecido. Los requisitos específicos prevalecerán sobre los criterios
generales de la Resolución.
Artículo 2o. En los casos en que el requisito establecido en el literal c) del artículo 1o. no pueda ser
cumplido porque el proceso de transformación operado no implica cambio de partida en la
nomenclatura, bastará con que el Valor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de los
materiales de países no participantes del acuerdo no exceda del 50% del Valor FOB de exportación
de las mercancías de que se trate.
Artículo 6o. Los países participantes de los Acuerdos de Alcance Parcial podrán establecer
requisitos específicos para los productos negociados en los referidos acuerdos. Dichos requisitos
no podrán ser menos exigentes que los que se hubieren establecido por aplicación de la
Resolución 252/99, salvo que se trate de la calificación de productos originarios de los países de
menor desarrollo económico (PMD) relativo.
Adicionalmente, se consideran originarios de un país participante los materiales importados
originarios de los demás países participantes (Criterio Acumulativo).
1.2. Acuerdos Bilaterales de Alcance Parcial (AAP)
1.2.1. Acuerdo de Complementación Económica - ACE No.24 entre Colombia y Chile.
-ACE No. 24 de conformidad con el Tratado de Montevideo (ALADI)
Los Gobiernos de Colombia y Chile suscribieron este Acuerdo en diciembre de 1993
buscando entre otros establecer un espacio económico ampliado entre los dos países que
permitiera la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos y estimular las
inversiones.
Este Acuerdo, aplica las disposiciones de origen fijadas en la Resolución 252 de 1999 para los
beneficios derivados de las preferencias pactadas, Resolución anteriormente detallada.
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-TLC Acuerdo de Libre Comercio en trámite de aprobación por el Congreso
Colombiano.
En octubre de 2006 se cerraron las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre
Colombia y Chile, el cual se encuentra en proceso de aprobación por el Congreso.
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artículo V del Acuerdo General sobre Comercio de
Servicios y el Tratado de Montevideo 1980, se estable la zona de libre comercio.
Este Acuerdo se constituirá como un protocolo adicional al ACE 24 manteniendo vigente el
Programa de Liberación, modificando el Capítulo de Origen y el formulario de certificación de
origen.
El TLC en su Capítulo IV estable el Régimen de Origen. Según el artículo 4.1 del acuerdo, una
mercancía es originaria cuando:
a). La mercancía sea obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una u
otra Parte.
b). La mercancía sea producida en el territorio de una u otra Parte, a partir de materiales que
califican como originarios conforme a las disposiciones del Capítulo; o
c). La mercancía sea producida en el territorio de una u otra Parte, a partir de materiales no
originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria, un valor de contenido
regional u otros requisitos especificados en el Anexo 4.1 y la mercancía cumpla con las demás
disposiciones aplicables de este Capítulo.
En el artículo 4.7 se mencionan los juegos o surtidos, los cuales se consideran originarios
cuando cada una de las mercancías contenidas en el juego o surtido cumpla con las reglas de
origen establecidas en el Acuerdo, sin embargo permite considerarlos como originarios
cuando las mercancías no originarias no excedan de un 15% del valor de transacción de la
mercancía.
1.2.2. Acuerdo de Complementación Económica - ACE No.33. Tratado de Libre
Comercio entre Colombia, México y Venezuela (G3). En el presente entre Colombia y
México.
Mediante la Ley 172 de 1994, el Gobierno de Colombia aprobó el Tratado con el carácter de
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica.
En el capítulo VI del mismo, se establecen las reglas de origen para los productos objeto del
programa de desgravación. De acuerdo al artículo 6-03 del Tratado, se consideran originarios:
Literal a) productos obtenidos o producidos total o enteramente en el territorio de una
o más partes.
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Literal b) productos producidos en una o más partes a partir de materiales que
califican como originarios.
Literal c) productos elaborados con materiales importados no originarios que
cumplan con un cambio de clasificación arancelaria.
Literal d) productos elaborados con materiales importados no originarios que
cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y un valor de contenido regional.
Literal e) productos elaborados con materiales importados no originarios que
cumplan con un valor de contenido regional.
Literal f) productos desensamblados que han sido importados bajo la clasificación
arancelaria de ensamblados, o bienes cuyas partes se clasifiquen por la misma
partida arancelaria del producto final, siempre que cumplan con un valor de contenido
regional. (no se aplica a los capítulos 61 al 63 del Sistema Armonizado).
El artículo 6-06 contempla la cláusula "De mínimis", para el caso de los bienes que no cumplan
con el criterio estipulado de cambio de clasificación arancelaria o de valor de contenido
regional, los cuales se considerarán originarios, cuando el valor de todos los materiales no
originarios no excede el 7% del valor de transacción.
Sin embargo, para los bienes de los capítulos 1 al 27 establece que éstos puedan ser
considerados como originarios, si además el material no originario esta comprendido en una
subpartida distinta a la del bien y para los bienes de los capítulos 50 al 63 el mínimis es para la
fibra y/o el hilo o hilado que no cumpla con el cambio de clasificación arancelaria estipulado en
el Acuerdo, siempre que no exceda el 7% del peso del bien.
Así mismo, en el artículo 6-10 se estipula que para que los juegos o surtidos califiquen como
originarios se requiere que cada uno de los bienes contenidos en el juego o surtido cumplan
con las reglas de origen establecidas para cada uno. No obstante, si el valor de los bienes no
originarios, no excede del 7% del valor de transacción del mismo, se considerará como
originario.
1.2.3. Acuerdo de Complementación Económica ACE No. 49 entre Colombia y Cuba.
Con el Decreto 1385 de julio de 2001, el Gobierno de Colombia puso en aplicación el Acuerdo
de Alcance Parcial de Complementación Económica suscrito con Cuba en septiembre de
2000.
En el capítulo III del Acuerdo, sobre Normas de origen se estableció que para los productos
objeto de las preferencias arancelarias acordadas por los países se aplica el Régimen
General de Origen de la ALADI, establecido en la Resolución 252 del Comité de
Representantes de la ALADI.
En noviembre de 2006, Colombia y Cuba suscribieron el Segundo Protocolo Adicional al ACE
No.49, el cual se encuentra en proceso de implementación.
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En éste, además de regular temas como normas técnicas y solución de controversias, se
profundizan algunas preferencias y se regula el tema de normas de origen, sustituyendo el
artículo 11 del ACE No.49. Estas se encuentran definidas en el Capítulo sobre Reglas de
Origen y Procedimientos para el Control y Verificación del Origen de las Mercancías.
Para definir si una mercancía es originaria toma en cuenta los criterios de mercancías
totalmente obtenidas, íntegramente producidas y para el caso de mercancías elaboradas con
materiales no originarios, los criterios generales de cambio de clasificación arancelaria y en el
caso de no cumplirse el salto de partida el criterio de valor de contenido en el que el valor CIF
de los materiales no originarios no exceda el 50% del valor FOB de la mercancía y para las
operaciones de ensamblaje o montaje el porcentaje pasa a ser del 60%. Además contempla
los requisitos específicos de origen, los cuales prevalecerán sobre los criterios de salto de
partida y valor de contenido.
Adicionalmente, estipula el caso del juego o surtido en el cual para ser originario, debe
cumplirse que cada una de las mercancías que componen el juego califique como originaria.
Sin embargo, si el valor de transacción de las mercancías no originarias no excede el 15% del
valor de transacción del juego o surtido, es considerado como originario.
1.2.4. Acuerdo de Complementación Económica ACE No. 59 entre CAN y MERCOSUR.
En octubre 18 de 2004 los gobiernos de Colombia, Ecuador y Venezuela como Países
Miembros de la CAN suscribieron el ACE No. 59 con los gobiernos de Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay como Estados Partes de MERCOSUR, definiendo dentro de sus
objetivos el de formar una zona de libre comercio.
En el Anexo IV del Acuerdo, se establece el Régimen de Origen que en sus artículos 2, 3, 4 y 5
determina los criterios para la calificación de origen, siendo éstos los de mercancías
enteramente obtenidas y para el caso de las mercancías que incorporen en su elaboración
materiales no originarios, los criterios de salto de partida y si no cumplen con éste, el valor CIF
de los materiales no originarios no debe exceder en el caso de Colombia de un 50% del valor
FOB de la mercancía y para el proceso de ensamble o montaje el porcentaje es de 50% hasta
el séptimo año y del 45% a partir del octavo año.
También considera el criterio de requisitos específicos de origen, los cuales prevalecen sobre
los criterios de cambio de clasificación arancelaria y sobre los valores agregados e incluye la
calificación de origen sobre el juego o surtido siempre que las mercancías incluidas en el juego
califiquen como originarias o siempre que el valor CIF de las mercancías no originarias o de
los materiales no originarios incorporados en las mercancías producidas, no exceda del 6%
del valor FOB del juego o surtido.
1.3. Acuerdo Regional relativo a la Preferencia Arancelaria Regional - PAR No.4
Entre los objetivos del Acuerdo, está el que los Países Miembros se otorguen sobre sus
importaciones recíprocas una preferencia arancelaria, que consiste en una reducción
porcentual de los gravámenes aplicables a las importaciones desde terceros países.
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-La PAR se aplica a las importaciones de toda clase de productos originarios del territorio de
los Países Miembros no incluidos en los AAP y en los ACE.
-Quedan excluidos de la PAR, los productos relacionados en las listas de excepciones
establecidas de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VI del Acuerdo.
-La PAR se aplica en función de las distintas categorías de países establecidas en el Tratado
de Montevideo de 1980: Países de Menor Desarrollo Económico, Países de Desarrollo
Intermedio y Restantes Países.
-El Acuerdo esta abierto a la adhesión de los países Latinoamericanos y del Caribe, no
miembros de la Asociación, mediante negociación con los países miembros de la ALADI.
-El Acuerdo entró en vigencia a partir del 1o. de julio de 1984.
-Las normas de origen para los productos amparados en este Acuerdo, se rigen por la
Resolución 252 de 1999 con sus distintos artículos y literales.
-Cuba en 1999 mediante el Protocolo No.3 al Acuerdo de la PAR convino la adhesión al
Acuerdo de Preferencia Regional y en el año 2000 lo puso en vigencia el Acuerdo e incorporó
su lista de excepciones al mismo.
2. COMUNIDADANDINADE NACIONES - CAN
2.1. NORMA VIGENTE
La Decisión 416 de julio 30 de 1997 de la Comisión de la Comunidad Andina, establece las
Normas Especiales para la Calificación y Certificación del Origen.
Para los efectos del Programa de Liberación previsto en el Acuerdo de Cartagena se
consideran como originarios de los Países Miembros las mercancías que cumplan con lo
establecido en el Artículo 2o.:
a) Íntegramente producidas de acuerdo con lo establecido en el artículo 1o. de la citada
Decisión.
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los países miembros.
c) Las que cumplan con los requisitos específicos de origen, los cuales prevalecerán sobre los
demás criterios establecidos en la mencionada Decisión.
d) Las mercancías a las cuales no se les han fijado requisitos específicos de origen, cuando
resulten de un proceso de ensamble o montaje, siempre que en su elaboración se utilicen
materias primas originarias del territorio de los Países Miembros y el valor CIF de los
materiales importados no exceda del 50% del valor FOB del producto a exportar.
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e) A las que no se les han fijado requisitos específicos de origen y en cuya elaboración se
utilicen materiales importados desde fuera de la Subregión y que cumplan con las siguientes
condiciones:
-que resulten de un proceso de producción o transformación realizado en el territorio
de un País Miembro; y
-que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho
de estar clasificadas en partida arancelaria diferente a la de los materiales no
originarios.
f) A las que no se les han fijado requisitos específicos de origen y que no cumplan con el salto
de partida arancelaria, siempre que en su proceso de producción o transformación, el valor
CIF de los materiales no originarios utilizados no exceda del 50% del valor FOB de
exportación del producto.
g) Para los juegos o surtidos de mercancías, siempre y cuando todos sus componentes
cumplan con las normas de esta Decisión.
2.2. PERÚ Y EL TRATAMIENTO DE ORIGEN PARA ZONAS FRANCAS
La Decisión 414 de la Comisión de la Comunidad Andina, de julio de 1997, referente al
"Perfeccionamiento de la Integración Andina", en la que se reglamentaba el comercio programa de desgravación- entre Perú y los demás Países Miembros, en su Artículo 5
disponía de un plazo de noventa días para que los Países Miembros armonizaran las
condiciones de acceso a la Subregión, de los productos originarios de las zonas francas. Se
expresaba que la decisión que se adoptara sobre el tema, debía disponer la compensación en
el momento del ingreso de la mercancía a la Subregión por aplicación de los beneficios de la
zona franca.
Igualmente en ella se señalaba que si no se producía la armonización indicada, los bienes
originarios de las zonas francas no disfrutarían de la desgravación prevista en la Decisión.
Como no se llevó a cabo la armonización en el período establecido, Perú no aplica la
desgravación anunciada en la Decisión, lo que ha implicado que los bienes originarios en este
caso de zonas francas colombianas ingresan al mercado peruano sin criterio de origen y en
consecuencia sin ningún beneficio arancelario.
2.3. REQUISITOS ESPECÍFICOS DE ORIGEN - REOS
Le corresponde a la Comisión o a la Secretaría General de la CAN el establecimiento de los
Requisitos Específicos de Origen - REOs. Entre los REOs vigentes, cabe resaltar los
expresados en las siguientes Resoluciones:
-Resolución 307 del 13 de septiembre de 1991, que comprende una nómina de
productos del sector metalmecánico y establece como condición que si en su
fabricación intervienen materiales de terceros países, estos deben pagar los
derechos arancelarios respectivos para ser considerados como originarios.
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-Resolución 506 del 30 de julio de 1997, fija los requisitos específicos de origen para el
intercambio comercial entre Perú y los demás Países Miembros del Acuerdo de
Cartagena.
-Resolución 323 del 26 de noviembre de 1999, la Secretaría General de la Comunidad
Andina categoriza los bienes del sector automotor y les fija unos requisitos
específicos de origen.
3. OTROSACUERDOS COMERCIALES
3.1. Acuerdo Comercial entre Colombia y Honduras - AAP No. 9
Acuerdo suscrito en mayo de 1984 entre Colombia y Honduras, mediante el cual se reducen o
eliminan los gravámenes a las importaciones recíprocas de los productos establecidos en los
Anexos que forman parte del Acuerdo.
En el Anexo II de Normas de Origen y concretamente en su Capítulo I, se establecen las
Condiciones de Origen que contienen los criterios generales de totalmente producidos, los
totalmente obtenidos y, en el caso de utilización en su elaboración de materiales importados,
los criterios de cambio de clasificación arancelaria y ensamble con un valor agregado del 50%
y el criterio de requisitos específicos de origen que predomina sobre los criterios generales.
3.2. Acuerdo Comercial entre Colombia y Panamá - AAP 29
Los Gobiernos de Colombia y Panamá suscribieron en septiembre de 1993 un Acuerdo de
Alcance Parcial mediante el cual se otorgan preferencias arancelarias a las importaciones de
los productos negociados y definidos en Anexos dentro del Acuerdo.
Incluye un Reglamento de Normas de Origen definido en el Anexo I que en su Capítulo II
determina los criterios para calificar el bien como originario, siendo estos los criterios de
mercancías totalmente obtenidas, las elaboradas con materiales originarios, el cambio de
clasificación arancelaria, el valor de contenido regional del 40% basado en el valor de
transacción de la mercancía y el criterio de los requisitos específicos de origen, donde éstos
últimos prevalecerán sobre los criterios generales.
3.3. Acuerdo sobre Comercio y Cooperación Económica y Técnica entre Colombia y
CARICOM - AAP No.31
A mediados de 1994, Colombia suscribió un acuerdo sobre cooperación económica y técnica
con los países miembros de la Comunidad del Caribe - CARICOM, con el objeto de fortalecer
las relaciones comerciales y económicas.
El programa de desgravación arancelaria tuvo en cuenta los diferentes niveles de desarrollo
entre Colombia y los países de menor desarrollo del CARICOM (Antigua y Barbuda, Bélice,
Dominica, Grenada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y las Granadinas).
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Los países más desarrollados de CARICOM (Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y
Tobago), conceden preferencias arancelarias para una nómina de productos de origen
colombiano.
El Anexo III del Acuerdo, contiene las disposiciones relativas a las normas de origen, que son
similares a la normativa andina sobre origen, excepto que para el criterio de origen sobre valor
agregado se refiere no solamente al valor CIF de los materiales no originarios utilizados, sobre
el valor FOB de la mercancía producida, sino también al contenido regional, donde el valor de
este último no sea inferior al 50%.
3.4. Acuerdo Comercial entre Colombia y Guatemala - AAP No. 5
En febrero de 2002, Colombia y Guatemala suscribieron el Acuerdo otorgándose preferencias
arancelarias recíprocas para ciertos productos definidos en Anexos dentro del Acuerdo.
En el Anexo II, Capítulo I del Acuerdo se determinan las "Condiciones de origen", aplicando los
criterios generales de origen de bienes totalmente obtenidos, íntegramente producidos y para
el caso de incorporación de materiales importados en la producción del bien, los criterios de
cambio de clasificación arancelaria y de ensamble con un valor agregado mayor o igual al 50%
y contempla el criterio de requisitos específicos de origen que prevalece sobre los criterios
generales.
NOTA: Se debe anotar que Colombia está adelantando negociaciones con los países del
Triángulo Norte de Centroamérica -El Salvador, Guatemala, y Honduras- con el objetivo de
firmar un TLC para incrementar su flujo comercial y promover una mayor inversión entre los
países participantes del acuerdo.
Este TLC en principio incorporará los acuerdos de alcance parcial negociados con Guatemala
y Honduras. En la mesa de negociación sobre Normas de Origen se están definiendo los
criterios para llegar a considerar un bien como originario e igualmente se están estableciendo
los procedimientos aduaneros en los que se contempla la autocertificación del origen.
4. SISTEMAGENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP)
El sistema tuvo su origen en la II Conferencia de la UNCTAD en 1968, en la cual se aprobó la
Resolución 21, que acordó poner en funcionamiento un programa generalizado de
preferencias en favor de los países menos desarrollados que, por su carácter general no
discriminatorio y sin lugar a reciprocidad alguna, se constituyera en un instrumento eficaz para
aumentar la actividad exportadora de tales países, promoviera su industrialización y de esa
forma se lograra su acelerado crecimiento económico.
El Sistema de Preferencias se traduce en la práctica en reducciones de gravámenes
arancelarios, relativos a un determinado número de productos cuyo comercio se desea
incrementar. Estas reducciones llegan por lo general a la liberación completa de gravámenes.
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4.1. Unión Europea (UE)
En este esquema cada país industrializado del SGP establece legislaciones y reglamentos
como el de la UE con los Reglamentos CEE 2454/93 modificado por los Reglamentos CEE
3254/94, CE 12/97 y CE No. 46/99 relativos a las normas de origen que se deben cumplir para
acceder a las preferencias arancelarias.
En el Anexo 15 del Reglamento 46/99 se establecen para el universo del Sistema Armonizado,
la lista de elaboraciones o transformaciones aplicables a los materiales no originarios, para
que el producto con ellos obtenido, pueda ser considerado originario del país beneficiario.
En el Reglamento (CE) No.881/2003 de la Comisión de las Comunidades Europeas, "que
modifica el Reglamento (CEE) No.2454/93 por el que se fijan disposiciones de aplicación del
Reglamento (CEE) No.2913/92 del Consejo por el que se aprueba el Código aduanero
comunitario", en su Artículo 1 modifica del Reglamento (CEE) No.2454/93 en el tema referente
a procesos que se consideran insuficientes para conferir el carácter de productos originarios.
No obstante, permite la utilización de materiales no originarios en la elaboración de un
producto, siempre que el valor de éstos no exceda del 5% del precio franco fábrica del
producto. Es de anotar que esta flexibilización no aplica para los bienes de los capítulos 50 a
63 del Sistema Armonizado. Para el caso de bienes a los cuales se les hayan fijado
porcentajes respecto al valor máximo de los materiales no originarios, la aplicación de la
flexibilización no deberá suponer que superen dichos porcentajes.
Para el caso de los surtidos, el Reglamento CE (46) estipula que éstos califican como
originarios cuando cada uno de los artículos que lo integran, sea originario. Pero igualmente
señala que un surtido compuesto de artículos originarios y no originarios, no pierde su
carácter de originario si el valor de los artículos no originarios no excede del 15% del precio
franco fábrica del surtido.
Turquía en su calidad de Miembro Asociado de la UE, mediante comunicación de abril de 2006
a la Cancillería Colombiana, informa que ha iniciado el SGP con el fin de garantizar un
tratamiento preferencial a los países seleccionados en el 2002, enunciando a Colombia como
país beneficiario y debido a esos cambios en el SGP, se hicieron unas enmiendas las cuales
fueron publicadas en el documento de la UNCTAD No. TD/B/GSP/FORM/2/Rev.1 de
noviembre de 2005, que consistieron en la modificación de las Notas de la Forma A del SGP
para tener en cuenta el régimen del SPG de Turquía.
4.2. Canadá
En el criterio de origen para las exportaciones al Canadá, se acepta que el producto es
originario siempre y cuando:
-Sea totalmente elaborado en el país con insumos nacionales, lo cual se indica con la
letra P en el certificado de origen.
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-Sea parcialmente elaborado con insumos importados a condición de que el
porcentaje de Valor Agregado Externo (VAE) sea inferior o igual a 40% y se expresa
con la letra F en el certificado de origen.
Si en la producción de un bien a exportarse al Canadá va incorporado un insumo de dicho
país, este puede ser considerado como originario de Colombia y por consiguiente se excluye
de la relación, lo cual desde luego es una ventaja para el productor nacional.
4.3. Japón, AELI (Noruega, Suiza),
Independientes - CEI - antes URSS).
Europa
Oriental (Comunidad de
Estados
Aunque AELI (EFTA) está integrado por la República de Islandia, el Principado de
Liechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederación Suiza, solo Noruega y Suiza, otorgan
preferencias arancelarias a las exportaciones colombianas en el marco del SGP.
Para las exportaciones a Japón y los países de AELI, Europa Oriental (CEI), se considera que
el producto es originario, generalmente cuando:
-Es totalmente elaborado en el país con insumos nacionales, condición que se
indicará colocando la letra P en el certificado de origen.
-Es fabricado con materias primas importadas que se clasifiquen en una partida
arancelaria diferente a la del producto acabado. Este criterio se denominó cambio de
partida arancelaria.
-Igualmente se introduce el término de "transformación suficiente" para aquellos
productos que a pesar de que los insumos se clasifiquen en la misma partida
arancelaria del producto final, éstos tengan un grado importante de transformación y,
por lo tanto, califican para gozar de las preferencias aunque no tenga salto de partida.
También se puede presentar la situación contraria.
Japón considera que las materias primas originarias de este país, incorporadas a un bien, son
originarias de Colombia cuando el producto vaya a ese mercado.
En los casos en los cuales se utilizan materias primas importadas, se debe anotar en el
certificado de origen la letra W seguida de los cuatro primero dígitos de la partida arancelaria
del producto.
Los países de la CEI consideran que las mercancías han sido objeto de una transformación
substancial en un país receptor de preferencias, sí el valor de los insumos importados
originarios de otro país o de origen desconocido no excede del 50% del precio FOB de las
mercancías exportadas por el país en desarrollo (criterio del porcentaje). En el certificado de
origen se indica con la letra Y seguida del porcentaje del valor agregado externo del producto.
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5.ATPA-ATDEAY SGPPLUS
Adicionalmente al SGP de los países desarrollados, tanto la Unión Europea como los Estados
Unidos vienen otorgando preferencias comerciales a los países andinos, entre ellos a
Colombia, por medio del Sistema General de Preferencias Plus de la Unión Europea y las
Leyes de Preferencias Comerciales para el Área Andina ATPA y ATPDEA de los Estados
Unidos.
5.1. SGP PLUS
Este programa preferencial, establecido por la Unión Europea con el Reglamento (CE)
No.980/2005 del Consejo, llamado "Régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y
la gobernanza", es más favorable que el otorgado a la generalidad de los países en desarrollo
beneficiarios del SGP, luego representa un importante avance en el propósito de asegurar
mejores condiciones de acceso de los productos colombianos en los mercados
internacionales.
Consiste en la suspensión de los derechos ad valoren del arancel aduanero común para unos
productos registrados en un anexo y la suspensión de los derechos específicos del arancel
aduanero común sobre otros productos especificados en un apartado, preferencias otorgadas
durante un período de 10 años, 2006 - 2015, de las cuales se beneficiarán una serie de
productos de exportación originarios de Colombia.
Para las exportaciones colombianas es fundamental la concesión de estas preferencias en el
marco de la UE, puesto que deben competir en el mismo mercado con productos que tienen
preferencias comunitarias otorgadas a países tales como los miembros de la Convención de
Lomé (Africa, Caribe y Pacífico), los de la zona del mediterráneo y aquellos de la Asociación
Europea de Libre Comercio dentro del Régimen especial a favor de los países menos
desarrollados.
5.2. ATPA y ATPDEA
Mediante la Ley de Preferencias Andinas - ATPA el Gobierno de los Estados Unidos concedió
reducciones arancelarias durante diez años (Diciembre 4 de 1991 a Diciembre 4 de 2001),
para una buena cantidad de productos gravados con derechos arancelarios, originarios de los
Países Andinos designados como beneficiarios, entre ellos Colombia, favoreciéndose una
amplia gama de bienes que tienen oportunidades en ese mercado como los sombreros de
fieltro, espárragos, jugos, flores, tabaco, algodón y las aleaciones.
Si bien en su momento no quedaron cubiertos productos que han tenido una importante
dinámica de exportación a los Estados Unidos tales como petróleo y sus derivados, prendas
de vestir, atún empacado al vacío en bolsas de aluminio, calzado, relojes y sus partes y
manufacturas de cuero, por la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga
-ATPDEA- de 2002, estos productos entraron a beneficiarse de las nuevas preferencias
otorgados en la misma.
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El beneficio del ATPA y del ATPDEA se da por el ahorro que genera la eliminación de
impuestos de importación.
Las preferencias fueron prorrogadas por el Congreso de los Estados Unidos hasta el 30 de
junio de 2007 y la nueva prórroga está condicionada a que los congresos de los respectivos
países hayan aprobado el TLC suscrito con Estados Unidos.
5.2.1. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN PARAATPA
Si se cumplen las siguientes condiciones, los productos se consideran adecuados para entrar
exentos de aranceles:
1. La mercancía deberá importarse directamente desde un país beneficiario al territorio
aduanero de los Estados Unidos.
2. La mercancía deberá haber sido producida en un país beneficiario. Este requisito se cumple
cuando:
-la misma ha sido producida o manufacturada en un país beneficiario, o,
-se ha transformado substancialmente en un artículo de comercio nuevo y distinto en
el país beneficiario.
3. Por lo menos el 35 por ciento del valor gravable del artículo importado en los Estados
Unidos debe consistir, en cuanto a su costo o valor, de materiales producidos en uno o más de
los países beneficiarios del ATPA, o en cualquiera de los 23 países de la Iniciativa para la
Cuenca del Caribe, y/o el costo directo de las operaciones de procesamiento llevados a cabo
en uno o más de estos países.
Un elemento importante del ATPA es que el costo o valor de los materiales producidos en el
territorio aduanero de los Estados Unidos (distinto de Puerto Rico), puede ser imputado con
respecto al 35% de Valor Agregado requerido, pero solamente en un máximo de 15% del valor
estimado de los artículos importados.
5.2.2. DECLARACIONES FORMALES DEL PAÍS DE ORIGEN - ATPA
La Ley establece que para los embarques comerciales y los que requieren una declaración de
despacho formal, los importadores de los Estados Unidos pueden exigir tratamiento ATPA libre de derechos, demostrando que el país de origen es un país designado como beneficiario
y usando la letra "J" como un prefijo a la clasificación arancelaria aplicable.
Por otro lado, es importante resaltar, que las autoridades aduaneras de los Estados Unidos
aceptarán un ingreso ATPA con preferencia arancelaria, independiente de si la Forma A Código 251 es presentada o no. Si la Forma A no se presenta, el importador tendrá que hacerlo
cuando le sea requerida por el Servicio de Aduana.
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NOTA: La recomendación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a los exportadores
que se vayan a acoger a esta disposición, es que el producto siempre esté acompañado de la
prueba documental, con el fin de evitar inconvenientes al momento de la nacionalización de la
mercacía.
Para efectos de la obtención del certificado de origen por el ATPA, el productor o exportador,
deberá seguir el procedimiento administrativo fijado por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo para este trámite.
5.2.3. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN Y DECLARACIONES FORMALES PARAATPDEA
El ATPDEA contempla en principio las mismas normas de origen estipuladas en el ATPA, pero
también establece una serie de requisitos específicos de origen, para productos como el atún
y las prendas de vestir, los cuales se encuentran en el Capítulo 98 del Arancel de USA, pero
que deben ser reportados en la clasificación respectiva dentro de los capítulos 1 al 97.
En relación con los certificados de origen para los nuevos productos incluidos en el ATPDEA,
dentro de la Ley se estableció un formato para los productos que no sean prendas de vestir y
se enunció una serie de requisitos adicionales que deben quedar registrados en el certificado
de origen para las prendas de vestir, como son nombre y dirección del productor de la tela o de
la hilaza y forma de obtención de la misma.
Para el caso de las exportaciones de los nuevos productos relacionados en el ATPDEA,
MINCOMERCIO no tiene que expedir y certificar el origen. Se utiliza la figura de la
autocertificación, es decir, el certificado de origen debe ser llenado y firmado por el productor
y/o exportador quien responderá por la información contenida en el mismo.
5.3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA - ESTADOS UNIDOS
Colombia y Estados Unidos, en febrero de 2006 cerraron las negociaciones del TLC mediante
el cual se establece la Zona de Libre Comercio, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT) y el
Artículo V del Acuerdo sobre Comercio de Servicios (AGCS).
El TLC fue suscrito por los gobiernos en noviembre de 2006 y se encuentra en ambos países
en trámite de aprobación por los Congresos respectivos.
Una vez entre en aplicación el TLC en ambos países, el comercio entre Colombia y Estados
Unidos se regirá por la normatividad establecida en el Tratado y las enmiendas que
convengan las Partes.
El TLC en su Capítulo Cuatro, Sección A, contempla las reglas de origen y específicamente en
su Artículo 4.1 define que una mercancía es originaria cuando:
a) la mercancía es obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de
una o más de las Partes;
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b) es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes, y
i) cada uno de los materiales no originarios empleados en la producción de la
mercancía sufre el correspondiente cambio en la clasificación arancelaria,
especificada en el Anexo 4.1 o en el Anexo 3-A (Reglas Específicas de Origen
del Sector Textil y del Vestido), o
ii) la mercancía, de otro modo, satisface cualquier requisito de valor de contenido
regional aplicable u otros requisitos especificados en el Anexo 4.1 o en el
Anexo 3-A (Reglas Específicas de Origen del Sector Textil y del Vestido),
y la mercancía cumple con los demás requisitos aplicables de este Capítulo; o
c) la mercancía es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes, a
partir exclusivamente de materiales originarios.
Así mismo, el TLC en su Capítulo IV en la Sección B de Procedimientos de Origen, dispone
que el importador podrá solicitar el trato arancelario preferencial basado en una certificación
escrita, que no requiere un formato preestablecido, emitida por el importador, exportador o
productor.
6. SISTEMAGLOBALDE PREFERENCIAS ENTRE PAISES EN DESARROLLO - SGPC
Bajo la UNCTAD, los países del Grupo de los 77, suscribieron en 1988 el convenio
estableciendo el SGPC con el propósito de promover y sostener el comercio mutuo y el
desarrollo de la cooperación económica entre países en desarrollo, mediante el otorgamiento
de concesiones.
En dicho acuerdo, se fijaron unas concesiones en el Anexo IV del Acuerdo, según lo cual para
gozar del trato preferencial deben cumplir con las normas de origen estipuladas en el Anexo II
del Acuerdo, que contempla los criterios de totalmente producidos u obtenidos y productos en
los que en su elaboración se hayan utilizado materiales no originarios, siempre que el valor de
esos materiales no sea superior al 50% del valor FOB del producto.
Igualmente contempla el origen acumulativo para bienes que se utilicen como insumo para un
producto acabado en otro país participante, el cual se considera como originario del país
participante, siempre que el contenido agregado originario del territorio del participante no sea
inferior al 60% del valor FOB de dicho producto.
Así mismo en el Acuerdo se establece el certificado de origen "SISTEMA GLOBAL DE
PREFERENCIAS COMERCIALES" y se menciona que los participantes para cooperar
tratarán de especificar el origen de los insumos en el certificado de origen.
Colombia, actualmente otorga preferencias sobre semillas de cilantro, aceite de oliva virgen,
los demás aceites de oliva, ácido ortofosfórico, ácido polifosfórico, anhídrido fosfórico.
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En la segunda ronda (1986-1988), en la que solo participaron 24 países en desarrollo, se
incorporaron listas de preferencias con un margen del 28%. Pero son concesiones que no se
aplican debido a la no implementación de los resultados de la segunda ronda.
En junio de 2004, en el marco de la UNCTAD celebrada en Brasil, se lanzó la tercera ronda de
negociaciones, con el fin de profundizar el acuerdo y así revitalizar el comercio entre países en
desarrollo. Colombia oficialmente comunicó su intención de no participar en la Ronda, debido
a que su comercio Sur-Sur está cobijado por acuerdos como el de la Comunidad Andina, CAN
- MERCOSUR y el otorgamiento de un margen uniforme de preferencias, vulnera lo estipulado
en estos acuerdos y ocasiona inconvenientes al sector productivo colombiano. Luego los
resultados (compromisos y concesiones que resulten de esta ronda), no tendrán
implicaciones para Colombia.
7.APLICACIÓN DELORIGENACUMULATIVO
7.1. COMUNIDAD ANDINA Y ALADI
Como ya se mencionó en los acuerdos comerciales de la Comunidad Andina y de ALADI, el
origen acumulativo se aplica entre los Países Miembros o países participantes del Acuerdo.
En el Tratado de Libre Comercio del G3, el artículo 6-08 dispone que para efectos de
establecer si un bien es originario, un productor o exportador podrá acumular la producción
con uno o más productores en el territorio de una o más Partes, de materiales originarios que
se incorporen al bien final con destino a la exportación.
En el acuerdo CAN - MERCOSUR, mediante el Artículo 6 se establece la acumulación en el
sentido de que los materiales originarios del territorio de cualquier de las Partes Signatarias,
incorporados en una mercancía en el territorio de la Parte Signataria Exportadora, serán
considerados como originarios del territorio de esta última. Adicionalmente establece que los
materiales originarios de Bolivia y Perú también serán considerados para la acumulación en
origen.
7.2. ORIGEN ACUMULATIVO DENTRO DEL ESQUEMA DE SGP (UE)
Origen Acumulativo: En el Reglamento CE (46) de 1999 se dispuso que cuando en la
elaboración de un producto se utilicen productos originarios de la Comunidad (UE),
surtiéndose en ellos transformaciones que superen los procesos considerados como
insuficientes, se considerarán como originarios del país beneficiario.
Origen Acumulativo Regional: En el Reglamento (CEE) No. 2955/85 del Consejo de las
Comunidades Europeas, se estableció la posibilidad de aplicar para la Comunidad Andina, las
normas de origen acumulativo para efectos del SGP de la UE, con el único requisito de que
cada uno de los países del Acuerdo de Cartagena, manifestaran su voluntad de cooperar
desde el punto de vista administrativo con la Comisión de las Comunidades Europeas, con
cada uno de los países de la UE y en relación con cada uno de los socios andinos.
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La Comisión de la UE mediante nota No. 019931 del 12 de diciembre de 1992, informó sobre la
entrada en vigor de las reglas del Cúmulo Regional Andino establecidas en el artículo 6o. del
apartado 1b del Reglamento del Consejo No. 2955/85, a partir del 15 de diciembre de 1992.
Por los Reglamento CE No. 3254/94 y 46/99 estableció, que las normas de origen del SGP
comunitario, a fin de cumplir las condiciones fijadas por el sistema comunitario. Esas normas
se aplican tanto cuando el producto de que se trate sea exportado directamente a la Unión
Europea con arreglo al SGP, como cuando sea enviado a otro País Miembro del Grupo Andino
para su ulterior elaboración o transformación, siendo el destino del producto final su
exportación a la Unión Europea con arreglo al SGP.
Y mediante el Reglamento (CE) No.881/2003 de la Comisión de las Comunidades Europeas,
"que modifica el Reglamento (CEE) No.2454/93 por el que se fijan disposiciones de aplicación
del Reglamento (CEE) No.2913/92 del Consejo, por el que se aprueba el Código aduanero
comunitario, en su Artículo 1 para el caso del cúmulo de un grupo regional, determinó como un
solo grupo (Grupo II) a: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela.
En el Reglamento (CE) No. 980/2005 del Consejo de la Unión Europea, relativo a la aplicación
de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas, se indica que "la acumulación
regional a efectos del Reglamento (CEE) No.2454/93 se aplicará también en caso de que
algunos de los productos utilizados en la fabricación del bien final en un país perteneciente a
un grupo regional sean originarios de otro país del grupo que no esté acogido al régimen
aplicable al producto final, siempre que ambos países sean beneficiarios del régimen de
acumulación de dicho grupo".
7.2.1. Procedimiento
Origen Acumulativo: Las exportaciones de productos colombianos en los cuales se hayan
utilizado materiales originarios de la UE, para efectos de la calificación de origen de los
mismos, requieren del certificado de circulación EUR.1 o la declaración en factura de los
materiales originarios de la Comunidad.
Origen Acumulativo Regional: Cuando se exportan mercancías de Colombia a otro país del
Grupo II en el que serán utilizadas en una ulterior transformación o para ser reexportadas a la
UE, el exportador colombiano solicitará certificado de origen Forma A al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo para ser enviado al fabricante del País del Grupo Regional,
quien lo necesitará para solicitar a su vez un certificado de origen (también Forma A) a la
entidad designada en ese país para su expedición y su posterior remisión al país de destino de
la UE.
Así mismo, para el caso de exportaciones de Colombia a la UE que utilicen materiales
originarios de los países del Grupo II, para efectos del cúmulo, deberá solicitar al país del
Grupo la expedición del criterio de origen en la Forma A.
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Igualmente, debe existir en el ámbito de los países de la Comunidad Andina, la elaboración de
un sistema de información mediante el cuál un País Miembro (p.e. Venezuela) sea informado,
de que otro País Miembro ha expedido una Forma A en el que figura aquel como país de
origen. Lo anterior, por las restricciones cuantitativas o límites establecidos para cada País
Miembro de la Comunidad Andina en la Unión Europea.
8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA OBTENCIÓN DEL
CERTIFICADO DE ORIGEN
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo estableció el procedimiento y los formularios 02
y 02-A para la inscripción en el Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y
Determinación de Origen.
A su vez, mediante Circular Externa No 063 de 2006 estableció que a partir del 17 de
noviembre de 2006 los usuarios pueden solicitar el Registro de Productores Nacionales,
Oferta Exportable y Determinación de Origen -Forma 02 y 02-A-, a través del Módulo de
Formulario Único de Comercio Exterior -FUCE- de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
8.1. DILIGENCIAMIENTO DE LOS FORMULARIOS 02 y 02-A
El productor o productor-exportador deberá llenar un formulario 02, o 02-A si son Artesanías,
por cada producto a exportar. La información que se requiere para la determinación del origen
es:
1. Identificación de la empresa
2. Producto a registrar
3. Materiales de origen extranjero
4. Materiales nacionales
5. Costos y valor del producto
6. Proceso de producción
7. Principales características técnicas del producto
8. Usos y/o aplicaciones del producto
9. Porcentaje de valores agregados
10. Nombre, firma del representante legal y fecha
Cuando el producto a exportar deba cumplir con requisitos específicos de origen, el
exportador debe suministrar la información adicional requerida para la determinación de la
norma de origen correspondiente.
Para el caso de los productores - exportadores de productos agropecuarios y mineros, existe
un instructivo especial de diligenciamiento del Formulario 02, el cual simplifica el proceso de
inscripción.
En el caso de que el exportador sea un comercializador, este no requiere del diligenciamiento
del formulario 02. En este caso basta con la presentación de oficio de solicitud, al cual se debe
anexar comunicación escrita y firmada por el representante legal de la firma productora, en
donde indique que autoriza utilizar los criterios de origen del bien específico, indicando
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indicando nombres comerciales y técnico y la subpartida arancelaria, conforme a la
inscripción del productor y relacionando la razón social, NIT, datos de contacto del
comercializador y si dicha autorización se otorga con restricciones (p.ej. destinos de
exportación, autorización permanente o para exportar una sola vez, etc.).
El comercializador de bienes agropecuarios y mineros, debe presentar oficio de solicitud al
cual debe anexar comunicación escrita y firmada del productor nacional, mediante la cual
autoriza a comercializar el producto y, si se encuentra registrado, a utilizar los criterios de
origen que le hayan sido determinados. En esta comunicación se deben especificar los
nombres comerciales y técnico y la subpartida arancelaria y relacionar la razón social, NIT,
datos de contacto del comercializador y si dicha autorización se otorga con restricciones (p.ej.
destinos de exportación, autorización permanente o para exportar una sola vez, etc.).
8.2. VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y DETERMINACIÓN DE CRITERIOS DE
ORIGEN POR EL MCIT.
Una vez radicado el formulario 02 o 02-A por el productor-exportador el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, verifica la información y determina los criterios de origen del
producto a exportar con base en las disposiciones existentes para los distintos esquemas
preferenciales, los cuales son consignados en la planilla de Relación de Inscripción y
Determinación de Origen.
Así mismo, cuando el caso lo amerita, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de
acuerdo a lo señalado en la Resolución 003 de 1995 del Consejo Superior de Comercio
Exterior, con el fin de verificar y validar la información consignada en el formulario y obtener
mayores elementos de juicio en la definición del criterio de origen, puede solicitar información
adicional en la cual se demuestre que se ha fabricado el producto objeto del registro y puede
realizar visitas de tipo técnico a las instalaciones industriales de la empresa.
En razón de que existen compromisos por parte de Colombia para con los países otorgantes
de preferencias arancelarias en el sentido de suministrar información adicional, cuando exista
duda de parte de las autoridades aduaneras de esos países, respecto al origen de los
productos y a la autenticidad del certificado, el exportador en el momento de presentar su
solicitud, se compromete a otorgarla en detalle, cuando así se le requiera.
8.3. COMUNICACIÓN AL EXPORTADOR
La Relación de Inscripción y Determinación de Origen se expide con destino al productor exportador o al comercializador y contiene un resumen de las distintas normas de origen.
Esta información es requisito indispensable para el diligenciamiento y expedición de los
certificados de origen respectivos.
De conformidad con la Resolución 003 de 1995, el Registro de Productores Nacionales y
Determinación de Origen tiene una vigencia de dos (2) años, la cual aparecerá registrada en la
planilla de Relación de Inscripción y Determinación de Origen.
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
27
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Libertad y Orden
Se debe tener presente que en virtud de lo señalado en el artículo 28 de la Ley 962 de 2005, el
usuario deberá conservar la documentación soporte de la información consignada en los
Formularios 02 o 02-A por el término de diez (10) años, término durante el cual podrá
requerírsele dicha información para realizar la verificación posterior.
8.4. RADICACIÓN Y EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
Los formularios de Certificados de Origen son suministrados por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y el servicio prestado tiene una retribución de $10.000.oo.
A través del Módulo de Exportaciones de la VUCE se realiza el trámite de solicitud de
certificados de origen, el cual cuenta con un sistema de prevalidación de la información que es
allí consignada por el usuario de manera electrónica. El usuario debe acercarse a la oficina
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en su ciudad, con copia de la factura
comercial, para reclamarlos debidamente firmados y sellados.
8.5. SANCIONES POR INEXACTITUDES EN LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN
De acuerdo a lo estipulado en la Resolución 9 del 22 de agosto/72 del Consejo Directivo de
Comercio Exterior, en caso de determinarse que los datos suministrados por parte del usuario
bajo gravedad de juramento no son ciertos o resulten inexactos, se procederá a cancelar tanto
el registro de productor nacional como los criterios de origen que se le hayan otorgados
durante el período establecido como sanción para estos casos en los diferentes Acuerdos o
Esquemas Comerciales o en su defecto, durante un período de seis (6) meses contados a
partir de la fecha en que se compruebe la falsedad de los datos suministrados y
adicionalmente, los hechos se pondrán en conocimiento de la autoridad competente para los
fines pertinentes.
La Comunidad Andina de Naciones en la Decisión 416, establece que si se comprueba que el
certificado de origen que ampara las exportaciones intrasubregionales no es auténtico o que
la mercancía no califica como originaria, el País Miembro exportador suspenderá el
otorgamiento de los certificados de origen al productor final o exportador por un plazo de seis
meses. En caso de reincidencia, dicha suspensión será por un plazo de dieciocho meses.
28
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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CALIFICACIÓN DE ORIGEN EN EL SECTOR AUTOMOTOR
ENSAMBLE PARA VEHÍCULOS Y MOTOCICLETAS
Para el sector de ensamble de vehículos tanto el Requisito Especifico de Origen, como la
Calificación de Material Originario, son instrumentos acordados en el ámbito andino. De igual
manera, en el sector de ensamble de motocicletas el Requisito Especifico de Origen es un
instrumento acordado en el marco de la CAN, a diferencia de las Planillas de Calificación para
Motopartes que constituyen un instrumento producto del consenso entre el sector privado y
público colombiano.
1.REQUISITOS ESPECÍFICOS DE ORIGEN PARA VEHÍCULOS - CONVENIO DE
COMPLEMENTACIÓN EN ELSECTORAUTOMOTOR
Inicialmente mediante la Resolución 0227 de abril 29 de 1992 del Ministerio de Comercio
Exterior, se fijaron Requisitos Específicos de Origen para el sector automotor con carácter
temporal mientras la Junta del Acuerdo de Cartagena establecía los correspondientes, con
aplicación a Colombia, Venezuela y Ecuador.
Posteriormente, considerando que la Resolución 0227 de 1992, hacía referencia a los
vehículos nuevos, sin uso y de modelo 1992 y que resultaba indispensable aplicar dichos
requisitos a los modelos nuevos, el Ministerio de Comercio Exterior modificó la citada
disposición con la Resolución 0817 del 25 de septiembre de 1992 en el sentido de aplicar los
Requisitos Específicos de Origen establecidos en los artículos 1o. al 4o. tanto a los vehículos
modelos 1992, como vehículos modelo 1993.
Luego, con la Resolución 336 de marzo de 1993 la Junta del Acuerdo de Cartagena fijó los
Requisitos Específicos de Origen para el sector automotor, sustituida por la Resolución 323 de
noviembre de 1999, donde nuevamente se determinan los Requisitos Específicos de Origen
para los productos de este sector. Dicha Resolución es complementada con la Resolución 336
de 2000 sobre los procedimientos para implementación del Requisito Específico de Origen del
sector.
Con relación a la Resolución 323 se debe destacar:
Artículo 2: Agrupa en categorías los bienes automotores.
Artículo 3: Fija el Requisito Específico de Origen para los bienes automotores incluidos en la
Nandina relacionados en el Anexo 1, y que consiste en el cumplimiento de los porcentajes
mínimos de integración subregional -IS- exigidos, los cuales son calculados por categoría y
por períodos anuales.
Artículo 4: Referente a la importación del CKD formado por materiales para el ensamble de
los bienes automotores definidos en el Anexo 1, los cuales deben cumplir con un grado de
desensamble.
Artículo 5: Indica la forma de proceder con los bienes automotores del Anexo 1 en cuyo
ensamblaje se utilicen subensambles no expresados en el texto de una subpartida Nandina,
producidos o ensamblados en el territorio de los Países Miembros.
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
29
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Libertad y Orden
Se señala, además, que para la determinación del origen de los subensambles destinados al
mercado de reposición, se aplicarán las normas de origen establecidas en la Decisión 416 o
en el artículo 6 de la Resolución.
Artículo 6: Para los productos indicados en el Anexo 2, que no cumplan con los criterios de la
Decisión 416 correspondientes a elaborados totalmente con materiales originarios o los que
utilizando materiales importados no cumplan con el cambio de clasificación arancelaria, a los
cuales les fija como Requisito Específico de Origen la condición de que el valor CIF de los
materiales no originarios no exceda el 55% del valor FOB del producto.
Con respecto a la Resolución 336, es importante señalar:
Artículo 4: Establece la presentación de los reportes e informes para ser enviados a los
gobiernos de cada uno de los países (Colombia, Ecuador, Venezuela) señalando el contenido
de los mismos y las fechas de envío, los que a su vez son remitidos por las entidades
competentes de cada uno de los países a la Secretaría General de la Comunidad Andina en
las fechas señaladas en dicho artículo.
Artículo 10: Que determina las Planillas A y B para la calificación de materiales originarios de
la Subregión, las cuales figuran anexas al Acuerdo y que corresponden a Planilla A: "Informe
para Obtener la Calificación de Material Originario de la Subregión" y Planilla B: "Calificación
de Material Originario de la Subregión". Señala que éstas Planillas harán las veces de la
declaración del productor que se estipula en la Decisión 416. Igualmente establece que estas
Planillas deben ser entregadas por el fabricante al organismo nacional competente, (que para
Colombia, es el Ministerio de Comercio, Industria yTurismo) y que una vez calificadas y
enviadas al fabricante, éste último debe entregarle copia de la Planilla B a la empresa
ensambladora en un plazo no mayor a 7 días contados a partir de la fecha de recibida.
2. REQUISITOS ESPECÍFICOS DE ORIGEN PARAMOTOCICLETAS
2.1. Exportación de Motocicletas a la Comunidad Andina
La Secretaría General de la Comunidad Andina, a solicitud del gobierno colombiano, emitió la
Resolución 366 de 2000, a través de la cual establece como Requisito Específico de Origen
para las motocicletas sin sidecar "la condición de que el valor CIF de los materiales importados
de terceros países incorporados en el ensamble o montaje no exceda el 65% del valor FOB de
la motocicleta".
2.2. Para las Ensambladoras de Motocicletas
Derivado de un acuerdo entre el gobierno colombiano y la empresa privada, realizado con el
fin de promover la integración de partes nacionales y controlar el cumplimiento de esa
integración nacional, el Gobierno a través del Decreto 1118 de 1994 del Ministerio de
Desarrollo Económico, "Por el cual se dictan normas en materia de incorporación de material
de producción nacional en el ensamble de motocicletas", estableció las compras mínimas de
material nacional que debían incorporar las ensambladoras nacionales, de acuerdo a un
porcentaje de integración nacional (PIN) definido en el Decreto.
30
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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También fijó los tiempos y términos para que las ensambladoras presentaran unos reportes al
Ministerio con el fin de verificar el cumplimiento del PIN. Luego, a través del Decreto 550 de
1997 el Gobierno modifica los términos para determinar el porcentaje mínimo de integración y
define los porcentajes del PIN e, igualmente, define los términos y tiempos de entrega de los
reportes al Ministerio de Desarrollo Económico.
En 1999, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mediante la Circular Externa No. 082,
implementó el procedimiento para la calificación de motopartes nacionales que se incorporan
a motocicletas a ensamblar en el país, determinando las Planillas A de "Información para la
Calificación de Motoparte Nacional" y B de "Calificación de Motoparte Nacional", como el
instrumento utilizado para calificarle el origen.
Finalmente, el gobierno colombiano mediante Decreto 432 de 2004 del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, establece nuevamente la fórmula para determinar el PIN y
establece el porcentaje del PIN, determinando que "Las empresas ensambladoras de
motocicletas y motonetas deberán cumplir anualmente con un Porcentaje de Integración
Nacional (PIN) mínimo del diecisiete por ciento (17%)".
Así mismo, en el Decreto se determinan las fechas de presentación de los reportes de las
ensambladoras ante el Ministerio, uno de los cuales debe venir acompañado de las Planillas
B, debidamente calificadas por la entidad competente, que actualmente es el Grupo de
Calificación de Origen y Producción Nacional de la Subdirección de Diseño y Administración
de Operaciones de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
3. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA CALIFICACIÓN DE ORIGEN EN EL
SECTORAUTOMOTOR Y DE MOTOPARTES
3.1. Calificación Nacional de Motopartes
3.1.1. Para exportaciones a la Comunidad Andina (CAN)
Para obtener la determinación de origen de las motocicletas que vayan a ser exportadas a los
países de la Comunidad Andina, se debe diligenciar el Formulario 02 cuyo procedimiento se
encuentra establecido en la Circular Externa 033 de junio de 2006, adicionada por la Circular
Externa No. 063 de noviembre de 2006, donde se establece que los usuarios pueden solicitar
la Determinación de Origen a través del Módulo de Formulario Único de Comercio Exterior FUCE- de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
3.1.2. Para las ensambladoras de motocicletas
El Gobierno colombiano a través de la Circular Externa No. 082 de julio 6 de 1999 del Incomex
(hoy Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo),
estableció los procedimientos para la Calificación Nacional del Origen de Motopartes que se
incorporen o vayan a incorporarse a motocicletas que se ensamblan en el país, según lo
estipulado en los Decretos 1118 de 1994 y 550 de 1997 del Ministerio de Desarrollo
Económico y Decreto 432 de 2004 del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
31
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Según la Circular en mención, el motopartista debe presentar su solicitud dirigida a Grupo
Calificación de Origen y Producción Nacional en las Planillas "A" y "B", (anexas) denominadas
"Información para la Calificación de Motoparte Nacional" y "Calificación de Motoparte
Nacional", respectivamente y que actualmente en cumplimiento del Decreto 4149 de 2004,
por el cual se racionalizan los trámites y procedimientos de Comercio Exterior y se crea la
Ventanilla Única de Comercio Exterior, puede presentarse a través del Módulo de Formulario
Único de Comercio Exterior -FUCE- de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
La calificación de origen como motoparte nacional, que emite el Ministerio de Comercio,
Industria y Tursimo con una vigencia de un (1) año, se hace mediante la aprobación de la
Planilla B y se envía al motopartista, quien debe remitírselo a la ensambladora en un plazo no
mayor a siete (7) días contados a partir de la fecha de entrega de la misma.
3.2. Calificación de Materiales Originarios de la Subregión en el Sector Automotor.
Colombia, conforme a lo dispuesto por la Resolución 336 de enero de 2000 de la Secretaría
General de la Comunidad Andina, estableció mediante la Circular Externa No. 013 de enero
24 de 2000 del Incomex, (hoy Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo), los procedimientos para la Calificación de Materiales Originarios de la
Subregión que se incorporen o vayan a incorporarse en los vehículos automotores que se
ensamblan.
De acuerdo con dicha Circular Externa, el fabricante debe presentar su solicitud dirigida a
Grupo Calificación de Origen y Producción Nacional, adjuntado las Planillas "A" y "B" de
"Informe para Obtener la Calificación de Material Originario de la Subregión" y de "Calificación
de Material Originario de la Subregión", respectivamente. Estas Planillas, en aplicación del
Decreto 4149 de 2004 sobre racionalización de trámites de comercio exterior y creación de la
Ventanilla Única de Comercio Exterior, pueden presentarse a través de VUCE en el Módulo
del Formulario Único de Comercio Exterior (FUCE).
La calificación de origen de materiales originarios de la Subregión, se emite mediante la
aprobación del original de la Planilla B y tiene una vigencia de un (1) año. El fabricante debe
entregar copia de la Planilla B a la ensambladora en un plazo no mayor a siete (7) días
contados a partir de la fecha de entrega.
32
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REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
El Registro de Productores Nacionales, tiene como finalidad:
-Efectuar la inscripción como productor nacional.
-Determinar similaridad, directa competitividad e igualdad de los productos
importados frente a los de origen nacional, para el desarrollo de investigaciones de
dumping y de prácticas desleales de comercio.
-Proporcionar información que permita emitir conceptos sobre existencia de
producción nacional, en relación con las solicitudes de importación bajo el régimen de
licencia previa, para obtener la exención de IVA y para los casos que determine el
Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.
-Proporcionar información sobre producción nacional, para ser tenida en cuenta en
las negociaciones internacionales de comercio exterior.
Adicionalmente, este Registro se efectúa con base en la información suministrada en el
Formulario 02 (o 02-A para el caso de las Artesanías) que sirve, a la vez, para efectos de
calificar el origen de los productos a exportar, con el objeto de obtener posteriormente los
certificados de origen para poder acceder a las preferencias arancelarias.
De esta manera, el Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y Determinación
de Origen, además de ser el mecanismo para determinar el origen, es un instrumento de
consulta y soporte con que cuenta el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para emitir
conceptos en las investigaciones de prácticas desleales de comercio, tales como dumping o
subvenciones; en los procesos de licitaciones del sector oficial; en las evaluaciones de las
solicitudes de importación de licencia previa; en la evaluación de las solicitudes de
importación temporal de maquinaria pesada para industrias básicas con el fin de acogerse a la
exención del pago del impuesto al valor agregado-IVA; en la evaluación de solicitudes de los
bienes que contribuyen al mejoramiento del medio ambiente para beneficio de la exención del
IVA; para la evaluación de solicitudes de importación bienes de capital sobre los cuales no
exista producción en los países de la Comunidad Andina para acogerse al diferimiento del
gravamen arancelario a cero por ciento.
Adicionalmente, este Registro es base para la preparación de documentación, informes y
apoyo técnico en las negociaciones internacionales referentes al tema de origen de los
productos; como consulta para las modificaciones arancelarias y regimenes de importaciones
y exportaciones; en la elaboración de descripciones mínimas de productos; en los estudios de
exclusión de bienes producidos de la nómina de bienes no producidos de la Comunidad
Andina y en la calificación de materiales originarios de la Subregión en el sector automotor.
El productor o exportador debe diligenciar un formulario por cada producto a registrar o
exportar y presentarlo ante el Grupo de Calificación de Origen y Producción Nacional. En el
evento que se considere necesario, el Grupo señalado puede verificar y validar la información
consignada en el formulario, solicitando para tal fin información adicional en la cual se
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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demuestre que se ha fabricado el producto objeto de registro. Además, pueden realizarse
visitas de tipo técnico a las instalaciones industriales del productor de dicho bien.
El Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y Determinación de Origen, tiene
una vigencia de 2 años y su trámite se realiza de manera electrónica a través de la Ventanilla
Única de Comercio Exterior -VUCE, ingresando al Módulo de Formulario Único de Comercio
Exterior -FUCE. Para revisar los parámetros de realización del trámite electrónico, deben
remitirse a la Cartilla de la Ventanilla Única de Comercio Exterior -VUCE.
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SIGLAS UTILIZADAS
AAP: Acuerdos de Alcance Parcial previstos en el marco de la ALADI con la participación de
dos o más países del área.
AAR: Acuerdos de Alcance Regional previstos en el marco de la ALADI de carácter
multilateral, común a la totalidad de los países miembros
ACE: Acuerdos de Alcance Parcial de Complementación Económica previstos en el marco de
la ALADI suscrito por dos o más países del área.
AELI: Asociación Europea de Libre Intercambio, conocida como: EFTA (European Free Trade
Association) o AELC (Asociación Europea de Libre Comercio). La conforman la República de
Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederación Suiza.
ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración. Conformada por Argentina, Brasil, Chile,
México, Paraguay, Uruguay y los países miembros de la Comunidad Andina: Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y en su momento Venezuela. En agosto de 1999, Cuba pasó a ser
miembro pleno de la ALADI.
ATPA: Andean Trade Preferentes Act o Ley de Preferencias Comerciales Andinas, por medio
de la cual los Estados Unidos conceden preferencias arancelarias a los productos
originarios de Colombia y otros países del Área Andina (Bolivia, Ecuador y Perú).
ATPDEA: Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act o Ley de Promoción Comercial
Andina y Erradicación de la Droga, que renovó y amplió el ATPA, mediante la cual los Estados
Unidos incluyó nuevas preferencias arancelarias a la región andina, entre ellos a los
productos colombianos, por el esfuerzo realizado para recortar la producción ilegal de drogas.
CAN: Comunidad Andina de Naciones: anteriormente Grupo Andino. La componen
actualmente Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. En abril de 2006, Venezuela denunció el
Acuerdo, pero en cumplimiento de compromisos adquiridos continua otorgando y recibiendo
las ventajas establecidas en el Programa de Liberación de la Subregión, las que en principio
permanecerán por un plazo de cinco años a partir de la denuncia. En septiembre de 2006,
mediante la Decisión 645 se le otorgó a Chile la condición de País Miembro Asociado de la
Comunidad Andina, sin cumplimiento pleno de la normativa andina.
CARICOM: Comunidad del Caribe. Conformada por Antigua y Barbuda, Bélice, Dominica,
Grenada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y Las Granadinas,
Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tóbago.
CEI: Comunidad de Estados Independientes (antigua URSS). La integran 13 países:
Armenia, Azerbaiján, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguizistán, Moldavia, Federación
Rusa, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán.
G3: Tratado de libre comercio firmado por Colombia, México y Venezuela. Debido a la
denuncia del Acuerdo de Complementación Económica No.33, realizada por Venezuela, a
partir de noviembre de 2006, el TLC - G-3 rige solo entre Colombia y México.
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MERCOSUR: Mercado Común de América del Sur, formada por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay. Venezuela en enero de 2007 entró a ser miembro pleno de esta agrupación regional,
pero tiene un plazo de un año para cumplir con la normativa de MERCOSUR.
MINCOMERCIO: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
PAR: Preferencia Arancelaria Regional. Acuerdo de Alcance Regional en el marco de la
ALADI.
SGP: Sistema Generalizado de Preferencias (Generalized System of Preferences).
Programa por medio del cual los países desarrollados se comprometieron a conceder
preferencias arancelarias (compromiso no recíproco, ni discriminatorio) a favor de la
importación de productos originarios de los países en desarrollo. Por su carácter unilateral, los
países otorgantes pueden incluir o excluir los productos que consideren sensibles.
SGP PLUS: Régimen especial del Sistema Generalizado de Preferencias, establecido por la
Unión Europea, el cual tiene en cuenta las necesidades concretas de los países en desarrollo
cuya situación sea similar, denominado “Régimen especial de estímulo del desarrollo
sostenible y la gobernanza", en el que de forma unilateral se le otorgan unos beneficios más
generosos a los productos colombianos que los dispuestos en el régimen general del SPG.
TLC: Tratado de Libre Comercio, mediante el cual se conforma una zona de libre comercio.
En estos acuerdos, no solo se busca la eliminación de los aranceles y restricciones sobre los
bienes producidos e intercambiados entre los países que lo suscriben, sino establecer el
marco jurídico que permita la libre circulación de los servicios y facilite la movilidad del capital.
UE: Unión Europea, antes Comunidad Económica Europea (CEE), de la cual hacen parte 27
países: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia,
Estonia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia
(Latvia), Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania, República
Checa y Suecia. Turquía es Estado asociado de la Unión Europea.
UNCTAD: United Nations Conference on Trade and Development o Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Órgano subsidiario de la Asamblea General de
la Organización de las Naciones Unidas (ONU), creado con el objeto de promover el comercio
de los países en desarrollo para lograr un desarrollo sostenible.
VUCE: Ventanilla Única de Comercio Exterior. Sistema colombiano, mediante el cual el
usuario puede efectuar las operaciones de comercio exterior vía Internet, garantizando la
seguridad tecnológica y jurídica al integrar la firma digital y agilizando el trámite al permitir el
pago electrónico en línea.
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NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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ANEXOS
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FORMULARIO 02
REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES. OFERTA EXPORTABLE
Y DETERMINACIÓN DE ORIGEN
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0.2 RENOVACIÓN:
0.1 REGISTRO INICIAL
1. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
1.1 RAZÓN SOCIAL:
1.2 NIT
1.3 DIRECCIÓN OFICINA PRINCIPAL:
TELÉFONOS:
CIUDAD:
A.A.
CORREO-E:
FAX:
1.4 DIRECCIÓN PLANTA PRODUCCIÓN:
CIUDAD:
1.5 REPRESENTANTE LEGAL:
CARGO:
2. PRODUCTO A REGISTRAR (DILIGENCIAR UN FORMULARIO PARA CADA PRODUCTO)
.
.
.
.
2.1 SUBPARTIDA ARANCELARIA (NO DIGITOS) :
2.2 NOMBRE COMERCIAL:
2.3 NOMBRE TÉCNICO:
2.4 UNIDAD COMERCIAL:
3. UTILIZACIÓN INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN
3.1 PLAN VALLEJO
3.2 ALTEX
3.3 ZONA FRANCA
4. (*) MATERIALES EXTRANJEROS (IMPORTADOS DIRECTAMENTE O ADQUIRIDOS EN EL MERCADO NACIONAL)
No.
DESCRIPCIÓN
(Nombre Técnico)
Subpartida
Arancelaria
PAÍS
PAÍS
UNIDAD DE
ORIGEN
PROCEDENCIA
MEDIDA
VALOR CF $
VALOR PLANTA $
CANTIDAD
(10 digitos)
POR UNIDAD COMERCIAL DE PRODUCTO (CASILLA 24)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.11. VALOR TOTAL POR UNIDAD DE PRODUCTO (COL $):
5. (*) MATERIALES NACIONALES
No.
DESCRIPCIÓN
Subpartida Arancelaria
(10 DIGITOS)
(Nombre Técnico)
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
VALOR EN PLANTA
POR UNIDAD COMERCIAL DE PRODUCTO (CASILLA 24)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5.11. VALOR TOTAL POR UNIDAD DE PRODUCTO (COL $):
6. COSTOS Y VALOR EN FÁBRICA PRODUCTO TERMINADO
6.1 TOTAL COSTOS MATERIAS PRIMAS NACIONALES /U. COMERCIAL (Valor casilla No 5.11)
6.2 OTROS COSTOS DIRECTOS DE FÁBRICA /U. COMERCIAL (No incluye materias primas)
6.3 VALOR EN FÁBRICA /U. COMERCIAL (Mayor a sumatoria casillas No 6.1 + 6.2 + 4.11):
6.4 VALOR FOB DE EXPORTACIÓN /U. COMERCIAL
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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7. (*)POCESO DE PRODUCCIÓN (COMPLEMENTA DESCRIPSIÓN POR ETAPAS)
8. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PRODUCTO
9. USOS Y/O APLICACIÓNES DEL PRODUCTO
10.(*) VALOR AGREGADO NACIONAL (VAN)
A. NACIONAL:
%
B1. ALADI Y GRUPOANDINA:
% B2. USA:
% B1. CANADA:
% B4. MEXICO:
%
Declaro bajo la Gravedad de juramento la veracidad de la información consignada. Para el trámite simplificado de renovación,
declaro que se ha conservado sin modificación dentro de un márgen de +/- 5% la composición porcentual de valor CIF de los
materiales
Importados frente al valor en planta de los materiales nacionales, la composición porcentual de la estructura de costos y no se ha
variado el origen de las materias primas, informados en el registro que se renueva. Autorizo al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo a utilizar la información no confidencial contenida en el presente registro para la elaboración de estadísticas
o para su consulta.
11.FIRMA REPRESENTANTE LEGAL:
FECHA: dd/mm/aaaa
12.ANOTACIONES DEL FUNCIONARIO REVISOR (Espacio reservado para el Mincomercio)
(*) INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
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INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO 02
Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y Determinación de Origen
Este Registro puede radicarse en la Oficina Central del MINCOMERCIO en Bogotá (Calle 28 No. 13 A-15, 1er. Piso), o a través de las
Direcciones Territoriales y Puntos deAtención del MINCOMERCIO, en el resto del país.
0.1
0.2
Si va a registrar el producto por primera vez, marque X
Si es renovación, marque X. Para el trámite simplificado de renovación solo debe diligenciar las casillas: 0.2; 1; 2; 10 y 11.
1.
1.1
IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
Escriba nombre completo, tal como se encuentra en el Certificado de Existencia y Representación Legal o en el Registro
Mercantil. (Será consultado electrónicamente).
Indique el número de identificación tributaria de la empresa (NIT), o de identificación de la persona natural.
Escriba la dirección del domicilio principal, ciudad, apartado aéreo, número telefónico, fax y correo electrónico.
Escriba la dirección de la Planta de Producción.
Escriba el nombre del representante legal y su cargo en la empresa.
1.2
1.3
1.4
1.5
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
PRODUCTO A REGISTRAR (DILIGENCIAR UN FORMULARIO PARA CADA PRODUCTO)
Escriba la subpartida arancelaria NANDINA colombiana correspondiente (10 DIGITOS).
Escriba el nombre comercial del producto. (Aquel que le asigna la empresa para la venta).
Escriba el nombre técnico del producto.
Se entiende como la medida en la que se comercializa el producto a registrar (Unidad, kilo, tonelada, litro, etc), teniendo en cuenta
la presentación del mismo.
3.
3.1
3.2
3.3
UTILIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN
Marque X si utiliza Programas Plan Vallejo
Marque X si es usuarioAltamente Exportador (ALTEX)
Marque X si la planta de producción se encuentra ubicada en Zona Franca
4.
MATERIALES EXTRANJEROS (IMPORTADOS DIRECTAMENTE O ADQUIRIDOS EN EL MERCADO NACIONAL)
Señale las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas de origen extranjero, utilizados en la elaboración del
producto, ya sean importados directamente por el fabricante o adquiridos en el mercado nacional.
DESCRIPCIÓN: Relación de los nombres técnicos de los materiales extranjeros.
SUBPARTIDAARANCELARIA: Indique la subpartida arancelaria NANDINAcolombiana correspondiente (10 DIGITOS).
PAIS DE ORIGEN: Anotar el país de origen del material.
PAIS DE PROCEDENCIA: Anotar el país de embarque del material.
UNIDAD DE MEDIDA: Debe entenderse como la medida del insumo. (Unidad, kilo, tonelada, litro, etc)
CANTIDAD (POR UNIDAD DE PRODUCTO): Consumo de material de acuerdo a la unidad de medida, utilizado para la
producción de una unidad comercial de producto (numeral 2.4).
VALOR CIF (POR UNIDAD DE PRODUCTO): Si son importados directamente, indicar el valor en pesos colombianos de los
materiales de origen extranjero, incluyendo costo, seguros y fletes externos, utilizando la tasa de cambio con la cual se liquidó la
última importación.
VALOR EN PLANTA (POR UNIDAD DE PRODUCTO): Indicar el valor en planta en pesos colombianos.
En caso necesario diligenciar un anexo.
a.Anotar el valor total CIF por unidad de producto en pesos colombianos.
b.Anotar el valor total en planta por unidad de producto en pesos colombianos.
4.11
5.
MATERIALES NACIONALES
Señale las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas de origen nacional, utilizados en la elaboración del
producto.
DESCRIPCIÓN: Relación de los nombres técnicos de los materiales nacionales.
SUBPARTIDAARANCELARIA: Indique la subpartida arancelaria NANDINAcolombiana correspondiente (10 DIGITOS).
UNIDAD DE MEDIDA: Debe entenderse como la medida del insumo. (Unidad, kilo, tonelada, litro, etc).
CANTIDAD (POR UNIDAD DE PRODUCTO): Consumo de material de acuerdo a la unidad de medida, utilizado para la
producción de una unidad comercial de producto (numeral 2.4).
VALOR EN PLANTA (POR UNIDAD DE PRODUCTO): Valor en pesos colombianos de los materiales nacionales, puestos en
planta.
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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5.11
6.
6.1
6.2
6.3
6.4
-
En caso necesario diligenciar un anexo.
Anotar el valor total por unidad de producto en pesos colombianos.
COSTOS Y VALOR EN FÁBRICA DEL PRODUCTO TERMINADO
Comprende el costo real de los materiales nacionales para el fabricante, el flete, seguro, embalaje, demás costos ocasionados
por el transporte de los materiales hasta la planta; el costo real del desperdicio no recuperable, y los impuestos y derechos que
exige sobre los materiales el país. Anotar valor indicado en la casilla 5.11.
Comprende los costos ocasionados directamente por el cultivo, producción, manufactura o montaje de la mercancía: Estos
comprenden costos reales de mano de obra, matrices, moldes, depreciación y costos de investigación e ingeniería. No incluye
materias primas.
Anotar el precio en fábrica. Esta variable debe ser mayor a la sumatoria de las casillas 6.1 + 6.2 + 4.11, puesto que el precio
incluye, adicionalmente, los costos indirectos de fábrica y la utilidad razonable del productor.
Se refiere al valor del producto libre a bordo en el puerto de embarque.
Nota: Los valores de las casillas 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 deben indicarse en pesos colombianos.
7.
PROCESO DE PRODUCCIÓN (COMPLETA DESCRIPCIÓN POR ETAPAS)
Indicar en forma completa la descripción por etapas del proceso productivo del bien a registrar, involucrando las materias primas
utilizadas en cada etapa e indicando su función en el producto final. En caso de ser necesario utilice un anexo.
8.
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PRODUCTO
Indicar las características técnicas y comerciales que identifican el producto. Detalle tamaño, peso, materiales y otras
características (químicas, físicas, de funcionamiento, etc.). Para cada una indique rangos máximos y mínimos con base en la
producción del bien a registrar. Anexar catálogos y/o literatura técnica. En caso de ser necesario utilice un anexo.
9.
USOS Y/O APLICACIONES DEL PRODUCTO
Indique los principales usos y/o aplicaciones específicas del producto.
10.
VALOR AGREGADO NACIONAL (VAN)
A. Indicar en porcentaje el VAN utilizado para el registro como producto nacional, para lo cual la fórmula aplicable es:
% VAN =
Valor CIF materiales importados
1 - ------------------------------------------------------------------------------------Valor fábrica producto terminado para el mercado nacional
X 100 = _________ %
B. En los esquemas de algunos países que conceden márgenes de preferencia a los productos colombianos de
exportación, uno de los criterios para la calificación de origen es el porcentaje del Valor Agregado Nacional, calculado así:
B.1. Para los esquemas de ALADI y GRUPO ANDINO se aplica la fórmula cuando se utilicen materiales importados:
% VAN =
Valor CIF materiales importados
1 - -------------------------------------------------------Valor FOB del producto a exportar
X 100 > = 50%
B.2. Para el esquema de S.G.P. y ATPA aplicable para los Estados Unidos de América se utiliza la siguiente fórmula,
cuando se utilicen materiales importados.
(Costos de las materias primas nacionales + Otros Costos directos de fábrica)
% VAN = ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- X 100 > = 35%
Valor en fábrica producto terminado
B.3. Para el esquema de S.G.P. aplicable para Canadá, la fórmula de Valor Agregado Externo (VAE) a aplicar, cuando se
utilicen materiales importados:
42
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% VAE =
Valor CIF materiales importados
-------------------------------------------------------- X 100 < 40%
Valor en fábrica producto terminado
B.4. Para el esquema de México, se aplica el Valor de Contenido Regional (VCR) y la fórmula es:
% VCR =
(Valor FOB de exportación - Valor CIF materiales importados)
------------------------------------------------------------------------------------------Valor FOB del producto a exportar
X 100 = ________%
-
Nota: Los porcentajes obtenidos indíquelos en los espacios correspondientes de la casilla 10 del Formulario.
11.
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL
S E C O N S U LTA R A E L E C T R Ó N I C A M E N T E E L C E RT I F I C A D O D E E X I S T E N C I A Y
REPRESENTACIÓN LEGAL DE LAEMPRESA, EL CUAL DEBE ESTAR VIGENTE.
12.
ANOTACIONES DEL FUNCIONARIO REVISOR
Espacio reservado para Mincomercio
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO 02
Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y Determinación de Origen
PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y MINEROS
ESTE INSTRUCTIVO ES APLICABLE ÚNICAMENTE PARA EL REGISTRO DE LOS PRODUCTOS MINERALES, VEGETALES O
ANIMALES, PRODUCIDOS EN SU ESTADO NATURAL, SIN ELABORACIONES POSTERIORES.
0.1.
0.2
Si va a registrar el producto por primera vez, marque X
Si es renovación, marque X.
1.
1.1.
IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
Escriba nombre completo, tal como se encuentra en el Certificado de Existencia y Representación Legal o en el Registro
Mercantil. (Será consultado electrónicamente).
Indique el número de identificación tributaria de la empresa (NIT), o de identificación de la
persona natural.
Escriba la dirección del domicilio principal, ciudad, apartado aéreo, número telefónico, fax y
correo electrónico.
Escriba el nombre del representante legal y su cargo en la empresa
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
PRODUCTO A REGISTRAR DILIGENCIAR UN FORMULARIO PARA CADA PRODUCTO).
Escriba la subpartida arancelaria NANDINA colombiana correspondiente (10 DIGITOS).
Escriba el nombre comercial del producto. (Aquel que le asigna la empresa para la venta).
Escriba el nombre técnico del producto.
Se entiende como la medida en la que se comercializa el producto a registrar. (Unidad, kilo, tonelada, litro, etc.). Teniendo en
cuenta la presentación del mismo.
3.
UTILIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN
4.
5.
MATERIALES EXTRANJEROS (IMPORTADOS DIRECTAMENTE O ADQUIRIDOS EN EL MERCADO NACIONAL).
MATERIALES NACIONALES
-
Señale las
materias
primas,
insumos,
productos intermedios,
nacional, utilizados en la elaboración del producto.
DESCRIPCIÓN: Relación de los nombres técnicos de los materiales nacionales.
En caso necesario diligenciar un anexo.
6.
6.3.
6.4.
-
COSTOS Y VALOR EN FABRICA DEL PRODUCTO TERMINADO
Anote el precio del producto en el mercado nacional.
Se refiere al valor del producto libre a bordo en el puerto de embarque.
Nota: Los valores de las casillas 6.3 y 6.4 deben indicarse en pesos colombianos.
7.
PROCESO DE PRODUCCIÓN
Indique la descripción por etapas del proceso productivo del bien a registrar.
8.
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PRODUCTO
Indique las características técnicas y comerciales que identifican el producto.
9.
USOS Y/O APLICACIONES DEL PRODUCTO
Indique los principales usos y/o aplicaciones específicas del producto.
10.
VALOR AGREGADO NACIONAL (VAN)
11.
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL
SE CONSULTARÁ ELECTRÓNICAMENTE EL CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA
EMPRESA, EL CUAL DEBE ESTAR VIGENTE.
12.
ANOTACIONES DEL FUNCIONARIO REVISOR
Espacio reservado para MINCOMERCIO.
44
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partes y piezas de origen
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FORMULARIO 02- A -EXCLUSIVO PARA ARTESANÍAS
REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES. OFERTA EXPOTABLE
Y DETERMINACIÓN DE ORIGEN
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0.1: PRODUCTOR NACIONAL
0.2 COMERCIALIZADOR:
1. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
1.1 RAZÓN SOCIAL:
1.2 NIT
1.3 DIRECCIÓN:
TELÉFONOS:
CIUDAD:
FAX:
1.4 REPRESENTANTE LEGAL:
CORREO-E:
CARGO:
2. ARTÍCULO (S) A REGISTRAR
DECLARO QUE EL (LOS) SIGUIENTE (S) ARTICULO (S) HA (N) SIDO PRODUCIDO (S) EN COLOMBIA Y
CORRESPONDE AL OFICIO ARTESANAL:
(Consultar el listado de oficios artesanales en el numeral 2 del instructivo)
3. SUBPARTIDA ARANCELARIA (10 dígitos)
NOMBRE COMERCIAL DEL ARTÍCULO
Usos del Producto
4. (*) MATERIAS PRIMAS NACIONALES UTILIZADAS EN LA ELABORACIÓN DEL PRODUCTO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Nota: Cuando los artículos incorporen materiales importados debe diligenciarse la Forma 02 y no la 02 - A.
Las materias primas extranjeras compradas en Colombia se siguen considerando extranjeras.
5. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE DONDE ES ORIGINARIA LA ARTESANÍA
La mercancía indicada en el presente formulario es un producto artesanal con características tradicionales o artísticas que son
típicas de la región(es) Geográfica(s) donde fueron producidas, a saber:
Y han adquirido sus
Caract
(*) 6. TÉCNICAS DE ELABORACIÓN (descripción precisa del proceso)
7. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL TALLER Y NIVEL DE TECNOLOGÍA UTILIZADA
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INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO 02 - A - EXCLUSIVO PARA ARTESANÍAS
Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y Determinación de Origen
Este Registro puede radicarse en la Oficina Central del MINCOMERCIO en Bogotá (Calle 28 No.13ª - 15, 1er. Piso), o a través de las
Direcciones Territoriales y Puntos deAtención del MINCOMERCIO en el resto del país.
PUEDE AGRUPARSE Y DILIGENCIAR EN UN SOLO FORMULARIO LOS PRODUCTOS QUE SE IDENTIFIQUEN CON LA MISMA
PARTIDA ARANCELARIA SIEMPRE Y CUANDO CORRESPONDAN AL MISMO OFICIO ARTESANAL, IGUAL TÉCNICA DE
ELABORACIÓN E IGUALES MATERIAS PRIMAS UTILIZADAS, DE LO CONTRARIO DILIGENCIE EL FORMULARIO EN FORMA
INDIVIDUAL PARACADAPRODUCTO.
0.1
0.2
Si es fabricante del producto a registrar, marque X.
Si es comercializador, marque X. En este caso solo debe diligenciar las casillas: 0.2; 1; 2; 3; 5 y 8.
1.
1.1.
IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
Escriba nombre completo, tal como se encuentra en el Certificado de Existencia y Representación Legal o en el Registro
Mercantil (será consultado electrónicamente).
Indique el número de identificación tributaria de la empresa (NIT), o de identificación de la
persona natural.
Escriba la dirección del domicilio principal, ciudad, número telefónico, fax y correo electrónico.
Escriba el nombre del representante legal y su cargo en la empresa.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
ARTÍCULO(S) A REGISTRAR
Declaración del (los) producto(s) a registrar o exportar. Indicar de acuerdo a la ficha técnica de Artesanías de Colombia, el
oficio artesanal dentro del cual se clasifica el (los) producto(s) a registrar. Tenga en cuenta el siguiente listado:
a) Carpintería y ebanistería
b) Talla en madera
c) Barniz de Pasto
d) Enchapado en Tamo
e) Taracea
f) Trabajos en Bambú
g) Trabajos en tagua
H) Grabado en Frutos y Semillas
i) Trabajos en Cortezas y Hojas
j) Cestería
k) Trabajos en Cuero
l) Porcelanicrón
m) Trabajos en Piedra
n) Cerámica yAlfarería
o) Cristalería y Vitralería
p) Textilería
q) Trabajos en Telas
r) Tejeduría en Fibras Naturales
s) Trabajos en Papel
t) Cerería
u) Fundición, Forja y Latonería
v) Orfebrería, Joyería y Bisutería
w) Instrumentos Musicales
x) Dulcería
3.
SUBPARTIDAARANCELARIA
Escriba la subpartida arancelaria NANDINA colombiana a (10 DÍGITOS), correspondiente al (los) producto(s).
NOMBRE COMERCIAL: Especificar los nombres comerciales de los productos (Ej: canastos, bateas, balcones,
papagayos, etc.) y sus usos.
4.
MATERIAS PRIMAS
Describa las materias primas básicas y los materiales que se incorporan en la elaboración del producto.
NOTA: Cuando los artículos incorporen materiales de origen extranjero, ya sean importados directamente o
adquiridos en el mercado nacional, debe diligenciarse el Formulario 02 y no el Formulario 02-A.
5.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE DONDE ES ORIGINARIA LAARTESANÍA
Indicar la Región, Municipio o Localidad dentro del territorio colombiano, de donde es originaria la artesanía.
6.
TÉCNICAS DE ELABORACIÓN
Descripción de las técnicas y proceso utilizado en la elaboración del (los) producto(s).
7.
DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL TALLER Y NIVEL DE TECNOLOGÍA UTILIZADA
Relacione el tipo de herramienta y equipos utilizados en la elaboración de las artesanías, número de personas que
participan en el proceso y una breve descripción del taller.
8.
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL Y FECHA DE RADICACIÓN DEL FORMULARIO.
46
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PLANILLA “A”
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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
INFORMACIÓN PARA LA CALIFICACIÓN DE MOTOPARTE NACIONAL
(PARA USO EXCLUSIVO DEL MINCOMERCIO)
NIT:
Fabricante:
Ensambladora:
Fecha:
I. MOTOPARTES/SUBCONJUNTOS
II. INSUMOS IMPORTADOS
III. ORIGEN
Descripción Motoparte No.de Parte Subpartida Precio de Descripción Insumo Subpartida Valor CIF Unitario (VU) (1-(VU/PV)*100(1(7/4))*100
Arancelaria Venta(PV)
Importado
Arancelaria
1
2
3
4
5
6
7
8
Declaro que la Información Contenida en esta Planilla es Cierta
Nombre del Representante Legal del Fabricante
Firma:
Documento de Identidad:
Ciudad:
Teléfono:
Dirección:
FAX:
E-MAIL:
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47
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Libertad y Orden
PLANILLA “B”
Libertad y Orden
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CALIFICACIÓN DE MOTOPARTE NACIONAL
(PARA USO EXCLUSIVO DEL MINCOMERCIO)
NIT:
Fabricante:
Ensambladora:
Fecha:
No. De
parte
Descripción
Subpartida
Arancelaria CALIFICACIÓN DE ORIGEN E MOTOPARTE
%
Declaro que la Información Contenida en esta Planilla es Cierta
APROBACIÓN
CERTIFICACIÓN DEL MINCOMERCIO
Nombre del Representante Legal del Fabricante
Firma:
Documento de Identidad:
Ciudad:
Teléfono:
48
Dirección:
FAX:
E-MAIL:
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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INSTRUCTIVOS PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LAS PLANILLAS DE MOTOPARTE NACIONAL
INSTRUCTIVO "A"
"PLANILLA "A": INFORMACIÓN PARA LA CALIFICACIÓN DE MOTOPARTE NACIONAL
Para uso exclusivo del Instituto Colombiano de Comercio Exterior
Fabricante: Colocar el nombre o la razón social de la empresa fabricante
NIT: Colocar el número del NIT del fabricante.
Fecha: Colocar la fecha de la presentación de la solicitud
Ensambladora: Colocar el nombre o la razón social de la ensambladora a la que suministra(n) la(s) motopartessubconjuntos.
En cada planilla sólo deben consignarse motopartes-subconjuntos suministrados a una sola ensambladura.
I.
MOTOPARTES/SUBCONJUNTOS:
1.
Descripción: Colocar el nombre de la motoparte-subconjunto según la(s) Orden de Compra (O/C) de la ensambladora a
la cual se suministra.
N° de Parte: Colocar el número de parte de la motoparle-subconjunto, según la(s) O/C de la ensambladora a la
cual se suministra.
Subpartida arancelaria: Colocar la subpartida arancelaria correspondiente a la motoparte-subconjunto, de acuerdo con
la respectiva nomenclatura nacional (10 dígitos).
Precio de Venta (PV): Colocar el precio de venta de la motoparle-subconjunto a la ensambladora, en moneda nacional y
sin incluir el impuesto a las ventas.
Este precio es el consignado en la última factura a la ensambladora o, de no existir la factura, el consignado en la O/C.
2..
3.
4.
II.
INSUMOS IMPORTADOS:
5.
Descripción: Colocar el nombre comercial, según el documento de importación del (de los) insumo(s) importado(s):
materia(s) prima(s), parte(s) y/o componente(s).
Subpartida Arancelaria: Colocar la subpartida arancelaria correspondiente a los insumos importados de acuerdo con la
respectiva nomenclatura nacional (10 dígitos).
Valor CIF Unitario (VU): Colocar el valor CIF por unidad de producto terminado, del (de los) insumo(s) importado(s):
materia(s) prima(s), parte(s) y/o componente(s), en moneda nacional. Para convertir la moneda en la cual se realice la
importación a moneda nacional, tomar la tasa de cambio aplicable a la liquidación de impuestos de aduana vigente en la
fecha de presentación de la solicitud.
6.
7.
III.
8.
ORIGEN:
El fabricante debe realizar el cálculo de origen de acuerdo con la siguiente fórmula:
Sumatoria de insumos importados (SVU)
ORIGEN = 1 - -------------------------------------------------------------------- x 100
Precio de Venta de la motoparte-subconjunto (PV)
Representante: Colocar el nombre, la firma y el número del documento de identidad de la persona legalmente autorizada
por la empresa fabricante.
Nota: Si la motoparte-subconjunto es Íntegramente producida con materiales nacionales, en la columna 8-ORIGEN se
colocará el calificativo "NACIONAL"; si es producida utilizando materiales extranjeros y se presenta cambio de partida en
la nomenclatura NANDINA, en la columna 8-ORIGEN, a continuación de la cifra calculada según el numeral III-8, se
colocará el calificativo "SALTO DE PARTIDA"; de ser producida utilizando materiales extranjeros y cumple el origen como
resultado de un proceso de transformación en el país, en la columna 8-ORIGEN, a continuación de la cifra calculada según
el numeral III-8, se colocara el calificativo "VALOR AGREGADO", cuando la cifra sea mayor o igual al 40% del Valor
Agregado Nacional.
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
49
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Libertad y Orden
INSTRUCTIVO "B"
PLANILLA B: CALIFICACIÓN DE MOTOPARTE NACIONAL.
Fabricante: Colocar el nombre o la razón social de la empresa fabricante.
NIT: Colocar el número del NIT del fabricante.
Fecha: Colocar la fecha de la presentación de la solicitud.
Ensambladora: Colocar el nombre o la razón social de la ensambladora a la que suministra(n) la(s) motopartes-subconjuntos.
En cada planilla sólo deben consignarse motopartes-subconjuntos suministrados a una sola ensambladora.
Descripción: Colocar el nombre de la motoparte-subconjunto según la(s) Orden de Compra (O/C) de la ensambladora a la cual se
suministra.
N° de Parte: Colocar el número de parte de la motoparte-subconjunto, según la(s) O/C de la ensambladora a la cual se suministra.
Subpartida arancelaria: Colocar la subpartida arancelaria correspondiente a la motoparte-subconjunto, de acuerdo con la
respectiva nomenclatura nacional (10 dígitos).
Calificación Nacional: % Colocar el resultado del cálculo de origen elaborado en la PlanillaA.
Si la motoparte-subconjunto califica como nacional según la Planilla A, colocar "N"; si adquiere origen por salto de partida según la
PlanillaA, colocar "SP" a continuación del porcentaje.
Aprobación: Dejar en blanco. En este espacio el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo indicará su aprobación.
Certificación: Dejar en blanco. Uso exclusivo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Representante: Colocar el nombre, la firma y el número del documento de identidad de la persona legalmente autorizada por la
empresa fabricante.
50
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PLANILLA “A”
INFORMACIÓN PARA LA CALIFICACIÓN DE MATERIALES ORIGINARIOS DE LA SUBREGIÓN
(PARA USO EXCLUSIVO DEL MINCOMERCIO)
NIT:
Fabricante:
Ensambladora:
Fecha:
II. MATERIALES IMPORTADOS
I. MATERIALES ORIGINARIOS DE LA SUBREGIÓN
NANDINA Descripción Material No. DeParte Precio de
Originario de la
Venta(PV)
Subregión
1
3
2
4
NANDINA Descripción Material Valor CIF Unitario
Importado
(VU)
5
6
7
III. ORIGEN
Sumatoria
(VU/PV)*100
8
Declaro que la Información Contenida en esta Planilla es Cierta
Nombre del Representante Legal del Fabricante
Firma:
Documento de Identidad:
Ciudad:
Teléfono:
Dirección:
FAX:
E-MAIL:
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
51
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PLANILLA “B”
CALIFICACIÓN MATERIAL ORIGINARIO DE LA SUBREGIÓN
(PARA USO EXCLUSIVO DEL MINCOMERCIO)
NIT:
Fabricante:
Ensambladora:
Fecha:
NANDINA DESCRIPCIÓN MATERIAL ORIGINARIO No. De
Parte
DE LA SUBREGIÓN
CALIFICACIÓN DE MATERIAL ORIGINARIO DE LA SUBREGIÓN
%
Declaro que la Información Contenida en esta Planilla es Cierta
APROBACIÓN
CERTIFICACIÓN DEL MINCOMERCIO
Nombre del Representante Legal del Fabricante
Firma:
Documento de Identidad:
Ciudad:
Teléfono:
52
Dirección:
FAX:
E-MAIL:
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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INFORME PARA OBTENER LA CALIFICACIÓN DE MATERIAL ORIGINARIO DE LA SUBREGIÓN
INSTRUCTIVO "A"
PLANILLA "A"
INFORME PARA OBTENER LA CALIFICACIÓN DE MATERIAL ORIGINARIO DE LA SUBREGIÓN (MO, según se define en el Artículo 3
de la Resolución 323 de la Secretaría General de la Comunidad Andina)
Para uso exclusivo del INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
Fabricante:
Fecha:
Ensambladora:
Colocar el nombre o la razón social de la empresa fabricante.
Colocar la fecha de la solicitud.
Colocar el nombre o la razón social de la ensambladora a la que se suministra(n)
el(los) material(es) originario(s) de la subregión.
En cada planilla sólo deben consignarse materiales originarios de la subregión suministrados a una sola
ensambladora.
I. MATERIALES ORIGINARIOS DE LA SUBREGIÓN (MO según se define en el Artículo 3 de la Resolución 323 de la Secretaría
General de la Comunidad Andina):
1. NANDINA: Colocar la NANDINAcorrespondiente al material originario de la subregión.
2. Descripción: Colocar el nombre del material originario de la subregión según la(s) Orden(es) de Compra ("O/C") de la
ensambladora a la cual se suministra.
3.No. de Parte: Colocar el número de parte del material originario de la subregión, según la(s) O/C de la ensambladora a la
cual se suministra.
4.Precio de Venta ("PV"): Colocar el precio de venta del material originario de la subregión a la ensambladora, en moneda
nacional y sin incluir el IVA ni el impuesto a las ventas. Este precio es el consignado en la última factura a la ensambladora
o, de no existir factura, el consignado en la O/C.
II. MATERIALES IMPORTADOS (las materias primas, los productos intermedios y las partes y piezas incorporados en la
elaboración de los materiales originarios de la subregión):
l
5. NANDINA: Colocar la NANDINAcorrespondiente a los materiales importados.
6.Descripción: Colocar el nombre comercial, según el documento de importación del (de los) material(es) importado(s):
materia(s) prima(s), insumo(s), parte(s) y/o componente(s).
7. Valor CIF Unitario ("VU"): Colocar el valor CIF, por unidad de material originario de la subregión, del (de los)
material(es) importado(s): materia(s) prima(s), insumo(s), parte(s) y/o componente(s), en moneda nacional. Para convertir
a moneda en la cual se realice la importación a moneda nacional, tomar la tasa de cambio aplicable a la liquidación de
impuestos de aduana vigente en la fecha de presentación de la solicitud.
III. ORIGEN
8.El fabricante debe realizar el cálculo de origen de acuerdo con la siguiente fórmula:
Sumatoria del valor de los materiales importados (?VU)
ORIGEN = ----------------------------------------------------------------------------------- X 100
Precio de venta del material originario de la subregión (PV)
Representante:Colocar el nombre, la firma y el número del documento de identidad del Representante Legal de la empresa fabricante.
Nota: Si el material originario de la subregión es íntegramente producido con materiales subregionales, en la columna 8-ORIGEN, a
continuación de la cifra calculada según el numeral III-8, se colocará el calificativo "SUBREGIONAL"; si es producido utilizando materiales
extrasubregionales y cumple el origen como resultado de un proceso de transformación en la Subregión y cambio de partida en la
nomenclatura NANDINA, en la columna 8-ORIGEN, a continuación de la cifra calculada según el numeral III-8, se colocará el calificativo
"SALTO DE PARTIDA".
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
53
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INFORME PARA OBTENER LA CALIFICACIÓN DE MATERIAL ORIGINARIO DE LA SUBREGIÓN
INSTRUCTIVO B
PLANILLA "B"
CALIFICACIÓN DE MATERIAL ORIGINARIO DE LA SUBREGIÓN (MO, según se define en el Artículo 3 de la Resolución 323 de
la Secretaría General de la Comunidad Andina)
Fabricante: Colocar el nombre o la razón social de la empresa fabricante.
Fecha: Colocar la fecha de la solicitud.
Ensambladora: Colocar el nombre o la razón social de la ensambladora a la que se suministra(n) el(los) material(es) originario(s) de
la subregión. En cada planilla sólo deben consignarse materiales originarios de la subregión suministrados a una sola ensambladora.
NANDINA: Colocar la NANDINAcorrespondiente al material originario de la subregión
Descripción: Colocar el nombre del material originario de la subregión según la(s) Orden(es) de Compra ("O/C") de la ensambladora
a la cual se suministra.
No. de Parte: Colocar el número de parte del material originario de la subregión, según la(s) O/C de la ensambladora a la cual se
suministra.
Calificación de Material Originario de la Subregión %: Colocar el resultado del cálculo de origen elaborado de la PlanillaA.
Si el material originario de la subregión es íntegramente producido con materiales subregionales según la Planilla A, colocar "S" a
continuación del porcentaje; si adquiere origen por salto de partida según la PlanillaA, colocar "SP" a continuación del porcentaje.
Aprobación: Dejar en blanco. En este espacio el INCOMEX o la entidad que haga sus veces indicará su aprobación o rechazo.
Certificación: Dejar en blanco para ser llenado o diligenciado por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
Representante: Colocar el nombre, la firma y el número del documento de identidad del Representante Legal de la empresa
fabricante.
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NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Libertad y Orden
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
2007
NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES
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