(Clasificación de los colectivos desfavorecidos [Modo de

Clasificación de los
colectivos desfavorecidos
Dra. Gemma I. San Narciso
Izquierdo
El concepto de exclusión social se entiende como un
fenómeno
estructural,
dinámico,
multifactorial
y
multidimensional, que hace referencia al no acceso a los
derechos básicos de la ciudadanía, al empleo, a la actividad
económica, a las relaciones sociales, a la protección social,
a la salud, a la educación o a la vivienda
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En el año 2000 el Consejo Europeo establece a través de la
Estrategia de Lisboa las bases de las acciones comunitarias
en materia de empleo, innovación, reforma económica y
cohesión social e insta a los países miembros a profundizar
en el cumplimiento de dichos objetivos dentro del marco de
un Plan Nacional de Acción para la Inclusión
Se ha de favorecer que todas las administraciones públicas
y entidades sociales promuevan una metodología que
incorpore acciones y prácticas que favorezcan la
incorporación social:
Prácticas estratégicas: priorizar elementos
Practicas de prevención e inserción:articular acciones de
respuesta
Prácticas en red, integradas, transversales y de
proximidad: formas de coordinación flexibles
Prácticas participativas: promover fuerte implicación
ciudadana
Prácticas innovadoras: esfuerzo en creatividad e
imaginación
Prácticas planificadas: actividades organizadas
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Caben numerosas clasificaciones a la hora de describir el
conjunto de colectivos que integran el grupo poblacional que
se define como “personas en riesgo de exclusión social o
excluidas”, este sector de la población se le reconoce de
inmediato porque se encuentran en una situación económica
que les hace “diferentes”
Para reconocer a este sector de la población los poderes
públicos, en la mayoría de las ocasiones son los que han
determinado
la
clasificación
de
los
colectivos
desfavorecidos, a los efectos de quienes se consideran
especialmente merecedores de protección para su
formación y/o acceso al mercado laboral
Clasificación de los colectivos
según las administraciones
públicas
Jóvenes menores de 25 años demandantes del primer
empleo que hayan abandonado prematuramente la
formación reglada o que presenten fracaso escolar
Parados de larga duración
Mujeres
Inmigrantes
Discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales
Toxicómanos
Reclusos y ex reclusos
Personas pertenecientes a minorías étnicas
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Menores:
El colectivo de jóvenes es uno de los que mayores
problemas tienen en la inserción laboral
No es homogéneo
Características que afectan: familiar, personal, escolar,
social
Drogodependientes:
Programas y talleres de formación
Objetivos
Recursos específicos normalizados
Programas de reducción de daños
Inmigrantes:
El fenómeno migratorio posee un carácter estructural en todas
las sociedades
Colectivo de extranjeros: refugiados, los legalmente
establecidos y los que están en situación de irregularidad
Aspectos a tener en cuenta en la inserción:
Estudio de mercado para determinar los sectores de
actividad mas necesitados
Estudio de red existentes de empresas
Investigación de planes y programas
Fomento de formación y capacitación
Colaboración con empresas privadas
Apoyo y formación para creación de cooperativas
Diseño de itinerarios personalizados
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Comunidad gitana:
La inserción ocupacional dependerá fundamentalmente
de las características concretas del individuo
Las medidas a seguir se basarán fundamentalmente en :
Asesoramiento y orientación laboral
Entrenamiento en técnicas de búsqueda de empleo
Curso de especialización
Inclusiones en cursos
Mujeres:
Madres solteras y totalmente responsables de familias
monoparentales, inmigrantes, toxicómanas, minorías
étnicas, víctimas de violencia doméstica...
Algunos objetivos son:
Fomentar formación ocupacional y empleo femenino
Alentar a las empresas del sector público y privado al
acceso igualitario
Hacer compatible la realización del trabajo con el
ejercicio de la maternidad
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Discapacitados:
Déficit de funcionamiento: hace referencia a las
anormalidades de la estructura corporal, mental y de
apariencia
Limitación en la actividad: refleja las consecuencias del
déficit desde el punto de vista del rendimiento funcional y
ejecución de las actividades del individuo. Sus grados
son
Dependencia moderada
Severa
Gran dependencia
Restricción en la participación: hace referencia a las
desventajas que experimenta el individuo como
consecuencia del déficit o limitaciones
Personas sin hogar:
Son individuos que sufren desarraigo, aislamiento social,
pobreza, marginación y poco a poco van generando una
disminución de sus potencialidades personales hasta
llegar a un abandono que les imposibilita su integración
social
Las actuaciones a realizar son: prevención, asistencia,
rehabilitación, e inserción
Proyectos que integran actividades son.
Atención de los déficits sociales y psicológicos
Talleres ocupacionales
Cursos de formación en áreas laborales
Proyectos de autoempleo
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La mejor de las clasificaciones es la que se puede hacer
desde las consecuencias que produce la exclusión, dado
que, sobre ellas se puede actuar técnica, objetivamente y
con eficacia. Algunas de estas características clasificatorias
serían:
Pobreza: precariedad económica grave
Preparación laboral insuficiente
Escasa cualificación profesional
Desarrollo psicológico poco sólido
Relaciones sociales inestables, cuando no negativos
Desvinculación del mercado laboral
Apartamiento social
Pasividad e inhibición
Carencia de proyecto de futuro
Clasificación por efectos de
la exclusión
Efectos de corte social:
Falta de salud física y/o mental
Ingresos económicos insuficientes
Cadena de fracasos familiares, escolares, de empleo, etc
Falta de participación social
Aislamiento social y familiar
Falta de autoestima
Efectos de corte laboral:
Personas que no tienen ningún tipo de cualificación
laboral y que han agotado todos los recursos sociales
Personas que han tenido un empleo alternativo, siendo
continuo el cruce del umbral en los dos sentidos
Los que han perdido su empleo tradicional y son los que
se llaman parados de larga duración
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Cuando se analizan las características socioeconómicas de
los hogares pobres y excluidos se comprueba la asociación
que hay entre las variables empleo, formación, salud,
vivienda y pobreza y marginación, esto es, se confirma la
idea de la acumulación de problemas como forma de
operativizar el concepto de exclusión social
El análisis de las necesidades puede dar como resultado:
Personas que atraviesan una crisis coyuntural y
requieren de un apoyo técnico preventivo
Personas con una situación de gravedad media/baja
pero que se espera que con una intervención técnica se
consiga una incorporación social normalizada a todos los
niveles
Personas con una situación grave mantenida en el
tiempo que provoca una situación de exclusión social
normalmente en varias áreas pero que al tener ciertas
potencialidades en alguna área se pueden intervenir
para alcanzar cierto grado de inclusión
Personas que viven una situación de exclusión muy
grave en casi todas las áreas
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El objetivo (el orden legítimo que se quiere alcanzar) no es
el trabajo ya sea éste un empleo o una actividad cualquiera.
Ni la empleabilidad ni el empleo son objetivos: se trata de
ofrecer la posibilidad de elección o las condiciones de
autonomía y de responsabilidad individuales. La sociedad
no es un compendio de empleos sino una pluralidad de
potenciales en la que las personas pueden elegir su camino
Elementos en el proceso de
incorporación social
El proceso de incorporación social se puede definir:
En sentido amplio como un derecho social que abarca el
conjunto de la ciudadanía
Como un proceso con intervenciones evaluables en base
a resultados
Como una continua superación de límites
Como un proceso enfocado a adquirir, desarrollar o
mantener competencias personales, sociales y laborales
Como un itinerario
Como el desarrollo de programas flexibles
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La incorporación social es un proceso de ayuda y
acompañamiento en el desarrollo de competencias
personales, sociales y laborales que sitúen a la persona en
una situación favorable para ejercer sus derechos de
ciudadanía en igualdad de oportunidades (Corera 2004)
El objetivo prioritario de los procesos de incorporación social
es favorecer la autonomía de las personas que forman parte
de los mismos ,mejorando el conjunto de sus competencias
personales y sociales de cara a facilitar su participación en
la sociedad como ciudadanos de pleno derecho
El método se entiende como la combinación de un trabajo
basado en itinerarios y un posicionamiento y actitud de los
profesionales en acompañar a las personas. Supone
establecer un responsable de casos que se encarga de
seguir todos los aspectos del proceso así como un trabajo
en equipo de los diferentes profesionales implicados y un
trabajo en red de los profesionales de otros sistemas u
organizaciones
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Los objetivos generales de este proceso son:
Promover la adquisición de competencias prosociales
para mejorar la autonomía
Estimular la responsabilidad sobre su propio proceso
Estimular la responsabilidad hacia las obligaciones
Facilitar el acceso a idénticas oportunidades
Promover y crear la red de apoyos familiares
Promover las acciones educativas
Promover hábitos de vida saludables
Mejorar la empleabilidad
Incentivar la participación cultural y la promoción cívica
Favorecer la identidad cultural
Técnicas del proceso de
incorporación social I
Método de dinámica de grupos:
Las dinámicas de grupos son actividades estructuradas
con propósito y forma variables que se fundamentan en
la formación por experiencia vivencial
Adquieren un valor específico de diversión que no sólo
estimula la creatividad y la socialización, sino que
también introducen diversos estados emocionales y un
dinamismo que facilitan el aprendizaje significativo de las
personas
Los terrenos de actuación son:
Conocimiento y cómo aplicarlo
El aprendizaje de habilidades
El aprendizaje en el plano de los valores y actitudes
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Técnicas del proceso de
incorporación social II
Trabajo por talleres:
Es un sistema de aprendizaje colectivo basado en una
experiencia guiada
Es una forma de construir el conocimiento de un tema,
idea, sensaciones o habilidades en base a nuestra
propia actividad
Estrategias:
Grupos de 8 a 20 participantes
Técnicas didácticas que propician el conocimiento a
través de la acción
Tiene propósitos y objetivos definidos
Las personas que ejercen el papel como monitores
promueven el desarrollo de capacidades del
participante
Se adapta a las necesidades del participante
Técnicas del proceso de
incorporación social III
Nivel comunitario:
Informadores clave: personas que viven o trabajar en la
comunidad
Técnica Delphi: cuestionarios enviados por correo a
informadores clave o personas expertas
Grupo nominal: generación y desarrollo de ideas a partir
de una reflexión individual y establecimiento de
prioridades de consenso
Impresiones de la comunidad: integrar la información
recibida
Foro comunitario: asamblea abierta a todos los
miembros
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Las instituciones públicas y entidades sociales que
participen en el proceso de incorporación social tendrán
como funciones dentro de su ámbito territorial:
Realizar diagnósticos sociales de las necesidades y
demandas
Planificar acciones que traten de responder a las
demandas
Impulsar cambios políticos, técnicos y sociales
Flexibilizar, adaptar y crear recursos idóneos
Crear estructuras de coordinación formales
Evaluar cualitativamente y cuantitativamente los
procesos y resultados
En el momento del diseño del proceso evaluativo será
preciso seleccionar las técnicas y diseñar los instrumentos a
utilizar en las diferentes fases
Las características de un buen indicador son:
La validez: que mida lo que supone que debe medir
Fiabilidad u objetividad: que ofrezca los mismos resultados
cuando lo utilizan diferentes personas en distintos momentos y
en circunstancias idénticas
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Los centros de inclusión y emergencia social regulados son
centros de servicios sociales que los que se atienden las
necesidades de personas afectadas por situaciones
valoradas de exclusión social y si es el caso se posibilitan e
impulsan actuaciones programadas que favorezcan su
efectiva inclusión sociolaboral
Tipología de los centros:
Albergues: son establecimientos para el alojamiento de
carácter temporal destinados a acoger a personas en
situación de emergencia social
Centros de acogida e inclusión: centros en régimen
residencial temporal en los que, mediante una actuación
programada se posibilitan oportunidades de ajuste
personal e incorporación sociolaboral
Comedores sociales: son establecimientos en los que se
ofrece el servicio de desayuno/comida y/o cena
Centros de atención social continuada: son centros
abiertos en horario continuado y permanente
Centros de día de inclusión social: centros destinados a
posibilitar en régimen diurno diversas oportunidades de
mejora de la inclusión social y de ajuste personal
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Otras unidades vinculadas funcionalmente a los centros:
Unidad de higiene
Servicio de duchas
Servicio de ropero
Servicio de lavandería
Unidad de calles
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