Barranquilla ciudad competitiva y abierta a la economía global

Barranquilla ciudad
competitiva y abierta
a la economía global
Karla T. Soto Cantillo
Estudiante del Programa de Derecho de la Universidad
del Norte. [email protected]
El nuevo Plan de Ordenamiento Territorial de Barranquilla plantea una visión de Ciudad Competitiva y Abierta a la Economía Global, la cual se
materializaría con el desarrollo de los ideales de
Barranquilla como plataforma logística, como ciudad de servicios, que tiene siempre en cuenta patrones de edificabilidad y usos. Este eje visión ha de
ser considerado de los más importantes del Plan de
Ordenamiento Territorial, ya que por la naturaleza
de sus planteamientos se convierte en una temática que permea prácticamente la totalidad de su
contenido.
Entre los puntos que se deben resaltar de esta
propuesta tenemos el enfoque que ofrece, ya que
tiende al incentivo de la inversión extranjera y a la
reafirmación del título de Barranquilla como “capital del TLC”, creando las condiciones propicias para
contar con una economía trasnacional, vale decir,
haciendo énfasis en infraestructura física para el
impulso de una economía globalizada.
Sin embargo, a pesar de ser lógico el empeño en
los aspectos logísticos para la consecución de este
fin –Barranquilla como Ciudad Competitiva–, no
es recomendable descuidar otros componentes de
igual relevancia, tales como medio ambiente, capital humano y servicios básicos, entre otros. Hacemos esta observación debido a que el nuevo Plan
de Ordenamiento Territorial, en lo que respecta al
eje en sustento, se dedica en mayor medida a desarrollar el ideal de Barranquilla como plataforma
logística, haciendo énfasis de manera principal en
el Sistema Portuario, dejando sin tratamiento completo al resto de propósitos o subtemas propuestos –Ciudad de Servicios y Edificabilidad y Usos–,
e incluso temas netamente logísticos y de alta relevancia, tales como la visión a futuro del Sistema
Industrial y Comercial de Barranquilla.
Lo anterior se puede evidenciar en la Política de
Competitividad esbozada en el POT, en la que se
plantean proyectos –entre otras cosas, insuficientes en relación con los objetivos propuestos–, direccionados mayormente al tema de puertos; por
ejemplo, el plan maestro de puertos, el corredor
de carga y acceso portuario y los puertos secos,
entre otros.
En este punto vale la pena mencionar la falta de
acciones propuestas en la política de competitividad con relación a las estrategias que la misma
propone y la necesidad de mencionar aspectos
medioambientales para lograr una visión integral
de ciudad competitiva.
En lo que respecta al contenido de la memoria
justificativa de la visión de ciudad en comento, se
puede observar que existe falta de información, ya
que su sustento se encuentra en falencias halladas
en el anterior Plan de Ordenamiento Territorial y no
en argumentos que den pie a las modificaciones
que busca introducir. La ley ha establecido que en
la memoria justificativa debe haber –además de la
manifestación de la necesidad de generar un cambio de ejecutar una política, programa o proyecto– la explicación de su propósito y conveniencia.
No está de más mencionar que si bien analizar los
problemas del pasado sirve para plantease una necesidad, no es idóneo para la justificación de un
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cambio, ya que este ha de ser soportado, previamente a su incursión, por fundamentos técnico- jurídicos, que den fe de la conveniencia y utilidad de
su implementación.
A
¿Qué recomendaciones surgen?
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•
Ampliar los referentes al desarrollo industrial y comercial a la prestación y fortalecimiento de servicios y al componente
medioambiental, para lograr una visión
de ciudad que evidencie competitividad.
•
En cuanto a la memoria justificativa, expresar, además de la necesidad de cambio, el propósito y conveniencia del mismo, centrando la mirada en justificar las
modificaciones que se pretenden introducir, fundamentando su adopción de
forma técnica y jurídica en términos de
mayor bienestar y máximo beneficio.
•
Enfocar el subtema de edificabilidad y
usos a la visión de ciudad propuesta –ciudad competitiva–, ya que de su contenido
no se extrae vinculación inmediata con el
mismo; este aspecto se trabaja con mayor
profundidad en otras visiones, tales como
“Ciudad en Movimiento” y “Ciudad-Región”.