CIRCULAR C/07/87 sobre delitos cometidos con motivo del transito

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CIRCULAR C/07/87 sobre delitos cometidos con motivo del transito terrestre de vehículos.
CIRCULAR C/07/87
CC. Servidores Públicos de la Procuraduría General de la República, relacionados con la Materia de esta Circular.
Presentes.
Con motivo de las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación de fecha 19 de noviembre de 1986, en
torno a delitos cometidos con motivo del transito terrestre de vehículos, es necesario actualizar el contenido de la Circular
número 4/84, de fecha 24 de septiembre de 1984 la cual, en consecuencia, quedará sin efecto a partir de la fecha en que
entra en vigor la presente, por lo que he tenido a bien dictar la siguiente:
CIRCULAR sobre delitos cometidos con motivo del transito terrestre de vehículos.
PRIMERO.-En los delitos imprudenciales cometidos con motivo del transito terrestre de vehículos, así como de
ataques a las vías generales de comunicación, el Ministerio Público Federal procederá conforme al siguiente criterio:
A) Delitos del Fuero Federal.
l.- Daño, perjuicio o destrucción de las vías generales de comunicación, o de los medios de transporte, cometidos
con imprudencia y con motivo de tránsito de vehículos por carretera (artículo 533 L VGC).
2.- lnterrupción, total o parcial, o deterioro de los servicios que operan en las vías generales de comunicación o de
los medios de transporte cometidos con imprudencia y con motivo del tránsito de vehículos por carretera (artículo 533
LVGC).
3.- Destruir, inutilizar, apagar, quitar o cambiar una señal establecida para seguridad de las vías generales de
comunicación o de los medios de transporte, cometidos por imprudencia y con motivo del tránsito de vehículos por carretera
(artículo 536 L VGC).
4.- Daño en propiedad ajena, cuando la Federación sea sujeto pasivo (artículos 399,62 CP., y al 41 fracción 1,
inciso e), LOPJF).
5.- Daño en propiedad ajena, cuando el presunto responsable sea un servidor público federal y lo cometa en
ejercicio de sus funciones y con motivo de ellas (artículos 399, 62 CP., y 41 fracción inciso i), LOPJF).
6.- Daño en propiedad ajena, perpetrado con motivo o en contra del funcionamiento de un servicio público federal o
en menoscabo de los bienes afectos a la satisfacción de dicho servicio, aunque éste se encuentre descentralizado o
concesionado (artículos 399 y 62 CP., y 41 fracción 1, incisos h) e i), LOPJF).
7.- Rotura o separación de algún alambre, piezas de máquinas, aparatos transformadores, postes o aisladores,
empleados en el servicio de fuerza motriz (artículos 167 fracción 11 y 62 CP), cuando:
a) La Federación sea sujeto pasivo (artículo 41 fracción I inciso e), LOPJF);
b) El presunto responsable sea un servidor público y cometa el hecho durante el ejercicio de sus funciones o con
motivo de ellas (artículo 41 fracción I inciso JJ, LPOJF), o
c) El hecho sea perpetrado con motivo o en contra del funcionamiento de un servicio público federal o en
menoscabo de los bienes afectos a la satisfacción de dicho servicio, aunque éste se encuentre descentralizado o
concesionado (artículo 41 fracción I inciso h) e i), LOPJF).
8.-Interrupción del servicio de producción y transmisión de alumbrado, gas o energía eléctrica, mediante la
destrucción o deterioro de uno o más postes, aisladores, alambre, maquina o aparato de una instalación de protección o de
una línea de transmisión de energía eléctrica (artículos 167 fracción VI y 60 CP); cuando:
a) La Federación sea sujeto pasivo (artículo 41 fracción I inciso e), LOPJF);
b) El presunto responsable sea un servidor público federal y cometa el hecho durante el ejercicio de sus funciones
o con motivo de ellas (artículo 41 fracción I inciso JJ, LOPJF), o
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c) El hecho sea perpetrado con motivo o en contra del funcionamiento de un servicio público federal o en
menoscabo de los bienes efectuados a la satisfacción de dicho servicio, aunque éste se encuentre descentralizado o
concesionado (artículo 41 fracción I inciso h) e i), LOPJF).
9.-Destrucción o deterioro de un puente, dique, calzada, camino o vía, que no sean o formen parte de una vía
general de comunicación (artículos 167 fracción VII y 62 CP), cuando:
a) La Federación sea sujeto pasivo (artículo 41 fracción I inciso e), LOPJF);
b) El presunto responsable sea un servidor público federal y cometa el hecho durante el ejercicio de sus funciones
o con motivo de ellas (artículo 41 fracción I inciso JJ, LOPJF), o
c) El hecho sea perpetrado con motivo o en contra del funcionamiento de un servicio público federal o en
menoscabo de los bienes afectos a la satisfacción de dicho servicio, aunque este se encuentre descentralizado o
concesionado (artículo 41 fracción I incisos h) e i), LOPJF).
10.-Lesiones (artículos 289, 290, 291, 292ó243. CP) cometidas en contra o por un servidor público federal en
ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas (articulo 41 fracción 1, incisos) y g), LOPIF).
11.-Lesiones (artículos 289, 290, 291,292 ó 293, CP) cometidas con motivo del funcionamiento de un servicio
público federal, aunque dicho del servicio se encuentre descentralizado o concesionado (articulo 41 fracción I inciso k).
LOPIF)
12.-Homicidio, cometido en contra o por un servidor público federal, en ejercicio de sus funciones o con motivo de
ellas (articulo 41 fracción I incisos j) y g), LOPJF).
13.-Homicidio, cometido con motivo del funcionamiento de un servicio público federal, aunque dicho servicio se
encuentre descentralizado o concesionado (articulo 41 fracción I inciso k), LOPIF)'
14.-Ataques a las vías de comunicación (articulo171 fracciones I y 11, del CP), cometido por un servidor público
federal en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, en zona urbana o lugar que no sea vía general de comunicación
(articulo 41 fracción 1 inciso), LOPJF).
15.-Ataques a las vías de comunicación (articulo 171 fracciones I y 11, del CP), cometido con motivo del
funcionamiento de un servicio público federal, en zona urbana o lugar que no sea vía general de comunicación (articulo 41
fracción I inciso k), LOPIF).
16.-Ataques a las vías generales de comunicación (artículos 537 L VGC)
17.-Cualquiera de los delitos enumerados en este apartado A, cometidos por militares fuera de servicio (artículos
57 fracción 11 inciso a). Código de Justicia Militar).
18.-Cualquier concurso entre dos o más de los delitos enumerados en este apartado:
B) Delitos del Fuero Común.
l.- Daño en propiedad ajena (artículos 399 y 62 CP).
a) Que fueren cometidos por militares en los momentos de estar en servicio o con motivo de actos del mismo;
b) Que fueren cometidos por militares en un buque de guerra o en el edificio o punto militar u ocupado militarmente,
siempre que, como consecuencia, se conduzca tumulto o desorden en la tropa que se encuentre en el sitio donde el delito
se haya cometido o se interrumpa o perjudique el servicio militar;
c) Que fueren cometidos por militares en territorio declarado en estado de sitio o en un lugar sujeto a la Ley Marcial
conforme a las reglas del derecho de la guerra;
d) Que fueren cometidos por militares frente a tropa formada o ante la Bandera, y
e) Que el delito fuese cometido por militares en conexión con otro de aquéllos a que se refiere la fracción l.
Cuando en los casos de la fracción 11, concurran militares y civiles, los primeros serán juzgados por la justicia
militar.
Los delitos del orden común que exijan querella necesaria para su averiguación y castigo, no serían de la
competencia de los tribunales militares, sino en los casos previstos en los incisos c) y e) de la fracción I.
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Cuando en la comisión de estos delitos resulte responsable además del militar, algún civil, el primero será puesto a
disposición de la Procuraduría General de Justicia Militar con el desglose respectivo y en cuanto al segundo, se procederá
a:
a) Enviarlo a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal o del Estado correspondiente, si el delito es
del orden común, o
b) Continuar la intervención de la Procuraduría General de la República, hasta la solución definitiva, SI el delito es
del orden federal.
D) Delitos que persiguen por querella.
l.- Daño, perjuicio o destrucción de las vías generales de comunicación o de los medios de transporte, cometidos
por imprudencia y con motivo del tránsito de vehículos por carretera (artículo 533, párrafo segundo L VGC).
LIBRO SEGUNDO
Traición a la Patria; Espionaje; Violación de neutralidad o de impunidad diplomática; en rebelión; sedición; delitos
contra la existencia y seguridad del ejercito; delitos contra la jerarquía y la autoridad; abandono de servicio; extralimitación y
usurpación de mando o comisión; maltrato a prisioneros, detenidos o presos y heridos; pillaje, devastación; mercadeo,
apropiación de botín, contrabando, saqueo y violencia, contra las personas; delitos contra el deber y decoro nuliteres; y
delitos cometidos en la administración de justicia militar.
Deberá tomarse en cuenta que de acuerdo con las reformas que se comentan, la querella en estos casos
únicamente podrá formularse cuando no se repare el daño en un plazo de treinta días naturales.
2.-Destruir, inutilizar, apagar, quitar o cambiar una señal establecida para la seguridad de las vías generales de
comunicación o de los medios de transporte, cometidos por imprudencia y con motivo del tránsito de vehículos por carretera
(artículo 536, párrafo segundo L VGC).*
3.-Daño en propiedad ajena (artículos 399 y 62 CP).
4.-Rotura o separación de algún alambre, piezas de maquinas, aparatos transformadores, postes o aisladores,
empleados en el servicio de fuerza motriz (artículos 167 fracción 11, y 62 CP).
5.-Destrucción o deterioro de un puente, dique, calzada, camino o vía, que no sean o formen parte de una vía
general de comunicación (artículo 167 fracción VII y 62 CP).
6.-Lesiones (artículo 289 CP). 7.-Lesiones (artículo 290 CP). 8.-Lesiones (artículo 291 CP). 9.-Lesiones (artículo
292 CP). 10.-Lesiones (artículo 293 CP). 11.-Cualquier concurso entre los delitos anteriores.
En relación a los delitos señalados en los incisos 6, 7, 8, 9 Y 10 de este apartado D, se exceptúa el caso en que:
El probable responsable se hubiese encontrado en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes u otras
sustancias que produzcan efectos similares (artículo 62, segundo párrafo CP).
E) Delitos que se persiguen de oficio.
l.- El caso de excepción anotado en el tercer párrafo del inciso 11 del apartado D.
2.-Homicidio.
3.-Ataques a las vías de comunicación (artículo 171 CP), cometido en zona urbana o lugar que no sea vía general
de comunicación.
Deberá tomarse en cuenta que de acuerdo con la reforma que se cometan, la querella en estos casos únicamente
podrá formularse cuando no se repare el daño en un plazo de treinta días naturales.
4.-Ataques a las vías generales de comunicación (articulo 537 L VGC).
5.-Interrupción del servicio de producción o transmisión de alumbrado, gas o energía eléctrica, mediante la
destrucción o deterioro de uno o mas aisladores, alambre, máquina o aparato de una instalación de producción o de una
línea de transmisión de energía eléctrica (artículos 167 fracción VI y 60 CP).
6.-Cualquier concurso entre estos delitos y los ya señalados como querella.
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F) Delitos en que no procede la detención.
1.-Daño, perjuicio o destrucción de las vías generales de comunicación o de los medios de transporte, cometidos
por imprudencia y con motivo del transito de vehículos por carretera (artículo 533 párrafo segundo L VGC).
2.-Destruir, inutilizar, apagar, quitar o cambiar una señales establecida para la seguridad de las vías generales de
comunicación o de los medios de transporte cometidos por imprudencia y con motivo del tránsito de vehículos por carretera
(artículo 536 párrafo segundo L VGC).
3.-Daño en propiedad ajena (artículos 399 y 62 párrafo primero CP).
4.-Rotura o separación de algún alambre, piezas de maquillas, aparatos transformadores, postes o aisladores,
empleados en el servicio de fuerza motriz (articulo 167, fracción 11 y 62 párrafo primero CP).
5.-Destrucción o deterioro de un puente, dique calzada, camino o vía, que no sean o formen parte de una vía
general de comunicación (artículo 167 fracción VII y 62 párrafo primero CP).
Tratándose del sistema ferroviario no procede la detención (del indiciado), si con ésta se transtorna el servicio,
debiéndose observar lo dispuesto en el articulo 135 de la L VGC.
6.-Lesiones (artículo 289/1 CP).
7.-Cualquier concurso entre los delitos anteriores.
G) Delitos en que procede la libertad caucional (artículos 135 CFPP).
l.-Interrupción del servicio de producción o transmisión de alumbrado, gas o energía eléctrica, mediante la
destrucción o deterioro de uno o más postes, aisladores, alambre, máquina o aparato de una instalación de producción, o de
una línea de transmisión de energía eléctrica (artículos 167 fracción VI y 60 CP).
2.-Lesiones (artículos 289/2, 290, 291, 292 ó 293 CP).
3.-Homicidio.
4.-Cualquier concurso entre los delitos señalados en este inciso H), y los del apartado F.
EXCEPCIONES
PRlMERO.- Respecto de los delitos anteriores no procede la libertad caucional cuando:
a) El probable responsable abandone a quien hubiere resultado lesionado (artículo 135 CFPP);
b) El probable responsable se hubiese encontrado en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas enervantes (en
lugar distinto a una vía general de comunicación, en los términos del artículo 171 fracción 11 CP; o en vías generales de
comunicación, conforme al artículo 537 L VGC);
c) Se trate de los casos previstos en la segunda parte del párrafo primero del artículo 60 CP (artículo 20 Fracción I
constitucional y 399 CFPP); o
d) El delito sea del fuero militar o del fuero común; pero solo en casos en que las legislaciones locales no lo
permitan.
En las hipótesis del inciso D), el detenido y el original del expediente o el desglose, si lo hubiere, serían remitidos
de inmediato a la Procuraduría General de Justicia Militar, a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal o del
Estado correspondiente, según proceda.
SEGUNDO.-En cuanto a los vehículos que intervengan en los hechos, se procederá como sigue:
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l.- Cuando los lesionados o los manejadores de los vehículos, o sus propietarios, apoderados o representantes
legales, manifiesten su voluntad de no presentar querella, antes de iniciarse la averiguación, previa y se trate de delitos
perseguibles a petición de parte, los vehículos quedarán en posesión de sus manejadores, sin más trámite que manifestar
su decisión mediante comparecencia. Los hechos se harán constar en el "Libro de Constancias de Hechos".
2.-En el supuesto de que formule querella por quien está legitimado por ello, el Ministerio Público deberá asegurar
el vehículo en cuyo caso se en tragará el depósito a su conductor o a quien se legitime como propietario, quienes deberán
presentarlo ante la autoridad competente cuando ésta lo solicite. En caso de incumplimiento del depositario, se procederá
conforme lo dispone al artículo 385 del CP.
No serán necesarios el aseguramiento y la constitución de depósito cuando el vehículo del responsable sea
propiedad de la Federación o de cualquier dependencia federal.
3.-En los casos específicos de los artículos 533 y 536 L VGC, el Ministerio Público sin más trámite, dejará el
vehículo en depósito del manejador, propietario o legítimo representante. Una vez transcurrido el plazo de 30 días sin que
se haya reparado el daño, recabará la querella correspondiente y continuará el trámite de la averiguación según el caso.
Si el depositario no se presenta después de haber sido citado, se procederá conforme lo dispone el artículo 385 del
CP.
4.-En el caso del párrafo primero del inciso 2 de este punto segundo, podrá evitarse el aseguramiento y la
constitución de depósito o, ya efectuados éstos, podrá desgravarse el vehículo, si se cubre la reparación del desafío o ésta
se garantiza suficientemente.
5.-Se devolverán sin constituir depósito y sin garantía cuando esté plenamente probado que el conductor no es
responsable de los hechos; o se haya otorgado perdón en favor del probable responsable y no quedare en trámite la
averiguación de algún delito por el que debe retenerse el vehículo, en los términos de los artículos 38 y 181 del Código
Federal de Procedimientos Penales.
6.-En los casos, señalados en los puntos 2), 4) Y 5) primera hipótesis, la devolución procederá después de que
intervengan los peritos en materia de transitorio terrestre y se hayan practicado las diligencias que requieran la presencia del
vehículo para acreditar el cuerpo del delito.
7.-No procede la devolución cuando:
a) El vehículo haya sido introducido ilegalmente en el país, o robado, o sea materia de disposición ilícita en el
extranjero. En el primer caso se pondrá a disposición de la Dirección General del Registro Federal de Vehículos, después
del desglose por el delito resultante; y en los otros dos supuestos se remitirá a la autoridad que corresponde según las
disposiciones legales y los tratados internacionales aplicables, dando aviso inmediatamente a la Dirección General de
Registro Federal de Registro Federal de Vehículos, e informando a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la Embajada
del país donde haya sido robado o dispuesto ilícitamente si existe tratado internacional sobre esos casos, y a la Dirección
General Jurídica de la Procuraduría, o
b) El delito no sea de la competencia federal. En este caso, se pondrá a disposición de la Procuraduría General de
Justicia del Distrito Federal o del Estado correspondiente, o de la Procuraduría General de Justicia Militar.
TERCERO.-En los supuestos en que proceda la devolución de los vehículos y éstos no hayan sido recogidos por
quien tiene derecho a ellos en un plazo de noventa días naturales, contados a partir de la fecha en que se le notifique al
interesado, los mismos serán depositados en el estacionamiento del Registro Federal de Vehículos o de la Oficina Federal
de Hacienda, más próximos, a disposición de la Procuraduría General de la República, con el fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 41 del CP, de acuerdo con lo establecido en el instructivo para la aplicación de dicho artículo, que
acordaron observar la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y esta Procuraduría General, y el cual obra en el manual de
acuerdos y circulares vigentes de la institución a fojas 188 a 196.
Los vehículos respecto de los cuales no procede su devolución por la causa que señala el inciso 2 del punto
segundo anterior, serán depositadas de inmediato en el estacionamiento más cercano del Registro Federal de Vehículos o
de la Oficina Federal de Hacienda, a disposición de esta Procuraduría; y si se resuelve en definitiva el no ejercicio de la
acción penal y después de la notificación y plazo que alude el párrafo procedente no son recogidos, se dará cumplimiento a
lo establecido por el artículo 41 del CP, y por el instructivo a que antes se hace mención.
CUARTO.- EI Agente del Ministerio Público Federal, antes de tomarle declaración a los manejadores relacionados
con el hecho, les informará sobre los derechos contenidos en esta circular, haciéndolo constar en actuaciones donde
aquéllos firmarán de notificados.
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TRANSITORIOS
PRIMERO.-Queda sin efectos el contenido de circulares anteriores, en todo lo que se oponga a la presente, y en
particular el de la circular número 4/84 de fecha 24 de septiembre de 1984.
SEGUNDO .-La Dirección General de Procedimientos Penales, la Dirección de Averiguaciones Previas, los
Delegados de Circuito y de Procedimientos, harán del conocimiento de su personal el contenido de esta Circular y
proveerán lo conducente para su exacto cumplimiento.
TERCERO.-Esta circular entrará en vigor al día siguiente de su expedición.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., febrero 16 de 1987.-El Procurador General de la República, Dr. Sergio García Ramírez.-Rúbrica.