Ingresos salariales

Ejecutado por ASIES con el apoyo de la Unión Europea
BOLETÍN No 3
SERIE: OBSERVATORIO DE TRABAJO DECENTE
INGRESOS SALARIALES
Julio Prado
Guatemala, agosto de 2015
Este boletín es parte del observatorio de trabajo decente, que constituye uno de los componentes
del proyecto “Diálogo social para el trabajo decente”, ejecutado por ASIES con el apoyo financiero
de la Unión Europea, representada por la Delegación de la Unión Europea en Guatemala.
Editor
Asociación de Investigación y Estudios Sociales © 2015
10a. Calle 7-48, Zona 9, Apdo. Postal 1005-A. PBX: 2201-6300; FAX: 2360-2259
www.asies.org.gt, [email protected]
Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A.
Coordinación general
Luis Felipe Linares López - [email protected]
Consultores:
Carmen Ortíz - [email protected]
Carlos Vega - [email protected]
Julio Prado - [email protected]
Asistente técnica administrativo
Evelyn Gómez - [email protected]
Diagramación
Cesia Calderón
Impresión
Centro de impresiones gráficas CIMGRA
El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de ASIES.
En ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que se cite la fuente.
Para evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos
géneros, se opta por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las
menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.
ÍNDICE
1.
INTRODUCCIÓN........................................................................................1
2.
METODOLOGÍA.........................................................................................2
3.
DATOS DEMOGRÁFICOS.....................................................................3
Caracterización...........................................................................................3
Ingreso de los ocupados...........................................................................4
4.
MARCO JURÍDICO SALARIAL...........................................................6
Derecho al salario e igualdad de remuneración
entre hombres y mujeres........................................................................6
Ingresos por actividad principal, secundaria y
no laboral.......................................................................................................8
Por categoría ocupacional......................................................................9
Por actividad económica........................................................................11
Por edad..........................................................................................................14
Por nivel de formalidad...........................................................................15
Por título de último nivel educativo..................................................18
Pago en especie............................................................................................19
Por categoría ocupacional......................................................................20
Por dominio..................................................................................................21
Por actividad económica........................................................................22
Salario mínimo............................................................................................22
Formas de contratación...........................................................................29
5.
AGENDA NACIONAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.........................................32
6.
CONCLUSIONES.........................................................................................39
7.
BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................43
INGRESOS SALARIALES
-1-
1. INTRODUCCIÓN
El proyecto “Diálogo social para el trabajo decente” es ejecutado por la Asociación de
Investigación y Estudios Sociales (ASIES) con el apoyo financiero de la Unión Europea, y
tiene como objetivo enriquecer y ampliar la capacidad de propuesta de las organizaciones
de trabajadores, empleadores y entidades públicas que participan en los procesos de diálogo
social laboral. Uno de los componentes del proyecto es el “Observatorio de Trabajo Decente”,
que sistematiza información estadística para verificar si hay avances en el logro del objetivo
de trabajo decente y productivo, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad
humana – que es el eje articulador de este proyecto, y dando seguimiento al “Sistema de
Indicadores de Trabajo Decente” desarrollado por el proyecto “Diálogo estratégico sobre trabajo
decente y economía informal”, ejecutado por ASIES entre 2010 y 2012, también con el apoyo
de la Unión Europea.
Este documento es el tercero de la serie de siete boletines estadísticos que sobre diversos
temas elabora el Observatorio de Trabajo Decente. En esta oportunidad se presentan datos
estadísticos y análisis sobre los ingresos salariales de los trabajadores,1 el cumplimiento
del salario mínimo y los indicadores de mayor repercusión salarial en su entorno social y
familiar, complementados con referencias al marco sobre sus derechos, atendiendo el objetivo
fundamental del observatorio, de contribuir a un mejor conocimiento y comprensión del
mundo del trabajo en Guatemala.
1
ACLARACIÓN DE GÉNERO: Para evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos géneros, se
opta por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres
y mujeres.
- 2 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
2. METODOLOGÍA
El marco de investigación utiliza datos obtenidos de las diversas fuentes de información
estadística disponibles, sobre los ingresos de los trabajadores y el cumplimiento del marco
jurídico salarial, presentando la comparación resultante entre hombres y mujeres, indígenas y
no indígenas, por dominio y área de localización, sus diferencias salariales, el acceso y calidad
del empleo y la educación.
La investigación se fundamenta en la integración y análisis de información cuantitativa
proveniente de encuestas e informes relacionados con la realidad social y laboral de los
trabajadores guatemaltecos, generados por el Instituto Nacional de Estadística (INE),
particularmente la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos de 2014 (ENEI 2-2014) de octubre
de 2014; el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB), el Organismo Judicial y el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), entre otras.
Para efectos comparativos se utilizan los indicadores relativos al salario, comprendidos dentro
del estudio “Desarrollo del sistema de indicadores de trabajo decente para Guatemala” (Coyoy:
2013), y a partir de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI 2011), comparando
algunos de sus resultados con los obtenidos de la ENEI 2-2014, utilizando esta última por no
haber sido aún publicada la actualización de la ENCOVI.
Para realizar las consultas se utilizó el paquete estadístico SPSS de IBM, ajustándose al
formato en que el INE presenta sus bases de datos.
INGRESOS SALARIALES
-3-
3. DATOS DEMOGRÁFICOS
CARACTERIZACIÓN
El Cuadro 1 muestra la caracterización de la población de Guatemala, según los datos de la ENEI
2-2014, acompañada de los indicadores generales del mercado de trabajo, para la población de
15 años en adelante, desagregados por sexo, etnia y área.
CUADRO 1
Caracterización de la población, desagregada por sexo, etnia y área
TOTAL
HOMBRE
MUJER
INDÍGENA
NO
INDÍGENA
URBANA
RURAL
16,079,357
48.7%
51.3%
36.4%
63.6%
50.0%
50.0%
5,569,713
51.4%
48.6%
39.4%
60.6%
44.4%
55.6%
PET
10,509,644
47.3%
52.7%
34.8%
65.2%
53.0%
47.0%
PEA
6,316,005
65.0%
35.0%
35.3%
64.7%
54.8%
45.2%
Ocupados
6,131,995
65.2%
34.8%
35.7%
64.3%
54.3%
45.7%
184,010
60.7%
39.3%
19.9%
80.1%
71.6%
28.4%
3,809,377
68.8%
31.2%
30.6%
69.4%
59.1%
40.9%
567,182
54.2%
45.8%
54.2%
45.8%
32.7%
67.3%
No asalariado
1,755,436
60.8%
39.2%
41.0%
59.0%
50.8%
49.2%
Formal
2,096,877
65.3%
34.7%
20.6%
79.4%
74.9%
25.1%
Informal
4,035,118
65.1%
34.9%
43.6%
56.4%
43.6%
56.4%
736,397
64.0%
36.0%
38.5%
61.5%
46.1%
53.9%
4,193,639
20.7%
79.3%
34.1%
65.9%
50.4%
49.6%
97.1%
97.3%
96.7%
98.4%
96.4%
96.2%
98.2%
Población total
Menores 15 años
Desempleados
Asalariado
No remunerado
Subempleo visible
PEI
Tasa de ocupación
Tasa de desempleo
2.9%
2.7%
3.3%
1.6%
3.6%
3.8%
1.8%
Tasa de subempleo
11.7%
11.5%
12.0%
12.7%
11.1%
9.8%
13.9%
Fuente: ENEI 2-2014
- 4 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Los datos de la ENEI 2-20142 indican que en el rango de edad de menores de 25 años se agrupa
el 55.3% de la población total del país, en tanto que los jóvenes entre 15 y 24 años representan
el 20.7%. Mientras que en la PEA la proporción del grupo de 15 a 24 años alcanza el 26.7%; en
los ocupados representa el 25.6% y en los asalariados el 28.9%, distribuido este último grupo en
68.8% hombres y 31.2% mujeres.
INGRESO DE LOS OCUPADOS
En el cuadro siguiente se muestra el ingreso promedio mensual de los ocupados guatemaltecos
en su actividad principal, asalariados y no asalariados, total y por dominio.
CUADRO 2
Ingreso promedio mensual de ocupados - actividad principal34
Total
2,206.844
Urbano
Metropolitano3
2,930.43
Resto Urbano
Nacional
2,671.22
Rural Nacional
1,470.50
Fuente: ENEI 2-2014
El Cuadro 3 presenta los ingresos de la población ocupada generados por la actividad principal
y secundaria, los ingresos no laborales, el promedio total para cada dominio y el porcentaje
que los ingresos no laborales tienen sobre el total.
2
3
4
En este análisis se excluye de los asalariados a los trabajadores no remunerados, quienes se encuentran en situación de dependencia pero
no perciben ingresos, 9.6% de ellos se ubican en el dominio urbano metropolitano, 23.1% en el resto urbano y 67.3% en el rural nacional.
Por su parte, la población no asalariada (cuenta propia, patronos, profesionales) representa el 38% de los ocupados.
El dominio urbano metropolitano está conformado por las cabeceras municipales del departamento de Guatemala.
El salario mínimo vigente para 2014 es de Q2,530.34 para actividades agrícolas y no agrícolas, y Q2,346.01 para la actividad exportadora
y de maquila.
INGRESOS SALARIALES
-5-
CUADRO 3
Ingreso promedio mensual total de ocupados por dominio
Ingresos totales
Actividad laboral
principal y secundaria
Ingresos NO laborales
% No laboral/Total
Fuente: ENEI 2-2014
Urbano
Metropolitano
2,408.27
3,126.50
Total
Resto Urbano
Nacional
2,909.63
Rural
Nacional
1,663.96
2,272.75
2,965.52
2,760.09
1,545.42
960.80
39.9%
1,369.26
43.8%
1,260.22
43.3%
687.05
41.3%
- 6 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
4.
MARCO JURÍDICO SALARIAL
A continuación se presenta el marco jurídico sobre el salario, contenido en el Código de Trabajo,
el Convenio 95 sobre protección del salario y el Convenio 100 sobre igualdad de remuneración.
DERECHO AL SALARIO E IGUALDAD DE REMUNERACIÓN ENTRE
HOMBRES Y MUJERES
Indicador
Salario
Igualdad de
remuneración
Marco jurídico
La remuneración o ganancia, sea cual fuere su denominación o método de
cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, fijada por acuerdo o por la
legislación nacional, y debida por un empleador a un trabajador en virtud de
un contrato de trabajo, escrito o verbal, por el trabajo que este último haya
efectuado o deba efectuar o por servicios que haya prestado o deba prestar
(Artículo 1 del Convenio 95 sobre la protección del salario)
Es la retribución que el patrono debe pagar al trabajador en virtud del
cumplimiento del contrato de trabajo o de la relación de trabajo vigente
entre ambos (Artículo 88 del Código de Trabajo)
Igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra
femenina por un trabajo de igual valor” designa las tasas de remuneración
fijadas sin discriminación en cuanto al sexo (Artículo 1 del Convenio 100
sobre igualdad de remuneración)
A trabajo igual, desempeñado en puesto y condiciones de eficiencia y
antigüedad dentro de la misma empresa, también iguales, corresponderá
igual salario (Artículo 89 del Código de Trabajo)
Para efectos de este estudio, el 62% de los ocupados son asalariados (68.8% hombres y 31.2%
mujeres). Los gráficos siguientes presentan la composición de los asalariados por sexo y etnia,
y por dominio de estudio.
INGRESOS SALARIALES
GRÁFICO 1
Porcentaje de asalariados por sexo, según dominio
Fuente: ENEI 2-2014
GRÁFICO 2
Porcentaje de asalariados por etnia, según dominio
Fuente: ENEI 2-2014
-7-
- 8 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
INGRESOS POR ACTIVIDAD PRINCIPAL, SECUNDARIA Y NO LABORAL
En el cuadro 4 se presentan los ingresos de los asalariados provenientes de la actividad principal.
CUADRO 4
Ingreso promedio de actividad principal de asalariados, por dominio, según etnia y sexo
DOMINIO
Etnia
Sexo
Total
Total
Hombre
Mujer
Total
Indígena
Hombre
Mujer
Total
No indígena Hombre
Mujer
Total
2,229.29
2,249.93
2,183.69
1,611.77
1,646.98
1,523.96
2,501.43
2,530.00
2,441.47
Urbano
Metropolitano
Resto Urbano
Nacional
2,962.24
3,123.53
2,721.28
1,853.73
1,993.85
1,536.90
3,030.31
3,204.62
2,776.11
Rural Nacional
2,484.71
2,640.68
2,213.31
1,967.15
2,105.22
1,759.73
2,794.04
2,933.67
2,528.03
1,576.69
1,586.64
1,539.94
1,304.18
1,346.20
1,128.42
1,754.66
1,750.42
1,769.15
Fuente: ENEI 2-2014
El 11.2% de los asalariados indica que percibe otros ingresos, no laborales, distribuidos en 68.9%
hombres y 31.1% mujeres. La presencia de asalariados que perciben ingresos no laborales,
alcanza el 9.4% en el dominio urbano metropolitano, el 9.5% en el resto urbano y el 13.7%
en el rural. En el cuadro siguiente se presentan los ingresos promedio de los asalariados, por
actividad principal y secundaria, no laborales y totales, según dominio, sexo y etnia.
CUADRO 5
Ingreso promedio total de asalariados por sexo y etnia, según dominio e ingresos por actividad
principal, secundaria y no laborales
Dominio
Fuente de ingresos
Actividades primaria y
Total
secundaria
Ingresos no laborales
Ingreso total
Total
Hombre
Mujer
Indígena
No indígena
2,295.93
2,334.04
2,211.72
1,689.60
2,563.14
937.68
924.53
966.82
714.28
1,023.49
2,400.68
2,437.79
2,318.74
1,762.24
2,681.99
INGRESOS SALARIALES
Dominio
Fuente de ingresos
Actividades primaria y
Indígena
-9-
Total
Hombre
Mujer
No indígena
2,992.17
3,164.01
2,735.47
1,995.38
3,053.39
Urbano Metropo-
secundaria
litano
Ingresos no laborales
1,268.70
1,116.96
1,419.05
1,383.55
1,253.86
Ingreso total
3,111.26
3,251.12
2,902.32
2,252.16
3,164.02
2,571.30
2,753.77
2,253.78
2,029.97
2,894.84
Actividades primaria y
Resto Urbano
secundaria
Nacional
Ingresos no laborales
1,339.67
1,669.87
789.91
712.14
1,553.04
Ingreso total
2,697.80
2,910.31
2,328.44
2,076.00
3,069.19
1,648.14
1,670.56
1,565.30
1,388.56
1,817.65
565.60
534.18
695.26
628.29
530.67
1,725.76
1,745.55
1,652.67
1,466.66
1,894.96
Actividades primaria y
Rural Nacional
secundaria
Ingresos no laborales
Ingreso total
Fuente: ENEI 2-2014
POR CATEGORÍA OCUPACIONAL
El Gráfico 3 muestra la distribución de los asalariados, por categoría ocupacional y el Cuadro 6
muestra los datos de ingreso desagregados por dominio y sexo.
GRÁFICO 3
Asalariados por categoría ocupacional
Fuente: ENEI 2-2014
- 10 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
CUADRO 6
Ingreso promedio de asalariados por dominio, según categoría ocupacional y sexo
TOTAL
Categoría ocupacional
Empleado del gobierno
Empleado privado
Jornalero o peón
Empleado en casa particular
Sexo
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Ingreso
4,129.82
4,409.52
3,809.81
2,469.72
2,577.82
2,243.31
1,029.23
1,063.70
727.93
754.08
1,322.36
711.90
Urbano
Metropolitano
4,157.68
4,346.24
3,960.85
2,985.47
3,131.33
2,747.45
1,379.51
1,388.29
1,122.49
952.19
1,384.46
918.03
Resto
Rural
Urbano
Nacional
Nacional
4,567.84
5,056.74
4,028.44
2,304.12
2,515.47
1,901.19
993.11
1,046.39
613.98
741.07
1,563.25
648.86
2,859.09
2,833.62
2,895.09
2,108.44
2,148.24
1,977.48
1,020.19
1,050.45
752.20
652.58
744.83
648.74
Fuente: ENEI 2-2014
El 13% (512,257) de los asalariados tiene otro empleo o realiza una actividad laboral secundaria,
y de ellos el 91.4% son hombres y el 8.6% mujeres. En el Gráfico 4 se presenta la distribución de
dichos asalariados, según la categoría ocupacional.
INGRESOS SALARIALES
- 11 -
GRÁFICO 4
Actividad secundaria de asalariados por categoría ocupacional
Fuente: ENEI 2-2014
POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
El Cuadro 7 presenta el ingreso promedio de los asalariados en su ocupación principal por
dominio, según actividad económica. Destaca que la agricultura es la actividad con el nivel
más bajo de remuneración (el 47% de la remuneración promedio de la industria).
CUADRO 7
Ingreso mensual promedio de salariados en actividad principal por dominio, según actividad
económica
Actividad económica
Agricultura
Manufactura
Construcción
Comercio
Información y
comunicaciones
Total
1,115.87
2,355.78
2,173.24
2,360.32
3,616.75
Urbano
Resto Urbano
MetropoNacional
litano
1,336.00
1,330.57
2,775.96
2,144.36
3,003.36
2,015.89
2,551.99
2,411.77
4,164.75
2,139.29
Rural
Nacional
1,058.47
2,084.25
1,874.06
2,006.72
6,741.13
- 12 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Actividad económica
Financieras y seguros
Inmobiliarias
Profesionales
Administración Pública
Otras actividades de
servicios
Total
3,834.18
2,605.80
2,885.01
3,609.12
1,244.57
Urbano
Resto Urbano
MetropoNacional
litano
4,601.90
3,147.50
2,666.03
2,800.00
3,076.40
2,846.98
3,894.32
3,767.28
1,942.11
1,118.02
Rural
Nacional
2,572.94
1,800.00
2,512.48
2,883.54
816.43
Fuente: ENEI 2-2014
El Gráfico 5 muestra la distribución de los asalariados por actividad económica, en donde
puede observarse que la actividad que genera mayor ocupación es la agricultura.
GRÁFICO 5
Distribución de asalariados por actividad económica
Agricultura=Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca - Manufactura=Industrias manufactureras, explotación de minas y canteras y otras
actividades industriales – Comercio=al por mayor y menor, transporte y almacenamiento, alojamiento y servicio de comidas - Profesionales=
profesionales, científicas, técnicas y de servicios administrativos y de apoyo - Admon. Pública=de administración pública y defensa, de
enseñanza y de atención en salud
Fuente: ENEI 2-2014
INGRESOS SALARIALES
- 13 -
El Cuadro 8 muestra el ingreso promedio mensual de los asalariados en su actividad principal,
por dominio y sexo, según actividad económica y etnia.
CUADRO 8
Ingreso mensual promedio de asalariados en actividad principal por dominio y sexo, según
actividad económica y etnia
Actividad económica
Etnia
Hombre
Agricultura
Manufactura
Construcción
Comercio
Indígena
Urbano
Metropolitano
Total
Mujer
Hombre
Resto Urbano
Nacional
Mujer
Hombre
Rural Nacional
Mujer
Hombre
Mujer
995.27
672.26
1,440.00
977.08
658.14
999.77
674.46
No indígena
1,267.64
926.45
1,240.55
2,500.00
1,758.88
971.50
1,154.72
892.87
Indígena
1,560.52
1,100.50
1,975.22
1,593.45
1,548.01
1,127.24
1,489.17
760.09
No indígena
2,735.89
2,354.10
2,984.74
2,565.07
2,668.41
1,953.52
2,446.85
2,223.59
Indígena
1,677.00
3,716.68
1,581.70
1,200.00
1,415.81
5,000.00
1,799.38
No indígena
2,333.71
3,369.99
2,948.04
3,933.84
2,251.48
3,123.70
1,958.13
1,376.58
Indígena
2,639.57
1,022.25
1,616.78
2,081.26
3,370.13
946.16
1,596.91
1,022.66
No indígena
2,566.39
2,149.61
2,764.14
2,357.54
2,428.31
2,098.18
2,470.59
1,521.50
Información y
Indígena
2,778.35
2,174.17
2,300.00
2,500.00
2,169.72
2,862.17
comunicaciones
No indígena
5,197.63
2,764.64
4,488.71
3,417.00
2,323.76
1,126.36
14,000.00
1,300.00
Indígena
2,657.78
1,825.15
2,500.00
3,000.00
1,434.61
2,587.73
2,500.00
No indígena
3,742.10
4,455.11
4,468.45
4,796.36
3,191.15
3,787.84
2,583.30
2,500.00
No indígena
2,408.10
4,257.40
2,327.14
4,257.40
2,800.00
1,800.00
Indígena
2,614.06
2,800.00
2,891.82
3,318.58
2,800.00
1,761.95
No indígena
2,795.76
3,150.35
3,057.34
3,108.65
2,640.55
2,815.74
2,254.51
3,443.67
Indígena
2,914.36
2,507.47
3,451.70
1,769.19
2,950.24
2,404.74
2,782.06
2,990.59
No indígena
4,476.70
3,457.82
4,637.04
3,474.45
5,095.24
3,514.35
2,520.43
3,257.37
Otras actividades de
Indígena
1,634.41
716.16
1,259.42
880.89
1,915.59
789.61
1,581.16
649.15
servicios
No indígena
2,540.17
909.11
3,060.59
1,339.88
2,213.05
737.24
966.79
680.76
Financieras y seguros
Inmobiliarias
Profesionales
Admon. Pública
Fuente: ENEI 2-2014
Indígena
- 14 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
POR EDAD
El grupo etario que concentra el mayor porcentaje de asalariados es el que se encuentra en el
rango de 25 a 34 años (31.1%), seguido por el de 15 a 24 años con el 28.9%. Al desagregar por
dominio, la mayor concentración en el rural corresponde al rango de 15 a 24 años (14.4%),
mientras que el de 65 años y más registra menor presencia en todos los dominios, con el 0.7%
en el urbano metropolitano. Por sexo, las mujeres tienen mayor participación en el rango de
25 a 34 años (35.3%), mientras los hombres participan casi en igualdad en los de 15 a 24 años
(29.3%) y 25 a 34 años (29.2%).
Por etnia a nivel nacional, los indígenas se agrupan mayoritariamente en el rango de 15 a 24
años (34.3%), mientras los no indígenas lo hacen en el de 25 a 34 años (32.1%). En el Cuadro 9 se
observa la participación por rango de edad según actividad económica.
CUADRO 9
Asalariados por rango de edad según actividad económica
Actividad económica
Agricultura
Manufactura
Construcción
Comercio
Información y
comunicaciones
Financieras y seguros
Inmobiliarias
Profesionales
Admon. Pública
Otras actividades de
servicios
Total
Fuente: ENEI 2-2014
15 a 24
años
8.6%
4.1%
1.8%
7.7%
0.2%
25 a 34
años
5.6%
5.3%
1.9%
5.8%
1.1%
35 a 44
años
5.2%
2.8%
1.7%
5.1%
0.3%
45 a 54
años
2.6%
1.6%
0.9%
2.1%
0.1%
55 a 64
años
1.9%
0.7%
0.3%
0.7%
0.0%
65 años y
más
1.2%
0.1%
0.1%
0.3%
0.0%
0.5%
0.0%
1.1%
2.6%
2.2%
0.9%
0.0%
1.4%
7.0%
2.2%
0.3%
0.1%
0.8%
3.4%
1.3%
0.1%
0.1%
0.5%
2.0%
1.1%
0.0%
0.0%
0.2%
1.3%
0.6%
0.0%
0.0%
0.1%
0.3%
0.2%
28.9%
31.1%
21.0%
10.9%
5.7%
2.4%
INGRESOS SALARIALES
- 15 -
El Cuadro 10 presenta el ingreso promedio de la actividad principal de los asalariados, por
dominio y sexo, según rango de edad.
CUADRO 10
Ingreso promedio de asalariados en actividad principal, por dominio y sexo, según rango de
edad
Rango edad
15 a 24 años
25 a 34 años
35 a 44 años
45 a 54 años
55 a 64 años
65 años y más
Urbano
Metropolitano
Hombre
Mujer
2,191.25 2,232.41
3,397.96 2,811.80
3,596.08 2,802.96
3,552.59 2,967.39
3,668.03 2,839.78
3,216.66 4,892.55
DOMINIO
Resto Urbano
Rural Nacional
Nacional
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
1,630.21
1,617.56 1,283.32 1,005.17
2,849.23 2,507.26 1,833.00
1,891.76
3,246.45 2,269.75 1,770.76 2,008.40
2,540.20 2,459.75 1,952.46 2,364.26
3,564.83 3,107.94 1,241.84
703.50
1,437.88
780.60 1,058.46
567.01
Fuente: ENEI 2-2014
POR NIVEL DE FORMALIDAD
Conforme al criterio utilizado por el INE5, 47.4% de los asalariados se desenvuelve en el sector
informal y el 52.6% (2,003,817) en el formal.
La ENEI 2-2014 muestra que 1,328,697 declaraban estar afiliados a la seguridad social al
momento de la encuesta. Sin embargo, el IGSS reporta 1,231,020 afiliados para noviembre
de 2014, de lo que resulta que probablemente alrededor de 100 mil personas se consideran
afiliadas sin estar reportadas por sus empleadores.
Según los datos de la ENEI 2-2014 el 34.9% de los asalariados indica tener cobertura de la
seguridad social, de ellos el 77.5% se localiza en los centros urbanos (nacional y metropolitano)
y el 22.5% en el área rural. El 64% corresponde a hombres y 36% mujeres; y el 83% son no
indígenas y 17% indígenas. La mayoría de la población afiliada no indígena reside en el
dominio urbano metropolitano (45.5%), seguida del resto de centros urbanos (33.5%); mientras
5
El INE define al sector Informal como todos aquellos ocupados que son a) Empleadores, empleados y obreros de empresas de menos de 6
personas; b) Todos los trabajadores por cuenta propia o autónomos, excepto profesionales y técnicos; c) Todos los familiares no remunerados; y d) Ocupados en el servicio doméstico.
- 16 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
la mayoría de la población afiliada indígena se encuentra en el resto urbano nacional (61.5%),
seguida por el dominio rural (30.1%).
La protección de la seguridad social es una de las cuatro dimensiones del trabajo decente, y
uno de los criterios utilizados internacionalmente para medir la formalidad laboral. Bajo dicho
criterio, de acuerdo con la ENEI 2-2014, el 32.3% de los asalariados tiene un empleo formal y
el 67.7% son trabajadores informales6. Los niveles más elevados de informalidad de América
Latina se observan en Bolivia, El Salvador y Guatemala, en donde más del 80% de los hogares
no cuentan con aportantes al seguro social (Melguizo, 2015:1).
La agricultura concentra el 25.1% de los asalariados, de los que 21.3% pertenecen al sector
informal y 3.8% al formal. El Gráfico 6 muestra en orden descendente de participación, el
porcentaje por sector según actividad económica, donde se evidencia que el sector informal
de agricultura es el más numeroso, seguido del comercio.
GRÁFICO 6
Distribución de asalariados por sector, según actividad económica
Fuente: ENEI 2-2014
6
Para efectos estadísticos en este boletín se utilizarán los criterios del INE para definir al sector informal.
INGRESOS SALARIALES
- 17 -
El Cuadro 11 presenta los porcentajes de los asalariados por sector formal e informal y según
dominio; y el Cuadro 12 muestra los ingresos promedios de los asalariados en general y de los
asalariados privados, según sector7.
CUADRO 11
Asalariados por sector formal e informal según dominio
SECTOR
INFORMAL
FORMAL
Total de sector
Total de dominio
Urbano
Metropolitano
Resto Urbano
Nacional
Rural Nacional
23.9%
76.1%
100.0%
24.2%
40.4%
59.6%
100.0%
34.9%
67.2%
32.8%
100.0%
40.9%
Fuente: ENEI 2-2014
CUADRO 12
Ingreso promedio de asalariados en ocupación principal, por dominio, según categoría
ocupacional y nivel de formalidad
Categoría ocupacional
TOTAL
Empleado privado
Nivel de
formalidad
INFORMAL
FORMAL
INFORMAL
FORMAL
Total
1,231.80
3,123.60
1,604.61
2,857.65
Urbano
Resto
Rural
Metropo- Urbano
Nacional
litano
Nacional
1,776.24 1,245.65 1,109.89
3,334.36 3,316.83 2,533.12
2,088.36 1,466.31 1,494.87
3,202.63 2,779.49 2,468.69
Fuente: ENEI 2-2014
7
La ENEI 2-2014 indica que de los asalariados por categoría ocupacional, únicamente los empleados privados se encuentran en ambos
sectores. Los jornaleros o peones y los empleados en casa particular pertenecen al sector informal, y los empleados de gobierno al formal. Sin embargo, los empleados públicos cargados a los renglones 022 (Personal por contrato) y 029 (Otras remuneraciones de personal
temporal) deben ser considerados como informales, por carecer de prestaciones laborales y cobertura de la seguridad social.
- 18 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
POR TÍTULO DE ÚLTIMO NIVEL EDUCATIVO
En el Gráfico 7 se presenta la distribución porcentual de los asalariados, según el último
diploma o título obtenido.
GRÁFICO 7
Asalariados según nivel académico
Fuente: ENEI 2-2014
CUADRO 13
Ingreso promedio de asalariados por dominio, según último nivel académico obtenido y sexo
Último nivel académico
No presentan
Primaria
Tercero básico
Sexo
Total
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
1,283.73
1,374.90
1,010.60
1,650.22
1,714.73
1,428.24
1,937.33
2,028.70
1,639.12
Urbano
Metropolitano
1,904.16
2,068.54
1,651.47
2,110.56
2,322.33
1,736.31
2,403.93
2,451.09
2,260.21
Resto
Urbano
Nacional
1,347.90
1,536.87
1,010.75
1,622.10
1,705.48
1,347.19
1,847.39
1,971.97
1,477.52
Rural
Nacional
1,149.93
1,234.43
768.13
1,439.49
1,491.98
1,146.93
1,666.87
1,772.04
1,264.13
INGRESOS SALARIALES
Último nivel académico
Nivel diversificado
Técnico universitario
Profesional
Sexo
Total
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
2,916.86
3,058.45
2,749.22
3,221.95
3,301.06
3,163.42
6,726.98
7,217.84
5,687.25
Urbano
Metropolitano
3,318.52
3,492.30
3,111.56
3,512.99
3,597.03
3,414.59
5,996.59
6,545.59
5,095.65
Resto
Urbano
Nacional
2,765.52
2,932.66
2,590.94
3,484.89
3,519.32
3,463.38
6,883.76
7,181.96
5,956.17
- 19 -
Rural
Nacional
2,485.35
2,553.58
2,380.15
2,129.06
2,400.30
1,904.43
7,955.69
9,660.64
6,284.61
Fuente: ENEI 2-2014
La ENEI 2-2014 revela que, de los asalariados que carecen de un título o diploma, el 32% no
saben leer8, distribuidos en igual proporción entre indígenas y no indígenas. Por sexo, el 74.8%
son hombres y el 25.2% mujeres. Cerca de dos tercios pertenecen al dominio rural.
De los asalariados que carecen de título o diploma, solamente el 3% se encontraba inscrito en
el sistema educativo durante el período de la encuesta, y de ellos el 88% en la primaria. Según
sexo, corresponde a los hombres el 81% de los inscritos. El 50% de los asalariados sin título se
ocupa en actividades agrícolas. Le sigue el comercio con el 15% e industria con 11%.
PAGO EN ESPECIE
Indicador
Pago en especie
Marco jurídico
Los trabajadores campesinos que laboren en explotaciones agrícolas
o ganaderas pueden percibir el pago de su salario, hasta en un 30% del
importe total de este, como máximum, en alimentos y demás artículo
análogos destinados a su consumo personal inmediato o al de sus
familiares (…), siempre que el patrono haga el suministro a precio de costo
o menos (Artículo 90 del Código de Trabajo)
Los datos de la ENEI 2-2014 indican que dentro del grupo de los asalariados, el 16.4% (626,164)
recibe alguna forma de pago en especie (alimentación, vivienda, transporte).
8
Cabe mencionar que, de los trabajadores no remunerados, el 88% dijo saber leer y escribir, 61% posee diploma o título de algún nivel
educativo y el 18.7% se encontraba inscrito en el sistema educativo al momento de la encuesta. De los inscritos el 59% se localizó en el
área rural: 60% eran indígenas y 71% hombres.
- 20 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
POR CATEGORÍA OCUPACIONAL
CUADRO 14
% de asalariados por categoría ocupacional que reciben pago en especie
Categoría ocupacional
Total
Empleado del gobierno
Empleado privado
Jornalero o peón
Empleado en casa particular
Alimentación
11.3%
1.7%
10.4%
12.0%
43.6%
Vivienda
5.8%
10.0%
4.7%
5.8%
11.3%
Transporte
3.7%
2.5%
5.0%
1.3%
1.1%
Fuente: ENEI 2-2014
CUADRO 15
Valor promedio de pago en especie, total y por concepto de pago según categoría ocupacional
Categoría ocupacional
Total
Empleado del gobierno
Empleado privado
Jornalero o peón
Empleado en casa particular
Fuente: ENEI 2-2014
Total
611.09
670.58
697.84
382.44
532.43
Alimentación
533.48
713.40
671.36
308.47
403.24
Vivienda
461.64
597.47
508.54
235.43
528.23
Transporte
357.47
297.18
381.90
202.58
166.37
INGRESOS SALARIALES
- 21 -
POR DOMINIO
El Cuadro 16 muestra los ingresos salariales, los pagos en especie y los ingresos totales de las
diferentes categorías ocupacionales. Se observa que para los empleados del gobierno el pago
en especie representa el 10.7% de sus ingresos; para los empleados privados el 24.1%, para los
jornaleros el 27.2% y para los empleados en casa particular alcanza el 43.8%.
CUADRO 16
Ingreso mensual promedio en actividad principal de asalariados que también reciben pago
en especie, por categoría ocupacional según dominio y tipo de ingreso
Total
Empleado
del
gobierno
Empleado
privado
Jornalero o
peón
Empleado
en casa
particular
2,651.31
6,244.56
2,891.94
1,406.34
1,216.91
Pago en especie
611.09
670.58
697.84
382.44
532.43
Pago monetario
2,053.25
5,573.97
2,201.75
1,023.90
709.68
Total mensual
promedio
3,225.62
4,666.96
3,494.86
1,526.88
1,526.54
Pago en especie
629.79
187.86
659.82
484.12
543.31
Pago monetario
2,595.84
4,479.11
2,835.05
1,042.77
983.23
Total mensual
promedio
2,995.28
6,926.69
2,701.45
1,293.60
1,024.90
Pago en especie
606.42
686.23
650.25
399.26
428.93
Pago monetario
2,420.69
6,240.46
2,059.25
894.33
656.64
Total mensual
promedio
2,160.72
4,175.55
2,785.93
1,429.64
1,276.53
Pago en especie
609.25
711.43
776.14
376.05
614.04
Pago monetario
1,555.09
3,464.12
2,019.65
1,053.59
662.49
Total mensual
promedio
Total
Urbano
Metropolitano
Resto Urbano
Nacional
Rural Nacional
Fuente: ENEI 2-2014
- 22 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
El Gráfico 8 permite observar en orden descendente de valor del pago en especie, según
actividad económica.
GRÁFICO 8
Promedio pago total en especie según actividad económica
Fuente: ENEI 2-2014
SALARIO MÍNIMO
El salario mínimo es una de las instituciones más importantes y más antiguas del mercado de
trabajo. Su aplicación está ampliamente extendida, pues el 90% de los países del mundo tiene
legislación sobre la materia y 52 Estados han ratificado el Convenio 131 de la OIT que, como
indica su título, tiene especial referencia para los países en vías de desarrollo. Su objetivo
original y fundamental, que continúa teniendo validez, es “proteger a los trabajadores de más
bajos ingresos estableciendo un piso salarial efectivo y digno” (Marinakis, 2006:12).
La fijación periódica del salario mínimo está considerada por la Constitución Política de la
República como uno de los derechos sociales mínimos que fundamentan la legislación del
trabajo (Artículo 102). Su marco jurídico es desarrollado en el Código de Trabajo, en el Convenio
131 de la OIT sobre la fijación de salarios mínimos y en el Reglamento de la Comisión Nacional
del Salario y Comisiones Paritarias de Salarios Mínimos (Acuerdo Gubernativo Número 1319
del 9 de abril de 1968).
INGRESOS SALARIALES
- 23 -
Indicador
Marco jurídico
Salario mínimo Todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mínimo que cubra sus
necesidades normales de orden material, moral y cultural y que le permita
satisfacer sus deberes como jefe de familia (Artículo 103 del Código de
Trabajo).
Los salarios mínimos tendrán fuerza de ley, no podrán reducirse y la persona
o personas que no los apliquen estarán sujetas a sanciones apropiadas de
carácter penal o de otra naturaleza (Artículo 2 del Convenio 131 sobre la
fijación de salarios mínimos).
El monto del salario debe ser determinado por patronos y trabajadores, pero
no puede ser inferior al que se fije como mínimo (Artículo 91 de Código de
Trabajo)
Para hacer sus recomendaciones y emitir su dictamen razonada, la
Comisión Nacional del Salario y las Comisiones Paritarias “deberán tener
en cuenta que el salario es el ingreso esencial del trabajador, un elemento
importante de producción para los patronos y un factor fundamental en
la economía del país” (Artículo 33 del Acuerdo Gubernativo Número 1319).
El Cuadro 17 muestra los salarios mínimos vigentes en Guatemala para 2014.
CUADRO 17
Salario mínimo 2015 9
ACTIVIDADES
HORA
ORDINARIA
DIARIO
(8 horas)
MENSUAL
Mensual9
BONIFICACIÓN
INCENTIVO
TOTAL
No agrícola
9.37
74.97
2,280.34
250
2,530.34
Agrícola
9.37
74.97
2,280.34
250
2,530.34
Exportadora y de maquila
8.61
68.91
2,096.01
250
2.346.01
Fuente: Acuerdo Gubernativo Número 537 - 2013, del 26 de diciembre de 2013.
9
El cálculo del salario mensual se realiza multiplicando el monto del salario diario por 365 días del año y dividido entre 12.
- 24 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
El Cuadro 18 muestra los valores de los salarios mínimos nominales y el cálculo y su comparación
a los salarios mínimos reales entre los años 2010 a 2014.
CUADRO 18
Comparación salarios mínimos diarios, nominales y reales (base año 2010)
SALARIO NOMINAL SN
1
INFLACIÓN
AñOS 2010-2014 (%)
SALARIO REAL SR2
Año
S.N.
Agrícola
y no
agrícola
S.N.
Exportación
y maquila
S.R.
Agrícola
y no
agrícola
S.R. Exportación y
maquila
RITMO
INFLACIONARIO
(I)
Inflación acumulada
compuesta1
(A)
2010
56.00
51.75
56.00
51.75
5.39
1.000
2011
63.70
59.45
59.98
55.98
6.20
1.062
2012
68.00
62.50
61.89
56.89
3.45
1.099
2013
71.40
65.63
62.26
57.23
4.39
1.147
2014
74.97
68.91
63.50
58.36
2.95
1.181
An=An-1*(1+In/100)
2
SRn = SNn/An
Fuente: Ministerio de Trabajo y Banco de Guatemala
El Gráfico 9 se muestra las tendencias entre salarios mínimos nominales y reales.
GRÁFICO 9
Comparación salarios mínimos diarios nominales y reales (base año 2010)
Fuente: Elaboración propia con datos de Mintrab y Banguat.
INGRESOS SALARIALES
- 25 -
El Gráfico 10 muestra la distribución de los asalariados por rango de ingresos, en donde puede
observarse que solamente uno de cada cuatro trabajadores en relación de dependencia tenía
un ingreso que superaba el salario mínimo establecido para 2014, y el Gráfico 11 la distribución
de los asalariados por rango de ingresos que laboran a tiempo parcial, en la que se observa que
la proporción que superan el salario mínimo es ligeramente superior a los de jornada completa,
siendo también mayor la proporción en los trabajadores de tiempo parcial que se encuentran
por los Q1,000 de ingresos mensuales o menos.
GRÁFICO 10
% de asalariados por rango de ingresos -Alrededor del mínimo-
Fuente: ENEI 2-2014
GRÁFICO 11
% Asalariados a tiempo parcial por rango de ingresos -Alrededor del mínimo-
Fuente: ENEI 2-2014
- 26 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
En los gráficos siguientes se muestran los ingresos de los asalariados que laboran a tiempo
parcial, desagregados por sexo. El Gráfico 12 muestra el rango de ingresos de los asalariados
a tiempo parcial según sexo. El Gráfico 13 la distribución de los asalariados que devengan
ingresos menores al salario mínimo, según actividad económica, en donde destaca que una
tercera parte de ellos labora en la agricultura; y el Gráfico 14 la distribución por rangos de los
asalariados que superan el salario mínimo, donde puede observarse que casi los dos tercios
de ellos se ubican en el rango entre Q 2,500 y Q 4,000 mensuales. El Gráfico 15 muestra la
tendencia de los ingresos de los asalariados.
Fuente: ENEI 2-2014
Más de Q2,530.34
Q2,530.34
Q2,347 a Q2,529
Q2,001 a Q2,346
Q1,001 a Q2,000
Q1,000 o menos
Total
GRÁFICO 12
Rango de ingresos alrededor del mínimo por sexo - asalariados a tiempo parcial -
INGRESOS SALARIALES
- 27 -
GRÁFICO 13
Asalariados con ingresos iguales a menores al salario mínimo, según actividad económica.
Fuente: ENEI 2-2014
GRÁFICO 14
Asalariados que superan el salario mínimo por rango de ingresos
Fuente: ENEI 2-2014
- 28 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Q15,001 y más
Q10,001-Q15,000
Q7,501-Q10,000
Q5,001-Q7,500
Q4,001-Q5,000
Q3,001-Q4,000
Q2,531-Q3,000
Q2530 y menos
GRÁFICO 15
Asalariados según nivel de ingresos
Fuente: ENEI 2-2014
El Cuadro 19 muestra la distribución de la población asalariada por jornada de trabajo. Según el
artículo 102, inciso g) de la Constitución Política de la República, la jornada ordinaria de trabajo
efectivo diurno no puede exceder de 8 horas diarias ni de 44 horas a la semana, equivalente a
48 horas para los efectos exclusivos del pago de salario.
CUADRO 19
Distribución de la población asalariada por dominio, según jornada de trabajo
Total
Jornadas de 8 horas
Media jornada
Fuente: ENEI 2-2014
Total
100.00%
88.20%
11.80%
Urbano
Resto Urbano
Metropolitano
Nacional
100.00%
100.00%
92.50%
86.40%
7.50%
13.60%
Rural
Nacional
100.00%
87.10%
12.90%
INGRESOS SALARIALES
- 29 -
Cabe mencionar que la tasa de subempleo visible respecto a la PEA es de 11.7%. Entre los
ocupados alcanza el 12%, con una mayor presencia en la agricultura, seguida del comercio. En
la población asalariada los subempleados visibles representan el 10.4%, siempre con mayor
presencia en la agricultura, seguida por la administración pública.
FORMAS DE CONTRATACIÓN10
Indicador
Contrato
individual de
trabajo
Marco jurídico
Sea cual fuere su denominación,10 es el vínculo económico-jurídico
mediante el que una persona (trabajador), queda obligada a prestar
a otra (patrono), sus servicios personales o a ejecutarle una obra,
personalmente, bajo la dependencia continuada y dirección inmediata
o delegada de esta última, a cambio de una retribución de cualquier
clase o forma (Artículo 18 del Código de Trabajo).
Todo contrato de trabajo debe tenerse por celebrado por tiempo
indefinido, salvo prueba o estipulación lícita y expresa en contrario
(Artículo 26 del Código de Trabajo).
Contrato por
Cuando no se especifica fecha para su terminación (Artículo 25,
tiempo indefinido inciso a).
Contrato a plazo
Cuando se especifica fecha para la terminación o cuando se ha previsto
fijo
el acaecimiento de algún hecho o circunstancia como la conclusión de
una obra (Artículo 25, inciso b).
Contrato para obra Cuando se ajusta globalmente o en forma alzada el precio de los
determinada
servicios del trabajador desde que se inicial las laborales, hasta que
éstas concluyan, tomando en cuenta el resultado del trabajo, o sea, la
obra realizada (Artículo 25, inciso c).
En el Cuadro 20 se presentan los porcentajes de asalariados, según dominio, que cuentan con
contrato de trabajo, tanto de carácter permanente o a plazo indefinido, como los que tienen
contrato temporal o a plazo fijo, donde puede observarse, que más de la mitad de los asalariados
sin contrato reside en el área rural; y en el Cuadro 21 se presentan los datos desagregados
según sexo y etnia.
10 La expresión “sea cual fuere su denominación” es de gran importancia, pues se relaciona con el principio de primacía de la realidad, que
sirve para determinar si en un contrato se pretende simular o disfrazar la relación de trabajo. Esto lleva a que prevalezcan los hechos – la
existencia de una relación de trabajo – sobre lo que se documenta o afirma en un contrato.
- 30 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
CUADRO 20
Estado y condición contractual de asalariados por dominio
TIENE
CONTRATO
PLAZO
Si
No
Total
Permanente
Temporal
Total
Total
39.7%
60.3%
100.0%
84.7%
15.3%
100.0%
Urbano
Metropolitano
14.6%
9.6%
24.2%
33.5%
3.2%
36.7%
Resto
Urbano
Nacional
16.2%
18.7%
34.9%
33.9%
6.9%
40.8%
Rural
Nacional
8.9%
32.0%
40.9%
17.3%
5.2%
22.5%
Fuente: ENEI 2-2014
CUADRO 21
Forma de contratación de asalariados, según sexo y etnia
Sexo
Total
Hombre
Mujer
Fuente: ENEI 2-2014
Etnia
Total
Indígena
No indígena
Total
Indígena
No indígena
Total
Indígena
No indígena
TIENE CONTRATO
Si
No
39.7%
60.3%
24.7%
75.3%
46.4%
53.6%
35.0%
65.0%
19.4%
80.6%
42.3%
57.7%
50.1%
49.9%
38.0%
62.0%
54.8%
45.2%
EL CONTRATO ES
Permanente
Temporal
84.7%
15.3%
78.6%
21.4%
86.2%
13.8%
85.0%
15.0%
75.4%
24.6%
87.0%
13.0%
84.4%
15.6%
82.8%
17.2%
84.8%
15.2%
INGRESOS SALARIALES
- 31 -
En los cuadros 22 y 23 se presenta el detalle en materia de contratación según sexo y la situación
para cada una de las cuatro categorías.
CUADRO 22
Porcentaje de la condición contractual de asalariados por categoría ocupacional, segun sexo
Condición
Sexo
Total
Total
TIENE
CONTRATO
Si
No
EL
CONTRATO
ES
Permanente
Temporal
Empleado(a)
del gobierno?
Empleado(a)
privado(a)?
Jornalero(a) o
peón(a)?
Empleado(a)
en casa
particular?
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Hombre
68.8%
53.4%
67.7%
89.8%
6.8%
Mujer
31.2%
46.6%
32.3%
10.2%
93.2%
Hombre
60.6%
51.5%
63.5%
75.1%
0.0%
Mujer
39.4%
48.5%
36.5%
24.9%
100.0%
Hombre
74.2%
71.9%
71.5%
90.3%
6.8%
Mujer
25.8%
28.1%
28.5%
9.7%
93.2%
100.0%
25.1%
72.8%
2.0%
0.1%
60.6%
12.9%
46.2%
1.5%
0.0%
Total
Total
Total
Hombre
Mujer
39.4%
12.2%
26.6%
0.5%
0.1%
Hombre
60.8%
50.4%
64.0%
66.1%
0.0%
Mujer
39.2%
49.6%
36.0%
33.9%
100.0%
Hombre
59.7%
55.3%
59.4%
78.2%
0.0%
Mujer
40.3%
44.7%
40.6%
21.8%
100.0%
Fuente: ENEI 2-2014
CUADRO 23
Forma de contratación de asalariados según categoría ocupacional
Empleado de…
Gobierno
Privado
Jornalero
Casa particular
Fuente: ENEI 2-2014
TIENE CONTRATO
Si
No
90.8%
9.2%
47.9%
52.1%
3.3%
96.7%
1.0%
99.0%
EL CONTRATO ES
Permanente
Temporal
78.3%
21.7%
88.6%
11.4%
25.7%
74.3%
76.8%
23.2%
- 32 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
5. AGENDA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE
La Agenda Nacional de Trabajo Decente (ANTD), elaborada en 2012 por el proyecto “Diálogo
Estratégico sobre Trabajo Decente y Economía Informal” de ASIES, tiene el propósito de proveer
insumos para que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) pueda formular e
implementar un programa nacional de trabajo decente, a efecto de cumplir con los mandatos
constitucionales que establecen que tanto el régimen laboral como el económico y social se
rijan por principios de justicia social (Artículos 101 y 118 de la Constitución).
Con el propósito de cuantificar la inversión del Estado en los recursos necesarios que contempla
el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para implementar las acciones
derivadas de la formulación de la ANTD, se hace una comparación de la ejecución entre 2013
y 2014 y de lo previsto para 2015 en los renglones presupuestarios de relevancia para los cinco
pilares de su gestión:
1.
2.
3.
4.
5.
Cumplimiento de la legislación laboral.
Capacitación para el trabajo.
Salud e higiene ocupacional.
Trabajo infantil.
Fortalecimiento de las estadísticas laborales.
Adicionalmente se presentan los datos más relevantes sobre los ingresos, egresos e inversiones
del IGSS; y el presupuesto asignado a los tribunales de la jurisdicción de trabajo y previsión
social del Organismo Judicial.
A continuación se presentan cuadros de información comparativa que muestran cantidad
de personal y montos presupuestados y ejecutados de los renglones afines a la ANTD, su
porcentaje de ejecución, así como comparaciones entre el diferencial entre lo presupuestado y
lo ejecutado en diferentes años.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
El Cuadro 24 muestra las variaciones del personal en relación de dependencia en los distintos
departamentos y direcciones del MINTRAB.
- 33 -
INGRESOS SALARIALES
CUADRO 24
Puestos de trabajo de personal en relación de dependencia (MINTRAB)
Dependencia
ene-12
ene-13
ene-14
Departamento de Recreación de los Trabajadores
89
89
139
Dirección General de Previsión Social
54
48
73
Dirección General de Trabajo
35
38
2
Dirección Superior del Ministerio
164
200
236
Inspección General de Trabajo
241
308
327
TOTAL
583
683
777
Fuente: Reportes de información de oficio del MINTRAB según Ley de Acceso a la Información
El Cuadro 25 presenta los montos presupuestados y ejecutados de las actividades relacionadas
con la ANTD en 2013 y 2014, y lo presupuestado para 2015. Y en el Cuadro 26 permite observar
las diferencias entre lo presupuestado y lo ejecutado en los mismos años.
CUADRO 2511
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Presupuesto vigente y ejecutado 2013 y 2014. Presupuestado 2015
Actividades relacionadas con la Agenda Nacional de Trabajo Decente
2013
2014
2015
Actividad
Presupuesto
Q.
Ejecutado
Q.
% de
Ejecución
Presupuesto
Q.
Ejecutado
Q.
% de
Ejecución
Presupuesto
Q.
Servicios de protección al trabajador11
2,547,601
2,498,148
98.10%
2,745,907
2,738,569
99.70%
Servicios de control e inspección
laboral
28,486,070
27,657,369
97.10%
29,819,464
29,256,769
98.10%
27,535,830
557,349
533,781
95.80%
650,957
650,889
100.00%
1,173,250
Servicios de capacitación y formación
del trabajador
2,674,972
2,522,845
94.30%
2,463,887
2,444,896
99.20%
838,912
Control de normas de higiene y
seguridad social
322,100
320,449
99.50%
405,689
401,117
98.90%
2,287,285
Promoción de los derechos del menor
trabajador 2/
210,529
208,952
99.30%
206,607
198,223
95.90%
1,081,595
Procuraduría
Trabajador 1/
de
Defensa
al
Servicios de estadísticas laborales 3/
547,942
517,227
94.40%
630,502
627,359
99.50%
847,372
Observatorio del Mercado Laboral 4/
2,309,841
2,110,048
91.40%
1,309,128
1,227,524
93.80%
716,627
Total Actividades Agenda de Trabajo
Decente
37,656,403
36,368,818
96.60%
38,232,141
37,545,346
98.20%
34,480,871
1/Fomento de la Legalidad Laboral a partir de 2013 - 2/ En 2011 era parte de “Población en Situación Vulnerable” y en 2015 se agrupa
nuevamente bajo “Servicios de Divulgación Sobre Derechos Laborales en Poblaciones Vulnerables”, en el subproducto 2 “Población
informada sobre los derechos laborales de los trabajadores adolescentes” - 3/En 2012 era parte de “Servicios de Planificación, Cooperación
y Estadística - 4/Nueva actividad a partir de 2013
Fuente: Sistema de Contabilidad Gubernamental (SICOIN)
11
En el Reglamento Orgánico Interno (ROI) 2012 se consolidó este renglón a partir de 2015 con el de la Procuraduría de defensa al trabajador y se le dio el nombre al nuevo renglón de “Servicios de Capacitación y Fomento de la Legalidad Laboral”.
- 34 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
CUADRO 26
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Diferencial de presupuesto vigente y ejecutado de los años 2013 y 2014
Actividades relacionadas con la Agenda Nacional de Trabajo Decente
Actividad
Servicios de protección al
trabajador
Servicios de control e inspección
laboral
Procuraduría de Defensa al
Trabajador 1/
Servicios de capacitación y
formación del trabajador
Control de normas de higiene y
seguridad social
Promoción de los derechos del
menor trabajador
Servicios de estadísticas laborales
Observatorio del Mercado Laboral
Total Actividades Agenda de
Trabajo Decente
Cambio absoluto
Cambio en porcentaje
2014 -2013
Presupuesto
Q.
2014-2013
Ejecutado
Q.
Presupuestado
2015-2014
Ejecutado
Presupuestado
198,306
247,759
7.8%
9.6%
1,333,395
2,162,096
4.7%
5.8%
-7.7%
93,608
117,176
16.8%
21.9%
-65.5%
-211,085
-58,958
-7.9%
-3.1%
-66.0%
83,589
85,240
26.0%
25.2%
463.8%
-3,922
-2,345
-1.9%
-5.1%
423.5%
82,560
113,275
15.1%
21.3%
34.4%
-1,000,713
-800,920
-43.3%
-41.8%
-45.3%
575,738
1,863,323
1.5%
3.2%
-9.8%
Fuente: Sistema de Contabilidad Gubernamental (SICOIN)
INGRESOS SALARIALES
- 35 -
El Cuadro 27 muestra el presupuesto del MINTRAB y la relación entre los ingresos totales y
el monto destinado a los programas del Adulto Mayor y de Recreación de los Trabajadores del
Estado, en lo presupuestado y ejecutado en 2013 y 2014 y lo presupuestado para 2015.
CUADRO 27
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Presupuesto vigente y ejecutado 2013 y 2014 - Presupuestado 2015
Actividades relacionadas con la Agenda Nacional de Trabajo Decente
Actividad
2013
Presupuesto
Q.
Ejecutado
Q.
2014
% de
Ejecución
Presupuesto
Q.
Ejecutado
Q.
2015
% de
Ejecución
Presupuesto
Q.
Presupuesto Total
del MINTRAB
582,507,975
578,261,965
99.30%
612,892,793
609,866,909
99.50%
631,870,147
Programa del
Adulto Mayor
457,510,000
457,189,425
99.90%
487,992,103
487,969,192
100.00%
497,606,047
Recreación
Trabajadores del
Estado
35,384,173
34,590,582
97.80%
33,440,771
32,617,002
97.50%
37,705,000
Disponible para
otras actividades
89,613,802
86,481,958
96.50%
91,459,919
89,280,715
97.60%
96,559,100
Relación % Otras
Actividades /
Presupuesto Total
15.40%
15.00%
14.90%
14.60%
15.28%
Relación %
Actividades
Agenda /
Presupuesto Total
6.50%
6.30%
6.20%
6.20%
5.64%
Fuente: Sistema de Contabilidad Gubernamental (SICOIN)
En el Cuadro 28 se observa la ejecución presupuestaria de las actividades relacionadas con la
ANTD, en el MINTRAB y el INE, presentándose el total por año de la ejecución (2011-2014)
y presupuestado 2015 en actividades de la ANTD. Para implementar dicha agenda, en el
“Estudio de factibilidad sobre recursos públicos para la implementación de la Agenda Nacional
de Trabajo Decente”, se planteó que se asignara un aporte del presupuesto general de ingresos
y egresos ordinarios del Estado para el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
(INTECAP), contemplado en la Ley Orgánica de dicho instituto y que el Estado nunca ha
cumplido. Para 2014 se proponía un aporte de Q 30 millones, que se incrementaría cada año
en 10 millones, para llegar a Q 50 millones en 2016.
- 36 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
CUADRO 28
AGENDA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE
Ejecución de las asignaciones presupuestarias para las actividades relacionadas
Ejecutado años 2011-2014 y Presupuestado 2015 (cifras en Quetzales)
EJECUTADO
2011
2012
2013
2014
2015
19,879,875
26,784,451
39,196,107
42,099,262
35,368,641
19,879,875
25,863,845
36,368,818
38,954,958
33,418,141
17,747,104
23,848,803
30,689,297
34,105,863
27,646,350
a. Servicios de control e
inspección laboral (IGT)
17,182,963
21,790,471
27,657,369
29,256,769
26,473,100
b. Procuraduría de defensa
del trabajador
334,763
288,796
533,781
650,889
1,173,250
c. Servicios de protección al
trabajador
229,378
1,769,536
2,498,148
2,738,569
1,930,035
1,451,271
2,522,845
2,444,896
838,912
1,930,035
1,451,271
2,522,845
2,444,896
838,912
202,736
344,814
320,449
401,117
2,287,285
202,736
344,814
320,449
401,117
2,287,285
218,957
208,952
148,198
1,081,595
218,957
208,952
198,223
1,081,595
Total Agenda
Decente
de
Trabajo
Total Ministerio de Trabajo
1.
2.
Cumplimiento de la
legislación laboral
Capacitación para el
trabajo
a. Servicios de capacitación
y formación del
trabajador
3.
Salud e higiene
ocupacional
a. Control de normas de
higiene y seguridad
laboral
4. Trabajo infantil
a. Promoción de los derechos
del menor trabajador
5.
6.
PRESUPUESTADO
Fortalecimiento de
estadísticas laborales
las
2,627,275
1,854,883
1,563,999
a. Servicios de Estadísticas
Laborales
517,227
627,359
847,372
b. Observatorio del Mercado
Laboral
2,110,048
1,227,524
716,627
920,606
2,827,289
3,144,304
1,950,500
920,606
2,827,289
3,144,304
1,950,500
A Instituto Nacional de
Estadística INE
a. Encuesta Nacional de
Empleo e Ingresos ENEI
Fuente: Sistema de Contabilidad Gubernamental (SICOIN) e INE
INGRESOS SALARIALES
- 37 -
El Cuadro 29 muestra comparativamente los ingresos y egresos del IGSS entre los años 2014 y
2013, y la ejecución del primer cuatrimestre de 2015.
CUADRO 29
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS
Comparativo anual 2013 - 2014
(en millones de Q.)
Concepto
2013
2014
2015 ene-abril
INGRESOS
Contribuciones
de empleadores y
7,057.95
7,645.95
2,702.16
trabajadores
Intereses de
inversiones
1,813.27
1,927.85
656.89
financieras
Obligaciones del
229.50
200.31
67.75
Estado
Otros
157.38
169.40
45.54
ingresos
Total
9,258.10
9,943.51
3,472.34
EGRESOS
Servicios de atención
4,228.55
4,801.33
1,381.99
médica
Prestaciones
2,269.99
2,511.99
851.38
pecuniarias
Integración a
1,089.81
1,599.35
615.03
reservas técnicas IVS
Actividades centrales
Partidas no
asignables
Total
Ingresos-Egresos
Cambio
2014-2013
8.3%
6.3%
-12.7%
7.6%
7.4%
13.5%
10.7%
46.8%
630.35
745.42
211.74
18.3%
22.48
27.88
7.04
24.0%
8,241.18
1,016.92
9,685.97
257.54
3,067.18
405.16
17.5%
-74.7%
Fuente: BoletIGSS junio 2014 / febrero y junio 2015
- 38 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
En el Cuadro 30 se muestran las partidas y los valores asignados a la jurisdicción de trabajo
y previsión social en el presupuesto del Organismo Judicial para los años 2012 a 2015, y los
porcentajes de ejecución anuales, excepto para el último año, que es a julio de 2015.
CUADRO 30
Ejecución presupuestaria de las partidas de justicia laboral en el organismo judicial
AÑO
2012
CONCEPTO
Atención
Salas de
Apelaciones
Laboral
TOTAL
169,660
23,908,967
10,532,970
38,234,168
Ejecutado
3,521,586
0
23,069,354
10,149,102
36,740,042
97.2%
0.0%
96.5%
96.4%
96.1%
Presupuestado
5,150,715
931,336
23,070,195
11,526,482
40,678,728
Ejecutado
5,022,082
742,042
22,125,022
10,563,054
38,452,200
97.5%
79.7%
95.9%
91.6%
94.5%
Presupuestado
6,377,607
786,246
22,423,041
15,474,424
45,061,318
Ejecutado
6,120,132
740,637
21,982,394
10,304,970
39,148,133
96.0%
94.2%
98.0%
66.6%
86.9%
Presupuestado
5,346,656
1,038,942
18,683,237
10,567,756
35,636,591
Ejecutado al 31/07
4,141,081
733,091
13,908,493
7,515,172
26,297,837
77.5%
70.6%
74.4%
71.1%
73.8%
% ejecución
2015
Atención
Juzgados
Primera
Instancia
Laboral
3,622,571
% ejecución
2014
Dirección
de Gestión
Laboral
Presupuestado
% ejecución
2013
Centro de
Servicios
Auxiliares de la
Administración
de Justicia
Laboral
% ejecución
Fuente: Sistema de Contabilidad Gubernamental (SICOIN)
INGRESOS SALARIALES
- 39 -
6. CONCLUSIONES
1. La población asalariada representa poco menos de dos tercios de la población ocupada.
El resto está integrado mayoritariamente por los trabajadores por cuenta propia, tanto
agrícolas como no agrícolas, los patronos y empleadores y los trabajadores no remunerados.
2. La información relacionada con los ingresos laborales refleja, al igual que en muchos
otros ámbitos de la realidad nacional, la situación desfavorable en que se encuentran los
asalariados rurales con relación a los residentes en los dominios urbanos metropolitano y
resto urbano.
3. El ingreso promedio de un asalariado rural es alrededor de la mitad con respecto al asalariado
urbano metropolitano. Estas diferencias son aún mayores en el caso de los asalariados
rurales indígenas y las mujeres asalariadas rurales indígenas, que son las que tienen el
menor ingreso. Aproximadamente un tercio del promedio del urbano metropolitano.
4. Por categoría ocupacional los asalariados que tienen un ingreso promedio más alto son los
empleados del gobierno. El ingreso promedio de un empleado público es superior en un 40%
al promedio del ingreso del empleado privado. Los de menor ingreso son los empleados de
casa particular. Estas diferencias se mantienen en los diferentes dominios de estudio.
5. Poco más del 10% de los asalariados tiene una actividad secundaria y, en su mayoría, son
trabajadores por cuenta propia no agrícola.
6. Igualmente, poco más del 10% de los asalariados tiene ingresos no laborales, con una mayor
incidencia proporcional, para los asalariados rurales. El monto promedio más elevado de
ingresos no laborales se observa en el sexo masculino en el dominio resto urbano.
7. La agricultura es la actividad económica que absorbe mayor número asalariados – uno
de cada cuatro – seguida por el comercio y administración pública (defensa, enseñanza y
salud), teniendo entre las tres a dos de cada tres asalariados. Los asalariados agrícolas son
los que tienen el promedio salarial más bajo y los que laboran en actividades financieras y
de seguros son los del promedio más alto. Por dominio el promedio más bajo corresponde
a los asalariados rurales agrícolas y el más alto corresponde a los asalariados rurales en la
actividad de información y comunicaciones.
- 40 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
8. El sector formal muestra mejores ingresos que el informal, observándose los salarios más
altos en el dominio urbano metropolitano, con un valor similar al del resto urbano nacional.
El menor ingreso se registra tanto en el sector formal como en el informal en el dominio
rural nacional.
9. Un tercio de los asalariados carece de título o diploma académico. El segmento más numeroso
está integrado por los graduados de los niveles básico y diversificado que ascienden al 38%,
y solamente uno de cada 20 asalariados cuenta con diploma de nivel universitario.
10.Los salarios más altos se concentran en el nivel profesional y consistentemente los salarios
mejoran conforme se avanza en la escala académica, en todos los dominios. El salario más
alto se observa en los hombres, con título profesional, en el dominio rural nacional, y el
más bajo en las mujeres, que no presentan título, también en el dominio rural nacional.
11. De los asalariados que no tienen título de algún nivel educativo solamente el 3% están
inscritos en algún grado escolar, y la gran mayoría en el nivel primario.
12.De los asalariados que reciben pago en especie, la mayoría se concentra en la categoría de
empleado en casa particular en el renglón de alimentación, pero el valor más alto promedio
se observa en los asalariados en la actividad de información y comunicaciones, también en
el renglón de alimentación.
13.Casi tres cuartas partes de los asalariados perciben en promedio un ingreso mensual igual
o menor al salario mínimo, y más de la mitad recibe menos de Q 2,000 al mes. Menos del
1% de los asalariados tiene ingresos superiores a Q 15,000.
14.Poco más de un tercio de los asalariados tienen contrato de trabajo, en su mayoría de carácter
permanente. Esta situación es también más favorable para los asalariados residentes en
los dominios urbanos (metropolitano y resto urbano). Los contratos temporales tienen una
mayor presencia en el dominio resto urbano. El dominio presenta la menor cantidad de
trabajadores por contrato del conjunto de asalariados. Según sexo hay menos contratos de
trabajo entre los hombres que entre las mujeres; y por etnia, la proporción de trabajadores
que tienen contrato es mayor entre los no indígenas.
15. Con relación a los recursos destinados a las actividades comprendidas en la propuesta en
la Agenda Nacional de Trabajo Decente, puede observarse que los puestos de trabajo del
personal en relación de dependencia y la asignación presupuestaria total que corresponde
al MINTRAB se incrementaron en 2013 y 2014, manteniendo la tendencia al alza que se
registró en el estudio realizado en 2012.
INGRESOS SALARIALES
- 41 -
16.Los mayores porcentajes de incremento en el presupuesto del MINTRAB se registraron
en el control de normas de higiene y seguridad, procuraduría de defensa del trabajador y
servicio de estadísticas laborales, pero hubo reducción en las asignaciones destinadas al
Observatorio del Mercado Laboral.
17. Con relación a la Inspección General de Trabajo, los recursos asignados a esta dependencia
aumentaron entre 2013 y 2014, continuando con los incrementos registrados en 2012.
18.Para 2015 se reducen las asignaciones presupuestarias destinadas a las actividades
vinculadas con la agenda, entre ellas la inspección del trabajo, que sufre un recorte de Q
1.7 millones con relación a 2014.
19.Los ingresos del IGSS por concepto de contribuciones de empleadores y trabajadores, así
como los provenientes de inversiones financieras, registraron incrementos del 8% y del
6% respectivamente. Lo más significativo es el aumento en los gastos de los servicios de
atención médica, a pesar de que persiste la inconformidad de empleadores y trabajadores
por la calidad de los servicios de salud; así como la reducción en el superávit, que pasó de
Q 1,106 millones en 2013 a Q 257.4 millones en 2014. También es importante mencionar
que de 2013 a 2014 los recursos que se integraron a las reservas técnicas aumentaron en un
46.8% entre 2013 y 2014, con un equivalente de Q 510 millones.
20.Los recursos asignados a la jurisdicción laboral dentro del Organismo Judicial aumentaron
cada año entre 2012 y 2014, pero también son afectados por un recorte en el presupuesto
de 2015, equivalente al 21% de lo asignado en 2014.
- 42 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
INGRESOS SALARIALES
- 43 -
7. BIBLIOGRAFIA
Asociación de Investigación y Estudios Sociales (2012). Propuesta Para una Agenda Nacional de
Trabajo Decente. Guatemala.
Melguizo, A. (2015) Sin empleos formales ¿puede seguir creciendo la clase media? [en línea]. Factor
Trabajo. Recuperado desde: http://blogs.iadb.org/trabajo/2015/07/02/sin-empleosformales-puede-seguir-creciendo-la-clase-media/ utm_source=newsletter&utm_
medium=rssfeed&utm_content=readmore&utm_source=Factor+Trabajo%3A
+Bolet%C3%ADn+de+Mercados+Laborales+y+Seguridad+Social+del+BID&u
tm_campaign=1bbab29839-Mailchimp+RSS&utm_medium=email&utm_term=0_
c30748bc43-1bbab29839-213554493
Coyoy, Erick (2013) Desarrollo del sistema de indicadores de trabajo decente para Guatemala.
Asociación de Investigación y Estudios Sociales. Guatemala.
Coyoy, Erick (2013) Estudio de Factibilidad Sobre Recursos Públicos Para la Implementación de
la Agenda Nacional de Trabajo Decente. Asociación de Investigación y Estudios Sociales.
Guatemala.
Instituto Nacional de Estadística INE (2014). Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos 2-2014.
Guatemala.
Marinakis, Andrés (2006). Desempolvando el salario mínimo: Reflexiones a partir de la experiencia
en el Cono Sur. En Marinakis y Velasco (eds.). ¿Para qué sirve el salario mínimo? Elementos
para su determinación en el Cono Sur. Santiago: OIT
- 44 - PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
INGRESOS SALARIALES
- 45 -