802446 Sistema Comunitario Europeo prof M I Nieto

Universidad Complutense de Madrid
Facultad de Ciencias Políticas y Sociología
Departamento de Derecho Internacional Público
y Relaciones Internacionales (Estudios Internacionales)
Grado en Relaciones Internacionales
SISTEMA COMUNITARIO EUROPEO
Programa de la Asignatura
Curso 2015/2015
3º Curso
Profesor: María Isabel Nieto Fernández
I. Objetivos de la asignatura
1. Analizar la construcción de la Unión Europea y su integración, desde sus orígenes hasta
hoy. Proceso complejo y lleno de incertidumbres en un mundo globalizado.
2. Examinar este amplio proceso repleto de mecanismos de cooperación e integración, por
un lado, y asincrónico, por otro, al que tiende la UE en pleno siglo XXI.
3. Reconocer las cuestiones más relevantes de este espacio común europeo, a través de un
análisis crítico, especialmente los valores y principios que rigen este proyecto político
inacabado. Desde la realización de un balance general, desde sus inicios hasta el vigente
Tratado de Lisboa, además de cuestiones relacionadas con la ciudadanía, los derechos
humanos, los valores que inspiraron la construcción europea, el conocimiento de las
instituciones y las normas o la posición de la Unión en la escena internacional.
II. Metodología de trabajo:
Clases teóricas por parte del profesor a las que seguirán una serie de tareas o actividades a llevar
a cabo por los estudiantes donde plasmarán y pondrán a prueba los conocimientos adquiridos y
desarrollarán, además distintas habilidades.
Se hará especial hincapié en el proceso de aprendizaje del alumno, que demostrará su capacidad
de análisis y de espíritu crítico. Para ello, se facilitará por parte del profesor toda una gama de
materiales seleccionados al efecto, así como trabajos que se considere deberán realizar y
redactar los alumnos. De la misma manera, se examinarán y discutirán temas de actualidad. De
igual modo, se podrán proyectar documentales o películas relacionadas con temas claves o
asuntos relevantes de la materia.
Las clases teóricas y las clases prácticas son la esencia de la materia. Para su buen desarrollo se
les dotará a los alumnos de una bibliografía principal. Las exposiciones en clase y la
participación de los estudiantes en las clases debates, así como sus reflexiones constituirán la
esencia para la consecución de las principales competencias que se desean adquirir con el
estudio de esta materia.
Las principales actividades serán las siguientes:
a) Presentaciones orales, sesiones expositivas y sesiones donde se presenten contenidos.
b) Desarrollo de casos prácticos y solución de problemas.
c) Dinámicas de grupos y simulaciones.
III. Evaluación
La evaluación de los conocimientos del alumnado se hará mediante un examen escrito final, en
las fechas que oficialmente determine el Decanato.
Examen
40%
Trabajo Grupal
20%
Prácticas y actividades 30%
Participación
10%
El estudiante deberá aprobar el examen para superar la asignatura.
Los alumnos deberán entregar una ficha debidamente cumplimentada, dentro de los quince
primeros días del correspondiente curso académico.
PROGRAMA
PARTE I. INTRODUCCIÓN Y PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
EUROPEA
Tema 1. Consideraciones generales.
Introducción. La idea de Europa en la historia. La creación de las Comunidades
Europeas y su evolución: las sucesivas modificaciones de los tratados constitutivos y el
proceso de ampliación.
Tema 2. De la idea europea a la realidad.
Introducción.- La idea de integración europea antes de Westfalia. El proyecto europeo
tras la Primera Guerra Mundial. El proyecto federal durante la Segunda Guerra
Mundial. El nacimiento de las Comunidades Europeas.
Tema 3. La supranacionalidad como realidad de la integración europea.
De la “supranacionalidad” de la Declaración Schuman al método comunitario.- La
atribución de competencias soberanas.- La decisión de instituciones comunes.- El papel
del Derecho.- La supranacionalidad según Pescatore.
Tema 4. El proceso político de la integración europea
Ampliaciones de la UE. El tratado de Lisboa. Después de Lisboa: Un horizonte a largo
plazo.
Tema 5. La naturaleza de la UE.
La naturaleza política de la UE.- Características del modelo político de la UE.- 1.
Naturaleza evolutiva y dinámica.- 2. Sistema político singular.- 3. Unión fundamentada
en valores.- 4. Los objetivos políticos del proyecto UE.- 5. La ciudadanía de la Unión.6. Sistema político multinivel.- 7.- Modelo político asimétrico: la integración
diferenciada.- 8. La democracia en la UE: democracia representativa y participativa.- 9.
Competencias de atribución y ejercicio.- 10. La membresía de la UE: adhesión,
obligaciones del Estado miembro y retirada.
PARTE II: EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UE.
Tema 6. Sistema institucional y normativo de la UE: presentación general.
Singularidad del marco institucional de la UE.- Principios de actuación de las
instituciones.- Instituciones que toman parte en el proceso político.- Órganos
consultivos.- Instituciones sectoriales.- Organismos de la Política Exterior Común.
Tema 7. El Parlamento Europeo.
Naturaleza y evolución.- Composición.- Elección.- Mandato de los diputados.Organización.- Funcionamiento.- Funciones.
Tema 8. El Consejo Europeo.
Naturaleza, composición y función.- Evolución.- Presidente permanente.- Reuniones.
Tema 9. El Consejo.
El Consejo en general y sobre la regla de la mayoría cualificada.
Tema 10. La Comisión Europea
Naturaleza y evolución.- Composición.- Nombramiento: el Presidente y los
Comisarios.- Los comisarios.- Organización: el Presidente, el Colegio de Comisarios, la
Administración.- Funciones.
Tema 11. El Tribunal de Justicia.
Naturaleza y evolución.- Funciones.- Composición.- Nombramiento de Jueces y
Abogados Generales.- Organización.- Competencias: los recursos.Tema 12. Órganos consultivos, instituciones sectoriales y otros.
El Tribunal de Cuentas. El Comité Económico y Social.- El Comité de las Regiones. El
Banco Central Europeo.- El Banco Europeo de Inversiones.
Tema 13. Presencia influencia de la UE en el mundo.
- Introducción: la política exterior común en el Tratado de Lisboa. Organismos de la
Política Exterior Común: Alto Representante y Servicio Europeo de Acción Exterior.
Tema 14. Las relaciones interinstitucionales y el proceso de decisión.
Relaciones interinstitucionales.- Toma de decisiones y proceso legislativo.- La
aprobación de la iniciativa por parte de la Comisión.- El papel de los Parlamentos
Nacionales en el control de la subsidiariedad.- El procedimiento legislativo ordinario.Procedimientos legislativos especiales.
PARTE III: LAS COMPETENCIAS DE LA UE.
Tema 15. Sistema general de atribución y ejercicio de las competencias.
Competencias, ordenamiento jurídico y políticas.- El régimen competencial de la UE: la
atribución.- Cesión de competencias y método intergubernamental.- Categorías
competenciales y catálogo de competencias.- Principios de ejercicio de competencias:
subsidiariedad y proporcionalidad.
Tema 16. El ordenamiento jurídico comunitario.
El Derecho de la UE.- Características del Derecho de la UE.- Principios del Derecho de
la UE.- Las fuentes del Derecho de la UE.- Derecho Primario: jerarquía y reforma de los
Tratados.- Derecho Secundario: tipología y requisitos de validez.- Derecho
Convencional.- Derecho de la PESC.- Principios Generales del Derecho.- El Derecho
Consuetudinario.- Los Tratados entre Estados miembros.
Tema 17. Políticas económicas (I). El mercado interior y las libertades básicas.
La integración económica: mercado común y mercado interior.- La libre circulación de
mercancías.- De la libre circulación de trabajadores a la libre circulación de personas.El derecho de establecimiento.- La libre prestación de servicios.- La libre circulación de
capitales.- El mercado interior: una evaluación.
Tema 18. Políticas económicas (II). Políticas comunes y de acompañamiento del
mercado interior.
La Política Agrícola Común y la Política Pesquera Común.- La política de competencia.La política de transportes.- Las redes transeuropeas.- La cohesión económica y social.La política de medio ambiente.- Investigación y desarrollo tecnológico.- La política de
energía.- Industria y PYMES.Tema 19. Políticas económicas (III). La Unión Económica y Monetaria
El diseño de la UEM.- Puesta en marcha de la UEM.- Características de la UEM.- El
funcionamiento de la UEM: gestión de la Política Monetaria federal y coordinación de
las políticas económicas y de empleo.- La crisis financiera, económica y de deuda
pública y las carencias de la UEM.- Las medidas adoptadas para afrontar la crisis.- La
necesaria profundización: interrogantes y debates abiertos.
Tema 20. Políticas sociales y de sociedad y Espacio de Libertad, Seguridad y
Justicia.
La política social europea.- Educación, formación profesional y juventud.- Protección
de los consumidores y salud pública.- Cultura y sector audiovisual.- El espacio de
libertad, seguridad y justicia.
PARTE IV: LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UE.
Tema 21. La Política Exterior Común en los Tratados.
Consideraciones generales: la PEC.- La acción exterior en el marco de la Comunidad
Europea.- La Política Exterior y de Seguridad Común en el Tratado de Maastricht: la
división en pilares.- La Política Exterior Común en el Tratado de Lisboa. -El papel de
las instituciones en la PEC. – La singularidad del Alto Representante/Vicepresidente de
la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior.- La decisión y ejecución en el
ámbito de las relaciones exteriores.- La decisión y ejecución en el ámbito PESC/PCSD.Tema 22. La Política Exterior Común: programación, decisión y áreas.
Relaciones exteriores: comercio, cooperación para el desarrollo, ampliación, vecindad
y dimensión exterior.- La Política Exterior y de Seguridad Común: la programación del
conjunto de la política exterior, diplomacia y seguridad.- La Política Común de
Seguridad y Defensa: gestión de crisis y cooperación en materia de capacidades.
PARTE V: LA UE EN LA SOCIEDAD INTERNACIONAL GLOBAL.
Tema 23. La UE en la sociedad internacional global.
Los desafíos de futuro para la UE en la próxima década.- Desafíos desde dentro: la
necesaria profundización del modelo y las futuras ampliaciones.- La cuestión de las
distintas velocidades.- La posición relativa de la UE en el mundo como consecuencia de
la crisis: comercio, economía, política y sociedad.- Hacia el desarrollo de una política
exterior común real y de una defensa común europea.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
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