elaboración de ambientes virtuales de aprendizaje para el eje
Anuncio
ELABORACIÓN DE AMBIENTES VIRTUALES DE APRENDIZAJE PARA EL EJE TRANSVERSAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL INGRITH ESPERANZA ACOSTA RUBIO UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ, D.C. 2015 ELABORACIÓN DE AMBIENTES VIRTUALES DE APRENDIZAJE PARA EL EJE TRANSVERSAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL INGRITH ESPERANZA ACOSTA RUBIO Trabajo de grado para optar al título de Especialista en Educación y Gestión Ambiental Profesor Jorge Gómez Duque UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ, D.C. 2015 NOTA DE ACEPTACIÓN ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ _____________________________________ Firma del presidente del jurado _____________________________________ Jurado _____________________________________ Jurado Bogotá y fecha ( _____ , _____ , _____ ) DECLARACIÓN SOBRE RESPONSABILIDAD DE LAS IDEAS DEL PROYECTO POR PARTE DE SU AUTOR La Universidad Distrital no se hace responsable de los conceptos emitidos por la alumna en este trabajo investigativo. Las ideas que se presentan son responsabilidad de la autora del mismo. DEDICATORIA A mis hijos y familia que con su afecto y paciencia han hecho posible que se desarrolle y estructure el presente proyecto de investigación. AGRADECIMIENTOS A docentes, administrativos y personas relacionadas con la Especialización en Educación y Gestión Ambiental que con sus conocimientos, preconcepciones, aportes y direccionamiento hicieron posible la estructuración, ejecución y evaluación del desarrollo de un Ambiente Virtual de Aprendizaje para el espacio transversal de Gestión Ambiental y Participación Social, es decir, gracias a sus aportes permitieron y posibilitaron el poner en marcha los objetivos del presente proyecto de investigación . CONTENIDO INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1 1. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 2 2. PROBLEMA ........................................................................................................................ 9 2.2. Planteamiento del problema ............................................................................................ 9 2.2. Descripción del problema .................................................................................................... 9 3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO .............................................................................. 10 3.1. Pregunta Orientadora ......................................................................................................... 11 4. CONTEXTO ...................................................................................................................... 12 4.1. Delimitación Espacial ........................................................................................................ 12 4.2. Población Objetivo ............................................................................................................ 12 5. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 13 5.1. Objetivo General ................................................................................................................ 13 5.2. Objetivos Específicos ........................................................................................................ 13 6. MARCO TEÓRICO .......................................................................................................... 14 6.1. Marco de Referencia ......................................................................................................... 15 6.2. Marco Legal ................................................................................................................... 18 6.3. Marco Conceptual .......................................................................................................... 19 6.4 Marco Didáctico y Pedagógico .......................................................................................... 22 6.5 .Marco Tecnológico ............................................................................................................ 30 7. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 32 7.1. Tipo y enfoque de investigación ................................................................................... 32 7.2. Diseño Metodológico: proceso metodológico de diseño e implementación de las Aulas Virtuales .......................................................................................................................... 34 7.3.1 Diseño Metodológico para la elaboración de la Unidad Didáctica Digital como base estructural de las aulas virtuales de gestión ambiental y participación social....................... 37 7.3.1.1. Diseño Metodológico para la Construcción de la Unidad Didáctica Digital (UDD) en un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) ..................................................................... 37 7.3.1.2. Construcción de la Unidad Didáctica Digital (UDD) en un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) para Gestión Ambiental II. ..................................................................... 38 7.3.1.3. Construcción de la Unidad Didáctica Digital (UDD) en un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) para Gestión y Participación Social ....................................................... 39 8. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS....................................................... 40 8.1 Resultados etapa 1: ............................................................................................................. 40 8.2. UNIDAD DIDÁCTICA DIGITAL (UDD) EN UN AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAJE (AVA) ............................................................................................................. 2 8.2.1. UNIDAD DIDÁCTICA DIGITAL (UDD) EN UN AMBIENTE ........................... 3 VIRTUAL DE APRENDIZAJE (AVA).................................................................................... 3 8.2.1. UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD 1) GESTIÓN AMBIENTAL I. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS ............................................................................................ 4 8.2.2. UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD 2) GESTIÓN AMBIENTAL II. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS ..................................................................... 1 8.2.3. UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD III) GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL AMBIENTAL. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS ................................................................... 44 8.3. Resultados etapa 2. ............................................................................................................ 71 8.3.2 Aula virtual de Gestión Ambiental II ............................................................................. 80 8.3.3. Aula Virtual de Gestión y Participación Social ............................................................ 86 8.4. Resultados etapa 3: ............................................................................................................ 92 8.5. Análisis de Resultados: General al proceso desarrollado. ............................................... 96 9. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 98 10. RECOMENDACIONES ............................................................................................. 100 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 102 Anexo 1. Cronograma ............................................................................................................. 106 Anexo 2. Cronograma específico ........................................................................................... 107 Anexo 3. Evaluación ............................................................................................................... 108 Anexo 4. Recursos (Presupuesto)........................................................................................... 108 Anexo 5. Tabla de presupuesto .............................................................................................. 109 Anexo 6. Protocolos ................................................................................................................ 110 Anexo 6.1. Instrumentos de evaluación y triangulación ....................................................... 111 Anexo 6.2. Encuesta de Diagnóstico sobre las Aulas Virtuales de Gestión Ambiental ..... 112 Anexo 6.3. Encuesta: Prueba Piloto del Aula de Gestión Ambiental .................................. 117 Anexo 6.4. Email de aplicación de encuesta de Diagnóstico para las Aulas Virtuales de Gestión Ambiental .................................................................................................................. 122 Anexo 6.5. Ruta de acceso a las aulas y formatos para aplicación de encuestas ................ 123 Anexo 6.6. Email de invitación para aplicación de encuestas de diagnóstico y pilotaje (con correcciones respecto a usuario y contraseña). ..................................................................... 124 Anexo 6.7. Imagen de tabla de EXCEL generada en Google Drive como evidencia de la aplicación de encuestas de diagnóstico. ................................................................................. 125 Anexo 7. Evidencias ............................................................................................................... 126 Anexo 7.1. Acta de aprobación de anteproyecto de grado ................................................... 127 Anexo 7.2. Presentación Final en PowerPoint para Sustentación el día 19 de Junio de 2015. .................................................................................................................................................. 128 Anexo 7.3. Anexos de Presentación Final en PowerPoint para Sustentación el día 19 de Junio de 2015. .......................................................................................................................... 140 Anexo 7.3. Anexos Digitales. ................................................................................................. 150 Anexo 7.4. RAE ...................................................................................................................... 151 Anexo 7.5. Solicitud de Jurados para Trabajo de Grado ...................................................... 157 LISTA DE FIGURAS Figura 1. Antecedentes para el diseño del aula virtual del eje transversal de Investigación en Educación y Gestión Ambiental. Producción Propia. .......................................................... 3 Figura 2. Aulas Virtuales relacionadas con temas ambientales y de gestión ambiental de la UDFJC. ........................................................................................................................................ 5 Figura 3. Aula virtual de Impacto Ambiental módulo 1 tomada de página de la maestría en medio ambiente y desarrollo de la UNAL. ................................................................................ 6 Figura 4. Aula virtual de Impacto Ambiental módulo 2 tomada de página de la maestría en medio ambiente y desarrollo de la UNAL. ................................................................................ 6 Figura 5. Aula virtual de Impacto Ambiental módulo 2 tomada de página de la maestría en medio ambiente y desarrollo de la UNAL. ................................................................................ 7 Figura 6. Espacio web en los que se desarrollan la Aulas Virtuales de la UNAL ................. 8 Figura 7. Marco teórico para la elaboración de un Ambiente Virtual de Aprendizaje. Diversas fuentes para su elaboración. ...................................................................................... 14 Figura 8. Representación del proceso cualitativo, Tomado de (Hernandez. R, 2007) ¡Error! Marcador no definido. Figura 9. Diseño metodológico para la elaboración de un Ambiente Virtual de Aprendizaje. .................................................................................................................................................... 35 Figura 10. Elaboración Unidad Temática Digital Gestión Ambiental I................................ 37 Figura 11. Elaboración Unidad Temática Digital Gestión Ambiental I................................ 38 Figura 12. Elaboración Unidad Temática Digital Gestión y Participación Ambiental 39 Figura 13. Gestión Ambiental I ................................................................................................. 4 Figura 14. Estructura de la UTD de Gestión Ambiental 1. ..................................................... 6 Figura 15. Principios para la Gestión Ambiental. .................................................................. 12 Figura 16. Composición del SINA. ......................................................................................... 16 Figura 17. Actores Institucionales del SINA. ......................................................................... 17 Figura 18. Actores Sociales del SINA. ................................................................................... 18 Figura 19. Organismos e Instituciones que componen el SINA............................................ 19 Figura 20. Fuentes de financiación del Ministerio del Medio Ambiente.............................. 20 Figura 21. Fuentes de financiación de la Unidad Administrativa Especial de Parques Naturales. ................................................................................................................................... 21 Figura 22. Fuentes de financiación de las Corporaciones Autónomas Regionales. ............ 22 Figura 23. Fuentes de financiación de las Autoridades Ambientales Urbanas..................... 23 Figura 24. Fuentes de financiación de los Institutos de Investigación. ................................. 24 Figura 25. Fuentes de financiación de los Municipios. .......................................................... 24 Figura 26. Gestión Ambiental II ................................................................................................ 1 Figura 27. Estructura de la UTD de Gestión Ambiental 2. ...................................................... 3 Figura 28. Causas – efectos- mecanismos. ............................................................................... 8 Figura 29. Causas – efectos- mecanismos. ............................................................................... 8 Figura 30. Ejemplos de Causas, efectos y mecanismos. .......................................................... 9 Figura 31. Esquema ideal para la Evaluación de Impacto Ambiental .................................. 10 Figura 32. Adopción, implementación y reglamentación de la EIA en Colombia............... 16 Figura 33. Construcción de la administración ambiental (Norma ISO 14001). ................... 18 Figura 34. Paso a paso para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. .......................................................................................... 21 Figura 35. Metodología PHVA. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. ...... 22 Figura 36. Política Ambiental. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. ........ 23 Figura 37. Planificación. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. .................. 25 Figura 38. Proceso de producción industrial del papel. ......................................................... 28 Figura 39. Identificación de entradas y salidas del proceso de producción industrial del papel. .......................................................................................................................................... 29 Figura 40. Implementación y Operación. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. ........................................................................................................................................... 33 Figura 41. Verificación. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. ................... 36 Figura 42. Revisión por la alta dirección. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. ........................................................................................................................................... 37 Figura 43. Ejemplo de participación comunitaria. ................................................................. 44 Figura 44. Estructura de la UTD de Gestión Ambiental III................................................... 46 Figura 45. Espacio Virtual PAET ............................................................................................ 71 Figura 465. Pantallazo Aulas Virtuales de Gestión Ambiental. ............................................ 72 Figura 47. Solicitud de clave y contraseña ............................................................................. 72 Figura 48. Panorámica de plataforma Moodle vacía y lista para su montaje ....................... 73 Figura 49. Tema 0 de Gestión Ambiental I............................................................................. 74 Figura 50. Tema 1 de Gestión Ambiental I............................................................................. 75 Figura 51. Tema 2 de Gestión Ambiental I............................................................................. 76 Figura 52. Tema 3 de Gestión Ambiental I............................................................................. 77 Figura 53. Tema 4 de Gestión Ambiental I............................................................................. 78 Figura 54. Tema 5 de Gestión Ambiental I............................................................................. 79 Figura 55. Tema 0 Gestión Ambiental II ................................................................................ 80 Figura 56. Tema 1 Gestión Ambiental II ................................................................................ 81 Figura 57. Tema 3 Gestión Ambiental II ................................................................................ 82 Figura 58. Tema 3 Gestión Ambiental II ................................................................................ 83 Figura 59. Tema 4 Gestión Ambiental II ................................................................................ 85 Figura 60. Tema 5 Gestión Ambiental II ................................................................................ 85 Figura 61. Tema 0 Gestión y Participación Social ................................................................. 86 Figura 62. Tema 1 Gestión y Participación Social ................................................................. 87 Figura 63. Tema 2 Gestión y Participación Social ................................................................. 88 Figura 64. Tema 3 Gestión y Participación Social ................................................................. 90 Figura 65. Tema 4 Gestión y Participación Social ................................................................. 91 Figura 66. Tema 5 Gestión y Participación Social ................................................................. 91 Figura 67. Acta de aprobación del anteproyecto en agosto de 2013. .................................. 127 LISTA DE TABLAS Tabla 1. ........................................................................................................................................ 4 Tabla 2. ...................................................................................................................................... 20 Tabla 3. ...................................................................................................................................... 21 Tabla 4. ...................................................................................................................................... 21 Tabla 5 ....................................................................................................................................... 28 Tabla 6. ...................................................................................................................................... 29 Tabla 7. ...................................................................................................................................... 36 Tabla 8. ........................................................................................................................................ 6 Tabla 9 ....................................................................................................................................... 28 Tabla 10 ....................................................................................................................................... 4 Tabla 11. .................................................................................................................................... 27 Tabla 12. .................................................................................................................................... 40 Tabla 13. .................................................................................................................................... 47 Tabla 14. .................................................................................................................................... 66 INTRODUCCIÓN En el mundo de hoy el uso de las tecnologías en la educación favorecen los procesos de aprendizaje para que estos sean más apropiados al contexto en el cual se desarrollan los actuales estudiantes, por ello es importante que la educación tome ayudas tecnológicas para propiciar aprendizajes significativos en los diferentes espacios, en los que se puede desarrollar el estudiante y la aplicación de las tecnologías en los diferentes procesos formativos. Frente a esta situación en diferentes espacios académicos tanto a nivel internacional como nacional se han venido desarrollando una serie de herramientas tecnológicas como son software educativos, plugins educativos, tutoriales, plataformas web, páginas web y aulas virtuales centradas en una temática o área del saber específica, este modelo educativo se está implementando en Colombia en Instituciones de Educación Superior por ejemplo en la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, el Colegio Mayor de Cundinamarca, la Salle, así como la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en sus diferentes facultades. Frente a esta dinámica nace el presente Proyecto de Investigación que busca desarrollar un Aula Virtual para el fortalecimiento de los procesos de enseñanza aprendizaje generados al abordar las temáticas propias del eje transversal de Gestión Ambiental que se desarrolla en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental de la Universidad Distrital Francisco José De Caldas. La importancia de este proyecto de investigación radica, en que es un campo de investigación naciente, al tratar de vincular las Tecnologías de la Información y la Comunicación a la Gestión Ambiental en el campo educativo de educación formal. El presente documento busca contextualizar y ubicar en las bases, teóricas, conceptuales y metodológicas del proyecto de investigación para dar cuenta a: el porqué, el para qué, el cómo, y el cuándo del diseño del Ambiente Virtual de Aprendizaje para el espacio académico de Gestión Ambiental. 1 1. ANTECEDENTES Como antecedentes del proyecto de investigación en primer lugar se tiene el surgimiento de la idea del proyecto, la cual se fundamenta en la necesidad de optimizar el tiempo de trabajo autónomo del estudiante por lo cual es de gran importancia el desarrollo de herramientas y elementos didácticos, que brinden información relevante, favorezcan la investigación, que favorezcan el trabajo desarrollado en las clases presenciales, facilitando procesos exitoso de enseñanza aprendizaje gracias a la interacción del estudiante con contenidos y elementos didácticos que favorezcan el aprendizaje significativo y el desarrollo de competencias y habilidades. En la búsqueda de antecedentes para el año 2012 se encuentra que en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en las facultades de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ciencias y Educación e Ingeniería se tiene un desarrollo aproximado de 126 aulas virtuales, las cuales se muestran en detalle en la figura 1. A su vez se realiza la consulta en el repositorio de trabajos de grados e investigaciones de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental y se encuentran tres trabajos de grado relacionados con el uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC- y el componente ambiental, entre ellos se encuentran (Ver figura 1): Software para la educación ambiental en contaminación sonora en Instituciones educativas de básica secundaría. Diseño de un software educativo para el conocimiento ambiental del Tunjuelito. Servicio de información ambiental para la localidad de Tunjuelito (En página WEB). 2 . Figura 1. Antecedentes para el diseño del aula virtual del eje transversal de Investigación en Educación y Gestión Ambiental. Producción Propia. 3 Para la construcción de antecedentes del año 2012 a 2015 se encuentran nuevos avances los cuales se relacionan a continuación. Por lo cual se citaran las Instituciones de Educación Superior Colombianas que evidencian serios avances en el campo de la virtualidad. En unos casos con asignaturas totalmente virtuales y en otros casos con aulas virtuales como acompañamiento a la presencialidad. Para este espacio se citan los aportes realizados por la Universidad de Pamplona en el documento denominado “Virtualidad en la Universidad de Pamplona” (Villamizar, 2013), donde se presentan las universidades que ofrecen cursos virtuales en los que desarrollan programas de educación 100% virtual y otras universidades que emplean sus plataformas y aulas virtuales como acompañamiento a los programas de formación presencial allí desarrollados (Ver tabla 1). Tabla 1. Seguimiento a Universidades que emplean aulas virtuales para fortalecimiento de los programas de formación profesional. Universidades que tienen Aulas Virtuales para programas de formación 100% virtual. Universidades que tienen Aulas Virtuales para fortalecimiento de programas de formación presencial. Universidad Nacional de Colombia Universidad del Valle Universidad Distrital Francisco José de Caldas Universidad de los Andes Universidad de Antioquia Universidad Industrial de Santander Universidad Nacional Abierta y a Distancia Universidad Autónoma de Bucaramanga Nota. 1. Creada base en elementos aportados por el documento Pamplona". "Virtualidad en la Universidad de Una vez citadas las universidades con avances en el desarrollo de aulas virtuales con diferentes enfoques. Se realiza un acercamiento a avances en aulas virtuales relacionados con contenidos ambientales y de gestión ambiental. En primer lugar se citarán los avances en aulas virtuales por parte de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en materia ambiental y en segundo lugar los avances en relación con otras universidades que han desarrollado aulas virtuales en temas ambientales. 4 En la Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, se han creado una serie de aulas virtuales en la plataforma Moodle centradas en contenidos ambientales, que se pueden visualizar en la siguiente URL http://medioambiente.udistrital.edu.co/aulas/ (UDFJC, 2003). Aulas virtuales que permiten el acercamiento a contenidos ambientales desde diferentes niveles de formación como lo son: tecnológico, profesional, especialización y maestría. Aulas virtuales en el marco del acompañamiento y fortalecimiento de procesos formativos presenciales (Ver figura 2). Figura 2. Aulas Virtuales relacionadas con temas ambientales y de gestión ambiental de la UDFJC. En la Universidad Nacional de Colombia para la Maestría en Medio Ambiente, se han desarrollado una serie de Aulas Virtuales para abarcar los contenidos de: Estudio de Impacto Ambiental en el módulo 1 denominado Fundamento conceptual: Estudios de Impacto Ambiental, el cual se ubica en http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_1/index.html # (UNAL, s.f.). Es un aula virtual que permite visualizar sus contenidos sin requerimientos de claves, ni usuarios. Por lo cual es fácil acceso hace que se muy consultada (ver figura 3). 5 Figura 3. Aula virtual de Impacto Ambiental módulo 1 tomada de página de la maestría en medio ambiente y desarrollo de la UNAL. Estudio de Impacto Ambiental en el módulo 2 denominado Evaluación de Impacto Ambiental en Colombia/ Análisis y propuesta de mejora, el cual se ubica en http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_2/index.html # (UNAL, s.f.) Espacio en el cual se presentan una serie de contenidos y elementos didácticos de gran interés y pertinencia con los temas abordados. Es un aula virtual que permite visualizar sus contenidos sin requerimientos de claves, ni usuarios. Por lo cual es fácil acceso hace que se muy consultada (ver figura 4). Figura 4. Aula virtual de Impacto Ambiental módulo 2 tomada de página de la maestría en medio ambiente y desarrollo de la UNAL. 6 Estudio de Impacto Ambiental en el módulo 3 denominado Evaluación de Impacto Ambiental en Colombia/ Metodologías para la identificación y valoración de Impactos Ambientales, el cual se ubica en http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_3/index.html # (UNAL, s.f.). Espacio en el cual se presentan una serie de contenidos y elementos didácticos de gran interés y pertinencia con los temas abordados. Es un aula virtual que permite visualizar sus contenidos sin requerimientos de claves, ni usuarios. Por lo cual es fácil acceso hace que se muy consultada (ver figura 5). Figura 5. Aula virtual de Impacto Ambiental módulo 2 tomada de página de la maestría en medio ambiente y desarrollo de la UNAL. Donde los anteriores módulos y aulas virtuales se desarrollan en el marco de la Dirección Nacional de Innovación Académica de la UNAL (Ver figura 6). 7 Figura 6. Espacio web en los que se desarrollan la Aulas Virtuales de la UNAL Por otra parte se encuentra la Universidad Nacional Abierta y a Distancia la cual desarrolla programas de formación a distancia, entre ellos la ingeniería ambiental, pero es necesario aclarar que no son aulas virtuales de libre acceso, por lo cual no se puede hacer un seguimiento en detalle de las mismas. 8 2. PROBLEMA 2.2.Planteamiento del problema Frente a la inexistencia actual de aulas virtuales o a la ausencia de las mismas en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental se evidencia una necesidad por crearlas con el fin de seguir enriqueciendo los procesos de enseñanza aprendizaje. Razón por la cual surge el presente proyecto de investigación orientado en desarrollar un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) o aula virtual para el fortalecimiento de los procesos de enseñanza aprendizaje generados en el eje transversal de Gestión Ambiental. Teniendo en cuenta que la Gestión Ambiental es un espacio académico con un aporte conceptual, metodológico y práctico de gran relevancia en la formación de un especialista en educación y gestión ambiental, en el que hace necesario trabajar de forma autónoma con un gran nivel de rigurosidad, con una serie de elementos, documentos y guías asignadas, en ese sentido se hace necesario la construcción de un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) para que en este espacio se promueva continuidad a los procesos desarrollados en aula, al proporcionar al estudiante una serie de herramientas de interacción y consulta que le permitirán fortalecer sus procesos propios de aprendizaje. 2.2. Descripción del problema El interés por desarrollar Ambientes Virtuales de Aprendizaje (AVAs) para el eje transversal de Gestión Ambiental se da al observar que el trabajo autónomo por parte del estudiante es bastante considerable y enriquecedor, en el sentido en el que se pasa de la teoría a ejercicios de aplicación de diferentes elementos de gestión, por lo cual el trabajo del estudiante se puede potencializar, al suministrarle una serie de herramientas de interacción, consulta e investigación, seleccionados y útiles para el espacio académico en mención. Si bien es claro que en la WEB nos suministran ciertos documentos de utilidad es necesario resaltar que así como pueden fortalecer la investigación también puede ser un elemento distractor para el estudiante, con el AVA los que se busca es tener elementos de consulta claves, relevantes, útiles y de pertinencia con el espacio académico de Gestión Ambiental. 9 3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO El desarrollar Ambientes Virtuales de Aprendizaje para el eje transversal de Gestión Ambiental permite enriquecer el proceso de enseñanza aprendizaje desarrollado en la clase presencial. Porque el estudiante en su espacio de trabajo autónomo se ve fortalecido con una serie de documentos y herramientas e-learning que le permiten hacer una apropiación de las temáticas con mayor facilidad, en tanto el estudiante no divagará buscando en la web, documentos poco útiles a su proceso. Esto permitirá al estudiante, enriquecer, fortalecer, potencializar el tiempo dedicado a trabajar en las tareas señaladas, es decir contará con una serie de herramientas y elementos que le permitirán hacer un mejor aprovechamiento de su trabajo autónomo. Otra de las razones por las cuales el proyecto de investigación tiene una gran importancia, radica en que es un campo de trabajo e investigación naciente para los temas ambientales, más aún cuando lo que se busca es fortalecer es la educación para futuros formadores y gestores ambientales, desde el marco de la educación ambiental y la gestión ambiental con el uso adecuado y planificado de la Tecnologías de la Información y la Comunicación. Podría pensarse que en este campo ya se ha trabajado lo suficiente, pero al revisar con detenimiento en la WEB son pocos los elementos construidos bajo esta perspectiva. Por el contrario lo que encontramos en la gran mayoría de los casos es el uso de las páginas web, los blogs, las wikis, con un acercamiento superficial de temas ambientales y bombardeados de publicidad, información que no tiene relación con lo que se afirma en las líneas conceptuales abordadas. En otro sentido estos espacios, tienen demasiada información y no tienen una estructura para generar procesos formativos, en otros casos se ven algunas aulas virtuales diseñadas para cursos cortos de elevado costo para los usuarios. Ahora bien, se hace pertinente generar espacios para el fortalecimiento de la educación superior, para los futuros especialistas en educación y gestión ambiental, con el fin de que 10 mejoren las habilidades propias para el espacio académico en mención y otras más como el uso apropiado de las TICs. En otro sentido el desarrollo de este AVA promoverá la investigación en este campo con miras al fortalecimiento de los diferentes espacios académicos desarrollados en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. Por último, el investigar en el campo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación como herramienta para potencializar los procesos de enseñanza aprendizaje desarrollados en estudiantes de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental, hace que se puedan establecer lazos de cooperación entre diferentes facultades, al aportar a la construcción de herramientas por y para el conocimiento. 3.1. Pregunta Orientadora ¿Cómo estructurar Ambientes Virtuales de Aprendizaje (AVAs) para el fortalecimiento del eje transversal de Gestión Ambiental? 11 4. CONTEXTO 4.1. Delimitación Espacial El Ambiente Virtual de Aprendizaje para el espacio académico de Gestión Ambiental se ubicará en la plataforma Moodle de la Universidad Distrital, en la página de aulas virtuales de la Especialización en Educación en Tecnología (http://ciencias.udistrital.edu.co/aduvirtual3/ (PAET, 2014)) allí estará dispuesta para su constante consulta por parte de los estudiantes de la especialización que estén cursando el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social. 4.2. Población Objetivo El presente proyecto de investigación centrara sus acciones en el desarrollo de Ambientes Virtuales de Aprendizaje para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social, es decir estas aulas estarán dirigidas a estudiantes que estén cursando los semestre I, II y III de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. 12 5. OBJETIVOS 5.1. Objetivo General Diseño de Aulas Virtuales en la plataforma Moodle para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social. 5.2. Objetivos Específicos Realizar una exploración diagnostica del eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social en relación con su modelo pedagógico y elementos didácticos que permitan generar un Ambiente Virtual de Aprendizaje. Diseñar un Ambiente Virtual de Aprendizaje para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social soportado en una Unidad Didáctica Digital. Realizar encuestas para evaluar los Ambientes Virtuales de Aprendizaje de Gestión Ambiental y Participación Social. 13 6. MARCO TEÓRICO Figura 7. Marco teórico para la elaboración de un Ambiente Virtual de Aprendizaje. Diversas fuentes para su elaboración. 14 6.1. Marco de Referencia En la continua construcción de materiales digitales para el aula virtual de gestión ambiental, en un principio desarticulados. Surge una preocupación que pasa al campo de la educación y que va más allá de construir un aula virtual, y es ¿cómo generar rutas de aprendizaje que generen experiencias significativas al estudiante en relación a los contenidos a abordar? ¿Cómo construir un espacio virtual que supere el nivel de repositorio de información? Y adicional a ello, surgen preocupaciones en relación con ¿Cómo hacer que el estudiante emplee el aula virtual como acompañamiento a la clase presencial? Obteniendo experiencias de aprendizaje significativas desarrolladas en el Aula Virtual que le aporten, y le den sustento para hacer mayores y mejores aportaciones en su participación en el espacio académico presencial. Estas grandes cuestiones que son propias del campo netamente de la educación, se sustentan a su vez en otras ciencias como son la pedagogía y la didáctica. Hacen que se inicie un proceso de investigación y análisis paralelo. Para poder sustentar la investigación, no solo desde definiciones técnicas y tecnológicas, sino desde elementos educativos, pedagógicos y didácticos, que es desde donde debe partir la investigación. En la actualidad no sólo en Colombia, sino en Latinoamérica y demás países, se ha iniciado un desarrollo de elementos educativos virtuales, que han aportado al campo de la educación, pero de manera personal, sus bases están en un alto porcentaje centradas en lo técnico y tecnológico, sin un sustento educativo, sin un enfoque pedagógico, creadas sin pensarse en algunos casos, en los procesos de enseñanza aprendizaje a desarrollar por el estudiante. Encontramos hoy, un sin fin de plataformas educativas, unas de acceso gratuito y otras no, pero más allá de lo tecnológico se presenta una desarticulación interna de contenidos, rutas y procesos, no pensados para el desarrollo del aprendizaje significativo en el estudiante. 15 Sucede, que crear cursos y elementos virtuales hoy lo hace con gran facilidad cualquier individuo, si posee competencias tecnológicas, pero son elementos que para llegar a cumplir una función educativa en el estudiante en un campo de formación específico, estos materiales deben ser tratados, diseñados, adaptados, no sólo para los estudiantes, sino que deben ser pensados a su vez, según la pertinencia que estos materiales tengan en determinada fase del proceso. Por lo tanto, no toda actividad es formativa, sino es pensada dentro de un proceso pedagógico, sino tiene unos objetivos educativos claros y si la actividad de pensamiento asignada al estudiante no está bien orientada, estructurada, explicada, y evaluada. En este sentido se debe evitar plantear actividades que sólo generen desgaste cognitivo en el estudiante, sino no generan un aprendizaje útil y significativo acorde al proceso planteado. Identificando algunas falencias en este campo, se busca aclarar, que el presente proyecto nace desde el campo educativo, y lo que busca es crear un aula virtual de aprendizaje, estructurada a través de una Unidad Didáctica Digital, cuyo propósito clave es el diseño de diversas actividades y elementos didácticos, orientados a promover aprendizajes significativos en el estudiante, es decir, donde el estudiante construirá sus conocimientos, conceptos, percepciones, habilidades y competencias al seguir la ruta de aprendizaje propuesta; por lo cual se hace pertinente aclarar, que una Unidad Didáctica Digital, va más allá de la Unidad Didáctica Tradicional, en el sentido en el que debe adaptar elementos u objetos didácticos a lo digital, para que estos puedan ser empleados por el estudiante independiente de su ubicación, y desde la red sin la necesidad, de recurrir a algún material físico distinto. Pero sigue siendo una unidad didáctica. Aproximándonos a una definición se puede afirmar que “es un conjunto integrado, organizado y secuencial de elementos didácticos digitales que conforman el proceso de enseñanza aprendizaje”, lo anterior adaptado desde la definición de unidad didáctica (Garcia, 1997). Sabiendo que las Aulas Virtuales tienen sus bases en el diseño de una Unidad Didáctica Digital. Se hace necesario destacar una serie de pasos a desarrollar para diseño de la 16 misma, pasos extraídos del documento titulado “Educar con aulas virtuales orientaciones para la innovación en el proceso de enseñanza aprendizaje” (Barberá, 2005). Establecer objetivos de aprendizaje. Seleccionar los contenidos que van a formar parte de la unidad digital. Segmentar los contenidos en materiales en forma de unidades temáticas. Confeccionar cada unidad temática, tomando las decisiones oportunas. Ordenar las unidades temáticas en secuencia lógica. Elaborar un documento introductorio y orientativo. Determinar actividades de enseñanza y aprendizaje que se van a llevar a cabo: Roles de los participantes Materiales a consultar Interacción social a producirse Producto final a desarrollarse Establecer criterios de evaluación de los aprendizajes. Cabe a aclarar, que el proyecto de investigación nace desde la educación y no desde el campo tecnológico, por lo tanto, se hace un uso de las TIC, desde las competencias básicas tecnológicas de un docente., donde su fuerte se centra en la estructura didáctica y en el aprendizaje significativo en el marco del constructivismo y el respectivo desarrollo de competencias. Donde el fin de los elementos didácticos está el proceso de enseñanza aprendizaje a desarrollar, orientando el proceso hacia la construcción de aprendizajes a través del desarrollo e interacción con la Unidad Didáctica Digital dispuesta a través de las Aulas Virtuales. Para alimentar la anterior aclaración se hace referencia a un documento denominado “Hablemos más de métodos de enseñanza y menos de máquinas digitales: los proyectos de trabajo a través de la WWW”, de Manuel Área Moreira, entre sus conclusiones afirma que la base de las aulas virtuales, o ambientes virtuales de aprendizaje no debe estar en las TIC sino en modelos y métodos educativos, basados en los veteranos principios pedagógicos y sus propuestas metodológicas adaptadas a nuevos tiempos digitales; donde el alumno es el 17 centro del proceso, de exploración o indagación de soluciones ante una situación problema (Área, 2005). Me siento muy conforme con dicha afirmación, en el sentido que es la base de lo educativo y es la función para la cual se estructura el presente trabajo de investigación. Sin embargo, aunque el fin de este proyecto no se debe centrar en lo sólo tecnológico, sigue existiendo una necesidad de digitalizar diferentes herramientas educativas, para favorecer los aprendizajes de los estudiantes que desarrollan estudios a nivel pos gradual en la Especialización en Educación y gestión Ambiental (EEGA). Razón por la cual, nace, se estructura y desarrolla el presente proyecto de investigación. 6.2.Marco Legal Es importante resaltar que según el Decreto 1295 de 2010 (Ministerio de Educación Nacional, 2010), las aulas virtuales o la virtualidad para la educación se debe caracterizar por: Respetar los derechos de autor. Los contenidos y herramientas didácticas implementadas deben estar en concordancia con los lineamientos pedagógicos y didácticos adoptados en la institución según la metodología y modalidad del programa. En el programa se deben describir los procedimientos para incorporar el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación en la formación investigativa de los estudiantes, por lo tanto la implementación de aulas virtuales es un eje que fortalece este ítem. Aunque este ítem se orienta únicamente a la virtualidad, es importante resaltar que en la UDFJC se cuenta con algunos elementos que aportan al mismo, se afirma que se debe contar con un software que permita la producción de materiales, la disponibilidad de plataformas para aulas virtuales y aplicativos para la administración de procesos de formación y demás procesos académicos, en este espacio contribuye el Proyecto Académico Transversal de Educación en 18 Tecnologías - PAET – quien facilita la plataforma Moodle para el diseño de las aulas virtuales de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. Por otra parte en la Ley 1341 del 30 de julio de 2009 por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC- . en el artículo 2 en los principios orientadores específicamente en el literal 7. Se afirma sobre la importancia a la defensa del derecho a la comunicación, la información, la educación mediada por TIC; en donde las TIC deben estar al servicio de: el conocimiento, la educación, la cultura, la técnica y la ciencia (MINTIC, s.f. ). Por lo anterior se busca que con el diseño y uso de las aulas virtuales, estas contribuyan a la defensa de este derecho. Que a su vez es citado en la Constitución Política de 1991 en los artículos 20 y 67, en los que se afirma que se propiciara a todo colombiano el derecho al acceso a tecnología de la información y la comunicación, que le permitan el libre ejercicio de los siguientes derechos: la libertad de expresión, la educación, el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y los demás bienes y valores de la cultura. 6.3. Marco Conceptual Teniendo en cuenta que el presente proyecto de investigación se centra en el Marco de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental (EEGA) de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas (UDFJC) es necesario revisar algunas generalidades de la misma así como revisar los temas relacionados en los syllabus a los cuales buscan aportar las Aulas Virtuales por lo cual se relacionan los syllabus y objetivos del espacio académico transversal de Gestión Ambiental y Participación Social que se compone por gestión ambiental I y II, y Gestión y Participación Social Ambiental. La Especialización en Educación y Gestión Ambiental, se crea mediante la Resolución 28 del Consejo Superior de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas el 13 de noviembre de 1996 y la Resolución 1259 del Ministerio de Educación Nacional el 17 de mayo de 2000 (UDFJC, s.f.). Iniciando el 19 de mayo de 1999 y cuyo Registro SNIES corresponde a 14212. La EEGA tiene como objetivo formar especialistas que contribuyan a 19 la búsqueda de la sostenibilidad ambiental de Bogotá y el país, gestionando por el mejoramiento de la calidad de vida y el uso racional del territorio. Se le aporta al estudiante en el proceso de formación integral con el espacio académico transversal de Gestión Ambiental y Participación Social, por lo cual se citan en las tablas 2,3, y 4 los temas a trabajar en las clases presenciales de Syllabus en cada ciclo académico: Gestión Ambiental I: A partir de los temas a abordar (ver tabla 2) busca aportar los fundamentos de la gestión ambiental en las diferentes partes del proceso, así como el desarrollo de habilidades en el manejo de ciertas áreas de la gestión ambiental y los instrumentos económicos y de planificación (EEGA, s.f.). Tabla 2. Temas del Syllabus de Gestión Ambiental I de la EEGA de la UDFJC Gestión Ambiental II: Busca aportar los elementos políticos, administrativos y metodológicos que permitan desarrollar procesos como: Evaluación de Impacto Ambiental, Sistemas de Gestión Ambiental, y Auditorías Ambientales (Ver tabla 3) para aumentar la capacidad de resolver problemas ambientales (EEGA, s.f.). 20 Tabla 3. Temas del Syllabus de Gestión Ambiental II de la EEGA de la UDFJC Gestión y Participación Social Ambiental: Como electiva se orienta a dar referentes sobre los principales instrumentos y mecanismos legales de participación social, que sean de utilidad para participar en proyectos de gestión ambiental en el marco de la inclusión social (EEGA, 2012). Que a su vez permitan la construcción de procesos de educativos y de gestión ambiental en el sector público y privado (Ver tabla 4). … Tabla 4. Temas del ySyllabus de Gestión y Participación de la EEGA de la UDFJC Gestión Participación Social 21 En cada uno de los espacios académicos mencionados se desarrolla la clase presencial, con una distribución de trabajo presencial orientado por el docente, y una serie de actividades propuestas para el tiempo de trabajo autónomo del estudiante, así mismo se plantean una serie de proyectos orientados hacia el trabajo en grupo o también llamado trabajo cooperado. Lo anterior viene acompañado con salidas de campo que se ajustan y retroalimentan con las temáticas abordadas en clase. Con el fin de desarrollar competencias básicas, ciudadanas y laborales correspondientes a cada ciclo de formación. 6.4 Marco Didáctico y Pedagógico En el marco del diseño de Ambientes Virtuales de Aprendizaje o Aulas Virtuales en la plataforma Moodle, se plantea desde la literatura que estos procesos de formación se encuentran en el marco del modelo pedagógico constructivista, esta propuesta es dada por Martín Dougiamas creador de esta plataforma para uso educativo, y suma a esta definición que no sólo se trata de un constructivismo aislado, sino que es un constructivismo social, en el que se propone que el estudiante construye su conocimiento y que dicho es conocimiento es válido en la medida en la que lo pone en discusión, juego y aplicación con los demás, por lo cual propone, que en Moodle se disponen de una serie de herramientas orientadas hacia el trabajo colaborativo, con lo cual se espera que los estudiantes, de manera autónoma construyan su conocimiento, y que de forma cooperada lo reestructuren y pongan en práctica para que se genere un constructivismo social y sea este conocimiento o aprendizaje de utilidad y beneficio para todos, teniendo en cuenta que ese beneficio debe estar en el plano social y en el plano individual (Vygotsky, 1978). Según lo anterior y en contraste con los procesos de enseñanza aprendizaje desarrollados en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, se busca orientar los procesos hacia un mismo fin (que tanto la presencialidad como la virtualidad manejen un mismo enfoque u horizonte), en ese sentido se retomaran elementos del constructivismo, ya que se aprende en el tiempo de trabajo autónomo del estudiante, sin embargo , no es un aprendizaje desorientado o desarticulado 22 de los procesos de formación presenciales, por lo tanto, se hace énfasis en el enfoque de competencias planteado por Sergio Tobón Tobón, quien aclara en sus diferentes aportaciones, la importancia del desarrollo de competencias generales y específicas que aporten a la formación integral de la persona esto desde un enfoque complejo, enfoque por competencias o también llamado enfoque socioformativo. El cual se viene trabajando en la presencialidad, lo cual se evidencia en el esfuerzo de los docentes por articular los contenidos y aprendizajes, con el desarrollo de competencias que le permitan al estudiante aplicar los aprendizajes y competencias en todos los contextos de desempeño. Lo anterior se evidencia con el análisis de los Syllabus de las asignaturas, así como el haber participado en el proceso formativo presencial de la Especialización. Por lo cual se hará un acercamiento a los conceptos más relevantes al momento de hablar del enfoque socioformativo o enfoque por competencias. Desde hace muchos años e incluso en la actualidad en los diferentes niveles y modalidades de educación, se afirma la importancia del desarrollo de competencias en el estudiante como producto de un proceso de enseñanza aprendizaje, sin embargo, lo ideal es que se tenga una sólida orientación hacia qué tipo de competencias deberá orientarse la formación, evitando caer en la moda de la modernización en donde a todo se le debe llamar competencia. Por tal motivo se han seleccionado los aportes de unos expertos en el tema, sobre las competencias más relevantes que deben desarrollarse en el estudiante, por lo cual se citarán con frecuencia expertos como Edgar Morín y Sergio Tobón Tobón, para luego hacer una contextualización en el marco del presente proyecto de investigación. Aunque existen innumerables definiciones para el término de competencia desde los griegos, se resaltan aquellas definiciones próximas a nuestros intereses como: Conjunto de actitudes, conocimientos, y habilidades específicas para resolver un problema o desarrollar un trabajo. La competencia incluye intensión, acción y resultado. Atributos necesarios para el desarrollo de actividades específicas Actuación idónea que surge en una tarea determinada 23 Capacidad de desempeño Muchas de las definiciones son acertadas, sin embargo, una definición un poco más contextualizada y es la que plantea Tobón al hacer claridad que: Las competencias y la formación integral de la persona deben ir de la mano, y para que esto suceda, es primordial manejar una nueva inteligencia y una nueva racionalidad, en donde para el individuo no debe ser suficiente el desarrollo o ejecución de una acción en un contexto determinado, pues recaería en la parcelación y fragmentación de la formación integral como ser humano, por lo tanto la persona debe esforzarse por entender y actuar en la realidad compleja denominada multidimensional. El problema radica en que si la persona maneja una inteligencia parcelada, mecanicista, reduccionista, y percibe el mundo no de manera compleja sino por fragmentos separados. Siendo una inteligencia enceguecida, que se orienta a destruir o a ignorar un mundo de posibilidades para comprender y reflexionar. Reduciendo su espectro visible para comprender el mundo, así como las posibilidades y oportunidades de actuar en él, por lo tanto se hace inconsciente e irresponsable (Tomado y adaptado de Morín 2000). En contraposición con lo anterior, se busca que las competencias se analicen y desarrollen desde una inteligencia con una perspectiva de la integralidad: Por lo cual, las competencias deben definirse como un conjunto de procesos integrales de actuación ante actividades y problemas de la vida personal, la comunidad, la sociedad, el ambiente, el contexto laboral personal, la ciencia, las organizaciones, el arte y la recreación, aportando a la construcción y transformación de la realidad, para lo cual se integra el saber ser (automotivación, iniciativa, valores, trabajo colaborativo con otros) con el saber conocer (conceptualizar, interpretar y argumentar), y el saber hacer (aplicar procedimientos y estrategias), teniendo en cuenta los retos específicos del entorno, las necesidades personales de crecimiento y los procesos de incertidumbre, con espíritu de reto, idoneidad y compromiso ético (Tobón S. , 2010). 24 En este momento también es necesario aclarar que el termino competencia no se debe concebir como el acto o acción de competir con otros, tampoco se centra en la competitividad desde la perspectiva del mercado; más bien se trata de un dominio y acumulado de experiencias de distinto tipo, que le ayuda a la persona a actuar y desenvolverse en la vida práctica y a construir una estructura social en relación con el otro y otros (Tomado y adaptado de Tobón, 2010). Con lo anterior se busca que los elementos didácticos que componen los Ambientes Virtuales de Aprendizaje diseñados para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación social, aporten elementos y herramientas para que los estudiantes de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental fortalezcan las competencias desde el enfoque socioformativo promovido por Tobón., y sobre el cual a su vez está fundamentado el plan de estudios que cada uno de ellos está desarrollando, se busca con este análisis hacer claridad en que su busca aportar a esa formación integral del futuro especialista, con elementos diseñados para el aprovechamiento del tiempo de trabajo autónomo del estudiante. De esta manera, aunque en el espacio de formación presencial se desarrollan competencias específicas (propias del campo de formación y citadas en los Syllabus), las actividades propuestas en las aulas virtuales buscan contribuir a esa formación integral de la persona desde el fortalecimiento de las competencias básicas – genéricas – esenciales planteadas desde el enfoque socioformativo (Tobón, 2010) como son: Autogestión de la formación. Manejar su tiempo de trabajo autónomo a lo largo del proceso para alcanzar las metas establecidas aprovechando los retos y oportunidades del contexto. Comunicación oral y escrita. Al emplear el lenguaje oral y escrito para comunicarse con entendimiento en el contexto planteado desde las actividades propias del aula 25 virtual, por ejemplo en los foros, chats, y documentos de producción intelectual entre otros. Trabajo en equipo y liderazgo. Al participar y realizar actividades colaborativas para alcanzar las metas de formación propuestas con compromiso ético. Resolución de problemas del contexto con base en elementos apropiados en el proceso de formación. Resolver problemas del contexto aplicando saberes de gestión ambiental y participación social. Emprendimiento. Iniciar y sacar adelante proyectos, actividades o iniciativas en el marco de las metas propuestas desde el campo de formación. Investigación Así como las siguientes sub-competencias originarias a partir de una macro competencia como la de gestión de la información y del conocimiento, en cuanto estas competencias se desarrollan o fortalecen, en el manejo del tiempo de trabajo autónomo del estudiante por medio de su interacción con los elementos didácticos y las actividades de tipo individual y/o grupal, allí diseñadas. Competencia interpretativa: Al comprender la información y elementos didácticos dispuestos en el aula virtual, con el fin de determinar su sentido y significado (a partir de materiales de lectura visuales y audiovisuales). Competencia argumentativa: Al explicar procesos de la realidad (contexto ambiental y de participación), y los problemas que se presentan para entender su naturaleza, causas, efectos y relaciones, poniendo en juego los saberes disciplinares y retos textuales. Competencia propositiva: Al proponer soluciones a los problemas (ambientales y de participación), con una visión sistémica, involucrando los saberes disciplinares, los retos del contexto, los saberes personales, y el compromiso ético. 26 Para entender la formación por competencias es necesario de un pensamiento complejo, que según la UNESCO (1993), todos los estamentos involucrados en la comunidad educativa deben aprender a relacionar la información entre sí y con otras fuentes de datos, acorde al contexto, evitando superar la tendencia a la fragmentación de la realidad. Para evitar que la mente humana se oriente hacia el error y la ilusión; ya que en esta época de transición hacia un futuro desconocido se debe gestar una formación para la incertidumbre, una educación proyectada al futuro, a la innovación y a la imaginación, lo cual encierra características hoy inéditas. Teniendo en cuenta, que con frecuencia se hace énfasis en que las competencias se encuentran en el marco del enfoque socioformativo, conviene revisar algunos elementos y características de este enfoque para analizar su relación con los procesos desarrollados en la presencialidad a nivel de la especialización y a desarrollar en los procesos de trabajo autónomo a orientar y aprovechar por las aulas virtuales del eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social. Se retoman varias aportaciones del enfoque socioformativo o enfoque complejo, siendo este un método que propone el cambio de pensamiento para pensar la realidad en su complejidad sistémica y a su vez propone las competencias como un modelo pedagógico, aunque esta en total construcción y reestructuración (Tobón S. , 2010). Se considera modelo pedagógico por competencias, al tener en cuenta los siguientes tres aspectos: Porque hoy las competencias se abordan desde la formación humana integral, considerando los diferentes procesos que intervienen en la educación como: las decisiones políticas, la gestión del talento humano, los retos sociales, el papel de las familias, el manejo de los recursos, la gestión de la calidad, la investigación, y el bienestar de los estudiantes. Se tienen grandes lineamientos entorno al tipo de ser humano que se pretende formar y se ha avanzado en la orientación de la educación. 27 Hay grandes logros en la dirección y gestión del currículo, como también en el abordaje de la docencia, el aprendizaje y la evaluación, considerando el contexto social. El enfoque socioformativo promueve abordar la formación humana integral como un sistema, ya que las competencias son actuaciones integrales de personas ante actividades y problemas del contexto con ética e idoneidad, en tanto articulan los saberes (saber ser, saber conocer y saber hacer) con el manejo de las situaciones externas del contexto, asumiendo los cambios y la incertidumbre con autonomía y creatividad. Son entonces, las competencias una expresión de la formación humana integral en el marco de las relaciones dinámicas de la persona con la sociedad, la cultura, el arte, la recreación, el ambiente urbano y natural (Tobón S. , 2010). Tabla 5 Características del enfoque socioformativo Característica Concepto de hombre Enfoque socioformativo/enfoque complejo Se ve al hombre en su integridad, dentro de una multiplicidad de dimensiones interdependientes, con un modo de pensar complejo y cuya realización se da compartiendo e interactuando con los otros y con el contexto. Estructura curricular Por proyectos formativos, en los que se promueve la formación humana integral, los saberes comunitarios y los saberes disciplinares. Metas Mediar o promover la formación humana integral, con base en el proyecto ético de vida y el desarrollo de competencias básicas genéricas y específicas. Con el fin de que las personas se autorrealicen y puedan contribuir, a la vez, a la convivencia social, al equilibrio ambiental, y al desarrollo económico, en contacto con los procesos históricos, culturales y políticos. Pasando de la ilusión de la certeza a la creatividad y proactividad generada gracias a la incertidumbre. Didáctica Formación en competencias con base en los problemas del contexto, y los intereses de los estudiantes. Respeto por el ritmo de aprendizaje 28 de las personas, dadas unas pautas institucionales y sociales. Evaluación Se trabaja mediante la valoración, la cual está enfocada en promover la formación humana. Se enfatiza en la autovaloración de las competencias, complementándose con la covaloración y la heterovaloración. Se valora tanto el saber ser, como el saber conocer, como el saber hacer, dentro del ámbito cualitativo y cuantitativo. Lugar del docente Se asume como mediador de la formación humana integral, a partir de la asesoría, el acompañamiento, el apoyo, la instrucción y la gestión de recursos. Nota. 2. Tomado y adaptado de (Tobón S. , Formación Integral y Competencias. Pensamiento complejo, currículo, didáctica y evaluación., 2010). Otras características del enfoque socioformativo. Tabla 6. Otras características del enfoque socioformativo Características Enfoque socioformativo Concepto de Actuaciones integrales ante competencia Conceptos clave Desarrollo de habilidades de pensamiento complejo Proyecto ético de vida Epistemología Compleja Métodos privilegiados Investigación acción educativa Características del Enfatiza en el modelo educativo sistémico currículo Implementación con los Proyectos formativos estudiantes Nota.3. Tomado y adaptado de (Tobón S. , Formación Integral y Competencias. Pensamiento complejo, currículo, didáctica y evaluación., 2010). Con lo anterior no se niega que los procesos desarrollados en las aulas virtuales pueden tener elementos relacionados con el constructivismo, sin embargo si se realiza un claro énfasis en que sienta sus bases en el enfoque por competencias o enfoque socioformativo, que extiende sus alcances desde la educación presencial al trabajo autónomo y cooperado a desarrollar en las aulas virtuales del eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social. 29 6.5 .Marco Tecnológico 6.5.1. Plataformas Educativas. Se le considera a una amplio rango de aplicaciones informáticas instaladas en un servidor cuya función es la de facilitar al profesorado la creación, administración, gestión y distribución de cursos a través de internet (Sánchez R. J., 2009). Entre las plataformas educativas existe una clasificación denominada Blended Learning y mencionamos su definición ya que se acerca a la función que cumple la plataforma del presente proyecto de investigación, los Blended Learning es donde las plataformas educativas se emplean para apoyar las asignaturas presenciales, es decir, se mezcla la formación presencial con la formación a través de Tecnologías de la Información y la Comunicación, tratando de aprovechar todas la ventajas de estas en los procesos de aprendizaje presenciales (Sánchez R. J., 2009). Una plataforma debe poseer diferentes herramientas para posibilitar su funcionamiento, a estas herramientas se le denominan: Herramientas de distribución de contenidos Herramientas de comunicación y colaboración Herramientas de seguimiento y evaluación Herramientas de administración y asignación de permisos Herramientas complementarias 6.5.2 Software Libre. Suele se modificable, aunque no es gratuito, sus licencias y actualizaciones están estimadas a bajos costos, son empleados por prestigiosas universidades que sirven como prueba y facilitan el desarrollo y evolución de este tipo de software. Entre ellos se tiene Bazaar, Claroline, Moodle, ILIAS, Dokeos, Sakai y Manhatatan. 6.5.3 .Moodle. Es empleado en más de 175 países, surge en 1999, su uso, aprovechamiento y mejora ha ido creciendo de manera exponencial. Moodle como palabra en inglés es un acrónimo para Entorno de Aprendizaje Dinámico Modular Orientado a Objetos, tiene 30 derechos de autor, pero el usuario está autorizado para modificarlo siempre y cuando relacione las fuentes de su modificación. Se emplea bastante por profesores para crear sitios de aprendizaje efectivo en línea o como complemento al aprendizaje presencial. Moodle se orienta hacia el constructivismo por que busca que el aprendizaje se construya a partir del trabajo colaborativo. Ese trabajo colaborativo se genera al interactuar con diferentes herramientas como foros, wikis, encuestas, lecciones, cuestionarios, entre otros (Clarenc, 2013). 6.5.4 Aula virtual o Ambiente Virtual de Aprendizaje. Se pueden emplear como sinónimos, por lo que con frecuencia en el presente documento se alternan estos dos términos, como una definición aproximada se tiene que un ambiente virtual de aprendizaje o aula virtual es un entorno o espacio de aprendizaje mediado por tecnología, lo que transforma la relación educativa en el proceso de enseñanza aprendizaje, porque las herramientas tecnológicas, y elementos didácticos allí dispuestos facilitan la consulta, la comunicación, el procesamiento, la gestión y la distribución de la información, favoreciendo la relación educativa generando nuevas posibilidades y limitaciones para el aprendizaje. Las Aulas Virtuales o Entornos Virtuales de Aprendizaje son instrumentos o herramientas de mediación que posibilitan las interacciones entre los sujetos y median la relación de éstos con el conocimiento, con el mundo, con los hombres y consigo mismos (Ospina, s.f.). 6.5.5. Características de un Aula Virtual o Ambiente Virtual de Aprendizaje. Un Aula Virtual o Ambiente Virtual de aprendizaje debe sustentarse en un diseño visual el cual debe ser intuitivo, interesante y eficiente. A su vez debe soportarse en un diseño educativo que se evidencia en el empleo de elementos y estrategias didácticas y pedagógicas, orientadas a empoderar progresivamente al estudiante del proceso formativo para que el aprendizaje sea significativo y este se construya en la interacción de las herramientas y actividades suministradas, se debe hacer un acompañamiento permanente al proceso de enseñanza aprendizaje. De manera complementaria debe permitir el acceso a: Herramientas de comunicación Recurso de gestión del aprendizaje 31 Interacción entre compañeros y docentes orientadores Contenidos disciplinares Seguimiento al proceso de aprendizaje 7. METODOLOGÍA 7.1. Tipo y enfoque de investigación El presente proyecto de investigación coincide en varios aspectos con la investigación científica de enfoque cualitativo por lo tanto se hará un acercamiento teórico a los aspectos y características sustanciales de este tipo de investigación, elementos extraídos del documento denominado Metodología de la Investigación: Este trabajo de investigación es de tipo científico en la medida en la que emplea procesos cuidadosos, sistemáticos y empíricos en un esfuerzo por generar conocimiento en relación al estudio de un fenómeno (Grinnell, 1997 citado por Hernández 2007), así mismo incluye fases como: observación y evaluación de fenómenos, establecimiento de ideas como consecuencia de la observación, fundamentación de las ideas, propuesta de nuevas observaciones y evaluaciones para modificar, fundamentar o crear nuevas ideas. A su vez posee enfoque cualitativo ya que se caracteriza (Hernandez. R, 2007) por: Que se utiliza para descubrir o pulir preguntas de investigación Que no busca probar una hipótesis, ya que estas se producen y complementan durante el proceso Que en su desarrollo no busca una medición numérica, por lo que muchos de sus datos no son estadísticos Que el investigador se introduce en las experiencias individuales de los participantes, siendo consciente de que es parte del fenómeno estudiado 32 Que proporciona profundidad a los datos, dispersión, riqueza interpretativa, contextualización del ambiente o entorno, detalles y experiencias únicas. Las características del investigador cualitativo (Neuman, 1994 citado por Hernández 2007) son: Adquiere un punto de vista interno aunque mantiene una perspectiva analítica o distancia como observador externo El proceso cualitativo es espiral o circular, las etapas a realizar interactúan entre sí y no siguen una secuencia rigurosa. Se guía a su vez por áreas o temas significativos de investigación. Puede desarrollar preguntas e hipótesis de investigación antes, durante y después de la recolección y análisis de los datos. Estas actividades sirven para descubrir cuáles son las preguntas de investigación más importantes; y después, para refinarlas y responderlas. El proceso se mueve de forma dinámica en ambos sentidos: entre los hechos y su interpretación. El proceso cualitativo es circular y no siempre tiene la misma secuencia u orden, este cambia con cada estudio o investigación en particular. Ver la figura 8, la cual intenta explicar el proceso cualitativo ya que en la realidad este es más complejo y flexible (Hernandez. R, 2007). Figura 8. Enfoque cualitativo 33 7.2. Diseño Metodológico: proceso metodológico de diseño e implementación de las Aulas Virtuales Figura 9. Diseño metodológico El proyecto de Investigación centrado en el desarrollo de Ambientes Virtuales de Aprendizaje o Aulas Virtuales para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social se desarrolla en tres fases fundamentales como son: 34 Definición de situación problema. Es la fase del proceso en la que se realiza una exploración diagnóstica del eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social, en el que se realiza revisión de los contenidos de los Syllabus, material bibliográfico relacionado con el fin de estructurar la Unidad Didáctica Digital como eje estructurante de las aulas virtuales a diseñar. Trabajo aplicado. Se centra en el montaje y adaptación de la Unidad Didáctica Digital y sus correspondientes Unidades Temáticas Digitales a la plataforma Moodle para el diseño de cada una de las Aulas Virtuales. Así como el diseño de encuestas de diagnóstico y pilotaje. Identificación de aportes y evaluación del proceso. Producción de reflexiones, conclusiones y sugerencias generadas con el desarrollo del proyecto de investigación. 35 El diseño del Ambiente Virtual de Aprendizaje para el espacio académico de Gestión Ambiental se desarrolla en tres fases y ocho sub fases que se describen en la siguiente ta bla: Tabla 7. Fases y sub fases para la elaboración de un Ambiente Virtual de Aprendizaje Proyecto de investigación Elaboración de un AVA para el espacio académico de Gestión Ambiental Fase Subfase Descripción 1. Definición de la situación problema 1.1 Exploración diagnostica del eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social. 2. Trabajo aplicado 2.1 Montaje de los Ambientes Virtuales de Aprendizaje (AVA) Identificación de la estructura académica del espacio académico de Gestión Ambiental. Por medio de: Revisión del syllabus Revisión de material bibliográfico. Estructuración de una Unidad Didáctica Digital (UDD) para el eje transversal del Gestión Ambiental. Montaje de la Unidad Didáctica Digital en la plataforma Moodle para el diseño de cada uno de los Ambientes Virtuales de Aprendizaje. 2.2 Planteamiento de instrumentos de medición 3. Evaluación: Construcción del documento final. 3.1. Análisis del proceso desarrollado para el planteamiento de reflexiones, conclusiones y sugerencias 36 Diseño y aplicación de encuestas de diagnóstico y pilotaje sobre las aula virtuales de Gestión Ambiental. Producción de reflexiones, conclusiones y sugerencias generadas con el desarrollo del proyecto de investigación. 7.3.1 Diseño Metodológico para la elaboración de la Unidad Didáctica Digital como base estructural de las aulas virtuales de gestión ambiental y participación social. 7.3.1.1. Diseño Metodológico para la Construcción de la Unidad Didáctica Digital (UDD) en un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) Figura 11. Elaboración Unidad Temática Digital Gestión Ambiental I 37 7.3.1.2. Construcción de la Unidad Didáctica Digital (UDD) en un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) para Gestión Ambiental II. Figura 12. Elaboración Unidad Temática Digital Gestión Ambiental I 38 7.3.1.3. Construcción de la Unidad Didáctica Digital (UDD) en un Ambiente Virtual de Aprendizaje (AVA) para Gestión y Participación Social Figura 13. Elaboración Unidad Temática Digital Gestión y Participación Ambiental 7.3.Instrumentos de evaluación y triangulación La técnica de recolección de información diseñada es una encuesta que se compone de preguntas estructuradas y semiestructuradas en las que se da la opción de única respuesta, pregunta abierta y pregunta cerrada ver en los anexos 6.1 a 6.2 y a su vez en las URLs: 1. Encuesta de Diagnóstico sobre Aulas Virtuales ubicada en https://docs.google.com/forms/d/1s6E9T7rQ7_QYqK0oqACEzwp64yW4uBq1DmCcHQc -k74/viewform?c=0&w=1 2. Encuesta sobre prueba piloto del Aula de Gestión Ambientalhttps://docs.google.com/forms/d/1K4jShQslJ3WXDiqqwrZEJG1TIn-0a3FnoxMZjPfsYoc/viewform?c=0&w=1 39 8. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS Los resultados se presentan de forma estructurada en tres fases, correspondientes a las fases Plasmadas desde el diseño metodológico. De esta forma se tiene: 8.1 Resultados etapa 1: El desarrollo de esta investigación, se centra en la construcción de una unidad didáctica organizada en tres unidades temáticas base, denominadas gestión ambiental I, gestión ambiental II y gestión y participación social. Unidades Temáticas en el marco del acompañamiento a la clase presencial correspondiente a cada uno de los espacios académicos mencionados. Estas unidades temáticas digitales se ubicarán dentro de una plataforma de educativa, es necesario aclarar que se alimentarán tanto de material escrito, como de materiales digitales y audiovisuales dispuestos en la red, lo que le permitirá al estudiante, seguir estructuradamente su ruta de aprendizaje y a su vez retroalimentarla con una serie de recursos y actividades tanto obligatorias como sugeridas. La tarea de crear una unidad didáctica para luego ubicarla en un aula virtual, fortalece el proceso investigativo, en sentido, en que se pone en juego la labor creativa, el diseño y la estructuración de procesos, frente a espacios académicos específicos, donde lo que prima es el proceso pedagógico a recorrer o avanzar por parte del estudiante, centrándonos en los objetivos de aprendizaje y en la selección, diseño y distribución de contenidos, que le permitan al estudiante en sus tiempos de trabajo autónomo y regulado, realizar avances en el desarrollo de sus habilidades y conocimientos. Siendo de utilidad en el desarrollo de sus procesos de pensamiento en las clases presenciales. La estructura de las unidades didácticas se relacionan y estructuran, teniendo en cuenta los aportes en el artículo denominado “Una propuesta de estructura de unidad didáctica y de guía didáctica” (Garcia, 1997), centrándonos en los aportes relacionados con unidad didáctica, ya que presenta una propuesta de estructura didáctica en la que se evidencia una ruta de aprendizaje o también denominado proceso pedagógico que le permitirá al 40 estudiante desarrollar avances, competencias y habilidades en un campo de conocimiento específico. En primer lugar, se debe tener en cuenta que la unidad didáctica se define como un conjunto integrado, organizado y secuencial de los elementos básicos que conforman el proceso de enseñanza aprendizaje con sentido propio que permite alcanzar resultados esperados (Garcia, 1997). Por lo cual, las unidades temáticas elaboradas presentan la siguiente estructura: Introducción general, Resumen Título Bibliografía de la unidad Introducción y orientaciones para Actividades obligatorias Actividades sugeridas el estudio Objetivos de aprendizaje Glosario Esquema a seguir Anexos (opcional). Exposición del tema Centrándonos en definiciones, la estructura del proyecto de investigación radica en el desarrollo de una Unidad Didáctica Digital adaptada a la enseñanza y aprendizaje virtual. Sin dejar de lado, lo central y es el desarrollo de una propuesta educativa de calidad en la que se centran los esfuerzos del proceso, por lo cual tanto las actividades y parte de la estructura de la unidad se adapta de tal forma para que el proceso de enseñanza aprendizaje se oriente hacia un aprendizaje significativo en el marco del constructivismo y hacia el desarrollo de competencias por parte del estudiante., proporcionando ayudas que le favorezcan la construcción de conocimiento (Garcia, 1997). Se busca entonces orientar la Unidad Didáctica Digital para el espacio académico transversal de Gestión Ambiental y Participación Social no por la moda tecnológica actual, sino por criterios educativos, evitando la navegación errática y promoviendo una navegación orientada (Garcia, 1997). 41 8.2. UNIDAD DIDÁCTICA DIGITAL (UDD) EN UN AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAJE (AVA) 2 8.2.1. UNIDAD DIDÁCTICA DIGITAL (UDD) EN UN AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAJE (AVA) GESTIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL EEGA ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Introducción General La presente unidad didáctica digital presenta una estructura sustentada en elementos del constructivismo social y del enfoque socioformativo, por lo tanto, aportará una serie de actividades y herramientas que se deben trabajar en la secuencia propuesta de modo que le puedan aportar en el logro o desarrollo de habilidades y competencias propias del campo de estudio. En ese sentido, se divide en tres grandes unidades temáticas como son: Primera: Gestión Ambiental I Segunda: Gestión Ambiental II Tercera: Gestión y Participación Social. Por lo tanto, cada unidad temática se trabajará, de acuerdo a la etapa de formación que usted este cursando de forma presencial en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. Se debe tener claro, que la presente unidad didáctica digital, que usted encuentra ubicada en el aula virtual de gestión ambiental, es una construcción didáctica y pedagógica orientada a fortalecer habilidades y competencias, como apoyo al espacio académico presencial. Aunque no sustituye la presencialidad, trata de dar elementos didácticos que le permitan fortalecer su proceso de aprendizaje, buscado que usted como estudiante, a partir de la revisión e interacción con los elementos didácticos propuestos, logre construir ideas, conceptos y percepciones, frente a determinados contenidos. Tipo de actividades según plataforma Moodle: Chat, Consulta, Cuestionario, Diario, Encuesta. Foro, Glosario, Lección y Taller. 3 8.2.1. UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD 1) GESTIÓN AMBIENTAL I. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Ingrith Acosta Figura 14. Gestión Ambiental I 4 UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD 1) GESTIÓN AMBIENTAL I. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Título: Gestión Ambiental en Colombia Introducción y orientaciones generales Esta Unidad Didáctica Digital propone unos elementos didácticos de lectura, y análisis, por medio de los cuales usted ira apropiándose de un lenguaje técnico, frente a la gestión ambiental. Se presentan una serie de documentos y citas de normatividad específica relacionada con el tema; se busca que usted relacione los contenidos, conceptos, normas, y lecturas con el contexto Colombiano en el que usted está involucrado, con el fin de bajar lo teórico a campos de aplicación. Por lo tanto usted irá encontrando unos momentos de explicación teórica, seguido de momentos de ejecución a los cuales se le denominan actividades, lo ideal es que usted vaya leyendo y a su vez vaya solucionando las actividades propuestas con el fin de estructurar y retroalimentar su proceso de aprendizaje y así mismo pueda ir planteando inquietudes, hacia futuras actividades y lecturas, lo que hará su proceso más fructífero en materia de aprendizaje y autorregulación del mismo. Objetivos de aprendizaje: Identificar la importancia de la Gestión Ambiental Reconocer los instrumentos económicos y de planificación para la gestión ambiental en Colombia. Reflexionar sobre los aportes que la Gestión Ambiental ha promovido para el país. 5 Esquema a seguir: Teniendo en cuenta que usted trabajará una Unidad Temática Digital en el marco de un modelo pedagógico centrado en el constructivismo, se deben realizar unas actividades cuya secuencia se presenta a continuación: Diagnóstico • Resolución de test de ideas previas preconcepciones para el espacio académico de Gestión Ambiental I. • Lectura y revisión de la explicación del tema relacionado con Gestión Ambiental l. Fortalecimiento Evaluación • Resolución de cada una de las actividades propuestas. • Resolución del instrumento de autoevaluación. Figura 15. Estructura de la UTD de Gestión Ambiental 1. Diagnóstico: Test de ideas previas Tabla 8. Test de Ideas previas para la UTD de Gestión Ambiental 1. Resolución de test de ideas previas y/o preconcepciones para el espacio académico de gestión ambiental I. Conteste las siguientes preguntas según su criterio personal sin referirse a ningún documento o lectura. 1. ¿Qué es gestión ambiental? 2. ¿Por qué es importante la gestión ambiental? 3. ¿Cómo cree que surge y frente a qué intereses surge la gestión ambiental? 4. En Colombia ¿Existe normatividad ambiental para orientar la gestión ambiental? 5. ¿Conoce elementos de la institucionalidad ambiental en Colombia? 6. ¿De dónde considera usted que se extraen u obtienen los recursos para financiar la gestión ambiental en el país? 7. ¿Considera que en Colombia se debe hablar de gestión ambiental? ¿Por qué? 6 Fortalecimiento: Exposición del tema Se afirma que el término ambiente, en primer lugar como el medio físico y biofísico y en segundo lugar como factores sociales, económicos, culturales, históricos que están en el entorno de todas las personas, interpretándose también como aquellos factores que afectan directamente a los organismos (Senati., 2012). En ese sentido la relación del ambiente y la sociedad, el comportamiento de los seres humanos gracias a sus actividades antrópicas, está haciendo uso de los recursos, pero a partir de la industrialización la demanda de los recursos naturales se incrementa de esta manera se generan impactos negativos en el entorno. Estos impactos se van incrementando o acentuando gracias al constante crecimiento de la población que de manera simultánea con sus necesidades van consumiendo los recursos naturales de manera no planificada. Para hacer frente a esta problemática en la actualidad se aborda el término desarrollo sostenible que es un modelo de desarrollo que busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. En ese sentido se emplea para hacer uso consciente y responsable de los recursos y se sustenta en tres pilares entre ellos: la sostenibilidad económica (garantizar el desarrollo económico de las generaciones futuras), la sostenibilidad ecológica (Garantizar la integridad del entorno a las generaciones futuras), y la sostenibilidad social (garantizar la calidad de vida de todos los habitantes del planeta), que de funcionar de manera articulada generan el desarrollo sostenible. Para que los países logren tener un desarrollo sostenible se hace necesario planificar y dentro de esta planificación se debe tener en cuenta: 7 La mejora de gestión en el uso de los recursos naturales: siguiendo un sistema de gestión. La recuperación de espacios naturales para evitar el deterioro ambiental El desarrollo de normativas adecuadas en lo referente a fertilizantes (leyes y normatividad para mitigar los efectos de estos en la contaminación). La gestión adecuada de residuos sólidos (desde la generación de los residuos sólidos hasta la disposición final) La adopción de medidas efectivas frente a la contaminación, tanto tecnológica como legal. Hacer un uso racional del agua. La potencialización de la educación ambiental en toda la sociedad. Contribuir y vigilar el cumplimiento de la legislación en materia de saneamiento urbano y de vivienda. La reducción de la tasa de CO2 (Según los compromisos de Kyoto). La reducción de la tasa de natalidad de la población mundial. El desarrollo de nuevas soluciones basadas en tecnologías limpias. En ese sentido los gobiernos de los diferentes países están asumiendo diferentes políticas para tender hacia el desarrollo sostenible, la tarea continua en el sentido en que la forma de vida enmarcada en el consumismo y en la industrialización está vigente. En la actualidad la expansión industrial ha generado una sociedad consumista y por lo tanto se degrada el ambiente a mayor velocidad, reconociendo lo anterior la sociedad y los gobiernos deben establecer estrategias de manera que los impactos se puedan reducir o mitigar, buscando conservar los bienes y servicios ambientales para las generaciones futuras. 8 Los problemas ambientales y sus causas: El principal problema es causado por la forma de vida consumista orientada hacia el ga sto de recursos y bienes ambientales más allá de lo que un ecosistema puede soportar. Gracias a este particular modo de vida que se da de manera global, se impulsa el desarrollo industrial el cual ha ido desencadenando una serie de problemas ambientales los cuales se listan a continuación: Uso y quema de combustibles fósiles (emisión de gases como CO 2, SO2) Efecto Invernadero Cambio climático Deterioro de la capa de ozono por uso de CFC contenidos en aerosoles, pinturas y en los refrigerantes, sustancias que reaccionan con el ozono descomponiéndolo en oxígeno (O2 y O como radical libre) Lluvia ácida (formada por gases emitidos como contaminantes de los procesos industriales, para luego reaccionar con el agua formando la lluvia ácida) Contaminación del agua generada por vertidos humanos de actividades domésticas, vertidos industriales y mineros, así como vertidos agrícolas derivados del uso excesivo de abonos químicos, fertilizantes sintéticos y pesticidas; provocando como consecuencia la desaparición de vida marina por toxicidad de las sustancias químicas presentes en el agua, la contaminación de los suelos afectando la cadena trófica, perdiendo la función del suelo, contaminación de aguas subterráneas y acuíferos. Contaminación del aire, afectando la composición de origen natural generada por emisiones de gases tóxicos de origen de actividades antrópicas, que luego repercute en la salud humana. Cáncer pulmonar, enfermedades pulmonares, irritación en los ojos, cáncer de piel, deterioro de la infraestructura por corrosión. Deforestación, afectando a las comunidades, contribuye al cambio climático, a la pérdida de: el banco genético, el banco de germoplasma, la biodiversidad, sustratos de utilidad industrial, química, farmacéutica y como materia prima. 9 Erosión de los suelos, pérdida irreversible de la fertilidad de los suelos, desertificación de los suelos, formación no natural de desiertos, pérdida de sustrato por vientos. Producción de residuos, causado por el crecimiento de la población, a mayor población mayor producción de residuos, la concentración de la población a los núcleos urbanos, migración de la población a las ciudades, uso de envases para muchos productos, temprano desecho de productos obsoletos, afectando la calidad de las aguas en los diversos cuerpos de agua, impacto visual de los rellenos o botaderos. Agotamiento de los recursos naturales, causado por el uso inadecuado y desmedido e irracional de los recursos y bienes ambientales como Pérdida de biodiversidad y de los escenarios naturales por sobreexplotar los recursos naturales, la construcción de carreteras, la expansión urbanística de las ciudades, contaminación por uso inadecuado de abonos y fertilizantes, la repoblación vegetal con monocultivos de rápido crecimiento generando como consecuencia la pérdida del equilibrio ecosistémico, la información genética, y hábitats, afecta a su vez al ser humano en cuanto bienestar humano, seguridad alimentaria, la vulnerabilidad ante desastres naturales, seguridad energética, el acceso al agua potable. El medio ambiente urbano presenta problemas como la contaminación del aire, la calidad del agua, problemas de saneamiento, las condiciones de trasporte y ruido, el deterioro de la calidad de vida causado por precios bajos en los productos, falta de planificación ambiental, provocando mala calidad del aire, pérdida de zonas verdes, invasión de espacios protegidos, vertidos de agua, la insalubridad de agua potables , la insuficiencia de cobertura en servicios públicos adecuados, el consumo de energía y agua se relaciona directamente con el incremento de la población, a mayor población mayor consumo de recursos y mayor impacto al ambiente y a la estabilidad de los ecosistemas. En ese sentido, la contaminación y uso desmedido e irracional de recursos y bienes ambientales es una de los principales problemas ambientales por lo tanto se debe educar ambientalmente a la población así como 10 implementar estrategias para regular en consumo de bienes y servicios ambientales, dando tiempo prudente para la recuperación de los mismos. Actividad 1. 1. De acuerdo con lo mencionado y la revisión de las lecturas sugeridas, elabore un ensayo de dos páginas que responda a las preguntas ¿Qué elementos debe tener el desarrollo sostenible? ¿cuál desarrollo sostenible de promoverse en Colombia? ¿Qué aspectos positivos y negativos resalta del desarrollo sostenible propuesto en los documentos de análisis? Tenga en cuenta los siguientes espacios de consulta: a. Lectura sugerida 1: Teoría del Desarrollo Sostenible y Legislación Ambiental Colombiana , Una Reflexión, Cultural, Autora Lilibeth García ubicado en la URL Henao*http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/derecho/20/8_Teoria%20del%20desarrollo%20 sotenible.pdf b. Lectura sugerida 2: Hacia el desarrollo sostenible en Colombia, Autor Mario Alejandro Pérez Rincón, ubicado en la URL http://www.nancypatricia.com/wp- content/uploads/2009/12/Desarrollo-Sostenible.pdf c. Lectura sugerida 3: El desarrollo sostenible: ¿Utopía o realidad para Colombia? Manuel Rodríguez Becerra, , ubicado en la URL http://www.manuelrodriguezbecerra.org/bajar/poliambiental/i.pdf d. Lectura sugerida 4: La Diosa Némesis, Desarrollo Sostenible o Cambio Cultural, Autor Augusto Ángel Maya, ubicado ttp://bdigital.uao.edu.co/bitstream/10614/27/1/T0003124.pdf 11 en la URL Fundamentos para la gestión ambiental Definiciones y aproximaciones La gestión ambiental es un conjunto de actividades, normas e instrumentos para la planeación, gestión, ejecución y supervisión de proyectos, actividades u obras en el espacio público, con el objeto de mitigar, corregir, y compensar los impactos ambientales negativos y potencializar los impactos ambientales positivos generados por las obras en un ambiente sano (IDU , s.f.). La gestión ambiental es un proceso que está orientado a resolver, mitigar, y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio (RDS, s.f.) Figura 16. Principios para la Gestión Ambiental. 12 Actividad 2 Actividad sugerida: Video 1,2, y 3. Revise los videos titulados ¿Está Colombia encaminada a un desarrollo sostenible Xprés? 1, 2, y 3 ubicados en las URLs: a. Video 1: https://www.youtube.com/watch?v=AWDmSB9hIMI b. Video 2: https://www.youtube.com/watch?v=sW58jS-DSf4 c. Video 3: https://www.youtube.com/watch?v=5Wy4kCm_nUA Chat: Institucionalidad Ambiental en Colombia y Desarrollo Sostenible En la sección se presenta un seguimiento al proceso histórico de la Institucionalidad Ambiental en Colombia, y también como está conformada, organizada y financiada. Ahora se presentan por medio de unos vídeos sugeridos, opiniones alrededor de la fragilidad de la institucionalidad ambiental colombiana. Por lo tanto, y con los elementos hasta ahora revisados. Considera que: ¿En Colombia es posible el desarrollo sostenible? ¿La Institucionalidad ambiental en Colombia presenta fragilidad en su estructura, organización y/o financiamiento? ¿Qué aportes puede generar usted frente al tema? ¿Qué opina sobre el decreto Xpress sobre el desarrollo sostenible para Colombia Actividad Obligatoria: Institucionalidad Ambiental en Colombia Construya un esquema en un documento Word, en el que represente todas las características de la Institucionalidad Ambiental en Colombia, y a su vez señale sus fortalezas y debilidades en la actualidad. Relacione en el esquema aportes dados desde los vídeos sugeridos. 13 Orígenes de la Gestión Ambiental en Colombia El presente seguimiento al origen de la Gestión Ambiental en Colombia se realiza con base en los aportes dados por la Política Fiscal para la Gestión Ambiental en Colombia (Gomez, 2003), al extraer del documento en mención citas específicas para en análisis y comprensión de la estructura del SINA y sus fuentes de financiación. Luego de la cumbre de la Tierra en Río de Janeiro desarrollada en el año 1992, se promulga en Colombia la ley 99 de 1993, con la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, órganos subordinados y el Sistema Nacional Ambiental –SINA- Con lo cual se da inicio a la institucionalidad y un impulso significativo a la Gestión Ambiental en el país, promoviendo la descentralización y la autonomía regional. ¿Qué había antes de 1992 en relación con la Institucionalidad Ambiental en el país? En el año 1952 nace la división de recursos naturales del Ministerio de Agricultura, donde la gestión se caracteriza por ser centralizada. En la década de los cincuenta se empiezan a consolidar las primeras instituciones ambientales regionales para promover el desarrollo integral y coordinado de los recursos naturales, denominadas CAR, que ejecutaban un amplio campo de acciones, con base en la Corporación del Valle de Cauca entre los años 1960 y 1988 se consolidaron 18 Corporaciones Autónomas Regionales. Sin embargo eran tantas las funciones que desarrollaban las CAR, por lo tanto para el año 1987 el presidente de la República limita sus funciones y asigna a otras funciones a unidades especializadas. En el año 1968 se crea el INDERENA llamado Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente creado dentro del Ministerio de Agricultura. Y tuvo una existencia de 25 años. Se debilitó por recorte de recursos y por el amplio espectro de ejecución de las CAR. Pero como una de las más significativas contribuciones está la amplia cantidad de aportaciones en la regulación ambiental. Con base en lo anterior, en el 14 entorno surge un interés y es la importancia de la construcción de la institucionalidad ambiental especializada, lo cual se verá reflejado en la reforma constitucional de 1991, lo que va de la mano con lo que se propone en la cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en el año 1992 con conceptos como desarrollo sostenible, se promueve el surgimiento de la ley 99 de 1993. La ley 99 de 1993 se orienta a descentralizar el sistema institucional ambiental, propende por la autonomía para las autoridades ambientales regionales, una alta participación y delegación de competencias y responsabilidades ambientales, buscó tener un cubrimiento del 100% del territorio nacional, se encontraba en el marco de un enfoque sistémico para la institucionalidad ambiental con cooperación entre entidades. En Colombia se ha avanzado progresivamente en la construcción de normas Ambientales, se da inicio con el Código de Recursos Naturales para el año 1974, la reforma constitucional con la constitución política de Colombia de año 1991 (llamada Constitución Verde) y más adelante con la creación de la ley 99 de 1993, con la que se crea el Ministerio de Medio Ambiente y se establece el Sistema Nacional Ambiental, después de estos tres instrumentos legales se han desarrollado un sinfín de reformas y modificaciones orientadas a regular el campo ambiental. Una de gran importancia es la de plantear instrumentos de participación ciudadana para la intervención en los proyectos productivos o de actividades económicas o de infraestructura que impactan el ambiente. El Sistema Nacional Ambiental SINA se define como “el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la ejecución de principios ambientales para un desarrollo sostenible (ley 99 de 1993). 15 El SINA se compone por (ver figura 16): Figura 17. Composición del SINA. El SINA se compone se actores institucionales, (institutos y entidades de investigación, entidades territoriales y otras entidades del estado), actores sociales (actores de la sociedad civil, ONG, universidades, comunidades étnicas, organizaciones de base), el Consejo Nacional Ambiental y Otros Cuerpos Consultivos y de Concertación del Sistema. Los actores institucionales están conformados a su vez por una serie de entidades como: 16 Figura 18. Actores Institucionales del SINA. Autoridades Ambientales: integradas a su vez por El Ministerio de Medio Ambiente, la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales, las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y por último las Autoridades Ambientales Urbanas. Institutos y entidades de investigación Entidades Territoriales como los Departamentos, los municipios, los distritos, los territorios indígenas. Otras Entidades del Estado con Competencia Ambiental como: el Departamento Nacional de Planeación, los Ministerios de Competencias Ambientales y Organismos de Control del Estado. Los actores sociales se componen por (ver figura 18): 17 Figura 19. Actores Sociales del SINA. El Consejo Nacional Ambiental y otros cuerpos consultivos y de concertación del sistema como: Consejo Nacional Ambiental – CNA Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental Por último se puede afirmar que el SINA se compone por (ver figura 19) 18 Figura 20. Organismos e Instituciones que componen el SINA. La estructura financiera que soporta al SINA tiene orígenes en: Gobierno central Fondo Nacional de regalías Aporte nacional Generación propia Venta de servicios Ejecución de contratos Convenios de investigación Esta estructura financiera se puede clasificar a su vez en: Instrumentos económicos Medidas compensatorias Instrumentos financieros 19 El Ministerio de Medio Ambiente Figura 21. Fuentes de financiación del Ministerio del Medio Ambiente. 20 Fuentes de Financiación de la Unidad Administrativa Especial de parques Nacionales Naturales UASPPN Figura 22. Fuentes de financiación de la Unidad Administrativa Especial de Parques Naturales. Fuentes de Financiación de las corporaciones Autónomas Regionales: 21 Figura 23. Fuentes de financiación de las Corporaciones Autónomas Regionales. Fuentes de Financiación de las Autoridades Ambientales Urbanas: 22 Figura 24. Fuentes de financiación de las Autoridades Ambientales Urbanas. Fuentes de Financiación de los Institutos de Investigación: 23 Figura 25. Fuentes de financiación de los Institutos de Investigación. Fuentes de Financiación de los Municipios: Figura 26. Fuentes de financiación de los Municipios. Se puede afirmar que las entidades del SINA no tienen un equilibrado ingreso por parte de la financiación, tampoco es igualitaria la generación de recursos propios, ya que esta generación de recurso es dependiente de la ubicación de la entidad frente a las actividades económicas y estructurales desarrolladas en la región, teniendo relación con el esfuerzo 24 tributario de la misma, por lo tanto diferentes entidades del SINA tienen más o menos autonomía que otras, lo que las hace o no más dependientes del aporte nacional. Las entidades del SINA orientan sus gastos de inversión en acciones enfocadas en la recuperación, conservación, manejo y preservación del ambiente. Actividad 3 Vea el vídeo titulado “Aniversario Sistema Nacional SINA” del minuto 5:30 a 15:00, ubicado en la URL https://www.youtube.com/watch?v=HsQEBjDhCpQ (SINA, s.f.) y escriba en una tabla los aportes que usted considera no se tuvieron en cuenta en el vídeo y considera seria de relevancia abordar. Complemente sus apreciaciones con el vídeo titulado “SINA sistema Nacional Ambiental del minuto 4:22 a 7:00, ubicado en la URL https://www.youtube.com/watch?v=-z5byRdHf8Q (SINA, s.f.) Instrumentos de Gestión Ambiental Los Instrumentos para la Gestión Ambiental se clasifican en tres grandes grupos, administrativos, económicos y de regulación directa. Instrumentos administrativos para la gestión ambiental, también llamados de intervención y planificación, encierran las licencias ambientales (LA), los permisos ambientales, diagnóstico ambiental de alternativas (DDA), las acciones de seguimiento, las acciones de fiscalización, los estudios de impacto ambiental (EsIA), así como la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) (acompañada por Planes de Manejo Ambiental (PMA)), Planes de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y Términos de Ajuste de Conducta. Los instrumentos económicos, por su parte emplean el nicho del mercado para incidir en la toma de decisiones económicas y ambientales. Este tipo de instrumentos buscan hacer un comparativo o equivalente, de lo que le cuesta económicamente al ambiente un determinado impacto ambiental; en ese sentido se centra en la identificación de 25 externalidades de determinada actividad económica para así determinar un coste económico para la misma. Algunos instrumentos económicos ambientales son: sistema de cargo o tasas por contaminación (tasa retributiva), tasas por uso de recursos, tributación convencional, incentivos económicos directos (pago por servicios ambientales), la creación de mercados verdes, productos verdes, sellos verdes, certificación ambiental (ISO 14000) y fondos ambientales. Los instrumentos de regulación directa, como su nombre lo indica se encargan de velar por el cumplimiento de las normas, las leyes, y/o regulaciones ambientales. Para ello emplean la aplicación de sanciones al infractor o ejecutor de la iniciativa o proyecto. Con estos instrumentos se promueve la creación de normas, estándares, parámetros de calidad (límites de tolerancia), entre otros. Actividad 4. Instrumentos financieros y económicos para la Gestión Ambiental en Colombia El documento denominado “Mecanismos Financieros e Instrumentos Económicos para la Gestión Ambiental en Colombia”, escrito por Ernesto Sánchez Triana (Sánchez T. , s.f.), ubicado en la URL http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/DOCS/MEMORIA/MMA0009/MMA-009_CAPITULO13.pdf: Justifique porque Sánchez afirma “que existe una ineficiencia de las entidades gubernamentales ambientales colombianas generada por la escasez de recursos presupuestales para financiar los gastos de funcionamiento e inversión. ¿A qué fondos o mecanismos de financiación pueden recurrir las entidades gubernamentales ambientales para subsanar este déficit? 26 Actividad 5. Instrumentos para la Gestión Ambiental En el documento anterior se habló de diferentes instrumentos para la gestión ambiental, unos con mayor viabilidad que otros, se sugiere revisar el documento titulado “Aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental en América Latina y el Caribe: Desafíos y factores condicionantes” (Acquatella, 2001), documento de las Naciones Unidas ubicado en la URL http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5715/S0101102_es.pdf?sequence=1 y contestar las siguientes preguntas: ¿Qué factores condicionan la implementación de instrumentos económicos en la gestión ambiental? ¿Qué factores apoyan la implementación de instrumentos económicos en la gestión ambiental? Desde su punto de vista ¿Cuál sería el ideal para posibilitar una implementación justa, equitativa y racional de instrumentos económicos para la gestión ambiental? Resumen La Unidad Temática Digital cita definiciones de ambiente y desarrollo sostenible, así como los problemas ambientales actuales y las causas que los han ido generando gracias a la actual forma de vida y a modelos de desarrollo aún vigentes. Presenta a su vez, el origen de la Gestión Ambiental en Colombia y como se promueve la Institucionalización Ambiental en el país, relacionando las fuentes de financiación para el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y para cada uno de sus actores institucionales. Por último relaciona Instrumentos de Gestión Ambiental como son los económicos y financieros. 27 Evaluación: Autoevaluación Marque con una X según corresponda, según el proceso desarrollado por usted frente a la Unidad Temática Digital I. Recuerde que es una autoevaluación y esta debe ser lo más honesta y transparente posible. Tabla 9 Autoevaluación UTD de Gestión Ambiental 1 Items Si No Identifico la importancia de la gestión ambiental en Colombia. Reconozco la normatividad para la gestión ambiental en Colombia. Me familiarizo con la Institucionalidad para la Gestión ambiental en Colombia. Reconozco las fuentes financiación para la de gestión ambiental en Colombia. Conozco los instrumentos para la Gestión Ambiental en Colombia. Reguló mi proceso de lectura y resolución de actividades de acuerdo a mis tiempos de trabajo autónomo. Realizó actividades y consulta para fortalecer mi proceso formativo autónomo 28 Bibliografía de la UTD de Gestión Ambiental I Acquatella, J. (2001). Aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental en América Latina y el Caribe: desafíos y factores condicionantes. Serie Medio Ambiente y desarrollo, División de Medio Ambiente y asentamientos Humanos. Santiago de Chile. P.P. 19 – 34. Citado en línea el 27 de febrero de 2015 en http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5715/S0101102_es.pdf?sequenc e=1 Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible.. (2013). Aniversario Sistema Nacional SINA, Colombiva, Vídeo, citado en línea el 28 de enero de 2015 en https://www.youtube.com/watch?v=HsQEBjDhCpQ Instituto de Desarrollo Urbano, IDU. (s.f.). Gestión Ambiental, Citado en línea el 26 de enero de 2015 en http://www.idu.gov.co/web/guest/entidad_ambiental. Red de Desarrollo Sostenible de Colombia, RDS. (s.f.). Gestión ambiental, Citado en línea el 26 de enero de 2015 en http://www.rds.org.co Gómez, M (2003). Política Fiscal para la Gestión Ambiental en Colombia. XV Seminario Regional de política Fiscal, Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. Santiago de Chile. (pp. 1 14). Rodríguez, B. M. (s.f.). Instrumentos de Gestión Ambiental, Citado en línea el 26 de enero de 2015 en http://www.manuelrodriguezbecerra.org/bajar/gestion/capitulo11.pdf UNAL, (s.f.). Fundamentos de Gestión Ambiental, Citado en línea el 26 de enero de 2015 en 29 http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2009120/lecciones/cap1/4_Antecedent es2.html Senati. (2012), Curso de Gestión Ambiental, Unidad Audiovisual de la Gerencia académica, recuperado en línea el 28 de enero de 2015 en https://www.youtube.com/watch?v=1-Zm4QsDRs4 SINA Sistema Nacional Ambiental, Colombiva, Vídeo, citado en línea el 28 de enero de 2015 en https://www.youtube.com/watch?v=-z5byRdHf8Q Actividades obligatorias Foro: Seleccione uno de los instrumentos para la gestión ambiental, consulte de que se trata y comente sus generalidades en el foro. Fundamentos para la gestión ambiental Instrumentos Normativos Instrumentos Institucionales Instrumentos Financieros Instrumentos Económicos Instrumentos de Planificación Instrumentos de Información Instrumentos de Participación Instrumentos de Investigación Actividades sugeridas Consulte ¿Qué otros Instrumentos de la Gestión Ambiental se conocen y aplican en Colombia? 30 Glosario L.A.: Licencia Ambiental Se entiende como el proceso utilizado para la planeación y administración de proyectos que garantiza que las actividades humanas y económicas se ajusten a las restricciones ecológicas y de recursos y de esta forma se constituye en un mecanismo clave para promover el desarrollo sostenible (ANLA, 2015). DDA: El Diagnóstico Ambiental de Alternativas tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico y sus características ambientales y sociales, análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas (ANLA, 2015). EsIA: Estudio de Impacto Ambientales instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental (ANLA, 2015) EIA: Evaluación de Impacto Ambiental es el proceso o procedimiento administrativo científico-técnico que permite identificar y predecir cuales efectos ejercerá sobre el ambiente, una actividad, obra o proyecto, cuantificándolos y ponderándolos para conducir a la toma de decisiones (Secretaría Tecnica Nacional Ambiental, s.f.). PMA: Plan de Manejo Ambiental es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad (Alcaldia Local de Tunjulieto, 2009). PAMA: Planes de Adecuación y Manejo Ambiental es un conjunto de proyectos, acordados con el Estado con el propósito y compromiso de reducir los impactos 31 ambientales que generan las actividades humanas o económicas (DOE RUN PERU, s.f.). SINA: Es el Sistema Nacional Ambiental SINA definido como un conjunto de orientaciones, normas actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la el ejercicio y ejecución de principios generales ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible (UNAD, s.f.). UASPPN: Unidad Administrativa Especial de Parques Naturales es un organismo del sector central de la administración que forma parte de la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, con autonomía administrativa y financiera, encargada del manejo y administración del Sistema de Parques Nacionales Naturales y de la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP (Parques Nacionales Naturales de Colombia, s.f.) . CAR: Corporaciones Autónomas Regionales tendrán por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el MAVDT (Soy Ecolombiano, s.f.) AAU: Autoridades Ambientales Urbanas son las entidades a que dentro del perímetro urbano ejercen las mismas funciones atribuidas a las Corporaciones Autónomas Regionales en los municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población urbana fuere igual o superior a un millón (1'000.000) de habitantes (RUNAP, s.f.). Aporte Nacional: APN, corresponde a las partidas presupuestales que asigna la nación a las entidades para que cumplan la misión básica que les asigna la ley. Esa partida presupuestal se plantea desde el plan de desarrollo de cada gobierno, en donde se se designa la inversión presupuesta a cada sector de desarrollo. Rentas Propias: Corresponde a las rentas generadas por las mismas autoridades ambientales. Provenientes de: el Porcentaje de la propiedad inmueble, las transferencias del sector eléctrico, recursos de capital que incluyen los excedentes 32 como los rendimientos financieros, tasas retributivas y compensatorias, tasas por uso del agua, licencias, permisos, multas y sanciones, venta de bienes y servicios, y convenios interinstitucionales. (Gomez, 2003). Cooperación Técnica Internacional: Son cooperaciones técnicas para la transferencia de conocimientos y destrezas que complementan y consolidan la capacidad técnica de instituciones en los países en desarrollo. El financiamiento se determina mayormente según el área de actividad donde se ubica un proyecto, y el relativo nivel de desarrollo de la región, el país o los países involucrados (BID, 2015) . Fondo Nacional de Regalías: Aporta recursos económicos provenientes de las regalías, para el suministro de: agua potable, saneamiento ambiental, transporte, energía, educación, vivienda rural o educación (SGR, 2015). 33 8.2.2. UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD 2) GESTIÓN AMBIENTAL II. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Ingrith Acosta Figura 27. Gestión Ambiental II 1 UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD II) GESTIÓN AMBIENTAL II. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Título: Evaluación de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, Auditoria Ambiental Sistemas de Gestión Ambiental Introducción y orientaciones para el estudio La Evaluación de Impacto Ambiental surge como una necesidad frente a creciente deterioro del ambiente generado por el desenfrenado desarrollo industrial, ya que el impacto y deterioro de las condiciones ambientales se ha visto muy ligado con la implantación de sistemas industrializados. La presente Unidad Temática Digital presentará un abordaje sobre el origen de la Evaluación de Impacto Ambiental y como esta se ha ido difundiendo en países desarrollados y en vía de desarrollo. De esta manera como Colombia acata dentro de sus políticas de manera progresiva la Evaluación de Impacto Ambiental y los instrumentos, conceptos y procesos relacionados. En ese sentido se realizará un acercamiento a estos procesos y conceptos, por lo cual se debe hacer una lectura crítica del documento e ir resolviendo algunas preguntas o actividades relacionadas con la lectura y con la interpretación de determinados conceptos con elementos del contexto directo e indirecto del estudiante. Se indica al estudiante que debe desarrollar los puntos o actividades propuestas en un documento Word o en un medio digital, para revisar los avances al final del proceso. 2 Objetivos de aprendizaje Revisar la legislación de Evaluación de Impacto Ambiental a nivel internacional que promueve su desarrollo en Latinoamérica y en Colombia. Analizar la legislación de Evaluación de Impacto Ambiental en Colombia Relacionar los conceptos Evaluación de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, Auditoria Ambiental y Sistemas de Gestión Ambiental. Esquema a seguir: Teniendo en cuenta que usted trabajará una Unidad Temática Digital en el marco de un modelo pedagógico centrado en el constructivismo, se deben realizar unas actividades cuya secuencia se presenta a continuación: Diagnóstico Fortalecimien to Evaluación • Resolución de test de ideas previas preconcepciones para el espacio académico de gestión ambiental II. • Lectura y revisión de la explicación del tema relacionado con gestión ambiental II. • Resolución de cada una de las actividades propuestas. • Resolución del instrumento de autoevaluación. Figura 28. Estructura de la UTD de Gestión Ambiental 2. 3 Diagnóstico: Test de ideas previas Tabla 10 Test de Ideas Previas de la UTD de Gestión Ambiental II • Resolución de test de ideas previas y/o preconcepciones para el espacio académico de gestión ambiental II Conteste las siguientes preguntas según su criterio personal y sin referirse a ningún documento o lectura. 1. ¿Qué es un impacto ambiental? 2. ¿Qué es la Evaluación de Impacto Ambiental? 3. ¿Qué importancia tendrán los Estudios de Impacto Ambiental? 4. ¿Por qué existe las licencias y auditorías ambientales? 5. En Colombia ¿Qué importancia tiene la implementación de la Evaluación de Impacto Ambiental? Fortalecimiento: Exposición del tema Exposición del tema Evaluación de Impacto Ambiental: Conceptos Generales y Bases Legales La Evaluación De Impacto Ambiental “EIA” es un instrumento de política ambiental adoptado por muchísimos gobiernos. Siendo un mecanismo potencialmente eficaz de prevención del daño ambiental y de promoción del desarrollo sustentable (Sánchez L. , 2011). Uno de los términos más relevantes a revisar antes de hablar de Evaluación de Impacto Ambiental, es la definición misma de lo que se considera como impacto ambiental, por lo tanto Impacto Ambiental se considera a las modificaciones favorables o desfavorables producidas en parámetros ambientales, en un determinado período de tiempo y en determinada zona. En cada país hacen sus esfuerzos por definir impacto ambiental por lo tanto haremos un pequeño acercamiento a estas definiciones: En Finlandia se considera impacto ambiental como los efectos directos o indirectos. 4 En Hong Kong se afirma que un impacto ambiental es un cambio on-site u off-site, que el proyecto pueda causar en el ambiente. En Brasil, se considera Impacto Ambiental a cualquier alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente. Según diferentes definiciones de Impacto ambiental se tiene que: En Brasil, se determina un impacto ambiental si se afecta la salud, la seguridad, el bienestar humano, las actividades humanas (sociales y económicas), las condiciones estéticas y sanitarias, y por último si se afecta la calidad de los recursos y el ambiente. En Finlandia se considera impacto ambiental cuando se afecta el suelo, el agua, el aire, el clima, los organismos y la diversidad biológica. En Hong Kong si se afecta el patrimonio físico y cultural. En este momento vale la pena hacer una diferenciación entre lo que es contaminación e impacto ambiental, que en el común tienden a confundir, en primer lugar se definirá lo que es contaminación, siendo esta una forma cuantificable de materia y energía generada en determinado proceso. Que puede generar impactos positivos o negativos en el entorno o ambiente por así decirlo. En segundo lugar el Impacto Ambiental es generado únicamente por la acción humana que puede implicar: Supresión de: Componentes del ecosistema Destrucción completa del hábitat Destrucción de componentes físicos del paisaje Supresión o eliminación de referencias físicas a la memoria 5 Supresión de elementos o componentes valorizados del ambiente Inserción de: Introducción de especies exóticas. Introducción de componentes construidos como (represas, edificios, carreteras) Sobrecarga en cuanto a: Contaminación Especies exóticas Reducción del hábitat para algunas especies Disposición de recursos para una especie Aumento de la demanda de bienes y servicios públicos Se debe tener en cuenta que sobrecarga se define como la introducción de factores de estrés más allá de la capacidad de soporte del ambiente, generando o desencadenando desequilibrio. Por último aclarar que un impacto ambiental es la alteración de la calidad ambiental resultante de la modificación de procesos naturales o sociales provocada por la acción humana según el carácter dinámico del ambiente (Sánchez L. , 2011). En pocas palabras, el Impacto Ambiental puede definirse como el resultado de una acción humana o causada por una acción humana. Actividad 6. Impacto Ambiental Revisando las diferentes definiciones de impacto ambiental. Proponga o construya una actividad humana centrada en un ecosistema e identifique por lo menos diez (10) impactos ambientales generados por dicha actividad. 6 Impacto Ambiental Vs Aspecto Ambiental Es pertinente hablar de aspecto ambiental y compararlo con otro concepto como el de impacto ambiental ya que para los propósitos de esta unidad cobra gran relevancia. Actividad 7. Impacto Ambiental Frente a la actual demanda del suelo en las grandes ciudades, para suplir el derecho a la vivienda, diferentes constructoras han desarrollado proyectos de vivienda sobre suelos que cumplen con características propias de humedales. Señale los impactos ambientales generados gracias a esta actividad antrópica. Según la familia de las ISO 14000 de gestión ambiental se aborda temas como: Sistemas de gestión Desempeño ambiental Evaluación de ciclos de vida de productos Etiquetado ambiental Integración de aspectos ambientales en el diseño de productos Por lo tanto cobra importancia para nosotros el abordaje de los dos conceptos que mencionamos anteriormente. Según la ISO 14.001:2004 Un aspecto ambiental se define como: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente. Elementos generados en un proceso de producción que no son objeto de la acción de producción y se obtienen como producto secundario o residual, que tiene contacto directo con el ambiente generando impacto ambiental. A su vez, aspecto ambiental puede ser entendido como “el mecanismo a través del cual una acción humana causa un impacto ambiental”. Ejemplos de aspecto ambiental y/o efecto ambiental: Emisión de contaminantes Generación de residuos 7 Contaminantes atmosféricos Sólidos, ruidos o vibraciones contaminantes. Por lo tanto, Aspecto Ambiental es diferente de Impacto Ambiental. La emisión de un contaminante no es un impacto ambiental. Impacto ambiental es la alteración de la calidad ambiental resultante de dicha emisión. Para complementar estos análisis retomaremos la gráfica presentada en el libro “Evaluación de Impacto Ambiental, conceptos y métodos” (Sánchez L. , 2011) (ver figura No. 28) Figura 29. Causas – efectos- mecanismos. Se afirma que “Una misma acción puede llevar varios aspectos ambientales y, por consiguiente, causar diversos impactos ambientales” (Sánchez L. , 2011). Dela misma forma, un determinado impacto ambiental puede tener varias causas (ver figura No. 29). Figura 30. Causas – efectos- mecanismos. 8 Actividad 8. Ruta - causa - proceso - consecuencia Plantee una ruta causa-efecto-proceso consecuencia, en la que identifique las acciones humanas, los aspectos ambientales y los impactos generados en determinada actividad productiva. Ayúdese con los siguientes ejemplos: Figura 31. Ejemplos de Causas, efectos y mecanismos. 9 Evaluación de Impacto Ambiental / Environmental Impact Assessment Según la National Environmental Policy Act (NEPA), la ley política Nacional del Medio Ambiente de los Estados Unidos, aprobada por el congreso en 1969 y entrando en vigencia el primero (1) de enero de 1970 se convierte en un modelo para todo el mundo. Exigiendo una celebración detallada sobre las iniciativas del gobierno federal americano. En la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se parte dela descripción de esta situación actual del ambiente para hacer una proyección de su situación futura con y sin el proyecto de análisis (Sánchez L. , 2011). Para hacer una Evaluación de Impacto Ambiental se debe hacer un diagnóstico ambiental para lo cual se debe evaluar el daño ambiental causado por la actividad económica en el pasado a determinado ecosistema y así mismo los posibles Impactos al ambiente a futuro. De igual manera se hace necesario estimar los pasivos ambientales que maneja o tiene determinado proyecto, obra o actividad con el ambiente (Ver figura 31), a esos pasivos se les denominará deuda ecológica se define como “el valor monetario necesario para reparar los daños ambientales (Sánchez L. , 2011)”. Figura 32. Esquema ideal para la Evaluación de Impacto Ambiental 10 De manera complementaria afirma Sánchez (2011), que en la Evaluación de Impacto ambiental se parte de la descripción de esa situación actual del ambiente para hacer una futura proyección de su situación futura con y sin el proyecto de análisis. Ahora bien, para ahondar más en los diferentes conceptos y/o definiciones planeadas por diversos autores frente a la evaluación de impacto ambiental, se deben conocer mayor cantidad de definiciones frente al concepto de IA-Impacto Ambiental, por lo cual tenemos: Que la Evaluación de Impacto Ambiental tiene por objeto identificar, prever, interpretar y comunicar informaciones (Munn, 1975 citado por Sánchez, 2011). Que la EIA es un instrumento de la política ambiental construido por un conjunto de procedimientos que permiten hacer un examen diagnóstico sobre de los Impactos Ambientales a desencadenar por la ejecución de un proyecto, programa, plan o política, así como de sus alternativas; y a su vez permite que estos análisis y diagnósticos se presenten de la mejor manera al público y a las autoridades ambientales, para la toma de decisiones, frente al licenciamiento o permiso para determinada actividad (Moreira, 1992 citado por Sánchez, 2011). EIA se tiene como el proceso de identificar las consecuencias futuras de una acción presente (Sánchez L. , 2011). También es pertinente hablar de Recuperación Ambiental al hablar de EIA, por lo tanto al cambiar el uso del suelo para x o y actividad productiva, y una vez cesa dicha actividad se hace necesario generar un proceso de recuperación ambiental, en la literatura encontramos dos definiciones muy apropiadas, por lo cual las traeremos al documento. Se puede definir como el darle a un suelo degradado condiciones de suelo productivo restableciendo un conjunto de condiciones ecológicas. Como la aplicación de técnicas de manejo para transformar un suelo degradado en un suelo apto para un nuevo uso productivo. 11 Actividad 9. Evaluación de Impacto Ambiental frente a Recuperación Ambiental Mencione tres casos en los que sería pertinente hablar de Evaluación de Impacto Ambiental. Mencione un caso en que sería necesario habla de Recuperación Ambiental, en el caso colombiano, emplee un ejemplo contextualizado para dar su justificación. Seguimiento Histórico al Origen de la Evaluación de Impacto Ambiental La Evaluación de Impacto Ambiental se tiene como un Instrumento de Política Ambiental y/o como un mecanismo potencialmente eficaz para la prevención del daño ambiental y de promoción del desarrollo sustentable. La Evaluación de Impacto Ambiental se presenta como una actividad obligatoria desde los años 1969 y 1970, por medio de la Política Nacional de Medio Ambiente de los Estados Unidos; ley en la que se declara entre varias directrices que: Debe ser una declaración detallada que presenta el funcionario sobre: el impacto de la acción propuesta, los efectos ambientales adversos que no pueden evitarse (en caso de que la propuesta se implemente), alternativas a la acción propuesta, relación entre los usos locales y de corto plazo del ambiente humano, mantenimiento y mejora de la productividad a largo plazo, y cualquier compromiso irreversible e irrecuperable de recursos involucrados si la acción propuesta se llegará a implementar. La EIA evolucionó a lo largo del tiempo, modificándose a medida que la experiencia práctica iba dejando su lección, se modificó una vez se iba implementando en otros contextos culturales o políticos, pero siempre dentro del objetivo primario el prevenir la degradación ambiental y de colaborar con el proceso decisorio, para estar informado de las consecuencias de un proyecto antes de tomar cada decisión. 12 Progresivamente se fue adoptando en países como Canadá (1973), Nueva Zelanda (1973), Australia (1974), Francia (1976), Unión Europea (1985), Rusia (1985), España (1986), Holanda (1987), República Checa (1992), Hungría (1993), Hong Kong (1997) y, Japón (1999). A su vez se fue implementando paulatinamente en las provincias y estados como: California (EEUU- 1970), Nueva York (EEUU- 1978), Alberta (Canadá- 1973), Ontario (Canadá- 1974), Quebec (Canadá-1978), Columbia Británica (Canadá- 1979), Norte de Quebec (Canadá- 1975), Nueva Gales del Sur (Australia-1974), Victoria (Australia- 1978), Australia Occidental (Australia- 1978), Islas Baleares (España- 1986), Castilla y León (España- 1994). En los países en desarrollo con diferentes problemas ambientales en común y en cuyos estilos de desarrollo se engendran formas semejantes de degradación ambiental, se inicia la adopción de la Evaluación de Impacto Ambiental, iniciativa que es promovida por instituciones como la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), La U.S. Agency for International Development, las Agencias Multilaterales, y los bancos de desarrollo. Una de estas Organizaciones como lo es el Consejo de la OCDE, recomienda a los países miembros en desarrollo (1986) a: Apoyar activamente la adopción formal de una política de evaluación ambiental para sus actividades de asistencia al desarrollo. Examinar la adecuación de los procedimientos y prácticas actuales en lo relativo a la implementación de dicha política. Desarrollar, a la luz de este examen y en la medida necesaria, procedimientos eficaces para un proceso de evaluación ambiental, considerando, en la medida que sea necesario. 13 Garantizar la provisión de recursos humanos y financieros para los países en desarrollo que desean mejorar su capacitación para realizar evaluaciones ambientales. Por su parte el Banco Mundial también promueve la implementación de la EIA ya que buscaba financiar proyectos que no tuviesen impactos negativos al ambiente y hacia las comunidades, por lo tanto para el año 1989 establece como criterio que todo proyecto presentado al Banco debería presentar un Estudio de Impacto Ambiental como requisito obligatorio para su análisis y revisión. Con lo anterior se impulsa la implementación de la EIA en países en desarrollo como se cita a continuación: Colombia (1974), Filipinas (1978), China (1979), Brasil (1981), México (1982), Indonesia (1986), Malasia (1987), Sudáfrica (1991), Túnez (1991), Bolivia (1992), Chile (1994), Uruguay (1994), Bangladesh (1995) y Ecuador (1999). En Colombia se implementa gracias al Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente el 18 de diciembre de 1974, en el cual se establece que: Para la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que, por sus características, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables, al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, será necesario el estudio ecológico y ambiental previo y, además obtener licencia. En dicho estudio se tendrán en cuenta, aparte de los factores físicos, los de orden económico y social, para determinar la incidencia que la ejecución de las obras mencionadas pueda tener sobre la gestión. En la actualidad un gran número de países desarrollados y en desarrollo tienen políticas internas para controlar y promover la EIA, y la evolución de este mecanismo se va dando según las posibilidades y limitaciones dadas en cada país. Pero son más los países que 14 continúan con los esfuerzos en la mejora e implementación de la EIA, no solo para prevenir los impactos y daños irreversibles en el ambiente, sino para poder conseguir préstamos y donaciones de organizaciones internacionales las cuales plantean como obligatoria la EIA o los Estudios de Impacto Ambiental, por tal motivo en la actualidad aunque las políticas internas no sean tan exigentes en materia de EIA, los países se cualifican en las mismas con el fin, de poder conseguir fondos considerables de los organismos internacionales quienes prestan o donan según sea el caso. (Sánchez L. , 2011). La EIA se ha promovido desde los tratados internacionales, por ejemplo: 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, apareciendo en la Declaración de Río en el principio 17. 1992 en la Agenda 21 se reconoce la EIA como un instrumento que debe ser fortalecido para el desarrollo sustentable haciendo énfasis en los capítulos 7, 9, 11,15, 18 y 20 (Firmada en la Conferencia de Río). 1992 en la Convención sobre Diversidad Biológica en el artículo 14, haciendo énfasis en la Evaluación del Impacto y reducción al mínimo del Impacto adverso (Firmada en la Conferencia de Río). 1992 en la convención sobre el cambio climático, en el artículo 4 (Firmada en la Conferencia de Río) (Sánchez L. , 2011). Actividad 10. Evaluación de Impacto Ambiental seguimiento histórico Emplee los elementos anteriormente citados y elabore una línea del tiempo en la que represente los momentos históricos más importantes en la consolidación de la Evaluación de Impacto Ambiental. 15 EIA en Colombia Figura 33. Adopción, implementación y reglamentación de la EIA en Colombia. 16 Colombia es uno de los primeros países en vía de desarrollo en adoptar la EIA, por medio del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente en el año 1974, sin embargo su implementación continua con la nueva Constitución Política de 1991, la cual se compara con una Constitución verde, ya que en muchos de sus artículos hace alusión al cuidado y preservación del medio ambiente, a sí como el derecho a un ambiente sano. A su vez, la constitución del 91, promueve la creación de la Ley 99 del 93, que busca fortalecer la institucionalización Ambiental en Colombia, crear el Ministerio de Medio Ambiente y a su vez hace claro énfasis en la importancia y necesidad de realizar en los proyectos, obras y actividades que así lo ameriten, el respectivo Estudio de Impacto Ambiental “EsIA” y el proceso de Licenciamiento Ambiental para obtener un licencia ambiental “L.A” que permita su ejecución. Sin embargó esta normatividad se ha ido modificando, presentándose en la actualidad varios decretos que hacen énfasis en aspectos del Estudio de Impacto Ambiental y otros con modificaciones para el Licenciamiento Ambiental en el país. Evaluación Ambiental: Metodologías Actividad 11. Metodologías de EIA Revise las siguientes URLs e indique una metodología de EIA que sea pertinente para aplicar en el contexto colombiano. http://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/6830/04Lagl04de09.pdf?sequence=4 http://www.unalmed.edu.co/~poboyca/documentos/documentos1/documentosJuan%20Diego/Plnaifi_Cuencas_Pregrado/Oct_26/Cap%EDtulo%20Libro%20m%E9todos%2 0valoraci%F3n%20EIA.pdf http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_3/html/con tenido_03.html http://www.bvsde.paho.org/bvsaidis/ecuador10/colomb.pdf http://centro.paot.mx/documentos/varios/guia_metodologica_impacto_ambiental. Pdf http://www.scielo.org.co/pdf/rium/v11n20/v11n20a03.pdf 17 Evaluación Ambiental: Plan de Manejo Ambiental Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El Plan de Manejo Ambiental podrá hacer parte del Estudio de Impacto Ambiental o como instrumento de manejo y control para proyectos obras o actividades que se encuentran amparados por un régimen de transición Sistemas de Gestión Ambiental: ISO 14000 Las normas ISO 14000 están concebidas como un soporte a la prevención y protección de la contaminación ambiental, en equilibrio con las actividades socioeconómicas. Dentro de un contexto de mejoramiento continuo, plantea que presenta una secuencia de definición de políticas ambientales, planificación, implementación y operación; la verificación o acción correctiva y las revisiones por parte de la gerencia (ver figura No. 22), revisiones que pueden llegar a replantear políticas para perfeccionar el Sistema de Gestión Ambiental. Figura 34. Construcción de la administración ambiental (Norma ISO 14001). Las normas ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es una organización no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país. Las normas ISO 14000 son un conjunto 18 de certificados y/o estándares ambientales centrados en los diferentes aspectos organizativos (Castillo. E. 2012). Las normas ISO 14000 desarrollan los siguientes aspectos: Sistemas de administración/gestión ambiental y guía de principios del SGA Auditorías ambientales y guías de auditoría El sello ambiental La evaluación de desempeño ambiental y evaluación del funcionamiento ambiental Las definiciones y conceptos básicos para construir el sistema de gestión/administración ambiental. Evaluación de ciclos de vida Etiquetado ecológico Su evolución actual: Normas sobre el Sistema de administración/gestión ambiental: ISO 14001, ISO 14002, ISO 14004. Se han desarrollado para grandes empresas y se han venido adecuando para las PYMES (Pequeñas y Medianas Empresas). Normas sobre Auditorías Ambientales (ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012 e ISO 14015). Normas sobre Sello Ambiental o etiquetado ecológico (ISO 14020, ISO 14021, ISO 14024 e ISO 14025). Normas sobre Evaluación de Desempeño Ambiental (ISO 14031, ISO 14032). Normas sobre el ciclo de vida de los productos (ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042, ISO 14043, ISO 14048 e ISO 14049). Normas sobre definiciones y conceptos básicos (ISO 14050). Los sistemas de gestión ambiental han surgido para las grandes empresas y esto les ha introducido elementos que dificultan la aplicación para las PYMES, mientras se tiene en cuenta que estas sufren con mayor impacto las variaciones en los mercados. Por otra parte 19 aún existe entre los gobiernos la visión de que la contribución a la degradación ambiental por parte de las PYMES es baja. Una gestión ambiental proyectada hacia las PYMES tendrá que realizar ajustes, en la medida en la que las metas y los instrumentos a utilizar cuenten con las posibilidades económicas de este tipo de industrias. Medidas y metas, muy estrictas podrían incrementar la problemática social, se trata de aplicar la gestión ambiental en los siguientes campos: Orientación de la producción hacia a la búsqueda de mayor competitividad a mediano y largo plazo, teniendo en cuenta que habrá mayor demanda para los mercados orientados hacia la producción más limpia. Incentivar la cooperación y las formas de asociación hacia entre las PYMES que les permitan unir esfuerzos para enfrentar los problemas ambientales en industrias similares. Incentivar la reutilización de desechos, la recuperación de materiales, y la búsqueda de procesos de producción limpios. Actividad 12. Familia de las ISO 14000 Las ISO 14000 como se mencionó anteriormente son una familia de normas orientadas desde diferentes enfoques hacia procesos en el marco del desarrollo sostenible, revise el siguiente documento y elabore un esquema que sintetice las normas mencionadas para cada etapa del proceso “plan, do, check and act”. El documento lo encuentra en la URL http://www.iso.org/iso/theiso14000family_2009.pdf y se titula “Environmental Management – The ISO Family of International Standards”. 20 NTC-ISO 14001 Tomado y adaptado de la base de datos de Bibliored convenio ICONTEC. La NTC ISO 14001:1996 se anula para que entre en vigencia la norma NTC ISO 14001: 2004 que se actualizó técnicamente por la ISO y el comité Técnico. Proporciona los elementos de un Sistema de Gestión Ambiental, para ayudar a las empresas y organizaciones a alcanzar las metas ambientales y económicas. Sin dejar de lado, el apoyar la protección ambiental y la protección del equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Figura 35. Paso a paso para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. 21 La NTC ISO 14001:2004 se orienta bajo la metodología PHVA, planear, hacer, verificar y actuar, metodología orientada a su vez hacia la revisión y mejora continúa de los procesos, métodos y metodologías que hacen posible la ejecución, y mantenimiento del SGA en la organización. El esquema se presenta de acuerdo con la figura No. 35 Figura 36. Metodología PHVA. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. Buscando que un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), se planee con objetivos, metas, políticas y procedimientos claros, que se realice lo plateado, que se haga seguimiento y control y que se actué para estar en el marco que la mejora continúa. Un SGA es único para cada empresa, ya que se debe ajustar a sus procedimientos, procesos y políticas. Cada organización es única y en ese sentido su SGA también lo es. Aunque puede emplear la NTC ISO 14001:2004 para orientarse por las directrices planteadas por la misma. La implementación de un SGA busca la mejora del desempeño ambiental de la organización, y se espera que la misma revisara y evaluará periódicamente el SGA para identificar oportunidades de mejora y su implementación. La NTC ISO 14001:2004 denominada Sistemas de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para su uso. Se estructura por el siguiente procedimiento. 22 Requisitos para un Sistema de Gestión ambiental (SGA). Con el fin de Implementar, documentar, mantener y mejorar el SGA. Planteamiento de la Política Ambiental de la Organización. Planificación. Implementación y operación. Verificación Revisión por la alta dirección. Cada uno de los requisitos y procedimientos anteriormente mencionados se presentan en figuras las figuras 36, 37, 38, 39 y 40. Figura 37. Política Ambiental. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. Toda organización independiente de la función económica y de las actividades y productos que allí realice, debe plantear una política ambiental, acorde a la naturaleza de sus actividades y funciones, esta política debe ser fácil de recordar, para que una vez se comunique a los miembros de la organización estos puedan recordarla con facilidad e implementarla dentro de su quehacer laboral. Así mismo debe incluir compromisos 23 orientados hacia la prevención o reducción de la contaminación y la mejora continua relacionada en los procesos y mecanismos implementados para reducir dicha contaminación. Pero se debe aclarar que la política ambiental debe ser sencilla, clara y de fácil recordación. Debe proponerse y aprobarse por la alta dirección, o puede ser planteada por un grupo de expertos o encargados, pero debe ser aprobada, firmada por quienes tengan poder en la organización, para que esta pueda ser ejecutada y cumplida, pues si no se plantea la P.A. por la alta dirección es muy probable que esta no tenga impacto y no se ejecute. Ejemplo de Política ambiental, creado por la autora Elvira Castillo (2012), en el texto “Sistemas de Gestión Medio Ambiental”. Auditor ISO 14001 (pág. 18). La Política Ambiental de la empresa AMBIVENT: El cuidado ambiental es el núcleo de los valores de AMBIVENT. Consideramos que en el desarrollo de nuestra actividad se deben integrar criterios de desarrollo sostenible, que garanticen una adecuada gestión de los recursos y una protección del entorno. Los programas ambientales de nuestra empresa se caracterizan por su visión de mejora continua, desarrollo técnico y eficiencia de recursos. Para llevarlo a la práctica, nos comprometemos a cumplir los siguientes principios, que constituyen nuestra política ambiental. La empresa AMBIVENT se compromete a considerar la variable ambiental en la planificación y desarrollo de todas sus actividades y las de nuestros socios de negocio, promoviendo la sensibilización ambiental de nuestro personal, proveedores y de la sociedad en general. Nuestras actividades ambientales serán integradas a todas nuestras operaciones y serán mejoradas continuamente, a través de la formulación, comunicación y monitoreo de metas claramente definidas. Lo que nos permitirá mejorar su eficacia, y ser más eficientes en el consumo de recursos. Nos comprometemos a cumplir la legislación ambiental aplicable a nuestras actividades, así como otros compromisos que se puedan establecer, esforzándonos 24 por prevenir la contaminación y minimizar en lo posible, el potencial impacto ambiental que generamos. Garantizamos la difusión de esta política entre todos nuestros empleados y la sociedad, estableciendo una política de comunicación fluida con las autoridades, comunidades locales y agentes interesados. Nota: Estos principios son de aplicación a todas las empresas y centros de trabajo de AMBIVENT, encontrándose implantada en el marco de un sistema de gestión ambiental conforme la ISO 14001. Actividad 13. Política Ambiental en un SGA (foro) Identificar los elementos más importantes de cada política ambiental. 1. 2. Veamos el siguiente ejemplo de Política Ambiental en una organización que opera en Colombia. Política Ambiental Argos https://www.youtube.com/watch?v=FjOfH6bBBus Revisemos la Política Ambiental de una empresa como Volkswagwen https://www.youtube.com/watch?v=2w3wO46Eh4U Sistemas de Gestión Ambiental: Planificación Figura 38. Planificación. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. 25 Para que sea posible y real la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental, se debe plantear una política ambiental con los elementos de la anteriormente mencionada, pero a su vez para que esta sea ejecutada y posible, la organización debe establecer programas, los cuales deben estar orientados al cumplimiento de unos objetivos bien claros, unas metas y unos indicadores, que hagan posible la medición del cumplimiento del programa y por ende la política ambiental como eje estructurante del SGA de la organización. Por lo cual veremos como lo cita Elvira Castillo (2012), en el texto “Sistemas de Gestión Medio Ambiental”. Auditor ISO 14001. Un programa de gestión ambiental, en el cual se hace claro énfasis en los objetivos, las metas y los indicadores. Transportes el rápido quiere fijarse como objetivo la reducción de energías y materias primas utilizadas, y con ello la reducción de la emisión de CO2 en el siguiente programa de gestión ambiental (pág. 15). Para ello, como posible medida está estudiando reemplazar algunos vehículos por otros más pequeños. En este sentido estima un recorte en el uso de combustibles y por lo tanto de emisiones de CO2 del 5% en los próximos 2 años. Además ha solicitado a una firma de consultores energéticos el asesoramiento sobre el uso de combustibles para la calefacción de sus edificios. Como resultado, considera inversiones con un periodo de retorno de dos años o menos. Con esto se espera, se reducir el uso de petróleo para calefacción, y por tanto de emisiones de CO2 en un 20%. La compañía decide realizar los cambios e inversiones necesarias y establece los siguientes objetivos, metas e indicadores: 1. Objetivo A: Reducir la producción de CO2 (por empleado) en un 15% en los próximos 2 años. Meta A1: Recortar el consumo de combustible para transporte (por empleado) en un 5% en los próximos 2 años. Indicador A1: litros de gasóleo/Km Meta A2: Recortar el consumo de petróleo para calefacción (por empleado) en un 20% en los próximos 2 años. 26 Indicador A2: litros de gasóleo de calefacción. Nota. El presente programa de gestión ambiental es una descripción documentada de los medios que la empresa destina para lograr los objetivos y metas medioambientales. Buscando cumplir con los compromisos planteados en la Política Ambiental, materializando los objetivos a corto plazo para hacer posible un plan ambiental a plazos más extensos. Otra forma de plantear objetivos, metas e indicadores, así como su rendimiento y eficacia frente al cumplimiento de la política ambiental planteada por la organización, es plasmarlos en tablas como la siguiente (ver tabla 11). Tabla 11. Establecimiento de objetivos, metas e indicadores ambientales para el cumplimiento de la Política Ambiental en un SGA. Objetivo Metas Recursos Indicador (es): Responsables seguimiento Acciones del Reducir el consumo de combustible en un 4% Implantar buenas prácticas de conducción para los conductores. Obtener el certificado de vehículos ecológicos. Optimizar las rutas de transporte. 4 horas de formación a los conductores sobre buenas practicas. Litros de gasóleo/100 Km Jefe de tráfico Responsable Fecha Inicio Mayo Fecha Control Julio Realización Fecha Final Julio Realización Elaborar el manual del Jefe de tráfico conductor y darlo a conocer a los destinatarios del mismo. Formación a los Responsable Mayo Sept. Dic. conductores sobre de medio buenas prácticas en la ambiente. conducción. Solicitar el certificado Jefe de tráfico Junio Sept. Dic. de vehículos ecológicos. Utilizar el programa Jefe de tráfico Junio Sept. Dic. de rutas a la hora de definir los servicios Nota. 3 Nota. Tomado de Castillo. G. E. (2012). Sistemas de Gestión Medio Ambiental”. Auditor ISO 14001 (pág. 97) 27 La organización a su vez, debe establecer mecanismos para identificar los aspectos ambientales y los impactos ambientales significativos (cambios en el ambiente), que se generan gracias al desarrollo de sus actividades y procesos internos, por lo tanto debe conocer los posibles aspectos ambientales generados en los procesos productivos como son: emisiones, vertidos, producción de residuos, contaminación sonora o acústica, olores, contaminación del suelo, contaminación visual, consumo de agua, materias prima s y energía, entre otros. Para esto la organización debe identificar los aspectos ambientales generados en cada uno de los procesos, si se tiene en cuenta que aspecto ambiental es un elemento o producto de las actividades que puede o no tener un impacto negativo con el ambiente, y por tanto se puede denominar como aspecto ambiental significativo. En la identificación de los aspectos ambientales y los impactos ambientales significativos, la organización debe establecer hasta qué punto se tiene o puede ejercer influencia y control por parte de la organización en relación con los procesos desarrollados en la misma; para lo cual se pueden emplear tablas que relacionen los impactos en una situación normal de la empresa y anormal de la misma. También sería de gran ayuda realizar diagramas de flujo que representen determinado proceso de producción, y en el mismo señalar las entradas de materia, energía e insumo y a su vez, señalar las salidas entre ellas los residuos, emisiones o diferentes sustancias contaminantes, que pueden generar impactos ambientales. Para hacer claridad en el diagrama de flujo mencionado revisaremos las figuras 38 y 39, tomadas del texto “Sistemas de Gestión Medio Ambiental”. Auditor ISO 14001 (Castillo, 2012). Figura 39. Proceso de producción industrial del papel. 28 Figura 40. Identificación de entradas y salidas del proceso de producción industrial del papel. Por último no debemos olvidar que se debe establecer la legislación ambiental y legal que debe enmarcar cada una de las actividades ambientales desarrolladas en la organización. Por lo tanto es viable identificar las políticas en agua, atmosfera y residuos, e instrumentos como leyes, decretos, resoluciones y ordenes también para agua, atmosfera y residuos, entre otros. 29 Sistemas de Gestión Ambiental: Implementación y Operación Aunque tradicionalmente se espera que se haga cargo de la implementación y operación los expertos o especialistas, lo que se debe promover para la aplicación de la ISO 14001:2004, es que todos los miembros de la empresa u organización, tengan un tipo de vinculación, para que desde su quehacer laboral aporten al logro o alcance de los objetivos, metas, e indicadores ambientales planteados en la política ambiental, para de esta manera hacer eficaz el Sistema de Gestión Ambiental. Sin embrago, es necesario que los expertos planifiquen y organicen, muy bien elementos educativos y de capacitación para que los diferentes miembros de la organización, logren identificar los impactos ambientales que se pueden generar al ejecutar su labor en la organización, por lo tanto se deben capacitar y sensibilizar ambientalmente con el fin de promover la responsabilidad y compromiso ambiental desde cada una de sus labores y comportamientos habituales en la organización. Cabe aclarar que el experto o encargado del SGA debe desarrollar las siguientes funciones: Coordinar el SGA, estructurando el SGA y dándolo a conocer, tanto a miembros como a la alta dirección Promover y garantizar la mejora continua Liderar y resolver casos ambientales Velar por el cumplimiento por la legislación ambiental y demás elementos de la legislación En cuanto a la competencia, la formación y la toma de conciencia, toma gran importancia la función del encargado del SGA, ya que este debe plantear estrategias y programas de formación en temas ambientales, para fundamentar teórica y conceptualmente a los empleados, y a su vez generar en ellos la responsabilidad y capacidad de medir o identificar los impactos ambientales, generados desde su cargo, al no realizar su labor de la mejor 30 manera, para lo anterior, no bastan, las capacitaciones, pues también se hace necesario el diseño e implementación de manuales, el seguimiento a las actividades desarrolladas por los empleados, con el fin de mejorar los procesos internos y que estos no se queden plasmados solo en el papel, sino que impacten positivamente en el desempeño ambiental de la empresa en el cumplimiento de su política ambiental. También es necesario al momento de ejecutar el SGA, revisar qué formación profesional o no profesional se tiene en el componente ambiental para el caso de algunos cargos de importancia en la implementación del SGA. Lo anterior, para que se promueva la autogestión por parte de los miembros de la organización, es decir, que tanto empleados como expertos identifiquen la importancia de sus acciones en el cuidado del ambiente y actúen en correspondencia con su pensar, es decir que sean íntegros en materia ambiental. Para contribuir a ese optimo desempeño de los miembros de la organización, los encargados del SGA deben establecer mecanismos y procedimientos, que hagan posible la comunicación efectiva, de las novedades ambientales relacionadas con el avance en el alcance de metas y objetivos propios del sistema de gestión ambiental, así como el reconocimiento a áreas de destacada participación, buscando que todo miembro está al tanto del proceso del cual es participe. La comunicación a su vez debe ser externa para dar a conocer los avances en materia ambiental, para que clientes y proveedores estén al tanto de lo que sucede en el SGA, y puedan contribuir a la ejecución del mismo. Dentro de la comunicación externa también se deben incluir mecanismos y procedimientos para tratar las quejas y reclamos, con el fin de darles solución, y de aprovecharlos para la mejora continua de su sistema. La ISO 14.001:2004 también hace claro énfasis en la documentación la cual debe dar cuenta de la ejecución, seguimiento y control del SGA, en lo correspondiente al alcance de metas, objetivos e indicadores, por lo tanto debe existir un mecanismo o procedimiento 31 para mantener organizada la documentación que da cuenta de este seguimiento. Por lo cual la organización debe tener una base documental en físico o digital, que soporte los procesos allí desarrollados. La documentación debe ser controlada de tal manera que esta sea, localizable, actualizada, revisada, aprobada, legible, ordenada y fechada, evitando documentación obsoleta. La norma en otro apartado habla de control operacional, siendo este el control a los procedimientos más relevantes para la ejecución y buen funcionamiento del SGA, los cuales deben tener un excelente control documental y tener una relación considerable con los impactos ambientales generados por la organización gracias a sus procedimientos internos. Se busca que el control operacional se oriente a garantizar el cumplimiento de la legislación, la prevención de la contaminación, la mejora continua y el alcance de objetivos y metas. También nos habla de la preparación y respuesta ante emergencias, donde el primer paso es identificar posibles o potenciales accidentes o emergencias, así como los impactos ambientales relacionados al desencadenarse un accidente o emergencia, por lo tanto dentro del SGA, se deben establecer procedimientos y mecanismos, para hacer frente a accidentes o emergencias, aunque se debe optar por prevenir, pero en dado caso de presentarse, se deben mitigar los impactos ambientales generados por la actividad (Ver figura 40). 32 Figura 41. Implementación y Operación. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. 33 Sistemas de Gestión Ambiental: Verificación Para la etapa de verificación esta se divide a su vez en cinco sub etapas las cuales responden al nombre de (Ver figura 41): Seguimiento y medición: Es esta parte se deben implementar métodos o procedimientos que permitan revisar el cumplimiento de los indicadores, que por ende permitirán dar cuenta del cumplimiento de las metas y objetivos planteados desde la política ambiental del SGA en mención. Este seguimiento y medición debe ser documentado y tener control documental de manera que se pueda dar cuenta de manera periódica el rendimiento frente a las metas planteadas en tiempos determinados. Esta medición puede darse por medio de instrumentos de medición (calibrados) o documentos planteados por la misma organización. Con el fin de regular las operaciones con impacto ambiental, en conformidad con las metas y objetivos del SGA. Evaluación y cumplimiento legal: Busca realizar una revisión periódica del cumplimiento legal y ambiental de la organización, dejando como evidencia registros que deben ser establecidos para su diligenciamiento dentro de una metodología de evaluación clara, donde aclare periodicidad de aplicación, encargados, y criterios de evaluación. No conformidad, acción preventiva y correctiva: Entendiendo una no conformidad como un fallo o error en algún proceso relacionado con la implementación del SGA. Esta debe identificarse, evaluarse, documentarse. Se debe registrar y se debe hacer seguimiento, con el fin de dar solución a la misma, puede darse solución gracias a acciones correctivas o preventivas. Lo anterior debe ser de prioridad para orientar el SGA hacia la mejora continua (Como ejemplo de no conformidad es la desactualización de requisitos legales o la no calibración de instrumentos de medida). 34 Control de registros: Se realiza con el fin de demostrar la conformidad con el SGA y con la norma internacional, al realizar un tratamiento a los registros, los cuales deben estar legibles, trazables y demostrables. Lo cual debe ser una base para que la alta dirección en la toma de decisiones frente al desempeño y funcionamiento del SGA. Auditoria Interna: Se debe realizar en intervalos planificados, con el fin de identificar o evaluar si el SGA está conforme con lo planeado, si se ha implementado, si funciona bien, si es posible su continuidad en el tiempo, de estas revisiones se informa de forma objetiva a la alta dirección. 35 Figura 42. Verificación. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. 36 Sistemas de Gestión Ambiental: Revisión por la Dirección Figura 43. Revisión por la alta dirección. Tomada de NTC-ISO 14001:2004. Modelo de SGA. Actividad 14. Familia ISO 14000 Confronte la norma ISO 14001:2004 con la norma ISO 14004 (Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices Generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo) y señale los elementos que considera útiles al momento de interpretar la norma. 37 Sistemas de Gestión Ambiental: Ejemplos de caso Actividad 15. SGA en Colombia Seleccione un SGA implementado a una organización Colombiana, y divulgue o socialice por medio digital los elementos del sistema. Auditorías Ambientales Actividad 16. Auditoría Ambiental y de Calidad Revise: La NTC – ISO 19011 Directrices para la auditoria de los sistemas de gestión de la calidad y/o ambiental (ICONTEC). Las notas de clase de la EAFIT (Consultorio contable) ubicadas en la URL http://www.eafit.edu.co/ecards/adjuntos-mercurio/informacioninstitucional/2013/nota_de_clase_100_auditoria_ambiental.pdf (EAFIT, s.f.) Señale por medio de un diagrama o esquema el paso a paso para el desarrollo de una auditoria. Licencia Ambiental Decreto 2041 de 2014 Decreto 2820 de 2010 Ley 99 de 1993 Título VIII Actividad 17. Licencia ambiental Por medio de un diagrama de flujo indique cual es el procedimiento para la obtención de una licencia ambiental en Colombia. 38 Resumen Se presenta la revisión del surgimiento y desarrollo histórico de Evaluación de Impacto Ambiental, se realiza una revisión de conceptos como: Impacto Ambiental, Aspecto Ambiental, Plan de manejo ambiental, Sistemas de Gestión Ambiental y sus fases, una pequeña revisión de la ISO 14000, así como el planteamiento de actividades que familiarizan con los procesos de auditorías y licencias ambientales. 39 Evaluación: Autoevaluación Marque con una X según corresponda, según el proceso desarrollado por usted frente a la Unidad Temática Digital II. Recuerde que es una autoevaluación y esta debe ser lo más honesta y transparente posible. Tabla 12. Autoevaluación UTD de Gestión Ambiental II Ítems Identifico la Si No normatividad relacionada con la Evaluación de Impacto Ambiental a nivel Internacional. Reconozco la ambiental legislación colombiana en términos de la Evaluación de Impacto Ambiental. Conozco los parámetros de los sistemas de gestión ambiental. Identifico la importancia de las Auditorías Ambientales en Colombia. Identifico la importancia y normatividad de las licencias ambientales en Colombia. Reguló mi proceso de lectura y resolución de actividades de acuerdo a mis tiempos de trabajo autónomo. Realizó actividades y consulta para fortalecer mi proceso formativo autónomo 40 Bibliografía de la unidad Castillo, G. E. (2012). Sistemas de Gestión Medio Ambiental. Auditor ISO 14001. Ediciones de la U. P.P: 126. UNAL. (s.f.). Evaluación de Impacto Ambiental, modulo 3, citado en línea el 26 de enero de 2014 en http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_1/index.html UNAL. (s.f.). Evaluación de Impacto Ambiental, modulo 2, citado en línea el 26 de enero de 2014 en http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_2/index.html UNAL. (s.f.). Evaluación de Impacto Ambiental, modulo 3, citado en línea el 26 de enero de 2014 en http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_3/ ANLA. (s.f.). Normativa Ambiental, Licencias Ambientales, citado en línea el 26 de enero de 2014 en http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=991&conID=8071 ICONTEC. (2004). Sistemas de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para su uso. NTC-ISO 14001:2004. Citado en línea el 16 de marzo de 2015 en http://enormas.icontec.org/icontec_enormas_mobile/visor/HTML5.asp 41 Actividades obligatorias Fase 1. 1. Seleccione una empresa u organización (ideal). 2. Redacte la política medio ambiental para su organización. 3. Señale los tipos de impactos ambientales que se generan gracias a los procesos desarrollados en la organización. 4. Escriba aspectos ambientales a identificar en la empresa. 5. ¿Qué legislación debe tener en cuenta la organización en materia ambiental? Fase 2. 1. ¿Qué objetivos tiene la norma ISO 14000 para las organizaciones? 2. Un punto de considerable importancia al implementar un SGA en una organización, es la comunicación a todos los miembros de la misma. El ejercicio consiste en socializar los motivos para implementar un SGA en la organización. Suponga que usted como representante y encargado va a socializar. Emplee ejemplos prácticos. 3. Diseñe un diagrama de flujo para una actividad o proceso desarrollado en su organización. 4. Plantee un plan de formación a nivel ambiental para su empresa. 5. Señale los beneficios en inversiones y costes ambientales que implica implementar el SGA en su organización. Fase 3. 1. Plantee la diferencia entre un indicador y una meta. 2. Realice un programa ambiental con 2 objetivos, con dos metas para cada objetivo. 3. Una vez planteadas las metas redacte dos o tres indicadores para cada meta. 4. Mencione los elementos debe contener una auditoría. 5. Realice un procedimiento de auditoría ambiental (interna) para su organización. 42 Actividades sugeridas Revisar las actividades planteadas en la estructura de la Unidad Temática Digital II. Glosario Auditoría Ambiental: Es un método que está encaminado a la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de las actividades realizadas por las empresas para detectar su situación en relación con los requerimientos aceptados de calidad ambiental (EAFIT, s.f.). Licencia Ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad (ANLA, 2015). Sistema de Gestión Ambiental (SGA): Es un sistema estructurado de gestión que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procesos, los procedimientos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día los compromisos en materia de protección ambiental que suscribe una Empresa. (MIFIC, s.f.) Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Es un instrumento de pronóstico para saber las consecuencias que va a tener una actividad sobre el medio ambiente desde la fase de planificación y de proyecto a la fase de abandono (FUNIBER, 2015). Impacto Ambiental: Es un cambio o una modificación en el ambiente, sea beneficioso o no, siendo producido por los productos o servicios de una organización. Aspecto Ambiental: Son los elementos, actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el ambiente. 43 8.2.3. UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD III) GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL AMBIENTAL. EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Ingrith Acosta Figura 44. Ejemplo de participación comunitaria. 44 UNIDAD TEMÁTICA DIGITAL (UTD III) GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL AMBIENTAL EEGA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Título: Como va Colombia en Gestión y Participación Ambiental Introducción y orientaciones para el estudio Esta Unidad Didáctica Digital propone unos elementos didácticos de lectura, y análisis, por medio de los cuales usted irá apropiándose de un lenguaje social y técnico, frente al manejo de diferentes mecanismos de participación social ambiental. Aunque presenta una serie de definiciones sustentadas en el estudio y aporte de diferentes expertos; se busca que usted relacione los contenidos, conceptos, normas, y lecturas con el contexto colombiano en el que usted está involucrado, con el fin de bajar lo teórico a campos de aplicación. Por lo tanto usted ira encontrando unos momentos de explicación teórica, seguido de momentos de ejecución a los cuales se le denominan actividades, lo ideal es que usted vaya leyendo y a su vez vaya solucionando las actividades propuestas con el fin de estructurar y retroalimentar su proceso de aprendizaje y así mismo pueda ir planteando inquietudes, hacia futuras actividades y lecturas, lo que hará su proceso más fructífero en materia de aprendizaje y autorregulación del mismo. 45 Objetivos de aprendizaje: Identificar los principales mecanismos de participación social ambiental. Interpretar la base legal sobre la cual están fundamentados los diferentes mecanismos de participación en materia ambiental. Relacionar y explicar mecanismos de participación social ambiental ante diferentes proyectos, actividades u obras relacionadas en el entorno propio. Esquema a seguir: Teniendo en cuenta que usted trabajará una Unidad Temática Digital en el marco de un modelo pedagógico centrado en el constructivismo, se deben realizar unas actividades cuya secuencia se presenta a continuación: • Resolución de test de ideas previas preconcepciones para el espacio académico de gestión y participación social. Diagnóstico • Lectura y revisión de la explicación del tema relacionado con gestión y participación social. Fortalecimiento Evaluación • Resolución de cada una de las actividades propuestas. • Resolución del instrumento de autoevaluación. Figura 45. Estructura de la UTD de Gestión Ambiental III. 46 Diagnóstico: Test de ideas previas Tabla 13. Test de Ideas Previas de la UTD III de Gestión y Participación Social • Resolución de test de ideas previas y/o preconcepciones para el espacio académico de gestión y participación social Conteste las siguientes preguntas según su criterio personal sin referirse a ningún documento o lectura. 1. ¿Qué es participación? 2. ¿Sabe qué mecanismos de participación existen? Mencione los que recuerde, 3. En su vida cotidiana ¿Ha participado o empleado algún mecanismo de participación social? 4. En televisión, radio, prensa, se han publicado algunas noticias relacionadas con la participación de comunidades frente a temas ambientales, recuerda algunos de los mecanismos o formas de participación empleada por estos ciudadanos. 5. Considera ¿Qué es necesario que la comunidad se fortalezca en términos de participación social para el tema ambiental? ¿Por qué? 6. Piensa ¿Qué la participación social es importante en los procesos de gestión ambiental? ¿Por qué? ¿En cuáles? 47 Fortalecimiento: Exposición del tema Fundamentos y contexto de la participación en Colombia La educación, el conocimiento, la información y la comunicación son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los seres humanos. Naciones Unidas Se dice que para participar activamente en el campo ambiental es necesario y pertinente tener acceso a la información, ya que con base en ella, la participación se centrará sobre problemas e impactos reales, cercanos y actuales, que pueden vulnerar los derechos individuales o colectivos de determinada comunidad por la ejecución de un proyecto, obra o actividad. Por lo tanto le invitamos a leer el documento titulado “Acceso a la Información en materia ambiental” Capitulo 1. Conteste la siguiente actividad: Actividad 18. Preguntas de contexto participativo ambiental ¿Los colombianos estamos formados para consultar y revisar información en materia ambiental? ¿Cómo fortalecer la formación para que los colombianos consultemos información ambiental? ¿Considera usted que estar bien informado permite participar más y mejor a los colombianos frente al tema ambiental? ¿Qué estrategia emplearía usted para fortalecer a los colombianos en educación orientada en la participación social ambiental? 48 Mecanismos de participación Se definen como herramientas que de manera individual o colectiva, permiten a los individuos o a las colectividades participar en la toma de decisiones frente a procesos de planeación, ejecución, seguimiento y control de actividades desarrolladas por organizaciones, con el fin de participar en las decisiones colectivas. Los mecanismos de participación se dividen en dos: Mecanismos de participación ciudadana. Estos permiten la participación del pueblo en el ejercicio de su soberanía. Entre ellos se tiene: voto, plebiscito, referendo, consulta popular, cabildo abierto, iniciativa popular y revocatoria del mandato. Mecanismos para la protección de los derechos de los ciudadanos. Son instrumentos orientados a proteger una eventual o real pérdida, vulneración o amenaza de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, que se ejercen mediante acción judicial, y cuando fuere posible restituir las cosas a su estado anterior. Entre ellos se tiene: Acción de tutela, acción de cumplimiento, acciones populares o de grupo, derecho de petición, peticiones de interés particular o general, solicitud de información, quejas, reclamos, manifestaciones, consultas y peticiones de información. Principales mecanismos de participación Para el ejercicio de esta unidad abordaremos algunos mecanismos de participación. Derecho de petición: Es un mecanismo de exigibilidad, consagrado en el capítulo de los derechos fundamentales, en el artículo 23 de la constitución política de 1991, el cual afirma que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución o respuesta (a su vez contenido en la ley 1437 de 2011). Se hace por escrito ya que debe quedar evidencia escrita. 49 En materia ambiental, se puede emplear para pedir información. Consultas, copias, e intervención en trámites administrativos. Los tiempos de respuesta deben corresponder a: información 10 días, peticiones, quejas y reclamos 15 días y las consultas 15 días, de no responder se puede proceder a establecer una acción de tutela. Estructura: Ciudad y fecha (opcional), se debe radicar ya que esta es la fecha válida (tomar copia). Señores: A quien va dirigido (entidad). Ciudad Asunto (Cuando nos dirigimos por primera vez), y referencia que lo identifique en la institución, para facilitar la interpretación de la petición. Nombre completo, tipo de documento, número de documento, tarjeta profesional (opcional), en ejercicio de (mencionar la labor a la que se dedica o con la que se relaciona la petición). En ejercicio del artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y la ley 1437 de 2011 del código contencioso administrativo. Me permito solicitar lo siguiente: Solicitud (concreta, puntual, corta) Apoyo mi petición en los siguientes hechos (mencionar hechos pertinentes y conducentes que lo llevan a hacer la solicitud). Me permito acompañar con los documentos mencionados anteriormente (anexar copia de los documentos). Esperamos una pronta resolución. Atentamente, cordialmente. Firma Datos para la notificación, como dirección, teléfono, correo electrónico. 50 Nota: Acomodar según las necesidades, teniendo en cuenta que toda persona puede hacer uso de este derecho. Si una vez transcurridos los 15 días hábiles, de no tener una respuesta o de ser no satisfactoria (respuesta no adecuada), se ha vulnerado un derecho fundamental, por lo cual se puede recurrir a una acción de tutela. El funcionario o entidad que no dé respuesta, debe ser sometido a investigación por negligencia por las diferentes procuradurías, y puede llevar a destitución, sanciones, o generar elementos disciplinarios según sea el caso. Lo esperado es que las repuestas a los derechos de petición deben ser respuestas de fondo, en relación con su ejercicio laboral. El derecho de petición se puede realizar de manera individual o colectiva. Audiencia Pública Ambiental Es un mecanismo de participación social ambiental y se reglamenta gracias a la ley 99 del 93, y en el Decreto 330 de 2007 (28 de febrero). La audiencia pública ambiental tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones sociales, a la comunidad, a las entidades públicas o privadas, la existencia de proyectos o actividades a desarrollar y a su vez debe socializar los impactos negativos que se pueden desencadenar al desarrollar la obra, proyecto, actividad económica, extractiva o de producción. Con lo cual se deben recibir opiniones, informaciones o documentos que permitan compensar o mitigar los impactos de la actividad desarrollada. Según el artículo 5. La audiencia pública ambiental puede ser solicitada por el procurador general de la nación, el delegado de asuntos ambientales y agrarios, el defensor del pueblo, el ministro de ambiente, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos 100 personas o tres entidades sin ánimo de lucro. 51 La audiencia pública se debe tener en cuenta al momento de la toma de decisiones por parte de la autoridad ambiental, durante la ejecución de la actividad, cuando se evidencie la violación de requisitos, términos condiciones, y obligaciones bajo los cuales se otorgó el permiso o licencia ambiental. La audiencia pública ambiental al ser solicitada, debe ser analizada para la viabilidad de ejecución o no, por parte de la autoridad ambiental competente, esta decisión toma un tiempo de 15 días hábiles, en los que se dará aviso a los interesados de su aplicación o no. Pero lo interesados deben ser informados de las causas por las cuales no les fue aprobada su solicitud, y pueden corregir, y presentar documentación y estudios necesarios para una nueva solicitud de audiencia pública que debe ser revisada por la autoridad ambiental competente. Los interesados, a su vez pueden solicitar revisión del proceso, para que este bajo la revisión de la autoridad competente. En caso de aprobar la solicitud de audiencia pública ambiental esta deberá realizarse de la siguiente manera: Convocarse por lo menos con 30 días hábiles de anticipación por medio de un edicto. El edicto debe contener (según artículo 7 del dec. 230 de 2007): 1. Identificación de las entidades y de la comunidad del municipio donde se pretende desarrollar la audiencia pública ambiental. 2. Identificación del proyecto, obra o actividad objeto de la solicitud. 3. Identificación de la persona natural o jurídica interesada en la licencia o permiso ambiental. 4. Fecha, lugar y hora de celebración. 5. Convocatoria a quienes deseen asistir como ponentes. 6. Lugar donde se hará la inscripción a los ponentes. 7. Lugar donde estarán disponibles los estudios ambientales para ser consultados. 52 8. Fecha, lugar y hora de realización de por lo menos una reunión informativa, para los casos de solicitud de otorgamiento o modificación de licencia o permiso ambiental. 9. Se publicará el edicto y se debe mantener en lugares visibles por lo menos 10 días hábiles. En los lugares donde los posibles afectados o interesados estén informados para su realización. La audiencia pública ambiental en el momento de su desarrollo deberá ser precedida por el representante de la autoridad ambiental competente o por quien se delegue, quien será a su vez moderador y deberá seleccionar un secretario. Según el artículo 13. El presidente dará lectura al orden del día e instalará la audiencia, indicando el objeto y alcance del mecanismo de participación ciudadana, el solicitante, el proyecto y el reglamento interno por el cual se reglamentará. Durante la intervención de los proponentes estos podrán aportar documentos y pruebas. Los cuales deberán ser entregados al secretario, Durante la intervención el interesado o beneficiario de la licencia o permiso ambiental presentará el proyecto con énfasis en la identificación de impactos, las medidas de manejo ambiental propuestas, o implementadas y los procedimientos utilizados para la participación de la comunidad en la elaboración de estudios ambientales o en la ejecución del proyecto. Lo anterior deberá quedar registrado en medios audiovisuales y magnéticos. Y una vez terminado el orden del día se dará cierre a la audiencia, y se tendrán 5 días hábiles para presentar un acta de la audiencia pública en la que se evidencien anexos, estudios y documentos presentados, para su análisis, que deberán impactar en la toma de la decisión por parte de la autoridad competente frente al otorgamiento o no de la licencia o permiso ambiental solicitado por el interesado. En resumen, la audiencia pública ambiental dentro de sus objetivos tiene el promover la participación y la información al público, para tener en cuenta sus puntos de vista, durante el proceso de planificación dentro de la proyección de un proyecto. Facilitar documentación relacionada en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. A la comunidad para que informada genere sus aportaciones frente a los impactos del proyecto que logre vulnerar algún derecho individual o colectivo por la ejecución de determinada actividad. Así mismo 53 busca declaraciones de impacto ambiental que retomen inquietudes de la comunidad, con el fin de dar transparencia a los procesos de gestión ambiental. Modelo de Solicitud de audiencia pública ambiental (Muñoz, 2008) ..................... (Ciudad y fecha) Señores ...................... (Autoridad ambiental competente) La Ciudad Ref.: Solicitud audiencia pública ambiental Licencia o permiso ambiental para el proyecto……Expediente número…. (si se conoce esta información) . Por medio de la presente solicitamos la realización de una audiencia pública, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 330 de 2007, con el fin de ..................................................................... (Establecer la razón de ser de la audiencia pública, teniendo en cuenta que puede solicitarse en dos momentos: a) antes de la expedición del acto administrativo que otorga o modifica la licencia o el permiso ambiental para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables; o b) durante la ejecución del proyecto, obra o actividad, es decir, cuando fuere manifiesta la violación de las condiciones y obligaciones bajo los cuales se otorgó la licencia o el permiso ambiental; es decir, cuando ya el acto administrativo ha otorgado el permiso o la licencia ambiental pero hay violaciones). Con la presente solicitud se anexa lo siguiente: a) Listado con los nombres y firmas de las 100 personas que solicitan la audiencia pública, en su defecto la entidad solicitante de la audiencia pública ambiental. b) Relación de otros documentos que se adjunten (en el caso que sea necesario, por ejemplo Evaluación de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros). 54 Recibiremos notificaciones en: Nombre y apellidos: ................... (Representante del grupo de personas que solicitan la audiencia pública). Dirección: Teléfonos: Atentamente, .......................................................... (Firma de la persona que represente al grupo de interesados). .................................. ………………. (Nombre y apellidos). . ...................................................... c.c. / Nit/ RUT/ RIT Según sea el caso. Actividad 19. Audiencia Pública Ambiental (Foro) Foro: Audiencia Pública Ambiental Participe en el foro teniendo en cuenta los siguientes aspectos Seleccione una audiencia pública ambiental desarrollada en Colombia y socialice ante el grupo de clase: Las fases del proceso. ¿Qué elementos y estudios hicieron falta presentar? ¿A qué consideraciones debía llevar a la autoridad ambiental competente? Si usted tuviese la oportunidad de solicitar una audiencia pública para representar un colectivo de más de 100 personas, frente ¿a qué actividad, obra o proyecto la solicitaría? 55 Consulta previa a comunidades indígenas y negras Según el decreto 1320 de 1998 (13 de julio), se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio, donde se tiene por objeto analizar e identificar el impacto económico, ambiental, social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad indígena o negra por la explotación de recursos naturales dentro de su territorio; con el fin de tomar medidas para proteger su identidad. La consulta previa a comunidades indígenas o negras, tendrá que realizarse cuando un proyecto, obra o actividad, tenga dentro de su delimitación, territorios propios de dichas comunidades, en tal caso, los interesados en desarrollar el proyecto deberán realizar consulta previa para socializar sus estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental, elementos de evaluación de impacto ambiental, así como los impactos a generar como producto de la ejecución de su actividad. De esta manera deberá convocar a los representantes de estas comunidades de forma escrita y deberá dar un plazo de quince días hábiles para la respuesta por parte de estos representantes ante el interés por participar en dicha consulta, de no responder, el grupo interesado en desarrollar la actividad u obra deberá informar a la autoridad competente, sobre el no interés de la comunidad negra o indígena con la debida evidencia de la entrega de la información e invitación a la consulta previa (Tomado y adaptado del decreto 1320 de 1998). De realizarse la consulta previa esta deberá conservar la siguiente estructura: Instalación de la reunión Verificación de asistencia Exposición del estudios ambiental respectivo (realizado por el responsable a cargo). Identificación de impactos significativos de tipo ambiental, que puedan afectar a las comunidades negras o indígenas. 56 Momento de socialización dado a los representantes de las comunidades negras o indígenas. Se dará por terminada la reunión, en caso de presentarse acuerdo entre los representantes de las comunidades negras e indígenas y los interesados en la ejecución del proyecto, en cuanto a los impactos ambientales a generar y las medidas y planes para su mitigación propuestos. Por el contrario si no existe, ningún tipo de acuerdo, se levantará la sesión y se dejará por escrito la evidencia del desacuerdo entre las parte y este será un elemento fundamental para que la autoridad competente determine la aprobación o no de permisos o licencias ambientales solicitadas por el interesado o ejecutor del proyecto, obra u actividad extraído del Decreto 1320 de 1998 (Ministerio del Interior, 1998) Actividad 20. Consulta Previa a Comunidades Negras o Indígenas (Foro). Foro: Consulta Previa a Comunidades Negras o Indígenas Participe en el foro teniendo en cuenta los siguientes aspectos 1. Considerando los elementos anteriormente mencionados explique o relacione casos colombianos, donde se realizó consulta previa para la obtención de determinada licencia ambiental. 2. Revise el documento llamado “Dirección de consulta previa” ubicado en la URL http://www.upme.gov.co/Memorias%20Convocatoria%20Redes%20de%20Alto%20 Voltaje/MININTERIOR_CONSULTA-PREVIA.pdf, y señale que otras normas son concordantes con la consulta previa anteriormente mencionada. 3. ¿Qué otros elementos considera son importantes al memento de hablar de consulta previa a comunidades negras e indígenas en Colombia? 57 Cabildo Abierto El cabildo abierto es un mecanismo de participación que va más allá de los límites de la democracia representativa. Tiene su propia instrumentalización que hace posible la participación para el logro de objetivos específicos a través del acercamiento de la ciudadanía al poder que está en el núcleo central de la toma de decisiones en el Estado. La participación que hace posible el cabildo abierto consiste en otorgar a los propios miembros de una comunidad el derecho a tomar parte directamente en las decisiones que afectan su presente y su futuro como miembros de una colectividad. En este sentido, el cabildo abierto más allá de su función de control político, es un mecanismo de mediación entre la ciudadanía y el Estado para asuntos de trascendencia local por su carácter limitado, dentro de la lógica participativa (Cogollos, 2007). Se reglamenta con la ley 134 de 1994, en el cual se afirma que "El cabildo abierto es la reunión pública de los Concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad". (Artículo 9). Aunque realmente fue un mecanismo de participación ciudadana instaurado en Colombia en la constitución política de 1991. No siendo un mecanismo nuevo, ni novedoso, por el contrario, siendo un mecanismo empleado desde hace un buen tiempo por otras colectividades. Hoy es una herramienta efectiva de participación ciudadana, sin embargo dentro de sus debilidades, al concentrar un alto número de participantes está el proselitismo político y el riesgo de ser empleada para fines políticos particulares, por lo cual se hace necesario que los participantes tengan claro los objetivos del cabildo abierto y no permitan que este se desvié para otros fines (Cogollos, 2007). Actividad 21. Cabildo Abierto (Chat) Teniendo en cuenta que el cabildo abierto es un mecanismo de participación social de utilidad, señale o sugiera los aspectos positivos y negativos del mismo en la actualidad. 58 Consulta Popular La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decidir acerca de algún aspecto de vital importancia. La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital o local, para que el pueblo se pronuncie al respecto. Se aplica para tomar una decisión de interés común, por lo tanto se emplea la votación, donde se debe establecer como opciones el “si” o el “no”. De lo cual, los resultados son examinados por el Tribunal Administrativo a quien corresponda. Quien procederá de acuerdo a los establecido en la consulta y lo estipulado en la constitución nacional. Acción de Cumplimiento Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta ley para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con la fuerza material de la ley o actos administrativos (INGEOMINAS, 2008). Acciones Populares, Acciones de grupo y Acción de Tutela Acciones Populares En cuanto a la defensa de los intereses colectivos, se diseñan las acciones populares, para hacer frente a la defensa del medio ambiente, espacio público (contaminación visual y auditiva), la moralidad pública, salubridad pública, prevención de desastres, patrimonio cultura, que de no hacer nada el Estado está vulnerando derechos colectivos de la población. Es una herramienta para la protección de los derechos de una población excluida. “Son precisas para defender los derechos colectivos y del medio ambiente”. 59 En ese sentido una acción popular se define como los medios procesales para la protección de derechos e intereses colectivos. Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, para hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible (INGEOMINAS, 2008). Características Que se esté afectando un interés colectivo, y el demandante puede ser, cualquier particular, el ministerio público, autoridades para la defensa puntual de derechos colectivos y constitucionales, Problema Es un proceso lento y complejo, para poder tomar y diseñar sentencias, exige abogado por lo complejo del proceso. Soluciones Se presenta como solución un pacto de cumplimiento entre el demandado y el demandante, en donde el juez permite la participación y negociación por parte de los involucrados ya que ellos están más familiarizados con las posibles soluciones. Es un proceso de análisis cauteloso ya que se deben defender intereses de una colectividad. Las órdenes son amplísimas para no poner en riesgo entidades o grandes comunidades. Se debe plantear una acción popular cuando los riesgos son previsibles, y se puedan tomar elementos de análisis y probatorios para evitar o minimizar el impacto en la colectividad (López, s.f). Se instaura. Si se adelanta contra entidades públicas o personas privadas que cumplen funciones públicas conoce la jurisdicción contenciosa administrativa. 60 Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdicción ordinaria, específicamente los jueces civiles del circuito. La puede imponer. Toda persona natural o jurídica Una persona actuando en nombre de otra Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cívicas o similares Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención, o vigilancia El procurador general de la nación, el defensor del pueblo y los personeros distritales y municipales en lo relacionado con su competencia Los alcaldes y los servidores públicos que deben promover la protección y defensa de los derechos e intereses colectivos Término para instaurarla. La acción popular no tiene término de caducidad, puede emplearse en cualquier tiempo Debe contener. Indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la petición La enunciación de las pretensiones El señalamiento de la persona natural o jurídica o la autoridad pública responsable de la amenaza o agravio si acaso fuese posible determinarla Las pruebas que se pretenda hacer valer Las direcciones para notificaciones 61 Nombre e identificación de quien ejerce la acción (Junta Administradora Local de Bosa, 2015) Acciones de Grupo Por su parte las acciones de grupo de definen como aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes deben ser también respecto de todos los elementos que configuran la responsabilidad. La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios (INGEOMINAS, 2008). Se puede demandar en ejercicio de una acción de clase o de grupo (Junta Administradora Local de Bosa, 2015). Al estado o a los particulares que ejercen una función pública o a los particulares que ejercen una actividad privada Se demanda ante. Si el presunto responsable del daño es el estado o un particular que ejerce función pública, el juez que conoce del asunto es el contencioso administrativo, si el responsable es una persona particular que no ejerce función pública, sino una actividad de carácter privado el juez indicado es el juez civil de circuito La puede instaurar. Cualquier persona perteneciente al grupo afectado, por consiguiente puede afirmarse que este tipo de acciones son de carácter privado, pues no la puede instaurar una persona que no pertenezca dicho grupo 62 Tiempo para demandar. Los perjudicados tienen dos años de caducidad para demandar, se cuenta desde el momento en que ocurrió el daño o se acabó la causa del mismo Acción de tutela Es una garantía constitucional que protege los derechos fundamentales nace con la constitución de 1991. Todo individuo puede hacer uso de la acción de tutela, si se viola o vulneran los derechos fundamentales. Requisitos: Es una acción individual (todos podemos demandar), no hay limitaciones para nadie en el presentar acciones de tutela. También se pueden presentar a .acciones de tutela para defender los derechos fundamentales de otros individuos, que desconocen este mecanismo, con el fin de la protección de sus derechos. Características: Es de los mecanismos de participación más rápidos ya que se dan 10 días hábiles como máximo. Se espera que el juez piense las sentencias de manera que den solución a la protección del derecho fundamental del demandante. Con medidas creativas que generen soluciones a largo plazo. Estructura de la acción de tutela: Se deben tener varias copias. Se interpone ante cualquier juez de la república. 63 Señor Juez……. (según corresponda) E. S. D. (en su despacho). Nombre completo, identificado con c.c………….., residente en la ciudad………………., De acuerdo a una serie de hechos enumerados y redactados de manera explícita, o aclarar la necesidad de la acción de tutela frente a la no respuesta del derecho de petición. Enumerar los derechos que se hacen valer (fundamentos de derecho) Presentar las pruebas y anexos para hacer valer el derecho de análisis (vídeo, elementos de prueba). Notificaciones, dirección, teléfono, correo electrónico, del demandante y del demandado. Del Sr. Juez. Atentamente Firma Se busca que la respuesta sea inmediata o con un plazo máximo de 10 días (López, s.f). Se acude a la tutela, gracias a la inoperancia del Estado, frente a la defensa de intereses individuales, ya que no existe un interés del Estado por proteger el bienestar de los ciudadanos. Por lo tanto, frente a la necesidad de la defensa de los derechos individuales, se hace necesario el empleo de mecanismos de participación de fácil acceso y de rápida resolución en un tiempo record. Desde otro punto de vista la alta recurrencia a la acción de tutela es la evidencia del alto índice de vulneración de derechos individuales y frente a la inoperancia y ausencia del Estado; lo ideal es mayor vigilancia del estado para favorecer el ejercicio de los derechos individuales y en correspondencia se espera que baje el índice de tutelas en el país. 64 Actividad 22. Foro: Acciones Populares, Acciones de Grupo y Acción de Tutela ¿Frente a qué casos interpondría mecanismos de participación como la acción popular, acción de grupo y acción de Tutela? Para cada mecanismo de participación plantee un ejemplo de caso, con una problemática real de vulneración de derechos ya sean colectivos o individuales. Resumen Se presentan diferentes mecanismos de participación social y ciudadana para la protección de los derechos individuales y colectivos. Con el objetivo de realizar un reconocimiento de los mismos posibilitando su aprovechamiento en procesos ambientales. 65 Evaluación: Autoevaluación Marque con una X según corresponda, según el proceso desarrollado por usted frente a la Unidad Temática Digital. Recuerde que es una autoevaluación y esta debe ser lo más honesta y transparente posible. Tabla 14. Auto evaluación de la UTD de Gestión y Participación Social Items Si No Identifico diferentes mecanismos de participación social. Identifico y normatividad reconozco la relacionada en aspecto de participación social. Relaciono algunos mecanismos de participación social mencionados con experiencias ambientales cercanas a mi contexto. Regule mi proceso de lectura y resolución de actividades de acuerdo a mis tiempos de trabajo autónomo. Realice actividades y consulta para fortalecer mi proceso formativo autónomo. 66 Bibliografía de la UTD de Gestión y Participación Social Cogollos, S. & Ramírez, J. (2007). El camino tortuoso de la participación ciudadana. Una mirada al Cabildo Abierto en Bogotá. Tomada de la Investigación Alcances y limitaciones del cabildo abierto como mecanismo de participación ciudadana: el caso de Bogotá. Citado en línea el 3 de marzo de 2015 en la URL http://www.scielo.org.co/pdf/unih/n63/n63a07. Ministerio del Interior (s.f.). Dirección de consulta previa, ubicado en línea el 3 de marzo de 2015 en la URL http://www.upme.gov.co/Memorias%20Convocatoria%20Redes%20de%20Alto%2 0Voltaje/MININTERIOR_CONSULTA-PREVIA.pdf Muñoz, A. M. & Rodríguez, G.A. (2008). Manual de Acceso a la información y a la Participación Ambiental en Colombia, ILSA y Universidad del Rosario. Pág. 58. Recuperado en línea el 3 de marzo de 2015 en http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/utiles/ut10/cd/Archivos/02Acceso%20a%20la%20informaci%C3%B3n%20en%20materia%20ambiental.pdf. INGEOMINAS. (2008) Cartilla de Participación Ciudadana-Construyendo Participación. Recuperada en línea el 3 de marzo de 2015 en http://www.sgc.gov.co/getattachment/Home/comunicaciones/Quienes-Somos/Cartilla_participacion_ciudadana_Ingeominas.pdf.aspx López, H (s.f).Uniandes-Sesión Curso Constitución y Democracia. Acción de Tutela y Acciones Populares. Facultad de Derecho. Universidad de los Andes. Video Clase. Recuperada en línea el 3 de https://www.youtube.com/watch?v=2DtIEvhSDhI 67 marzo de 2015 en Actividades obligatorias Actividad 23. General sobre mecanismos de participación Seleccione un mecanismo de participación, e identifique con el mayor detalle, sus elementos a favor y en contra, así como el proceso y los formatos a diligenciar para presentarlo ante una autoridad competente. A modo de escrito presente las evidencias de este proceso de análisis. Actividades sugeridas: Revisar las planteadas en la estructura de la Unidad Temática Digital III. Glosario Glosario Mecanismos para la participación ciudadana (derechos colectivos) (Junta Administradora Local de Bosa, 2015) Voto. Es el acto mediante el cual un ciudadano participa de manera activa en la elección de las personas que quieren que las represente. Plebiscito. Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente de la república para apoyar o rechazar una determinada decisión del ejecutivo. Referendo. Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica, o derogue o no una norma ya vigente. Consulta popular. Es la institución mediante la cual una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometida por el ejecutivo a consideración del pueblo para que este se pronuncie. 68 Cabildo abierto. Es la reunión pública de miembros del legislativo, para que los habitantes puedan participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. Iniciativa Popular. Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y acto legislativo que pretende reformar una norma, para que sea debatido y posteriormente aprobado, modificado o negado por la corporación pública correspondiente. Revocatoria del mandato. Es un derecho político por medio del cual los ciudadanos dan por determinado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. Glosario Mecanismos para la protección de los derechos ciudadanos (derechos individuales) (Junta Administradora Local de Bosa, 2015) Acción de tutela. Es un mecanismo para la defensa de los derechos fundamentales; procede para la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales cuando estos resulten vulnerados o amenazados. Acción de cumplimiento. Es un mecanismo mediante el cual toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de las normas aplicables. Acciones populares y de grupo. Los derechos e intereses colectivos y del medio ambiente son susceptibles de proteger mediante estas acciones. Derecho de petición. Sirve para obtener una pronta resolución a un asunto concreto, ya sea queja, manifestaciones, reclamos o consultas. Peticiones de interés particular o general. Se hace llegar a las autoridades la solicitud del peticionario sobre una materia sometida a actuación administrativa, con miras a que se tomen las medidas pertinentes. Solicitud de información. Se pide a las autoridades para que éstas den a conocer como han actuado en un caso concreto, expidan copias y/o den acceso a documentación que reposa en la entidad. 69 Quejas. Se presenta cuando se pone en conocimiento de las autoridades respectivas, conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se les ha atribuido o adjudicado la presentación de un servicio público. Reclamos. Se presenta cuando se notifica a las autoridades de la suspensión injustificada, o de la prestación deficiente de un servicio público. Manifestaciones. Se presenta cuando se hace llegar a las autoridades la opinión del peticionario sobre una materia de actuación administrativa. Consultas. Se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones y competencias. Peticiones de información. Se formula a las autoridades para que: 1. Den a conocer como ha actuado en determinados casos. 2. Permitan el examen de documentos que reposan en una oficina pública, 3. Expidan copias de documentos que reposan en las oficinas públicas. Deben ser resueltas en diez (10) días hábiles. Habeas Corpus. Es un mecanismo para la protección del derecho a la libertad individual. Habeas Data. Es la garantía constitucional que protege el derecho constitucional a la autodeterminación informativa. Acción de cumplimiento. Es un mecanismo mediante el cual toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables. 70 8.3. Resultados etapa 2. Montaje de las Aulas Virtuales de Gestión Ambiental y Participación Social soportadas en la Unidad Didáctica Digital anteriormente diseñada y con las Respectivas evidencias de su montaje en la plataforma Moodle ubicada en la URL http://ciencias.udistrital.edu.co/aduvirtual3/ El montaje de las aulas virtuales para el eje transversal de Gestión Ambiental se realiza en una plataforma facilitada por el Proyecto Académico Transversal de Educación en Tecnologías (Ver Figura 45) espacio situado en http://ciencias.udistrital.edu.co/aduvirtual3/ (PAET, 2014). Figura 46. Espacio Virtual PAET 71 Una vez allí se debe seguir la siguiente ruta para llegar a las aulas virtuales de Gestión Ambiental. Clic en cursos Clic en postgrados Clic en especializaciones Clic en especialización en educación y gestión ambiental Allí se visualizan las aulas virtuales que a la fecha están en construcción, para ingresar se hace clic en el aula de interés (Ver figura 46). Figura 47. Pantallazo Aulas Virtuales de Gestión Ambiental. Una vez seleccionada el aula virtual de interés, apareceré el siguiente pantallazo, en el cual debe digitar su usuario y contraseña para poder ingresar (Ver figura 47). Figura 48. Solicitud de clave y contraseña 72 Permitiendo visualizar en un inicio la plataforma Moodle vacía y lista para enriquecer y alimentar con recursos didácticos (Ver figura 48). Figura 49. Panorámica de plataforma Moodle vacía y lista para su montaje Una vez se da el acceso y autorización de ingreso a la plataforma se inicia el montaje de las aulas virtuales, como se había planteado en la Unidad Didáctica Tecnológica General. Se hace una revisión del estado final de las aulas virtuales propuestas. 73 8.3.1 Aula virtual de Gestión Ambiental I Figura 50. Tema 0 de Gestión Ambiental I 74 Tema 1. Figura 51. Tema 1 de Gestión Ambiental I 75 Tema 2. Figura 52. Tema 2 de Gestión Ambiental I 76 Tema 3. Figura 53. Tema 3 de Gestión Ambiental I 77 Tema 4. Figura 54. Tema 4 de Gestión Ambiental I 78 Tema 5. Figura 55. Tema 5 de Gestión Ambiental I 79 8.3.2 Aula virtual de Gestión Ambiental II Tema 0. Figura 56. Tema 0 Gestión Ambiental II 80 Tema 1. Figura 57. Tema 1 Gestión Ambiental II 81 Tema 2. Figura 58. Tema 3 Gestión Ambiental II 82 Tema 3. Figura 59. Tema 3 Gestión Ambiental II 83 Tema 4. 84 Figura 60. Tema 4 Gestión Ambiental II Tema 5 Figura 61. Tema 5 Gestión Ambiental II 85 8.3.3. Aula Virtual de Gestión y Participación Social Tema 0. Figura 62. Tema 0 Gestión y Participación Social 86 Tema 1. Figura 63. Tema 1 Gestión y Participación Social 87 Tema 2. Figura 64. Tema 2 Gestión y Participación Social 88 Tema 3. 89 Figura 65. Tema 3 Gestión y Participación Social Tema 4. 90 Figura 66. Tema 4 Gestión y Participación Social Tema 5. Figura 67. Tema 5 Gestión y Participación Social 91 8.4. Resultados etapa 3: Diseño y evidencias de implementación de Instrumentos de medición y Triangulación, como lo son: la encuesta de diagnóstico y la encuesta de pilotaje de las Aulas Virtuales de Gestión Ambiental y Participación Social. Con el ánimo de aplicar las encuestas de diagnóstico y pilotaje, se solicita autorización por parte de la coordinación de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. Lo cual se direcciona hacia él envió de encuestas e indicaciones de manera electrónica a cada uno de los correos dados por los estudiantes a la EEGA, proceso mediante el cual deja a libertad del estudiante la revisión y resolución de las encuestas así como la revisión de las aulas virtuales desarrolladas. Para lo cual se realiza él envió de tres correos (en diferentes intervalos de tiempo) invitando a la población a hacerse participe, correos los cuales se encuentran en los anexos 6.4, 6.5 y 6.6. Para los análisis se hace necesario recordar que el diseño y aplicación de encuestas es un valor agregado a la investigación, y que los insumos extraídos de los instrumentos se analizan con el fin de identificar aportaciones y percepciones de los estudiantes, por tanto llama la atención la calidad de los aportes y no su cantidad. Aunque se busca trabajar con estudiantes de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental, la resolución de las mismas es un proceso autónomo, en el cual el estudiante esta en completa libertad de resolver o no las encuestas, sin ejercer ningún mecanismo de presión sobre los mismos, en ese sentido se observa una baja participación en la encuesta de diagnóstico, con sólo cuatro (4) participantes, y en la encuesta de pilotaje, a la fecha 26 de mayo de 2015, no se ha evidenciado la participación de ningún estudiante, sin embargo, la aplicación de estas encuestas basadas en la revisión de cada una de las aulas virtuales 92 diseñadas, presentó la dificultad de no permitir el ingreso a estudiantes en ninguna modalidad, sin embargo, aunque el ajuste ya se realizó y está disponible para los estudiantes tanto un usuario y contraseña, para lo cual se creó un manual de una página para poder ingresar a la plataforma y por ende a las aulas virtuales para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social (manual que puede revisarse en el anexo 6.5.). De esta manera aunque existe un gran interés en identificar las percepciones de los estudiantes frente al aporte/diseño realizado, por limitaciones de tiempo, no es posible obtener dichos aportes, sin embargo, las encuestas e instrumentos de medición diseñados quedan como una propuesta para otros procesos investigativos que se orienten al fortalecimiento, mejoramiento o retroalimentación de las aulas virtuales diseñadas como una versión inicial para el eje mencionado. Se debe tener en cuenta que las aulas virtuales son una construcción didáctica y pedagógica en el marco del enfoque socioformativo, por lo cual deben estar en constante revisión, análisis y reestructuración, ya que se deben orientar hacia una mejor estructura que pueda fortalecer la formación integral de los estudiantes. Para los análisis de tipo cualitativo de las encuestas de diagnóstico se logra apreciar que: Un 100% de los encuestados tienen la percepción de la necesidad de implementar aulas virtuales como acompañamiento al proceso formativo. Con la pregunta ¿Qué contenidos considera relevantes para abordar en el aula virtual para el espacio académico transversal de gestión ambiental? Muchos no proponen temas específicos para ser abordados desde las aulas virtuales sin embargo existe una percepción positiva hacia el desarrollo de las mismas. El 100% de la muestra considera que es necesario que los elementos didácticos presentados en las aulas virtuales deben tener una combinación de elementos de audio, video y audiovisual. Análisis cuantitativo de los contenidos priorizados por los encuestados para el aula virtual de Gestión Ambiental I en la encuesta de diagnóstico. 93 El 60% considera que los fundamentos para la gestión ambiental en Colombia son de alta relevancia, clasificándola entre 4 y 5. El 60% considera que el marco institucional para la gestión ambiental en Colombia es de muy alta importancia clasificándola como 5. El 80% considera que la estrategia financiera para la Gestión Ambiental es de poca importancia al clasificarlo como 1 y 2. Un 60% considera que los instrumentos económicos para la gestión ambiental son de considerable importancia al ubicarlos en la escala como 4 y 5. Un 60% considera que los Instrumentos para la planificación ambiental son de considerable importancia al ubicarlos entre 4 y 5. Análisis cuantitativo de los contenidos priorizados por los encuestados para el aula virtual de Gestión Ambiental II en la encuesta de diagnóstico. El 60 % considera que la EIA es el contenido de menor importancia, y el 40% considera que es contenido más importante. La evaluación de impacto ambiental es considerada por un 20% como la más importante, y el 80% considera que tiene una importancia intermedia. El plan de manejo ambiental por un 60% considera que es de mínima importancia, el 20% lo cataloga en un nivel de importancia de 4 y el otro 20% en el nivel de importancia de 5. Los Sistemas de Gestión Ambiental bajo la norma ISO 14000, el 80% lo califica como un tema de mucha importancia (4 y 5). Las auditorías ambientales son consideradas por un 80% como muy importantes para abordar. Análisis cuantitativo de los contenidos priorizados por los encuestados para el aula virtual de Gestión y Participación Social en la encuesta de diagnóstico. Un 60% considera que los fundamentos y contexto para la participación en Colombia es el tema de mayor relevancia, seguido por un 40% ubicando a los 94 principales mecanismos de participación del público en la gestión ambiental en Colombia son los más importantes. En cuanto a la pregunta “Considera que las Aulas Virtuales deben soportarse en un modelo pedagógico específico”, el 80% no se casa con un modelo pedagógico específico, pero opinan que este debe adecuarse a las necesidades y particularidades de las necesidades del grupo de estudiantes. Para la pregunta ¿Considera que la base de las aulas virtuales debe centrarse en lo técnico y tecnológico? Un 80% opina que aunque debe tener elementos tecnológicos, lo importante es la función que cumpla como acompañamiento a los procesos desarrollados por los estudiantes en su formación. Es decir, lo tecnológico es importante pero no es suficiente, por lo cual debe estar sustentado en una base didáctica y pedagógica, pensada para el proceso a desarrollar por el estudiante. En la pregunta ¿Qué elementos tecnológicos considera podrían enriquecer o fortalecer un Aula Virtual? Se mencionan: Herramientas audiovisuales didácticas Software de SGA y estudio de caso Todos los que se puedan explorar , estableciendo poco a poco una red que facilite y acerque a toda la comunidad educativa a conocimientos de interés comunitario Los aportes audiovisuales Con lo anterior se identifica una gran disposición para implementar un sin número de elementos, didácticos, pedagógicos y tecnológicos orientados a fortalecer el proceso de enseñanza aprendizaje, por lo cual en un punto a trabajar para cualificar los procesos que ya se vienen desarrollando de manera presencial, y en donde los estudiantes están atentos y dispuestos a aprovechar todas aquellas herramientas que presenten utilidad. 95 8.5. Análisis de Resultados: General al proceso desarrollado. Para el diseño de Ambientes Virtuales de Aprendizaje, o de aulas virtuales en el marco de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental, se debe reconocer la funcionalidad del aula virtual, para poder determinar el tipo de actividades a desarrollar, con el fin de evitar sobrecargar a los estudiantes y por el contrario que aquellas actividades propuestas sean la excusa o estrategia para acercarlos a contenidos así como al desarrollo de competencias que posibiliten un mejor desempeño en el aula así como en sus diferentes contextos de participación, de manera que contribuyan a la formación integral del estudiante. Antes de realizar el montaje de un aula virtual siempre es necesario y aconsejable tener un diseño base, con el objetivo de no perderse en los avances tecnológicos del momento, y estar centrado en elementos didácticos y pedagógicos pertinentes para el proceso formativo del estudiante en su proceso de trabajo autónomo. Aunque es claro que la actual plataforma Moodle 2.5 ofrece una serie de elementos y aplicaciones, estas a su vez también conllevan a reestructurar actividades y elementos pues por un lado abren oportunidades para implementar diversas actividades y por otro lado sesga o limita la aplicación de otras, por compatibilidad y otras propiedades que son netamente del campo técnico y tecnológico. Es necesario implementar las aulas virtuales en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental, ya que son una excelente herramienta al servicio de los procesos formativos desarrollados de forma presencial, lo anterior no sólo desde la percepción que se tiene de las mismas a manera de interesada en el tema, sino porque los estudiantes encuestados independiente de la etapa o proceso en el que se encuentran gozan de total interés y disposición por aprender e implementar el uso de las aulas virtuales. Cabe aclarar que implementar las aulas virtuales como acompañamiento a la presencialidad es un reto tanto para docentes como para estudiantes, sin embargo la apuesta por este tipo de herramientas vale la pena, en la medida en la que se van reconociendo nuevas y mejores herramientas que permiten favorecer los aprendizajes, así como la optimización del tiempo de trabajo 96 autónomo, y a la vez permite al docente alivianar tareas en la planeación, revisión, y evaluación. La implementación de las encuestas de diagnóstico permiten rescatar aportes sustancias, en cuanto a la necesidad y pertinencia las aulas virtuales como acompañamiento a presencialidad, sin embargo sería aconsejable ampliar su aplicación. Las encuestas de pilotaje, quedan como una propuesta para implementar en futuras investigaciones en relación con la cualificación de las presentes aulas virtuales diseñadas. 97 9. CONCLUSIONES Toda aula virtual antes de ser montada debe tener un soporte pedagógico es decir, debe tener muy claro los objetivos del proceso a desarrollar y a fortalecer con el fin de orientar los contenidos y elementos didácticos allí dispuestos para el alcance del objetivo pedagógico de base. Aunque las aulas virtuales se centran en el modelo pedagógico denominado constructivismo o constructivismo social, no es necesario casarse con este mismo, sino ir buscando aquel que se acople con mayor facilidad a los procesos y competencias a desarrollar en el estudiante, por lo tanto no debe existir ni copiarse, sino reconstruirse un modelo pedagógico que se apropie o adapte a las necesidades o requerimientos de la población trabajada. Razón por la cual aunque en el diseño aun están presentes algunos elementos del constructivismo, se buscó orientar los procesos hacia el enfoque socioformativo el cual hace claro énfasis en la formación por competencias. Cabe aclarar que estas buscan fortalecerse en la virtualidad frente a las que ya se vienen formando en los procesos de clase presencial formal. Teniendo en cuenta, que las aulas virtuales aquí diseñadas para el eje transversal de Gestión Ambiental de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental, son una propuesta de implementación de una Unidad Didáctica Digital, estas deben verse como una prueba piloto o de tamizaje, donde es necesario, que cada docente desde su formación y experiencia en su campo de saber, genere propuestas para implementar en el campo de las aulas virtuales, ya que no existe un único método o forma para el alcance de determinados objetivos pedagógicos, y en donde se debe respetar y optar por promover la autonomía de cada docente en las diferentes estrategias didáctico-pedagógicas a implementar. Lo anterior indica que dentro de esa autonomía y auto criterio de cada docente, se debe generar una propuesta para aula virtual, por ejemplo, si dos docentes impartieran la misma asignatura, cada uno debería generar un aula virtual de aprendizaje, ya que se trabaja con diferentes grupos poblacionales y aunque los contenidos deben ser los mismos, la formas de 98 desarrollar cada proceso son diferentes, así como los elementos didácticos implementados. Es decir la didáctica es propia a cada docente y su manera de maquinar, maravillar o idear su proceso formativo, siendo esto lo que le da peso a los conocimientos y experiencia en determinado campo a saber por el docente. Las aulas virtuales diseñadas para el eje transversal de Gestión Ambiental, son una muestra para seguir implementando, cualificando, y mejorando las aulas virtuales en la Especialización en Educación y Gestión ambiental. En donde se puede involucrar estudiantes y maestros, desde diferentes proyectos o semilleros de investigación. En el sentido en el que la Universidad Distrital Francisco José de Caldas le está trabajando a estas herramientas tecnológicas desde hace varios años, y las plataforma y elementos hoy suministrados, presentan mayor practicidad, favoreciendo los procesos académicos relacionados. Aunque este proyecto de investigación está en el marco del constructivismo, busca hacer una orientación hacia el desarrollo de competencias en el marco del pensamiento complejo. Con el fin de mejorar los desempeños que conllevan directamente a la realización personal, la calidad de vida, el desarrollo social y económico sostenible, y en equilibrio con el ambiente como lo afirma (Tobón S. , 2006). Algunos de los elementos didácticos y actividades buscan el desarrollo de estas competencias. Las aulas virtuales montadas en la plataforma Moodle se basan en la estructura didáctica planteada en la Unidad Didáctica Digital diseñada en la primera fase de desarrollo del proyecto de investigación, sin embargo, al migrar las aulas a una nueva plataforma con mayor practicidad en cuanto a manejo de recursos y actividades, esta se va adaptando a dichas herramientas con el objeto de cualificar o enriquecer las mismas. Es necesario aclarar que aún quedan elementos o actividades por aprovechar de acuerdo a la versatilidad de la plataforma. 99 10. RECOMENDACIONES Cada proyecto curricular debe contar con personal en experto en soporte técnico, pedagogía, en el manejo de propiedad intelectual, en virtualidad académica, diseño gráfico, fotógrafos, y demás, para la cualificación de las aulas virtuales, en el sentido, que existen expertos en determinados campos de conocimiento en relación con el componente ambiental, sin embargo, para que las aulas virtuales manifiesten un mayor grado de cualificación se hace necesario un grupo multidisciplinar que aporte desde sus saberes propios para enriquecer y fortalecer las aulas virtuales al servicio de la educación en la Universidad Distrital. Viendo las aulas virtuales como un potencial campo de indagación, trabajo e investigación que fortalecerá los procesos formativos allí desarrollados. A su vez, puede aportar a los docentes en la pericia del diseño de contenidos, en los derechos de autor allí relacionados con su producción académica e intelectual, así como sus correspondientes patentes y registros, lo cual alimentará significativamente sus aportes al mundo del conocimiento. Es importante reconocer que las aulas virtuales en general para la Especialización en Educación y Gestión Ambiental son un foco a aprovechar para la investigación y para el fortalecimiento por uno de los grupos de investigación que allí se desarrollan, puesto que las aulas virtuales así como su estructura interna, deben estar en continuo cambio, adaptación y transformación, con el fin de irse acoplando a las necesidades de cada grupo de trabajo y los nuevos contenidos a abordar, así como al enfoque de cada docente. Más aún en el campo ambiental en el que se reduce el consumo de ciertos materiales en físico, para facilitar a su acceso en lo digital, lo que hace más aprovechable el tiempo de trabajo autónomo por parte de los estudiantes y más eficiente el tiempo de planeación, reorganización y revisión por parte de los docentes. Para la implementación de aulas virtuales en diferentes instituciones de formación superior como acompañamiento a procesos formativos ha sido importante implementar diferentes aspectos para que esto sea posible, por ejemplo formación permanente al profesorado en el manejo de las TIC, en las aulas virtuales y en diseño de Ambientes Virtuales de 100 Aprendizaje soportados en un modelo pedagógico específico de la institución a trabajar, formación en el desarrollo de contenidos, premiación, participación en congresos TIC en educación, incentivos económicos, reestructuración de los gastos para inversión en el tiempo del docente a trabajar en las aulas virtuales, reconocimiento de derechos de autor y patentes por los productos diseñados o adaptados por estos, fortalecimiento a la academia y a la investigación. Las aulas virtuales son y deben ser vistas como una herramienta al servicio de la educación, si bien estas son una herramienta que permite al docente desarrollar habilidades tecnológicas y fortalecer en el estudiante competencias propias del campo de conocimiento, así como competencias socio formativas, no todo depende de la estructura interna del aula virtual, sino de la habilidad del docente para dar protagonismo al trabajo autónomo desarrollado en el aula por el estudiante, para que en la clase presencial cobre importancia ese desarrollo de competencias, de esta manera así como la actitud del estudiante frente a las herramientas facilitadoras y elementos didácticos dispuestos en el aula virtual. Con lo cual se invita a docentes y estudiantes a tener una percepción positiva y constructiva hacia este tipo de herramientas tecnológicas, que deben estar soportadas en lo didáctico y pedagógico siendo estas las ciencias fundantes de la educación. Concluyendo, es factible que los docentes en un principio empleen las aulas virtuales como un repositorio de información, por lo cual se debe promover una cultura de dinamismo frente a los elementos didácticos, para que estos sirvan de fortalecimiento a las clases presenciales y a su vez reduzcan el tiempo que todo docente debe invertir en la planeación para llevar a cabo el syllabus con el grupo asignado, y sería mucho mejor que ese tiempo se invirtiera en cualificar las actividades y elementos allí dispuestos. Con el fin de fortalecer el material y elementos didácticos como apoyo a la clase presencial, que todo docente debe preparar, solo con la diferencia, que los manejara de manera digitalizada y con mayor facilidad para su acceso, distribución, direccionamiento y evaluación, con lo que se cualificaran significativamente los procesos de enseñanza aprendizaje desarrollados en la Especialización en Educación 101 y Gestión Ambiental. BIBLIOGRAFÍA Acquatella, J. .. (2001). Aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental en América Latina y el Caribe: desafíos y factores condicionantes. Serie Medio Ambiente y desarrollo, División de Medio Ambiente y asentamientos Humanos. Recuperado el 2015 de febrero de 27, de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5715/S0101102_es.pdf?sequenc e=1 Alcaldia Local de Tunjulieto. (2009). Guia técnica para la elaboración de planes de manejo ambiental. Recuperado el 10 de Mayo de 2015, de http://www.corpocaldas.gov.co/publicaciones/1380/GUIA%20TECNICA%20PAR A%20LA%20ELABORACION%20DE%20PMA%20%281%29%20%281%29.pdf ANLA. (2015). Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=8044&catID=1373 Área, M. (2005). Hablemos más de métodos de enseñanza y menos de máquinas digitales: los proyectos de trabajo a través de la WWW. Obtenido de Revista de Cooperación Educativa de MCEP. Universidad de la Laguna.: http://manarea.webs.ull.es/articulos/art13_metproyectos.pdf Barberá, E. &. (2005). El uso educativo de las aulas virtuales emergentes en la educación superior. Recuperado el 2014 de Octubre de 2, de Revista de la Universidad y sociedad de Conocimiento.ISSN 1698-580X: http://www.uoc.edu/rusc/2/2/dt/esp/barbera.pdf BID. (2015). Banco Interamericano de Desarrollo. Recuperado el 10 de abril de 2015, de http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/financiamiento-del-bid/cooperacion-tecnica,6042.html Castillo, G. E. (2012). Sistemas de Gestión Ambiental. Auditor ISO. Ediciones de la U. Clarenc, C. C. (2013). Analizamos 19 plataformas de E-learning. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://cooperacionib.org/191191138-Analizamos-19-plataformasde-eLearning-primera-investigacion-academica-colaborativa-mundial.pdf Cogollos, S. &. (2007). El camino tortuoso de la participación ciudadana. Una mirada al Cabildo Abierto en Bogotá. Tomada de la Investigación Alcances y limitaciones del cabildo abierto como mecanismo de participación ciudadana: el caso de Bogotá. Recuperado el 3 de marzo de 2015, de http://www.scielo.org.co/pdf/unih/n63/n63a07. DOE RUN PERU. (s.f.). Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://www.doerun.com.pe/content/pagina.php?pID=3331&PHPSESSID=grejwbwx r EAFIT. (s.f.). Auditoría Ambiental. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de Notas de clase: http://www.eafit.edu.co/ecards/adjuntos-mercurio/informacioninstitucional/2013/nota_de_clase_100_auditoria_ambiental.pdf EEGA. (2012). Syllabus de Gestión y Participación Social . Recuperado el 10 de mayo de 2015, de 102 http://eega.udistrital.edu.co:8080/documents/47908/495349/Syllabus+Electiva+Gest ion+y+Participacion+Social.pdf?version=1.0 EEGA. (s.f.). Syllabus de Gestión Ambiental I. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://eega.udistrital.edu.co:8080/documents/47908/495347/SyllabusGestionAmbie ntal+I+.pdf?version=1.0 EEGA. (s.f.). Syllabus de Gestión Ambiental II. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://eega.udistrital.edu.co:8080/documents/47908/495348/Syllabus+GestionAmbi ental+II.pdf?version=1.0 FUNIBER. (2015). Fundación Universitaria Iberoamericana. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://www.funiber.org/areas-de-conocimiento/medio-ambiente-ydesarrollo-sostenible/evaluacion-del-impacto-ambiental Garcia, L. (1997). Una propuesta de Unidad Didáctica y de Guía Didáctica. Recuperado el 1 de octubre de 2014, de http://cvonline.uaeh.edu.mx/Cursos/Maestria/MGIEMV/DisenoMatDidactEV10/ma teriales/Unidad%203/Lec5_%20EstructuraUnidadGuiaDid_U3_%20MGIEV001.pd f Gomez, M. (2003). Política Fiscal para la Gestión Ambiental en Colombia. XV Seminario Regional de política Fiscal, Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. Santiago de Chile. (pp. 1 14). Grinell, 1. c. (2007). Metodologìa de la investigaciòn. Mc Graw Hill. Hernandez. R, F. C. (2007). Metodologìa de la investigaciòn. Mc Graw Hill. IDU . (s.f.). Instituto de Desarrollo Urbano. Recuperado el 2015 de enero de 26, de http://www.idu.gov.co/web/guest/entidad_ambiental. INGEOMINAS. (2008). Cartilla de Participación Ciudadana-Construyendo Participación. Recuperado el 3 de marzo de 2015, de http://www.sgc.gov.co/getattachment/Home/comunicaciones/Quienes-Somos/Cartilla_participacion_ciudadana_Ingeominas.pdf.aspx Junta Administradora Local de Bosa. (2015). Cartilla Guía Diplomado en Participación Ciudadana y Gestión Pública Local. Bogotá. López, H. (s.f). Acción de Tutela y Acciones Populares. Facultad de Derecho. Universidad de los Andes. Video Clase. Recuperado el 3 de marzo de 2015, de Uniandes-Sesión Curso Constitución y Democracia: https://www.youtube.com/watch?v=2DtIEvhSDhI Mallart, J. (s.f.). Didáctica, concepto, objeto y finalidad. Recuperado el 07 de mayo de 2015, de http://www.xtec.cat/~tperulle/act0696/notesUned/tema1.pdf MIFIC. (s.f.). Ministerio de Fomento de Industria Y Comercio. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://www.mific.gob.ni/GESTIONAMBIENTAL/SISTEMADEGESTIONAMBIE NTAL.aspx Ministerio de Educación Nacional. (20 de abril de 2010). Mineducación. Recuperado el 07 de mayo de 2015, de http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles229430_archivo_pdf_decreto1295.pdf Ministerio del Interior. (1998). Decreto 1320 de 1998. Recuperado el 3 de marzo de 2015, de Consulta previa: 103 http://www.upme.gov.co/Memorias%20Convocatoria%20Redes%20de%20Alto%2 0Voltaje/MININTERIOR_CONSULTA-PREVIA.pdf MINTIC. (s.f. ). Vive Digital Colombia: Ley 1341 de 2009. Recuperado el 07 de mayo de 2015, de http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-3707.html Moreira, 1992 citado por Sánchez. (2011). Evaluación de Impacto Ambiental, Conceptos y Métodos. Sau Paulo, Brasil: ECOE Ediciones. Munn, 1975 citado por Sánchez. (2011). Evaluación de Impacto Ambiental: Conceptos y Métodos. Sau Paulo, Brasil: ECOE Editores. Muñoz, A. M. (2008). Manual de Acceso a la información y a la Participación Ambiental en Colombia, ILSA y Universidad del Rosario. Recuperado el 3 de marzo de 2015, de http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/utiles/ut10/cd/Archivos/02Acceso%20a%20la%20informaci%C3%B3n%20en%20materia%20ambiental.pdf. Ospina, D. (s.f.). ¿Qué es un ambiente virtual de aprendizaje? Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://aprendeenlinea.udea.edu.co/banco/html/ambiente_virtual_de_aprendizaje/ PAET. (2014). Aulas VIrtuales Facultad de Ciencias y educación. Recuperado el 07 de mayo de 2015, de http://ciencias.udistrital.edu.co/aduvirtual3/ Parques Nacionales Naturales de Colombia. (s.f.). 2015. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=0 1.04 RDS. (s.f.). Red de Desarrollo Sostenible. Recuperado el 2015 de enero de 26 , de www.rds.org.co RUNAP. (s.f.). Registro Único Nacional de Áreas Protegidas. Recuperado el 28 de mayo de 2015, de http://runap.parquesnacionales.gov.co/index/contenido/seccion/entidades Sabalza,1990 citado por Mallart, s.f. (s.f.). Didáctica: Concepto, objeto y finalidades. Sánchez, L. (2011). Evaluación de Impacto Ambiental. Sau Paulo, Brasil.: ECOE Ediciones. Sánchez, R. J. (2009). Plataformas de enseñanza virtual para entornos educativos. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de Universidad de Málaga: http://www.sav.us.es/pixelbit/pixelbit/articulos/n34/15.pdf Sánchez, T. (s.f.). Mecánismos financieros e instrumentos económicos para la gestión ambiental en Colombia. Recuperado el 28 de enero de 2015, de Capitulo XII: http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/DOCS/MEMORIA/MMA0009/MMA-009_CAPITULO13.pdf Secretaría Tecnica Nacional Ambiental. (s.f.). Recuperado el 10 de mayo de 2015, de https://www.setena.go.cr/viabilidades.html Senati. (2012). Curso de Gestión Ambiental. Recuperado el 2015 de enero de 28, de https://www.youtube.com/watch?v=1-Zm4QsDRs4 SGR. (2015). Sistema General de Regalías. Recuperado el 10 de abril de 2015, de https://www.sgr.gov.co/Qui%C3%A9nesSomos/AntiguoSistema/Proyectos/FondoN acionaldeRegal%C3%ADasenLiquidaci%C3%B3n.aspx SINA. (s.f.). Sistema Nacional Ambiental, Colombiva. Recuperado el 28 de enero de 2015, de https://www.youtube.com/watch?v=HsQEBjDhCpQ 104 SINA. (s.f.). Sistema Nacional Ambiental, Colombiva. Recuperado el 28 de enero de 2015, de https://www.youtube.com/watch?v=-z5byRdHf8Q Soy Ecolombiano. (s.f.). Dejar una huella positiva en tus manos. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://www.soyecolombiano.com/site/el-sectorambiental/corporaciones-autonomas-regionales-%E2%80%94car%E2%80%94.aspx Tobón, S. (2006). Aspectos Básicos de la Formación Basada en Competencias. Recuperado el 05 de abril de 2015, de http://www.urosario.edu.co/CGTIC/Documentos/aspectos_basicos_formacion_basa da_competencias.pdf Tobón, S. (2008). La formación basada en competencias en la educación superior. El enfoque complejo. Guadalajara, México.: Instituto CIFE.ws. UDFJC. (2003). FAMARENA. Aulas Virtuales. Recuperado el 07 de mayo de 2015, de http://medioambiente.udistrital.edu.co/aulas/ UDFJC. (s.f.). Especilización en educación y Gestión Ambiental. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://eega.udistrital.edu.co:8080/ UNAD. (s.f.). Gestión Ambiental. Recuperado el 10 de mayo de 2015, de http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102021/AntiguasVersiones/contenidolinea/el _sina_el_sistema_nacional_ambiental.html UNAL. (s.f.). Fundamentos de Gestión Ambental, modulo 3. Recuperado el 07 de abril de 2015, de http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_3/index.html # UNAL. (s.f.). Fundamentos de Gestión Ambiental. Recuperado el 26 de enero de 2015, de http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_1/index.html # UNAL. (s.f.). Fundamentos de gestión ambiental, modulo 2. Recuperado el 07 de abril de 2015, de http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_2/index.html # UNAL. (s.f.). Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo. Estudios de Impacto Ambiental. . Recuperado el 07 de mayo de 2015, de http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/mtria_amb/2019519/und_2/index.html # Villamizar, L. (2013). Universidad de Pamplona. Recuperado el 07 de mayo de 2015, de Una Universidad Incluyente y Comprometida en el Desarrollo Integral: http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_58/recursos/01genera l/documentos/03092013/doc_virtualidad_up.pdf Zoraida, Z. (s.f). Contextualización de la educación Virtual en Colombia. 57. 105 Anexo 1. Cronograma A manera de cronograma se presentan dos tablas la primera con las fechas más próximas para el desarrollo de cada fase y sub fase. En la segunda tabla se detalla a su vez el desarrollo el proyecto de investigación y los tiempos de ejecución con espacios temporales más subjetivos. Tabla 2 Fases y sub fases para la elaboración de un Ambiente Virtual de Aprendizaje Proyecto de investigación Fase 1. Definición de la situación problema 2. Trabajo aplicado Elaboración de un AVA para el espacio académico de Gestión Ambiental Subfase Fechas 1.1 Exploración diagnostica del espacio académico de Gestión Ambiental. Febrero noviembre 2014 2.1 Diseño AVA Febrero a marzo 2015 2.2 Ensayo piloto del AVA Febrero a marzo 2015 2.3Organización de la información aportada por el AVA. 3.1. Análisis información de Febrero a marzo 2015 la Marzo 2015 3. Evaluación: Identificación de aportes 3.2 Interpretación con base en los objetivos del proyecto de investigación Marzo 2015 3.3. Ajustes AVA Marzo 2015 3.4 Reflexiones, conclusiones y sugerencias Marzo 2015 106 a de Anexo 2. Cronograma específico Tabla 3 Cronograma de actividades para la ejecución del proyecto orientado a la elaboración de un Ambiente Virtual de Aprendizaje para el espacio Académico de Gestión Ambiental Cronograma de actividades No. Actividades/Tareas operativas Fase/Sub fases 1. DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMA 1.1 01 02 03 04 Exploración diagnostica del espacio académico de Gestión Ambiental . 2. TRABAJO APLICADO 2.1 Diseño AVA 2.2 Ensayo piloto del AVA 2.3 Organización de la información aportada por el AVA. 3. IDENTIFICACIÓN DE APORTES 3.1 Análisis información 3.2 Interpretación con base en los objetivos del proyecto de investigación 3.3 Ajustes AVA 3.4 Reflexiones, conclusiones y sugerencias de la 107 05 Año 2015 Meses 06 07 08 09 10 11 12 Anexo 3. Evaluación Tabla 4 Indicador de cumplimiento para la elaboración del AVA Resultado/Producto esperado Ambiente Virtual de Aprendizaje para el espacio académico de Gestión Ambiental de la EEGA de la U.D. Indicador Ambiente Virtual de Aprendizaje Diseñado Beneficiarios 1. 2. Estudiantes de EEGA. Docentes de EEGA. la la Anexo 4. Recursos (Presupuesto) En primer lugar se listaran de forma cualitativa los recursos físicos y humanos. En segundo lugar se encontrará una tabla que detalla es costo aproximado de cada recurso aproximado al tiempo de uso. Tabla 5 Recursos humanos y físicos para el Ambiente Virtual de Aprendizaje RECURSOS HUMANOS RECURSOS FÍSICOS Equipos de informática Servidor de la Universidad Estudiantes, egresados, docentes y personal administrativo de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental de la Universidad Distrital. Aula virtual dispuesta para el diseño (en la plataforma Moodle) Recursos bibliográficos y bases de datos de la Universidad Distrital. 108 Anexo 5. Tabla de presupuesto Tabla 6 Presupuesto y costos para la elaboración de un Ambiente Virtual de Aprendizaje. Recursos Cantidad de Recursos Dedicación Horas Semestre Investigador Asesorías de investigación Total gastos de personal 1 1 a. ----------------------- Exploración diagnostica Diseño de AVA Prueba piloto Organización de la información Análisis de información Interpretación de resultados Ajustes AVA Edición documento final Total gastos de trabajo de campo 1 72 1 1 1 500 20 24 1 Computador Servicio banda ancha de internet Scanner Impresora Cámara fotográfica Cámara de video Total equipos 1 1 ------------------- 1 1 1 ---------------------------- 1 6 ------------------- Costo mes ($) Gastos de personal ----------1.287.704 ----------1.287.704 Tiempo en el proyecto Subtotal 7 meses 7 meses 9.013.924 9.013.924 14 meses 18.027.856 Trabajo de campo 25.000 ---------- ---------- 1.800.000 25.000 25.000 25.000 ---------------------------- ---------------------------- 12.500.000 500.000 600.000 30 25.000 ---------- ---------- 750.000 1 30 25.000 ---------- ---------- 750.000 1 1 100 100 25.000 25.000 ------------------- ------------------- 2.500.000 2.500.000 8 876 ---------- ---------- ---------- 21.900.000 c. Equipos ---------------------------50.000 ---------8 meses 1.000.000 400.000 ---------------------------- ---------------------------- 300.000 200.000 300.000 ------------------------------------d. Otros rubros ------------------- 800.000 3.000.000 2 ------------- ---------b. Libros de consulta afiliación a Luis Ángel Arango C Plataforma Moodle Trasporte Gastos de representación Total otros rubros Subtotal (A+B+C+D) Más imprevistos (3%) Total Costo Hora ($) ---------------------------- 2.575.408 1 73.000 1 ------------ N N 300.000 300.000 2 673.000 43.600.856 1.308.025 44. 908. 881 109 Anexo 6. Protocolos Protocolos desarrollados para las Metodologías o Técnicas utilizadas en las Actividades del Proyecto (talleres, instrumentos de recolección de información, folletos, cartillas, diseñadas y utilizadas durante el proyecto) 110 Anexo 6.1. Instrumentos de evaluación y triangulación Teniendo en cuenta, que el presente proyecto de investigación se centra en el diseño de un aula virtual como acompañamiento al proceso formativo de carácter presencial para el espacio académico y transversal de Gestión ambiental, generando elementos didácticos soportados en un modelo pedagógico específico, el contacto con la población a quien va dirigido se da en dos momentos, el primer momento por medio de una encuesta de diagnóstico y en un segundo momento con la aplicación de una encuesta en la fase del pilotaje del aula virtual diseñada. Las encuestas serán aplicadas de manera digital, con la ayuda de la base de datos de los correos de los estudiantes inscritos, en formación y graduados que reposa en el proyecto de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental de la Universidad Distrital en el semestre I de 2015. Las encuestas se diseñan como cuestionarios ubicados en google drive y por medio de la cual se direccionaran a los correos de la población encuestada. Se cuenta con dos encuestas, que responden al nombre y ubicación: 3. Encuesta de Diagnóstico sobre Aulas Virtuales ubicada en https://docs.google.com/forms/d/1s6E9T7rQ7_QYqK0oqACEzwp64yW4uBq1Dm CcHQc-k74/viewform?c=0&w=1 4. Encuesta sobre prueba piloto del Aula de Gestión Ambiental https://docs.google.com/forms/d/1K4jShQslJ3WXDiqqwrZEJG1TIn0a3FnoxMZjPfsYoc/viewform?c=0&w=1 111 Anexo 6.2. Encuesta de Diagnóstico sobre las Aulas Virtuales de Gestión Ambiental Encuesta orientada al diagnóstico sobre las aulas virtuales como acompañamiento a la clase presencial para el espacio académico de Gestión Ambiental como eje transversal de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental desarrollada en la Facultad de Ciencias y Educación de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Nombres y Apellidos Ubique Nombres completos seguidos por sus apellidos Fecha de inicio de su proceso de formación en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental Actualmente se encuentra en proceso de formación en la Especialización en Educación y Gestión Ambiental o Si o No Señale en que situación académica se encuentra o En formación o Aplazado o Graduado o En proceso de grado 112 o Deserción o abandono de proceso de grado Indique su nivel de formación profesional Clasificación según lo indicado por el Ministerio de Educación o Nivel profesional o Especialización o Maestría o Doctorado o Otro ¿Considera que el uso de Aulas Virtuales como acompañamiento a la clase presencial mejoraría su proceso de formación? o Si o No ¿Ha empleado aulas virtuales en su proceso de formación? o Si o No ¿Cómo considera que las aulas virtuales pueden aportar a su proceso formativo? Explique brevemente los elementos que considere relevantes. ¿Qué tipo de elementos didácticos prefiere al momento de trabajar en un aula virtual? Teniendo en cuenta que elemento didáctico es la herramienta que le permitirá desarrollar su proceso de aprendizaje. o Elementos de lectura o Elementos de audio o Elementos audiovisuales o Combinación de elementos de lectura, audio y audiovisual 113 o Otro Para el Aula Virtual de Gestión Ambiental I. Indique los contenidos en orden de importancia que desearía abordar. De los temas citados señale de 1 a 5 según la prioridad que le da al contenido, siendo 1 el de menor prioridad y 5 el de mayor prioridad. Para el Aula Virtual de Gestión Ambiental II. Indique los contenidos en orden de importancia que desearía abordar. De los temas citados señale de 1 a 5 según la prioridad que le da al contenido, siendo 1 el de menor prioridad y 5 el de mayor prioridad. 114 Para el espacio académico de Gestión y Participación Social. Indique los contenidos en orden de importancia que desearía abordar. De los temas citados señale de 1 a 3 según la prioridad que le da al contenido, siendo 1 el de menor prioridad y 3 el de mayor prioridad. Considera que las Aulas Virtuales deben soportarse en un modelo pedagógico específico. ¿Cuál considera sería el más apropiado? ¿Por qué? De lo contrario. ¿Considera que la base de las aulas virtuales debe centrarse en lo técnico y tecnológico? Opine brevemente. ¿Qué elementos tecnológicos considera podrían enriquecer o fortalecer un Aula Virtual? Ejemplo: Buscadores, motores de búsqueda, entre otros. Justifique su respuesta. 115 Respuesta generada al encuestado una vez ha enviado su formulario correspondiente a la encuesta de diagnóstico sobre Aulas Virtuales Hemos registrado su respuesta. Muchas gracias por sus opiniones, ya que contribuyen al desarrollo de proyectos de la comunidad educativa y científica de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental así como a la construcción de conocimiento de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Agradecemos sugerir esta encuesta a compañeros y colegas relacionados con la EEGA para seguir construyendo aportes para esta y futuras investigaciones. Cordialmente. Ingrith Acosta Aspirante a Especialista en Educación y Gestión Ambiental Especialización en Educación y Gestión Ambiental Universidad Distrital Francisco José de Caldas 116 Anexo 6.3. Encuesta: Prueba Piloto del Aula de Gestión Ambiental La presente encuesta tiene dos objetivos, el primero de ellos es dar a conocer el aula virtual de Gestión Ambiental, donde su estructura se soporta en el diseño de una (1) Unidad Didáctica Digital, la cual se subdivide en tres (3) Unidades Temáticas Digitales que corresponden efectivamente a: 1. Gestión Ambiental 1 2. Gestión Ambiental 2 3. Gestión y Participación Social El Aula Virtual se soporta en elementos didácticos y pedagógicos orientados a favorecer los procesos de aprendizaje autónomo del estudiante. El segundo objetivo busca identificar percepciones y opiniones de estudiantes y docentes que hacen parte de la Especialización en educación y Gestión Ambiental, con el fin de triangular información y validar resultados para dar por culminado esta etapa del proceso investigativo. En ese sentido el presente proyecto de investigación, busca proponer nuevos espacios de investigación para fortalecer los procesos formativos desarrollados en la Especialización en Educación y Gestión ambiental de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Así mismo busca poner las TICs al servicio de la educación y de la cualificación de misma. 117 Por lo tanto le invitamos a revisar el Aula Virtual de Gestión Ambiental y a responder objetivamente las siguientes preguntas: Nombres y Apellidos * Ubique nombre completo seguido por sus apellidos Indique la fecha desde la cual usted ha tenido algún vínculo con la Especialización en Educación y Gestión Ambiental * Vinculo como estudiante, administrativo o directivo entre otros. 2048 31 Considera que los proyectos de investigación realizados por los estudiantes deben aportar a la cualificación de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. * Escriba su opinión. Una vez revisada el Aula Virtual de Gestión Ambiental en el link sugerido, logra identificar una estructura clara. * o Si o No ¿Qué importancia tiene para usted el trabajo autónomo del estudiante dentro de su proceso de formación? ¿Considera que el Aula Virtual de Gestión Ambiental logra orientar ciertos procesos de aprendizaje para favorecer la formación autónoma del estudiante? 118 ¿Qué importancia tiene para usted el trabajo autónomo del estudiante dentro de su proceso de formación? ¿Logra identificar algún modelo o enfoque pedagógico en el Aula Virtual de Gestión Ambiental? ¿Cuál? ¿Por qué? Estudiar empleando el Aula Virtual de Gestión Ambiental trae consigo: o Más trabajo y no mejora el proceso de enseñanza aprendizaje. o Más trabajo y mejora el proceso de enseñanza aprendizaje. o Reduce la cantidad de trabajo ya que los elementos didácticos son de fácil consulta y mejora el proceso de enseñanza aprendizaje. Reduce la cantidad de trabajo y no mejora los procesos de enseñanza o aprendizaje. Es flexible en la consulta de materiales y favorece el proceso de o enseñanza aprendizaje. ¿Considera que se deben integrar actividades propuestas en el Aula Virtual de Gestión Ambiental con las asignadas en la clase presencial? Si No Si usted tuviese la oportunidad de modificar o proponer una actividad integrada con la clase presencial ¿Cuál plantearía? 119 De qué forma considera usted ¿Qué los estudiantes pudiesen aportar en la cualificación del Aula Virtual de Gestión Ambiental? Dentro del mismo proceso formativo desarrollado en el semestre académico. Considera usted ¿Qué el diseño y uso de las aulas virtuales debería implementarse para los demás espacios académicos de la Especialización en Educación con el fin de cualificar los procesos de enseñanza aprendizaje? o Si o No o Tal vez o Si, sólo para algunos espacios académicos ¿Identifica claramente los contenidos de la Unidad Temática Digital Correspondiente a Gestión Ambiental 1? Responda con base en la revisión del Aula Virtual de Gestión Ambiental. o Si o No o Deben complementarse ¿Identifica claramente los contenidos de la Unidad Temática Digital Correspondiente a Gestión Ambiental 2? Responda con base en la revisión del Aula Virtual de Gestión Ambiental. o Si o No o Deben complementarse 120 ¿Identifica claramente los contenidos de la Unidad Temática Digital Correspondiente a Gestión y Participación Social? Responda con base en la revisión del Aula Virtual de Gestión Ambiental. o Si o No o Deben complementarse Un aporte significativo a esta investigación seria: Una opinión o posible conclusión. Respuesta generada al encuestado una vez ha enviado su formulario correspondiente a la encuesta: Prueba Piloto del Aula de Gestión Ambiental Hemos registrado su respuesta. Muchas gracias por sus opiniones, ya que contribuyen al desarrollo de proyectos de la comunidad educativa y científica de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental así como a la construcción de conocimiento de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Agradecemos sugerir esta encuesta a compañeros y colegas relacionados con la EEGA para seguir construyendo aportes para esta y futuras investigaciones. Cordialmente. Ingrith Acosta Aspirante a Especialista en Educación y Gestión Ambiental Especialización en Educación y Gestión Ambiental Universidad Distrital Francisco José de Caldas 121 Anexo 6.4. Email de aplicación de encuesta de Diagnóstico para las Aulas Virtuales de Gestión Ambiental Correos: email EEGA [email protected]; email coordinadora Carmen Zamudio (CC) [email protected]; email director del proyecto de investigación [email protected]. 30 de abril de 2014 Reciban un cordial saludo estudiantes de segundo semestre de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. Tema: Aplicación de encuesta diagnóstico sobre Aulas Virtuales de Gestión Ambiental Asunto: En el desarrollo del Proyecto de grado orientado a diseñar Aulas Virtuales como alternativa para el trabajo autónomo que deben realizar los estudiantes en el plan por créditos de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental; y como parte de esa implementación se requiere de su participación y opinión para identificar sus percepciones en dos fases del proceso, una de ellas en la etapa de diagnóstico y la segunda en la fase de pilotaje para la versión uno (1) de las Aulas Virtuales para el espacio académico transversal de Gestión Ambiental. Por lo tanto agradecemos de su participación al leer y diligenciar la encuesta ubicada en la URL que se cita a continuación la cual se anida en Google Drive. Encuesta: https://docs.google.com/forms/d/1s6E9T7rQ7_QYqK0oqACEzwp64yW4uBq1DmCcHQck74/viewform A su vez hacemos extensiva la invitación para que participe en la encuesta de la fase dos (2) o de pilotaje, la cual le será direccionada en próximos días. Cordialmente. Ingrith Acosta Estudiante en proceso de grado de EEGA 122 Anexo 6.5. Ruta de acceso a las aulas y formatos para aplicación de encuestas SECUENCIA PARA ACCESO A LAS AULAS VIRTUALES DE GESTIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL FACULTAD EN CIENCIAS Y EDUCACIÓN PROYECTO DE GRADO: ELABORACIÓN DE AMBIENTES VIRTUALES DE APRENDIZAJE PARA EL ESPACIO ACADÉMICO TRANSVERSAL DE GESTIÓN Y AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL Estudiante. Ingrith Acosta* _________________________________________________________________________ ____ 1. 2. URL: http://ciencias.udistrital.edu.co/aduvirtual3/ Clic en entrar 3. Escribir usuario y contraseña: Usuario: 1012329021 Contraseña: Ingrith2015# 4. Siga la ruta: Postgrados Especializaciones Especialización en educación y gestión ambiental E ingrese a las aulas gestión ambiental I, II y Gestión y Participación Social. 5. Encuentre las encuestas en las URLs. De diagnóstico: Ver en https://docs.google.com/forms/d/1s6E9T7rQ7_QYqK0oqACEzwp64yW4uBq1DmCcHQck74/viewform De pilotaje: Ver en https://docs.google.com/forms/d/1K4jShQslJ3WXDiqqwrZEJG1TIn0a3FnoxMZjPfsYoc/viewform 123 Anexo 6.6. Email de invitación para aplicación de encuestas de diagnóstico y pilotaje (con correcciones respecto a usuario y contraseña). Ingrith Acosta <[email protected] > para: Cc: fecha: asunto: enviado por: [email protected] Ingrith Acosta <[email protected]>, [email protected], Carmen Zamudio Rodríguez <[email protected]> 26 de mayo de 2015, 12:55 Encuesta sobre Ambientes Virtuales de Aprendizaje gmail.com Estimado estudiante y compañero(a) de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental; Cordial saludo. Teniendo en cuenta las dificultades de acceso presentadas al ingreso a las aulas, se adjunta una secuencia para facilitar su ingreso a las mismas, indicaciones y direcciones que se encuentran en el documento adjunto; así mismo se sigue haciendo extensiva la invitación a su participación para en el diligenciamiento de las encuestas relacionadas Agradeciendo su valiosa colaboración. Cordialmente; Ingrith Esperanza Acosta Rubio Estudiante en Proceso de grado de la EEGA Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad Ciencias y Educación Email: [email protected] 124 Anexo 6.7. Imagen de tabla de EXCEL generada en Google Drive como evidencia de la aplicación de encuestas de diagnóstico. 125 Anexo 7. Evidencias Evidencias del Desarrollo del Proyecto (fotografías, cartas y documentos firmados como evidencia de desarrollo) 126 Anexo 7.1. Acta de aprobación de anteproyecto de grado Figura 68. Acta de aprobación del anteproyecto en agosto de 2013. 127 Anexo 7.2. Presentación Final en PowerPoint para Sustentación el día 19 de Junio de 2015. 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Anexo 7.3. Anexos de Presentación Final en PowerPoint para Sustentación el día 19 de Junio de 2015. 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 Anexo 7.3. Anexos Digitales. Para visualizar anexos digitales revise en el CD el cual contiene: 1. Informe Final: Elaboración de Ambientes Virtuales de Aprendizaje para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental. 2. Estadísticas como evidencias de aplicación de Instrumentos de Evaluación y Triangulación (Excel). 3. Presentación para Sustentación en PowerPoint. 4. Video de Aula Virtual 1: Gestión Ambiental I (Evidencia de montaje en la plataforma Moodle 2.5). 5. Video de Aula Virtual 2: Gestión Ambiental II (Evidencia de montaje en la plataforma Moodle 2.5). 6. Video de Aula Virtual 3: Gestión y Participación Social (Evidencia en la plataforma Moodle 2.5). 150 Anexo 7.4. RAE RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN (RAE) Tipo de documento: Proyecto de grado para especialización Título: Elaboración de Ambientes Virtuales de Aprendizaje para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental Autor(a). Ingrith Esperanza Acosta Rubio Director: Jorge Gómez Duque Palabras Clave: Ambientes Virtuales de Aprendizaje (AVA), Gestión Ambiental, Gestión y Participación Social, Competencias, Formación Integral, Unidad Didáctica Digital (UDD). Descripción: El diseño de Ambientes Virtuales de Aprendizaje para el eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social, está orientado a contribuir a la formación integral del estudiante al fortalecer competencias específicas y generales (Tobón S. , 2010) que se vienen desarrollando desde la clase presencial, y que a su vez han sido señaladas en cada uno de los Syllabus relacionados. Fuentes: Aunque se consultó un número considerable de fuentes tanto en lo tecnológico, pedagógico y disciplinar se listarán las más relevantes. 151 El uso educativo de las aulas virtuales emergentes en la educación superior.(Barberá, 2005). Una propuesta de Unidad Didáctica y de Guía Didáctica(Garcia, 1997) Orientaciones básicas para el diseño de estrategias didácticas(Feo, s.f) Plataformas de enseñanza virtual para entornos educativos(Sánchez R. J., 2009) Formación Integral y Competencias. Pensamiento complejo, currículo, didáctica y evaluación.(Tobón S. , 2010) Aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental en América Latina y el Caribe: desafíos y factores condicionantes. Serie Medio Ambiente y desarrollo, División de Medio Ambiente y asentamientos Humanos.(Acquatella, 2001) Política Fiscal para la Gestión Ambiental en Colombia. XV Seminario Regional de política Fiscal, Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. Santiago de Chile. (Gomez, 2003) Evaluación de Impacto Ambiental (Sánchez L. , 2011) Mecanismos financieros e instrumentos económicos para la gestión ambiental en Colombia (Sánchez T. , s.f.) Manual de Acceso a la información y a la Participación Ambiental en Colombia, ILSA y Universidad del Rosario. (Muñoz, 2008) Contenidos: Los Ambientes Virtuales de Aprendizaje se sustentan en una Unidad Didáctica Digital, que se divide en tres Unidades Temáticas Digitales con el fin de proponer una única estructura a cada aula, así como un proceso de enseñanza aprendizaje organizado y orientado desde la disposición misma de los contenidos y demás elementos didácticos. De esta manera cada Ambiente Virtual de Aprendizaje corresponde efectivamente a una Unidad Temática Digital la cual se ubica en la plataforma Moodle 2,5 de la Universidad Distrital, plataforma administrada por el Proyecto Transversal de Educación en Tecnologías (PAET), en la URL http://ciencias.udistrital.edu.co/aduvirtual3/ . 152 Metodología: Se divide en tres fases la primera “Diagnostico”, la segunda “Diseño” y la tercera “Evaluación”. Conclusiones: De esta manera el proyecto de grado, abre una puerta al mejoramiento de los aprendizajes de los futuros Especialistas en Educación y Gestión Ambiental de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, al aprovechar herramientas que se orientan a fortalecer los procesos formativos, con la implementación de insumos didácticos de la mano con las Tecnologías de la Información y la Comunicación. De igual forma abre un campo de posibilidades en el uso de las TIC para los docentes en ejercicio dentro de la Especialización. Al abrir la posibilidades de diseño y montaje a diferentes aulas virtuales. La estructura didáctica no busca sustituir la importancia y alcances de la clase presencial, por el contrario, se orienta en proporcionar elementos didácticos y herramientas de consulta e interacción, que permitan al estudiante desarrollar competencias específicas y genéricas (propias del campo de formación) que le permitan dejar de lado su la actitud pasiva hacia las clase y por el contrario se evidencie el interés, preocupación y participación por cada uno de los procesos formativos a desarrollar de manera presencial. Es fundamental aclarar que los Ambientes Virtuales de Aprendizaje son una apuesta de innovación para la Especialización, sin embargo se debe tener en cuenta que son herramientas de pilotaje, es decir están expuestas a una continua, revisión, análisis y mejoramiento, en cuanto, las formas y metodología de trabajo cambian de acuerdo a los requerimientos de cada grupo, así como al surgimiento de nuevas y mejores herramientas de consulta, revisó y trabajo, por lo tanto es un invitación a cambiar la mirada sobre las propuestas, en cuanto el mundo de la educación es flexible y cambiante de acuerdo a los contexto de trabajo y los requerimientos de los grupos de interés a trabajar. 153 KEY WORDS Virtual Learning Environments (VLE), Environmental Management, Management and Social Participation, Skills, Integral Formation, Digital Teaching Unit (DTU). DESCRIPTION The design of Virtual Learning Environments for the transverse axis of Environmental Management and Social Participation is guided to contribute to the integral formation of the student strengthening specific and general skills (Tobon S, 2010) which are being developed from the attendance class, and at the same time they are being signalized in each selected Syllabus. SOURCES Although a considerable number of sources were consulted in the technological, pedagogical and discipline aspects, the most relevant are going to be listed. The educational use of emerging virtual classrooms in higher education. (Barbera, 2005) A proposed about Teaching Unit and Teaching Guide. (Garcia, 1997) Basic guidelines for the design of teaching strategies. (Feo, S.F) Virtual learning platforms for learning environments. (Sanchez R.J 2009) Integral formation and skills. Complex thinking, curriculum, teaching and evaluation. (Tobon S, 2010) Application of economic instruments in environmental management in Latin America and the Caribbean: Challenges and determinants. Environment and development series, Environment division and human settlements. (Acquatella, 2011) 154 Fiscal Policy for Environmental Management in Colombia XV Regional Seminar on Fiscal Policy, Economic Commission for Latin America and the Caribbean ECLAC Santiago de Chile. (Gomez, 2003) Environmental Impact Evaluation. (Sanchez L. 2011) Financial mechanisms and economic instruments for environmental management in Colombia. (Sanchez T. s.f) Manual access to information and Environmental Participation in Colombia, ILSA and Rosario University. (Muñoz, 2008) CONTENTS The Virtual Learning Environments are supported by Digital Teaching Unit, which is divided in three Digital Thematic Units in order of propose a single structure to each classroom, as well as teaching-learning process organized and guided from the provision of contents and other teaching aids. In this way, each Virtual Learning Environments actually corresponds to a Digital Theme Unit which is located on Moodle 2,5 platform District University, platform managed by the Transversal Technology Education Project (TTEP), in the URL http://ciencias.udistrital.edu.co/aduvirtual3/ . METHODOLOGY It is divided in three phases: The first one “Diagnostic”, the second one “Design” and the third one “Evaluation”. CONCLUSIONS In this way, the graduation project opens a door toward improvement learning of future Education Specialists and Environment Management of Francisco Jose de Caldas District University, taking advantage of tools which guide training process, with the implementation of didactic inputs based on Information and Communication Technologies. 155 Similarly this opens a field with difficulties in the use of Information and Communication Technologies (ICT) for practicing teachers within the Specialization opening possibilities of design and assembly to different virtual rooms. The didactic structure doesn’t claim replace the importance and reach of class attendance, on the contrary, it is guided in order to provide teaching aids and tools of consultation and interaction that allow to the student develop specific and generic skills (own field training) making the student sets aside his passive attitude in front of the class and on the contrary it shows interest, concern and participation by each one training process to develop in the classroom. It is fundamental clarify that the Virtual Learning Environments are a commitment to innovation for the Specialization, however it is important taking to account they are driving tools, that is to say, they are exposed to ongoing review, analysis and improvement as to the forms and methods of work change according to the requirements of each group, as well as, emergence of new and better tools for consultation, review and work, therefore it is an invitation to change the look about proposes, as to the world of education is flexible and changing according to the work contexts and the requirements of interest groups to work. Elaborado por Ingrith Acosta Fecha de elaboración del Resumen. 27 de mayo de 2015 156 Anexo 7.5. Solicitud de Jurados para Trabajo de Grado SOLICITUD DESIGNACIÓN JURADOS PARA TRABAJO DE GRADO UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS ESPECIALIZACION EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL Bogotá D.C., 28 de mayo de 2015 Señores CONSEJO CURRICULAR Especialización en Educación y Gestión Ambiental Facultad de Ciencias y Educación UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS Ciudad Respetados Señores: Comedidamente solicito la designación de Jurados para el trabajo de grado “Elaboración de Ambientes Virtuales de Aprendizaje para el Eje transversal de Gestión Ambiental y Participación Social de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental”, elaborado por la estudiante Ingrith Esperanza Acosta Rubio, código 20112170001, bajo la dirección del profesor Jorge Gómez Duque. Respetuosamente sugiero a las docentes Carmen Zamudio y Elsy Castillo. Cordialmente ________________________________ Código 20112170001 VoBo ___________________________ Director del Trabajo de Grado 157
