MÓDULO 3 - Ministerio Público

ESCUELA DEL MINISTERIO PÚBLICO
“Curso de Especialización de Derecho Administrativo, Aplicado a la Función Fiscal” 02 de agosto al 13 de diciembre de 2011 MÓDULO 3 “LEY N° 27444 Y EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO” DR. Wilder Tuesta Silva Abogado por la UNMSM Magister en Derecho por la PUCP Docente Universitario I.
PRESENTACIÓN Funcionalmente, la relación del Ministerio Público con el Derecho Administrativo se presenta en el marco de su participación en el Proceso Contencioso Administrativo. El Ministerio Público participa en los procesos contenciosos administrativos mediante dos calidades procesales: como dictaminador (antes de la expedición de la resolución final y en casación) y como parte. El Ministerio Público, tiene legitimidad activa en el proceso contencioso administrativo para impugnar actos de la administración pública que vulnere o amenace un interés difuso. Hoy, más que antes, no se puede entender ninguna rama o especialidad del Derecho, sino se entiende el proceso y la consecuencia que produce la Constitucionalización del Derecho. En materia de Derecho Administrativo, tal relación se presenta con especial relevancia. En este contexto, interesa conocer el cambio que significa pasar de la doctrina del Derecho Administrativo como limitado ordenamiento legal de la actuación del Estado administrador al Derecho Administrativo, como el marco de las garantías del ciudadano frente al ejercicio de las funciones de la administración. En la primera sesión trataremos este tema. En la segunda sesión, se analizará los alcances del marco jurídico de la Ley del Procedimiento Administrativo General, desde las dos funciones que presenta: rectora y supletoria. En este marco, luego se analizará las controversias que presentan tres temas específicos: motivación, presunción de veracidad y retroactividad benigna en materia sancionatoria. En la tercera sesión, se analizarán cuestiones controvertidas en temas del procedimiento de contrataciones públicas y en materia contencioso administrativa. En esta sesión se vincularán las cuestiones analizadas en las dos primeras sesiones. II. OBJETIVOS En las tres sesiones de clases, se desarrollará algunas de las principales cuestiones que se presentan en materia de Derecho Administrativo y en materia Contencioso Administrativa. 1 Al final de las sesiones el participante estará en condiciones de:  Usar en su práctica de análisis y resolución de casos, el razonamiento y la argumentación desde la perspectiva del constitucionalismo, como teoría del Derecho.  Construir argumentos considerando la función rectora de la Ley del Procedimiento Administrativo General.  Identificar cuándo un caso presenta problemas que deben analizarse desde el marco de la función supletoria de la Ley del Procedimiento Administrativo General.  Usar los principios del Derecho Administrativo como pauta no solo de análisis de casos reales, sino como instrumento de construcción de argumentos jurídicos. III. DESARROLLO TEMÁTICO PRIMERA SESIÓN: Constitucionalismo y Derecho Administrativo Fecha: Martes 8 de noviembre Hora: 17:30 a 20:30 1.1.‐ El Constitucionalismo como Teoría del Derecho 1.2.‐ La interpretación en la Teoría del Derecho 1.3.‐ El Principio de legalidad administrativa, su configuración actual. SEGUNDA SESIÓN: El Procedimiento Administrativo General y la configuración de los procedimientos especiales Fecha: Martes 22 de Noviembre Hora: 17:30 a 20:30 1.1.‐ La función rectora y supletoria de la Ley del Procedimiento Administrativo General. 1.2.‐ Los Principios del Derecho Administrativo: su rol en la configuración del actual Derecho Administrativo. Análisis de su implicancia práctica. 1.3.‐ La motivación del acto administrativo: Legalidad, discrecionalidad y arbitrariedad administrativa. 1.4.‐ Presunción de veracidad. Cuestiones que se presenta en la práctica. 1.5.‐ La retroactividad benigna en el procedimiento sancionatorio. Implicancias del D. Leg. Nº 1029. TERCERA SESIÓN: El procedimiento de contrataciones públicas y el Contencioso administrativo Fecha: Martes 29 de Noviembre Hora: 17:30 a 20:30 1.1.‐ La configuración y el rol de los principios administrativos en las contrataciones del Estado. 1.2.‐ Cuestiones de controversia que derivan en procesos contenciosos administrativos. 1.3.‐ El contencioso de plena jurisdicción: implicancias en la tutela de los derechos. 1.4.‐ Cuestiones controvertidas en el contencioso administrativo. 2