zonas y depósitos francos

Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
REGÍMENES ADUANEROS
1.
EL DEPÓSITO ADUANERO y el DDA
2.
ZONA FRANCA Y DEPÓSITO FRANCO
3.
PERFECCIONAMIENTOS
4.
TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL
ADUANERO
5.
DESTINOS ESPECIALES
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Artículo 135 C.A.M.
Ámbito de aplicación
Las mercancías podrán incluirse en cualquiera de las
siguientes categorías de regímenes especiales:
a) el tránsito, que incluirá el tránsito interno y el tránsito
externo;
b) el depósito, que incluirá el depósito temporal, el depósito
aduanero y las zonas francas;
c) destinos especiales, que incluirán la importación temporal
y el destino final;
d) el perfeccionamiento, que incluirá el perfeccionamiento
activo y el perfeccionamiento pasivo.
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
Artículo 136 C.A.M.
Autorización
Se requerirá autorización de las autoridades aduaneras para lo
siguiente:
— la utilización de regímenes de perfeccionamiento activo o
pasivo, de importación temporal y de destino final,
— la explotación de instalaciones de almacenamiento para el
depósito temporal o el depósito aduanero de mercancías, a no
ser que el operador de las instalaciones de almacenamiento sea
la propia autoridad aduanera.
En la autorización figurarán las condiciones en que se permitirá
el uso de uno o más de los regímenes mencionados o la
explotación de instalaciones de almacenamiento.
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• DEPÓSITO ADUANERO: Local donde las
mercancías no comunitarias allí depositadas se
benefician de suspensiones arancelarias y de
medidas de política comercial, y en donde
pueden incluirse mercancías comunitarias para
beneficiarse de medidas vinculadas al fomento
de las exportaciones
ADT
DEPÓSITO
ADUANERO
DEPÓSITO
FRANCO
ZONA
FRANCA
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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• Matizaciones a la definición.
• Ni son todos los que están:
– Se puede permitir almacenar en DA sin estar sometida
al régimen:
• Mercancía no comunitaria en PA o TBCA
• Mercancía comunitaria.
– En un mismo local pueden coincidir varias figuras a la
vez: DA, ADT, Dep. o Almacén Fiscal, Almacén de
Avituallamiento
• Ni están todos los que son:
– Existe un tipo de depósito (tipo E) que ni siquiera
requiere de un local concreto: se comunica en cada caso
dónde están las mercancías que a él se vinculan.
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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Regulación
•
•
•
•
Arts 98 a 113 CAC
Arts 524 a 535 DACA
Arts. 148 a 161 CAM
Orden del Ministerio de Hacienda de 26 de
noviembre de 1992 (BOE de 17 de diciembre)
• Resolución del Dpto de Aduanas de 18 de junio
de 2003 sobre DA y DDA (BOE de 6 de agosto)
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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Modalidades (art. 525 CAC)
•
•
•
•
•
•
Tipo “A”: Depósito público (abierto a introducción de mercancía de
personas distintas del titular), con responsabilidad (en sentido de art.
203 y 204 CAC) sobre el depositario.
Tipo “B”: Depósito público con responsabilidad del depositante.
Tipo “C”: Depósito privado (solo puede depositar el titular),
responsabilidad del depositario.
Tipo “D”: Privado y despachos a libre práctica por el procedimiento
de domiciliación.
Tipo “E”: Privado ficticio (mercancías no han de depositarse en un
local concreto).
Tipo “F”: Público gestionado por las Aduanas.
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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CÓDIGO MODERNIZADO
Mercancías no comunitarias depositadas en
lugares autorizados
Públicos o privados, con retirada temporal.
Permite almacenaje de mercancías
comunitarias y perfeccionamientos y destinos
especiales.
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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Vinculación de mercancía
Procedimiento Normal
Mercancías no comunitarias: DVD
Comunitarias con prefinanciación PAC: DVD
Comunitarias: Comunicación a aduana de control
DEPÓSITO
Procedimiento Simplificado
Domiciliación, con anotación contable
Además, mensaje electrónico IDA, individual o recap.
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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Permanencia en el régimen
• No hay límite temporal (diferencia básica
con ADT), salvo mercancía agrícola para
exportación.
• Permitidas manipulaciones usuales para
conservación, presentación...y las de RAEs
• Mensajes RUN cuando sea necesario.
• Permitida la venta dentro del depósito.
• Permitidas transferencias y traslados.
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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DEPÓSITO DISTINTO DEL ADUANERO (DDA)
• Exención de IVA en prestaciones de servicios y
entregas de bienes vinculados a DDA.
• Definición. Punto quinto Anexo LIVA.
– Mercancía de IIEE: régimen suspensivo.
– Mercancía no IIEE:
• Idéntico a DA solo que para bienes que no pueden vincularse
al mismo (ej: comunitarios).
• Bienes negociados en mercados de futuros y opciones.
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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PROCEDIMIENTO EN DDA
• La vinculación se hace con un DVD.
• Mercancía a incluir:
– No comunitarias. Desp. a libre práctica con exención
art. 65 LIVA.
– Comunitarias. Por origen o procedencia no pueden
incluirse en el D.A.
• Operaciones permitidas = Depósito Aduanero.
• Ultimación, con mensaje a la oficina de control y
liquidación mediante el 380, salvo las del art. 65
1. DEPÓSITO ADUANERO y DDA
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REGÍMENES ADUANEROS
1.
EL DEPÓSITO ADUANERO y el DDA
2.
ZONA FRANCA Y DEPÓSITO FRANCO
3.
PERFECCIONAMIENTOS
4.
TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL
ADUANERO
5.
DESTINOS ESPECIALES
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ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
NORMATIVA APLICABLE
 Código Aduanero Comunitario (Reglamento (CEE) nº 2913/92 : artículos
166 a 181 y Código Aduanero Modernizado Regl. 450/2008 arts. 155 a 161
 Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero (Reglamento (CEE)
nº 2454/ 93) : artículos 799 a 814
 Orden de 2 de diciembre de 1992 (BOE 17-12-92)
 Ley 37/1992 del IVA, de 28-12-92
 Ley 38/1992 de los II.EE. de 28-12-92
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
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ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
Son partes ó locales del territorio aduanero comunitario, separados del resto de dicho
territorio, en los que se considerará que las mercancías no comunitarios no estarán
sometidas a derechos de importación ni a medidas de política comercial, y las mercancías
comunitarias agrícolas se beneficiarán de las medidas relacionadas con su exportación.
BENEFICIOS O VENTAJAS
NO APLICACIÓN DE DERECHOS ARANCELARIOS,
IMPUESTOS INTERIORES (IVA E II.EE.) NI
MEDIDAS DE POLÍTICA COMERCIAL
COBRO ANTICIPADO DE RESTITUCIONES A
LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS
AGRÍCOLAS
•EXENCIÓN DE IVA (ENTREGA O VENTA)
MERCANCÍAS
NACIONALES EN
GENERAL
• SUSPENSIÓN DE II.EE. E IVA.
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
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CAC frente a CAM
• Zonas francas y D.F
• Destino aduanero
• Control tipo I o II en
función de cercado
• No se presentan en
aduana salvo
excepciones
• Desaparece el D.F.
• Régimen especial
equiparado la D.A.
• Siempre cercadas
• Se presentan en
aduana salvo
excepciones
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
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ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
SOLICITUD DE CONCESIÓN
ÓRGANO
DEPARTAMENTO DE ADUANAS E II.EE.
• NOMBRE Y APELLIDOS O RAZÓN SOCIAL, NIF Y DOMICILIO DEL
SOLICITANTE
• UBICACIÓN, SUPERFICIE, LÍMITE Y ACCESOS ZONA/DEP.
FRANCO
• ACREDITACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE INSTLACIONES
CONTENIDO
• ACTIVIDADES DE COMERCIO EXTERIOR PREVISTAS
• MERCANCÍAS A INTRODUCIR
• DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS CONTABLES E INFORMÁTICOS
DE GESTIÓN Y EXPLOTACIÓN
• PROYECTO DE REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR
AUTORIZACIÓN: POR ORDEN DEL MINISTERIO DE HACIENDA
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
FUNCIONAMIENTO
 UTILIZA: EL OPERADOR
 GESTIONA: EMPRESA O CONSORCIO
 ACTIVIDADES QUE
PUEDEN
DESARROLLARSE
DE TIPO COMERCIAL INDUSTRIAL O DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
NATURALEZA DE LAS MERCANCÍAS
LIMITACIONES
NECESIDADES DE VIGILANCIA O
CONTROL
FALTA DE GARANTÍAS DE LA PERSONA
AUTORIZACIÓN: APROBACIÓN CONTABILIDAD DE EXISTENCIAS
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
ENTRADA DE MERCANCÍAS : FORMALIDADES
PUEDEN INTRODUCIRSE TODA CLASE DE MERCANCÍAS
D
O
C
U
M
E
N
T
A
C
I
Ó
N
EN GENERAL: COPIA DEL DOCUMENTO DE
TRANSPORTE
CUANDO ULTIME UN RÉGIMEN ADUANERO
PRECEDENTE
EXCEPCIONE
S:
POR REEMBOLSO O CONDONACIÓN DE
DERECHOS DE IMPORTACIÓN POR ENTRADA EN
ESTAS ÁREAS
POR PAGO ANTICIPADO DE
RESTITUCIONES
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
OPERACIONES PERMITIDAS
PARA
C TRANSBORDO O ALMACENAJE
CARGA, DESCARGA,
MERCANCÍAS
NO
COMUNITARIAS
MERCANCÍA
U
A
• DESPACHO A LIBRE PRÁCTICA O A CONSUMO
L
• SOMETERSE A “MANIPULACIONES USUALES”
Q
• OPERACIONES
U DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
• OPERACIONES
DE TRANSOFRMACIONES BAJO
I
CONTROL ADUANERO
E
• IMPORTACIÓN
R TEMPORAL
• ABANDONO
• DESTRUCCIÓN
•FINANCIACIÓN ANTICIPADA: manipulaciones
MERCANCÍAS
COMUNITARIAS
AGRICOLAS usuales
•DE BASE: transformación prevista
EL RESTO : MANIPULACIONES, ELABORACIONES O
TRANSFORMACIONES AUTORIZADAS POR LOS
SERVICIOS DE ADUANAS
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
ZONAS Y DEPÓSITOS
FRANCOS
SALIDA DE MERCANCÍAS - FORMALIDADES
NO SE EXIGIRÁ CON CARÁCTER GENERAL SU PRESENTACIÓN NI
UNA DECLARACIÓN ADUANERA
COPIA DEL DOCUMENTO DE
TRANSPORTE
REQUERIRÁ
ANOTACIÓN DE BAJA EN
CONTABILIDAD
x
ZONA DEPÓSITO FRANCO/DEPÓSITO FISCAL/ALMACÉN DE
AVITUALLAMIENTO
2. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
REGÍMENES ADUANEROS
1.
EL DEPÓSITO ADUANERO y el DDA
2.
ZONA FRANCA Y DEPÓSITO FRANCO
3.
PERFECCIONAMIENTOS
4.
TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL
ADUANERO
5.
DESTINOS ESPECIALES
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
Normas generales R.A.E.
• Posibilidad de acogerse a alguno supeditada a
autorización.
• Solo se concederá si puede garantizarse la
vigilancia y el control del régimen sin coste
administrativo desproporcionado.
• Condiciones de utilización del régimen fijadas en
la autorización
• Se podrá supeditar la inclusión de mercancías en
los RAE a la constitución de garantía
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO: Régimen Aduanero
que permite introducir en la UE mercancías no
comunitarias, sin derechos aduaneros ni medidas de política
comercial, para ser objeto de elaboraciones y posteriormente
reexportadas en forma de productos compensadores.
•
•
•
Arts. 114 a 129 CAC
Arts. 536 a 550 DAC
Circular 1/95 del Departamento de Aduanas
(parcialmente derogada)
• Arts. 167 a 170 C.A.M.
DEFINICIONES
SISTEMA DE SUSPENSIÓN
SISTEMA DE REINTEGRO
OPERACIONES DE PERFECCIONAMIENTO
PRODUCTOS COMPENSADORES
MERCANCÍAS EQUIVALENTES
COEFICIENTE DE RENDIMIENTO
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
• Modalidades del sistema de SUSPENSIÓN:
– Pura
– Compensación por equivalencia
• Si en vez de utilizar las mercancías no comunitarias para la
elaboración de los productos compensadores, se usan
mercancías comunitarias equivalentes:
– Misma clasificación arancelaria 8 dígitos
– Misma calidad comercial
– Mismas características técnicas.
– Exportación anticipada
• Compensación por equivalencia en la que los productos
compensadores elaborados con las mercancías equivalentes se
exportan antes de la introducción de las mercancías de
importación.
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
Autorización
• Procedimientos para obtención (497 y 539 ACAC):
– Simplificada: no hace falta una solicitud previa, sino tan
solo la presentación del propio DUA de importación con un
documento complementario:
• Sistema de suspensión puro, no defensa o doble uso, para un solo
Estado miembro de mercancías no incluidas en Anexo 73 ACAC
(incluso éstas mismas en casos excepcionales)
– Normal: solicitud previa en modelo de Anexo 67 ACAC:
• Ante la Secretaría General de Comercio Exterior como regla general
• Ante el Departamento de Aduanas: casos de procedimiento
simplificado que abarquen más de un Estado miembro o material de
defensa o doble uso
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
• Principios Generales
– Solo se concederá si el solicitante tiene intención de
reexportar productos compensadores principales (art.
537 ACAC)
– Solicitada por persona que efectúe o mande efectuar la
operación de perfeccto, establecida en la UE.
– Podrá emitirse con carácter retroactivo
– Condiciones económicas:
• Imposibilidad de acudir a fuentes de aprovisionamiento
comunitarias.
• Se entienden cumplidas en mercancías no incluidas en Anexo
73 ACAC
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
• Contenido de la autorización
– Fija Aduana de control, de inclusión y de ultimación
(art. 496 ACAC).
– Identifica las mercancías importadas y los productos
compensadores (principales y secundarios)
– Señala sistema y modalidad de perfeccionamiento.
– Señala plazos
– Fija transformaciones a realizar.
– Fija el coeficiente de rendimiento o el sistema de
intervención previa para fijarlo.
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
Coeficiente de rendimiento (119 CAC; 517 y
518 ACAC)
•
Fijado:
– En el Anexo 69 ACAC para determinados procesos
industriales.
– En la autorización del régimen, con base en datos técnicos.
– Posteriormente a la inclusión, pero antes de que se les dé un
nuevo destino aduanero, mediante el procedimiento de
intervención previa.
• Utilidad:
–Determinación de derechos de importación a pagar en caso de
despacho a libre práctica
–Aplicar medidas de política comercial.
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
Plazos de ultimación (118 y 119
CAC; 507, 542 y 543 ACAC)
– Contado a partir de cada inclusión en el régimen.
– Podrá globalizarse para todas las inclusiones por meses
o trimestres (último día del mes o trimestre en que
vencería el plazo de la última introducción del periodo).
– No superior a 3 años, y para mercancías Anexo 73.A
no superior a 6 meses.
– Si suspensión modalidad exportación anticipada: plazo
para declarar la introducción de mercancías, contado
desde exportación anticipada de productos
compensadores.
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
Ultimación
•
Forma normal: con la reexportación de los productos
compensadores.
• Otra forma de ultimación: despacho a lp de productos
compensadores o productos importados:
– en suspensión, se aplicarán derechos aduaneros y
política comercial.
– En reintegro, se minorará la cantidad de devolución a
solicitar en la parte proporcional.
• Si varias inclusiones, para ver qué mercancía no se
reexportó, criterio FIFO.
• Se presentará un estado de liquidación (30 días desde
ultimación en suspensión; en reintegro, en los seis meses
para solicitar devolución).
3. PERFECCIONAMIENTOS
Curso “Responsables OEA” Grupo TARIC – Mutualidad de Aduanas
Deuda Aduanera (121 y 122 CAC, 52 y 53 CAM)
•
•
•
•
•
Determinada por regla general de acuerdo con datos de
mercancía de importación,
Atender a datos de productos compensadores si:
– Productos compensadores secundarios del Anexo 75 ACAC
– Incluidos en otro régimen aduanero o Zona o depósito franco.
– Se opte por las normas de TBCA
Preferencias: si ya existía en el momento de la importación inicial
y se mantiene a la libre práctica para las mercancías importadas.
Descuentos por destinos especiales y franquicias arancelarias
según datos de mercancía de importación.
Intereses compensatorios: (519 ACAC)
– Para compensar retraso en liquidación.
– Tipo a 3 meses del BCE, por meses enteros
3. PERFECCIONAMIENTOS
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Política comercial (509 ACAC)
• En régimen de suspensión, a la primera
entrada aplicar solo medidas de política
comercial para la introducción, no para el
despacho.
• Al despacho a libre práctica de los
productos compensadores se les aplicarán
las medidas de política comercial de las
mercancías importadas.
3. PERFECCIONAMIENTOS