Decisión política y políticas - Universidad Autónoma de la Ciudad

Universidad Autónoma de la Ciudad de México
Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales
Licenciatura de Ciencia Política y Administración Urbana
Protocolo
Propósitos generales:
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Ofrecer una visión general, pero nítida y completa, del proceso de políticas como
recurso abstracto lógico ( y pedagógico) de la disciplina, así como de la problemática
más relevante de su práctica, en este sentido se busca dar bases para desarrollar las
habilidades analíticas fundamentales y necesarias para elaborar y debatir argumentos de
políticas.
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Que el estudiante analice y comprenda las distintas concepciones del término “políticas
públicas” para que pueda responder a la pregunta general “¿cómo llegan los gobiernos a
decir por una acción gubernamental y no otra?” o, en otras palabras, “¿cómo se elige
entre distintas alternativas de uso de las herramientas del gobierno?”.
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Que el estudiante conozca los procesos de elaboración de políticas públicas para que
pueda iniciarse en el diseño de sus propias propuestas.
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Que el estudiante conozca políticas públicas específicas para que pueda ensayar
recomendaciones y conocer las mismas de acuerdo al contexto y su impacto en la
sociedad.
Asignatura: Decisión y Políticas Públicas
Asignaturas previas: Teoría de la Organización en el Contexto Global y Organización y
Agentes Sociales.
Asignaturas posteriores: Análisis de Políticas Públicas.
Modalidad: curso (con dos sesiones de
seminario)
Horas de estudio
Con docente: 48 (teóricas)
Sin docente: 144 (teóricas)
Requerimientos para cursar la asignatura:
Conocimientos: Conocimientos básicos de teoría de la administración pública y teoría de la
organización.
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Habilidades: Expresarse de manera oral y escrita con precisión y claridad, comprensión de
lectura, análisis de argumentación.
Profesores: Gilberto Alvide, Tania Carbajal, Rebeca Reza, José Julio Zenil, Nivia Marina
Brsimat y Francisco Mancha.
Unidades de aprendizaje
1 Introducción general
Se abordarán las diferentes tipologías sobre la concepción de lo público así como las
posturas teóricas de mediados del siglo XX, a fin de que los estudiantes conozcan
los inicios y primeros avances en la aplicación del enfoque de políticas públicas.
1.1 Lo público y las políticas como conceptos
1.2 Evolución del enfoque de políticas públicas
1.3 Variedades de marcos de análisis
1.4 Marcos filosóficos
1.5 Análisis y proceso de políticas públicas
1.6 Modelos, mapas y metáforas
1.7 Etapas y ciclos
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Laswell Harold D. “La orientación hacia las políticas” en Luis F. Aguilar
Villanueva. El estudio de las políticas públicas. 1996 Porrúa. México
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Parsons, Wayne. Políticas públicas, México, FLACSO/Miño y Dávila, 2007,
cap. I (35-63, 66-102, 111-115).
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Rabotnikof Nora,“Públicos-Privado”, en Laura Vaca, Judith Boxer, coomp.
Léxico de la Política; 2000 FLACSO-FCE. México
2 Problemas públicos y agenda de gobierno
En esta unidad se abordarán las principales concepciones sobre el concepto de
agenda, su construcción, así como la noción del cabildeo dentro de la agenda
gubernamental.
2.1 Agenda pública y agenda de gobierno (relaciones y diferencias)
2.2 Situación problemática y problema (relaciones y diferencias)
2.3 Construcción de agenda
2.3.1 Teorías sobre control de agenda
2.3.2 Tipologías de asuntos
2.3.3 Pluralismo, no decisión y la tercera dimensión del
poder
2.4 Actores
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1er seminario temático intergrupal: Discusión de casos prácticos preparados
por los alumnos a partir de equipos de 4 integrantes.
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Aguilar Villanueva Luis. Problemas públicos y agenda de gobierno, México, M.
A. Porrúa, 1996.
Parsons, Wayne. Políticas públicas, México, FLACSO/Miño y Dávila, 2007,
cap. II (156-176).
Molinet, J. “Electores, políticos y burócratas: dificultades características en el
juego de políticas públicas”, en Perfiles Latinoamericanos, revista de la sede
académica de México de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Año
2, núm. 3, diciembre de 1993.
3 Diseño y alcance de las políticas públicas
El contenido de esta unidad presenta las diferentes posturas teórico metodológicas
sobre el diseño de las políticas públicas, así como los límites y alcances de este
enfoque.
3.1 Diseño (hechura)
3.2 Posturas teórico-metodológicas
3.2.1 Racional exhaustiva
3.2.2 Racional incrementalista
3.2.3 Diseño como argumentación
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Dror, “ Salir del paso, Ciencia o inercia?” en Aguilar V., La hechura de las
políticas públicas, México, M.A. Porrúa, 1996. M.A. Porrúa, 1996
Lindblom, Charles, “La ciencia de salir del paso”, en Aguilar V., La hechura de
las políticas públicas, México, M. A. Porrúa, 1996
Lindblom, Charles, “Todavía tratando de salir del paso, en Aguilar V. La
hechura de las políticas públicas, México, M. A. Porrúa, 1996
Majone, Giandomenico. Evidencia, argumentación y persuasión en la
formulación de políticas, México, FCE. 1997, cap. 1-4.
4 Implementación y evaluación de las políticas públicas
Como parte del último bloque se abordan diferentes sistemas y perspectivas sobre
implementación, así como algunas preguntas básicas para la evaluación de políticas
públicas.
4.1 Sistemas de implementación
4.2 Preguntas básicas de implementación
4.3 Implementación y ambigüedad
4.4 Evaluación
4.4.1 Continuidad y cambio
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2º seminario temático intergrupal: Discusión de casos prácticos preparados por
los alumnos.
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-Browne, A. y Aaron Wildavski. “¿Qué debe significar la evaluación para la
implementación?”, en Pressman y Wildavski, Implementación. Cómo grandes
expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland. México, FCE,
1998.
Del Castllo Arturo. El cambio en organizaciones gubernamentales: entre la
planeación y la ambigüedad. 1997 en D.T 47. CIDE. Méxcio
Majone, G. y Aaron Wildavski, “La implementación con evaluación”, en
Pressman y Wildavsky. Implementación. Cómo grandes expectativas concebidas
en Washington se frustran en Oakland. México, FCE, 1998.
Meny, Ives y A. Thoening, Las políticas públicas, Barcelona, Ariel, 1996
Bibliografía complementaria:
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DeLeon, Peter, “Una revisión del proceso de las políticas: de Lasswell a
Sabatier”, en Gestión y Política Pública, vol. VI, núm, 1, México, CIDE, primer
semestre de 1997.
Salazar Vargas, Carlos. Políticas públicas. Colombia, 1998
Canto Chac, Manuel, “Políticas públicas”, en Léxico de la política, México,
FCE-FLACSO, 2000.
González Madrid, M., “¿A qué llamamos políticas públicas?”, en Iztapalapa,
revista de Ciencias Sociales y Humanidades, año 19, núm. 46, México, UAM,
julio-diciembre de 1999.
Massé, Carlos (coordinador). Políticas públicas y desarrollo municipal, El
Colegio Mexiquense. 1995. México.
Pressman, J. y Aaron Wildavski. Implementación. Cómo grandes expectativas
concebidas en Washington se frustran en Oakland. México, FCE, 1998.
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