Mayo - Facultad de Derecho

REVISTA DE DERECHO
VOX JURIS
FACULTAD DE DERECHO
REVISTA DE DERECHO
VOX JURIS
EDICIÓN Nº 14
2007
VOX JURIS 14
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Dr. Roberto Keil Rojas
Dr. Óscar Coello Cruz
Dra. Mariela Casanova Claros
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ISSN: 1812-6804
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ING. RAÚL EDUARDO
BAO GARCÍA
RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE
SAN MARTÍN DE PORRES (e)
DR. RUBÉN DARÍO
SANABRIA ORTIZ
DECANO DE LA FACULTAD DE DERECHO
ÍNDICE
Presentación ............................................................................................ 11
ARTÍCULOS .................................................................................13
La prueba de oficio en el proceso laboral
Sandro Alberto Núñez Paz ........................................................................ 15
El nuevo paradigma del interés social en el marco de la responsabilidad
social de la empresa
Rossana Taquía Gutiérrez .......................................................................... 37
La confianza en los seguros peruanos
Luis Alberto Meza .................................................................................... 49
El derecho como norma
Nelly Villar Barnuevo ................................................................................ 61
Algunas consideraciones para lograr el éxito de la participación privada
en el servicio de saneamiento
María Luis Valdivia Bocanegra .................................................................. 69
Conflicto de intereses en las Sociedades de Capitales ¿Protección a los
minoristas?
Enrique Andrei Vigil Oliveros .................................................................... 85
Métodos alternativos; opciones saludables en la formación académica
del futuro abogado
Yolanda Gutierrez Saco ............................................................................. 91
Antecedentes históricos de los MARC
Tatiana del Aguila ................................................................................... 103
La noción jurídica de bienes y cosas en el Código Civil
Flor de María Córdova Beltrán ............................................................... 111
Propuesta de modificación del Artículo 1171 del Código Civil
Luis Arturo Castro Reyes ........................................................................ 123
El velo societario
Mariela Casanova Claros ........................................................................ 129
CRÓNICAS DE LA FACULTAD ................................................143
RELACIÓN DE BACHILLERES,
TITULADOS, MAESTROS Y DOCTORES ...............................217
El Comité Editorial de la Facultad de Derecho de la Universidad de San
Martín de Porres tiene el agrado de presentar la revista VOX JURIS Nº 14,
la cual está dividida en dos grandes partes: la primera, que incluye artículos de análisis, estudio e investigación realizados por los docentes sobre
diversos temas del derecho, tales como derecho civil, derecho corporativo,
derecho financiero, entre otros; y la segunda, que se refiere a las crónicas,
en la que se hace un recuento de aquellos hechos relevantes en el quehacer
de la Facultad, producidos durante el año 2006, y que van dejando huella y
haciendo historia, de modo que el alumno se encuentre plenamente informado de lo que pasa en esta Casa.
PRESENTACIÓN
La publicación de esta Revista es el resultado del esfuerzo que viene realizando la Facultad por cumplir con el compromiso que se ha fijado de asumir
un rol más activo en el desarrollo de la investigación jurídica y la promoción
del análisis jurídico; lo que, a su vez, va a permitir contribuir al desarrollo
académico y a la formación intelectual de los futuros profesionales, no solo
de nuestro país, sino también del extranjero; así como, de los profesionales
en ejercicio a nivel nacional e internacional.
Sabemos que nuestro empeño viene siendo recompensado, porque nuestras
diferentes revistas VOX JURIS han cruzado las fronteras y se encuentran no
solo en bibliotecas nacionales, sino también en las del extranjero; y, además,
sabemos que hay interés de universidades extranjeras en que los artículos de
sus docentes también formen parte de ella; así, es nuestra intención seguir
ganando un espacio, no solo en la comunidad jurídica nacional, sino también en la internacional, lo que consideramos es también responsabilidad de
toda la comunidad jurídica Sanmartiniana porque así sea.
En esta oportunidad, se podrá apreciar un mayor protagonismo de las profesoras de esta casa de estudios en los artículos que se presentan, lo cual
no hace sino evidenciar la presencia femenina cada vez mayor en todas
las esferas sociales, políticas y económicas, no sólo a nivel nacional, sino
también, en el contexto mundial: la mayor participación de la mujer en el
mundo de hoy, cada vez, además, de una manera más activa.
Finalmente, queremos agradecer a los colaboradores de este nuevo número
de la Revista VOX JURIS Nº 14, y deseamos renovar nuestro compromiso
de permanencia en este rol activo de promover la publicación de sus trabajos, tarea que se ha propuesto la Facultad, dentro de la comunidad jurídica
en general.
11
ARTÍCULOS
LA PRUEBA DE OFICIO EN
EL PROCESO LABORAL
Sandro Alberto Núñez Paz*
SUMARIO
1. Cuestiones preliminares. 2. Los sistemas procesales de impulso probatorio. 3. La carga de la prueba en el proceso laboral. 4. Principales principios
aplicables a la prueba de oficio. 5. Verdad real versus verdad procesal. 6.
Juez laboral ¿director o dictador? 7. Características de la prueba de oficio.
8. Limitaciones a la prueba de oficio. 9. Conclusiones.
1. Cuestiones preliminares
Una de las discrepancias doctrinales que a lo largo de la historia se ha mantenido en el derecho procesal laboral es la capacidad otorgada al magistrado
de ordenar prueba de oficio.
Algunos autores han considerado que puede existir en medio de esta facultad legal del juzgador una especie de suplantación de parte, dado que en
cierta medida el juez estaría en capacidad de “auxiliar” a la parte que no ha
podido demostrar sus afirmaciones en el proceso.
El presente estudio tiene como finalidad analizar la facultad de iniciativa probatoria otorgada al magistrado, examinando por ejemplo temas referentes a si en realidad se trata de una suplencia de parte, que la misma lesiona el principio de actori
incumbit probatio, o que su aplicación responde al principio in dubio pro operario.
2. Los sistemas procesales de impulso probatorio
En el derecho procesal existen dos sistemas que tratan el tema del impulso
procesal de la prueba: el sistema dispositivo y el inquisitivo, los cuales pasamos a analizar:
El Sistema Acusatorio o Dispositivo: En este sistema la actividad probatoria
recae sobre los actores del proceso. Así, las partes tienen la iniciativa de
impulso procesal no permitiendo al juez ordenar pruebas de oficio. Este
sistema es utilizado en el derecho anglosajón, teniendo el juez labores de
referee. De esta manera, las partes se desenvuelven en el proceso respetando
las reglas establecidas en la norma procesal.
* Juez Titular del 19.º Juzgado Laboral de Lima. Catedrático de la Facultad de Derecho y de la
Escuela de Post–Grado de la Universidad de San Martín de Porres.
Para tal efecto, revisar ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Debido proceso versus pruebas de
oficio, Editorial Temis S. A., Bogotá, 2004. También ELÍAS MANTERO, Fernando, Revista
Actualidad Laboral, febrero 2004.
15
ALVARADO VELLOSO nos recuerda que a este sistema de libre disposición del método de debate se le asigna desde antaño la denominación de
dispositivo (en materia civil) o acusatorio (en materia penal, pues nace a
partir de la acusación que se hace contra alguien) imperando este sistema
en Grecia y Roma.
De otro lado, DEVIS ECHANDÍA señala dos aspectos importantes del
denominado principio dispositivo: El primero de ellos mira a la necesidad
de la demanda para la iniciación del proceso, lo mismo que a la obligación
del juez de limitar su decisión a las peticiones del actor o principio de la
congruencia, que es un desarrollo del anterior (en Europa se incluyen las
excepciones propuestas por el demandado, pero preferimos el sistema colombiano, que deja en libertad al juez para declarar oficiosamente las de
fondo que encuentre probadas, salvo las de prescripción, nulidad relativa
y compensación). Dichos requisitos se expresan en los aforismos latinos ne
procedat iudex ex officio y ne eat iudex ultra petita partium. Y mira también al
derecho de las partes para disponer del proceso, poniéndole fin por desistimiento o transacción. Estos puntos deben conservarse.
Agrega el profesor colombiano, que el segundo aspecto se refiere a los poderes exclusivos de las partes sobre el elemento probatorio del proceso, y deja
al juez inerme ante el combate judicial que reviste así un interés netamente
privado.
Finalmente, señala el autor que este principio obliga al juez a fallar conforme a lo probado en el juicio, lo que implica la prohibición de tener en
cuenta sus conocimientos personales (con excepción de los casos de notoriedad general).
Dejamos constancia entonces que en el sistema dispositivo, los protagonistas principales son las partes en litigio, dejando de lado a un actor indispensable para la solución de la controversia como es el juzgador, motivo
por el que la ciencia procesal ha delineado el sistema que veremos a continuación.
El Sistema Inquisitivo o Inquisitorio: En este sistema la participación del
juez es necesaria y hasta indispensable, siendo el magistrado el protagonista
principal del proceso, dejando a las partes en un segundo plano, otorgando
al juzgador la facultad de ser el director del proceso y lo convierte en actor
preponderante en el desarrollo del mismo.
ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Debido proceso versus pruebas de oficio, Editorial Themis,
S. A., Bogotá, 2004. Pág.55.
DEVIS ECHANDÍA, Hernando, Teoría general de la prueba judicial, Tomo I, Quinta Edición,
Editorial Themis S. A., Bogotá, 2002. Págs. 71 – 72.
16
El referido sistema toma su nombre de la institución religiosa conocida como
la inquisición, pasando a la historia con el nombre de sistema inquisitorio
(opuesto al acusatorio) o inquisitivo (opuesto al dispositivo) conociéndose
así hasta nuestros días, tal y como lo refiere Alvarado Velloso.
Para describir las características más importantes de este sistema, debemos
recurrir a Cabrera Acosta quien señala, entre otras, las siguientes características propias del sistema inquisitivo:
• No se requiere acusación o demanda de parte para iniciar el proceso,
pues este se inicia y tramita oficiosamente por el juez.
• La actividad probatoria la cumple el juez, sin perjuicio de que las partes
puedan solicitar y aportar pruebas.
• El proceso no se puede terminar a voluntad de las partes, excepcionalmente en los delitos que lo permiten por desistimiento.
• La prueba se valora conforme a la tarifa legal.
Para efectos del presente estudio, debemos mencionar que la diferencia sustancial entre ambos sistemas radica en la actividad probatoria: en el sistema
dispositivo es de exclusividad de las partes, mientras que en el sistema inquisitivo esta prerrogativa es otorgada al magistrado, dejando en un segundo plano a las partes del proceso.
Entendemos entonces que el sistema inquisitivo tiene especial protagonismo en procesos penales, siendo introducido en alguna medida al proceso
civil peruano mediante la promulgación del Código Procesal Civil de 1993,
y por consiguiente en la Ley Procesal del Trabajo de 1996, tal como lo refiere ELÍAS MANTERO.
Como se puede apreciar, estos dos sistemas no son exclusivos ni excluyentes. Es más, por regla general los procesos judiciales se tramitan combinando ambos sistemas. En efecto, no existe un proceso que sea puramente dispositivo u otro netamente inquisitivo. De hecho los procesos toman rasgos
característicos de cada uno de los sistemas descritos, por lo que deberíamos
hablar entonces de procesos con marcados rasgos dispositivos o procesos
con marcados rasgos inquisitivos, siendo este último el caso del proceso
laboral peruano, ya que el juez tiene la facultad de llamar prueba de oficio,
sin sustituir a las partes de su obligación de demostrar sus afirmaciones.
ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Debido proceso versus pruebas de oficio, op. cit., págs. 23
a 55. Al autor realiza una detallada descripción de la evolución de la organización de la inquisición, desde el año 1215, en la Europa continental, con el Concilio de Letrán, en donde
se dispuso que cesaran de una vez y drásticamente las recurrentes herejías que abundaban en
dicha época, llegando después de un recorrido histórico pasando por la inquisición medieval o
papal, para luego estudiar la inquisición española y su llegada a Sudamérica.
CABRERA ACOSTA, Benigno Humberto, Teoría general del proceso y de la prueba, sexta edición,
corregida y aumentada, Ediciones jurídicas Gustavo Ibáñez, Santa Fe de Bogotá, 1996. Pág. 58.
Para tal efecto consultar ELÍAS MANTERO, Fernando, «Algunas consideraciones sobre la
prueba y la actividad probatoria en el proceso laboral», en Aportes para la reforma del proceso
laboral peruano, Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Lima,
2005. Pág. 163.
17
Sobre esto mismo, DEVIS ECHANDÍA menciona que en realidad ninguno de los dos sistemas o procedimientos se aplica con carácter exclusivo,
de suerte que cuando se dice que, por ejemplo, que un procedimiento es
dispositivo, con ello no se quiere significar que es ese principio el único que
deba gobernar el proceso. En todos los sistemas legislativos se han otorgado
al juez ciertos poderes (mayores o menores, según haya sido el influjo del
principio inquisitivo), y al mismo tiempo ciertas iniciativas exclusivamente
a las partes, de manera que el Juez no pueda tomarlas en su lugar (según el
influjo del principio dispositivo).
Debemos concluir entonces que el proceso laboral peruano posee marcadas
tendencias del sistema inquisitivo, pero no se deja a las partes en un segundo plano ni se prescinde de ellas, ya que jugarán un papel muy importante
en el desarrollo de la causa, sobre todo en el ámbito probatorio.
3. La carga de la prueba en el proceso laboral
En los procesos judiciales, se tiene como premisa principal que es responsabilidad de las partes presentar las pruebas que sustenten sus pretensiones.
Así, CARRIÓN LUGO, sostiene que no basta afirmar los hechos sustentatorios de la pretensión, sino hay que acreditarlos si se quiere que ella sea
amparada por el juez. De allí surge el concepto de carga de la prueba. La
carga de la prueba importa no solo ofrecer el medio o los medios probatorios
para demostrar la veracidad de los hechos alegados, sino actuarlos en observancia de las normas previstas por el ordenamiento jurídico procesal.
Pero en materia laboral la carga probatoria difiere del proceso civil, dado
que la norma procesal laboral “asigna” a cada una de las partes del proceso
ciertas cargas que deben, en la medida de sus posibilidades, demostrar.
Sobre este tema, PASCO COSMÓPOLIS, cuando hace referencia al denominado actori incubit onus probandi, señala que en el derecho procesal
del trabajo este criterio es deliberadamente quebrantado, subvertido: el
trabajador, que es normalmente el actor o demandante, es exonerado en
lo sustancial de la obligación de probar su dicho; el onus probandi recae
en lo básico sobre el empleador, usualmente el demandado. La demanda
goza, por decirlo así, de una presunción de veracidad, se le reputa cierta a
priori, presunción juris tantum que debe ser destruida por el empleador con
su prueba.
Cuando el trabajador demandante demuestra la existencia del vínculo laboral con el empleador demandado, todo lo demás (llámese pago de benefi-
DEVIS ECHANDÍA, Hernando, Teoría general del proceso, Tomo I, Editorial Universidad, Bs.
As. 1984. Págs. 29 y 30.
CARRIÓN LUGO, Jorge, Tratado de derecho procesal civil, Volumen II, Editora Jurídica Grijley, Lima, 2000. Pág. 33.
PASCO COSMÓPOLIS, Mario, Fundamentos de Derecho Procesal del Trabajo, Aele, Lima,
1997. Pág. 67.
18
cios sociales) corre a cargo del patrono. Esto se aplica claro está a procesos
judiciales en los que la pretensión principal tenga que ver con el pago de
beneficios o remuneraciones impagas por parte del empleador. Sin embargo,
hoy en día en los juzgados de trabajo no solo se ventilan cuestiones que
tienen que ver con la existencia del vínculo laboral o el pago de beneficios
sociales; ahora los jueces laborales llegan a conocer gran variedad de temas,
como por ejemplo indemnizaciones por daños y perjuicios, tercerías preferentes de pago, y otros en los que las reglas del derecho procesal laboral
como la redistribución de la carga de la prueba o los principios protectores
del derecho laboral no podrían ser aplicables o estaría en conflicto.
Así, en un proceso en el que un trabajador demande una indemnización por
enfermedad profesional, deberá demostrar no solo su vínculo laboral con la
empresa demandada, sino también que padece de la enfermedad profesional. Por otro lado, corresponderá al empleador demostrar que actuó diligentemente, otorgando al trabajador los implementos necesarios como para
prevenir el riesgo, evitando con ello el deterioro de la salud del trabajador.
Como se puede verificar, en los procesos que se tramitan hoy en día ante los
juzgados de trabajo, no solo se aplica el denominado principio de redistribución de la carga probatoria, sino que queda reservado de forma supletoria la
aplicación del actori incubit probatio para casos especiales como el señalado de
la enfermedad profesional, cuando así lo requiera la naturaleza del proceso.
Cabe señalar que existe una teoría que pone en la cabeza de la parte que
tiene mejores posibilidades de demostrar o probar un hecho, la carga de su
comprobación. Se trata de la denominada teoría de las cargas probatorias
dinámicas10, utilizada en la jurisprudencia argentina. Dejamos constancia
entonces que sería de gran utilidad esta teoría en los casos en los que el trabajador demandante, por los escasos recursos con los que cuenta, no pueda
costear un peritaje médico que determine si padece (o no) la enfermedad
profesional, pudiendo el juzgador, en aplicación de esta teoría obligar, al
empleador demandado a cubrir los gastos que ocasione dicho examen.
4. Principales principios aplicables a la prueba de oficio
Analicemos ahora dos principios rectores en materia probatoria laboral,
que son el principio de verdad real y el principio de in dubio pro operario.
El principio de verdad real, o también conocido como el principio de veracidad, establece que uno de los fines del proceso es llegar a determinar
con la mayor exactitud los hechos ocurridos en la realidad, es decir lo que
busca este principio es que el juzgador conozca cómo ocurrieron los hechos
realmente, de la manera más fiel posible.
Para tal efecto revisar, PEYRANO, Jorge W, Cargas probatorias dinámicas, Rubinzal – Culzoni
Editores, Bs. As., 2004.
10
19
PASCO COSMÓPOLIS11 establece que existe consenso, virtual unanimidad en la doctrina acerca de la necesidad de que en el proceso laboral
prevalezca el fondo sobre la forma, que se dé primacía absoluta a la verdad
real sobre la verdad aparente o formal, que se logre la “materialidad de la
verdad”, que el proceso laboral sea un “proceso-verdad”, en expresión de
Sarthou. En puridad, en todo proceso, cualquiera sea su naturaleza, debiera existir idéntico principio pues, como bien señala FERNANDO VILLASAMIL12, “parece inaceptable la opinión muy generalizada (...) que separa
apriorísticamente, como categorías distintas, la verdad real o fáctica de la
verdad procesal, puesto que la justicia sólo será efectiva en la medida en
que la verdad del proceso coincida plenamente con la verdad real.”
Pero, no solo la doctrina ha reconocido el derecho a la verdad como un
principio inspirador del proceso, sino que (también) el Tribunal Constitucional Peruano, ha emitido sentencias invocando este derecho, señalando
que la Constitución de 1993 reconoce, en su artículo 3.º, una “enumeración
abierta” de derechos fundamentales que, sin estar en el texto de la Constitución, surgen de la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía
del pueblo, del Estado democrático de derecho o de la forma republicana de
gobierno. Así, el derecho a la verdad, aunque no tiene un reconocimiento
expreso en nuestro texto constitucional, es un derecho plenamente protegido, derivado de la obligación estatal de proteger los derechos fundamentales y de la tutela jurisdiccional.
El Tribunal Constitucional considera que, en una medida razonablemente
posible y en casos especiales y novísimos, deben desarrollarse los derechos
constitucionales implícitos, permitiendo así una mejor garantía y respeto a
los derechos del hombre, pues ello contribuirá a fortalecer la democracia y
el Estado, tal como lo ordena la Constitución vigente, considerando además que si bien detrás del derecho a la verdad se encuentran comprometidos otros derechos fundamentales, como la vida, la libertad o la seguridad
personal, entre otros, este tiene una configuración autónoma, una textura
propia, que lo distingue de los otros derechos fundamentales a los cuales se
encuentra vinculado, debido tanto al objeto protegido, como al telos que
con su reconocimiento se persigue alcanzar. (STC 2488-2002-HC/TC, Fundamentos 13 a 15).
Podemos concluir, entonces, que el derecho a la verdad es un derecho fundamental, el mismo que debe ser alcanzado en el ámbito judicial, dado que
si bien es cierto el caso reseñado líneas arriba es un proceso de habeas corpus, no puede quedarse únicamente en la esfera constitucional ni en la
penal, pues al ser un derecho entendido como fundamental, debe también
ser aplicado al ámbito laboral.
PASCO COSMÓPOLIS, Mario, Fundamentos de Derecho Procesal del Trabajo, op. cit. Págs.
40 a 41.
12
VILLASAMIL, Fernando, Los poderes del juez de trabajo, Librería Roberto Borrero, Tribunales de Maracaibo, Maracaibo, 1979. Pág. 15.
11
20
El principio de in dubio pro operario, o también conocido como aquel que
favorece al trabajador en caso de duda respecto a la interpretación de una
norma. Para un mejor desarrollo de este principio, recurrimos a PLA RODRÍGUEZ13, quien establece tres formas diferentes en las que se presenta el
principio protector: la primera es la denominada regla in dubio pro operario,
criterio que debe utilizar el juez o el intérprete para elegir entre varios sentidos posibles de una norma, aquel que sea más favorable al trabajador.
Dado que este principio pertenece al derecho laboral sustantivo, preguntará el atento lector qué tiene que ver dicho precepto con el ámbito probatorio. Sobre esta cuestión, el mismo PLA RODRÍGUEZ señala algunas
limitaciones que presenta la regla pro operario en materia probatoria. Para
ello cita a varios autores que han investigado este tema, entre los que se
encuentra BENITO PÉREZ14, quien explica que este principio no justifica
su aplicación en la apreciación de la prueba, porque los hechos deben llegar
al juez como ocurrieron, agregando que una cosa es la interpretación de la
norma para valorar su alcance y otra muy distinta es la apreciación de una
medida de prueba para decidir la litis.
Pero para PLA, cabe aplicar esta regla dentro de este ámbito en casos de
auténtica duda para valorar el alcance o el significado de una prueba. No
para suplir omisiones; pero, sí para apreciar adecuadamente el conjunto de
los elementos probatorios, teniendo en cuenta las diversas circunstancias
del caso.
Cabe recalcar que en materia probatoria debe propenderse a llegar a la
verdad real de los hechos ocurridos, y esto requiere que el magistrado al
momento de analizar la prueba no la vea con ninguna preferencia o interpretándola a favor de una de las partes, pese a la evidente desigualdad existente entre los protagonistas de un proceso laboral, porque justamente de
eso se encarga la institución procesal denominada carga de la prueba, que
en materia laboral ha puesto sobre la cabeza del trabajador demandante la
responsabilidad de probar la existencia del vínculo laboral, exigiendo al empleador que una vez demostrado el vínculo, cumpla con acreditar que pagó
los beneficios sociales y que los mismos fueron pagados correctamente.
Como se puede observar, sería muy peligroso y contraproducente bajo lo
expuesto por el principio de verdad real favorecer a una de las partes en el
ámbito probatorio, por lo que se debe reservar la aplicación de este principio solo para el ámbito normativo, es decir, cuando de la interpretación de
una norma legal o convencional pueda surgir más de una interpretación,
teniendo el juzgador la obligación en dicho caso de aplicar la que más favorezca al trabajador, pero en ningún caso puede aplicarse dicho principio a
la parte probatoria, porque desarmaría un principio de mayor importancia a
nuestro entender: el de la verdad real.
PLA RODRÍGUEZ, Américo, Los principios del derecho del trabajo, Ediciones Depalma, segunda edición actualizada, Bs. As. 1990. Pág. 40.
14
PLA RODRÍGUEZ, Américo, Los principios del derecho del trabajo, op. cit., pág. 46.
13
21
5. Verdad real versus verdad procesal
De la lectura del punto anterior podemos vislumbrar la existencia de una
vieja disputa en materia probatoria. Por un lado, hay algunos autores que
opinan que el proceso laboral debe buscar la verdad real o auténtica, mientras que otros consideran que el proceso laboral debe procurar la búsqueda
de una verdad formal o jurídica. Nos explicamos: parte de la doctrina propugna que el fin de un proceso no es establecer ni llegar a una verdad auténtica de los hechos ocurridos. Entre los autores que propugnan esta teoría
encontramos a CARNELUTTI, citado por GOZAÍNI15, quien nos refiere
que en definitiva la sentencia es la máxima expresión de voluntad del Estado a través de sus jueces, y el convencimiento sobre la justicia del caso trasciende la verdad encontrada. Sostiene CARNELUTTI, firme defensor de
esta teoría, que en cuanto a la situación de la posición de hecho, el juez en
lugar de tener que ajustarse estrictamente a la realidad, ha de acomodarse a
las “afirmaciones de las partes”. La afirmación de un hecho es la posición de
este como presupuesto de la demanda dirigida al juez. Cuando el acto cuya
realización se pida al juez, presuponga la existencia de determinado hecho,
la petición del propio acto implica la afirmación del mismo: afirmación se
entiende de su existencia material… Se trata en definitiva, de una búsqueda de la verdad en el caso particular, bajo las reglas que el propio proceso le
impone (prueba legal).
PASCO COSMÓPOLIS16 citando a TEIXEIRA FILHO, señala que la verdad real es la que se puede denominar como verdad en sí, vale decir, aquello
que efectivamente aconteció en el mundo sensible; y la verdad formal es
la que se establece en los autos, como resultado de las pruebas producidas
por las partes. No siempre la verdad formal corresponde con la real, lo que
es soberanamente lamentable y atentatorio a la respetabilidad del proceso
como institución jurídica y como instrumento estatal de composición de
conflictos intersubjetivos de intereses. De esta manera, en que pese a que
el proceso apunta, fundamentalmente, a la verdad real, es en concreto, la
formal la que vincula la formación del convencimiento (que de cierto modo
también es formal) del juzgador, en la medida en que la ley lo compele a
respetarla. Podemos afirmar, por eso, que el proceso solamente alcanza, con
plenitud, su verdadera razón teleológica cuando la verdad formal coincide
con la real.
De otro lado, GOZAÍNI17, considera que el proceso debe encontrar la verdad, no “su verdad”, simplemente, porque la actividad probatoria no consagra supersticiones, ni bendice ideologías. Como todo trabajo intelectual
persigue la exactitud, en eso difiere de las artes, en razón de que a estas no
les importa la fidelidad de la verdad. Las citadas afirmaciones son producto
CARNELUTTI, Francesco, citado por GOZAÍNI, Osvaldo Alfredo, «La verdad y la prueba», en
Revista de Derecho Procesal, Prueba I, Rubinzal – Culzoni Editores, Bs. As. 2005. Pág. 81.
16
PASCO COSMÓPOLIS, Mario, Fundamentos de Derecho Procesal del Trabajo, op. cit., pág. 41.
17
GOZAÍNI, Osvaldo Alfredo, «La verdad y la prueba», en Revista de Derecho Procesal, op.
cit., pág. 83.
15
22
del análisis del autor de una guía jurisprudencial de la Corte Suprema de
Justicia Argentina, en la que se resolvió que el proceso civil no puede ser
conducido en términos estrictamente formales, pues no se trata de cumplir
ritos caprichosos, sino desarrollos de procedimientos destinados al esclarecimiento de la verdad que es su norte. («Colalillo, Domingo, c/España y Río
de la Plata Cía. de Seguros»” L. L. 89-412).
Sin embargo, es imperativo determinar si en el terreno de los hechos se
aplica este principio o si se trata de un aforismo meramente inspirador.
Estamos convencidos que cuando el juzgador sentencia un proceso, lo hace
en base a las pruebas que se encuentran en el expediente, (como no puede
ser de otra manera) incurriendo en prevaricato si es que cita pruebas no
actuadas en el proceso o hechos no demostrados en el mismo. Así, tenemos
que el principio de veracidad debe inspirar al juzgador a almacenar en el
expediente una significativa cantidad de pruebas que lleguen a demostrar
lo que ocurrió en la realidad, para así sustentar debidamente su resolución
final, dado que sería simplemente inaceptable que esta verdad no sea la que
finalmente refleje la sentencia.
Nos encontramos pues frente a un gran reto del juzgador, que es el tratar
de llegar a la verdad real, siendo en todo caso un deber del magistrado el
investigar los hechos ocurridos y acercarse a ellos con la mayor diligencia.
Por ello el juez, en estricto uso de su facultad investigadora, debe proceder
a verificar los hechos traídos por las partes, utilizando para ello su iniciativa
probatoria. Consideramos además que al ser esta una facultad muy grande y de
inesperadas consecuencias, resulta indispensable normarla debidamente y darle un tratamiento legislativo especial, que ponga ciertos límites a esta facultad,
a efectos de que no se generen abusos o excesos de poder, que deriven en una
eterna investigación de los hechos, lo cual demore la oportuna administración
de justicia y traiga como consecuencia el descontento de los litigantes.
Vemos que principalmente se deben poner ciertos límites, porque puede darse
el caso que un magistrado con el vedado propósito de querer demorar un proceso, solicite pruebas de oficio excesivas que vayan en contra de la celeridad
procesal, o que exista un juzgador excesivamente acucioso que considere que
hasta que no se agoten “todos” los medios probatorios posibles para dilucidar
ciertos temas, mantenga el proceso en un eterno estado probatorio.
Resulta necesario, entonces, delimitar esta actividad del juez en beneficio
de las partes que intervienen en el proceso y además para procurar que no
se utilice dicha facultad de una forma incorrecta.
6. Juez laboral: ¿director o dictador?
Una de las principales particularidades del juez de trabajo es la especial
característica que le ha asignado la norma procesal, la cual también se en-
23
cuentra reflejada en la norma procesal civil18, de llamar prueba de oficio.
Así el artículo 28.° de la Ley Procesal del Trabajo, establece que el Juez, en
decisión motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuación de los medios probatorios que considere convenientes, cuando los ofrecidos por las
partes resulten insuficientes para producirle certeza y convicción.
Lo que diferencia a la Ley Procesal del Trabajo con la norma civil es que en
el proceso laboral se tiene, como se refirió líneas arriba, un principio de alta
raigambre: el principio de veracidad o de verdad real.
Al respecto, ELÍAS MANTERO19, refiriéndose a la diferencia ente el proceso civil y el laboral, señala que en realidad la diferencia entre uno y otro
es poco relevante, en tanto que en ambos se advierte que el fin de la actuación de la prueba de oficio es permitirle al juez disponer de los medios
probatorios necesarios para llegar a un grado de convicción y certeza que
le permite emitir un pronunciamiento, situación que solamente puede ser
determinada por el Juez con el nivel de subjetividad propio de una decisión
como la señalada ya que la “convicción” y “certeza”, son consideraciones
subjetivas que se desarrollan en el interior del Juez y que difícilmente pueden ser cuestionadas por las partes.
Pero, ello no hace que el juzgador laboral pueda preferir actuar prueba que
le favorezca al trabajador en detrimento de la prueba que pueda ser favorable al empleador. Entonces, la prueba de oficio debe ir en ambos sentidos, es
decir, coadyuvar a la dilucidación de las afirmaciones efectuadas tanto por
el trabajador como por el empleador.
Por ejemplo, el abogado del trabajador que plantea el pago de utilidades y
no presenta como medio de prueba las declaraciones juradas de impuesto
a la renta, no es óbice para que el juez laboral declare infundada dicha pretensión por falta de pruebas, lo que deberá hacer en todo caso el juzgador es
solicitar de oficio dicha actuación y la posterior revisión de libros de planilla
y declaraciones juradas de impuesto a la renta para verificar el pago de la
mismas y obtener los datos remunerativos correspondientes para efectuar
el cálculo. Asimismo, el empleador que señala que ha depositado en una
cuenta bancaria el pago de la CTS del trabajador demandante, pero no
presenta medio probatorio alguno que acredite su afirmación, no es óbice
para que el juzgador declare fundada la pretensión del trabajador, debiendo
el juez de oficio solicitar dicha información al Banco a efecto de verificar si
es que efectivamente se realizó el depósito de dicho beneficio social.
Pero, cabe preguntarse ¿esta facultad de llamar prueba de oficio por parte
del magistrado debe tener límites o es un poder ilimitado que convierta al
juez en un dictador, antes que un director de proceso? Cabe la posibilidad
El artículo 194.° del Código Procesal Civil establece que cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar convicción, el Juez, en decisión motivada e
inimpugnable, puede ordenar la actuación de los medios probatorios adicionales que considere
convenientes.
19
ELÍAS MANTERO, Fernando, Revista Actualidad Laboral, febrero 2004. Pág. 12.
18
24
de que si dejamos abierta esta facultad del magistrado, se puedan cometer
excesos, como por ejemplo llamar a un testigo que tenga interés directo con
la solución de la controversia (que sea por ejemplo pariente de una de las partes) o puede ser el caso que, so pretexto de esta facultad, se dilate innecesariamente el proceso con una oculta intención de no querer resolver la materia.
Por este motivo, consideramos que la prueba de oficio debe tener límites
que se enmarquen dentro de la racionalidad y proporcionalidad con la que
debe actuar el magistrado en todo momento. Así, cabe desarrollar ahora las
características de la prueba de oficio para luego determinar los límites que
consideramos necesarios para delimitar esta facultad.
7. Características de la prueba de oficio
7.1. Inimpugnabilidad: Uno de los primeros excesos que ha puesto la norma
respecto de la prueba de oficio es el tema de que las partes no pueden impugnar el hecho que el juez llame a la prueba de oficio.
Cabe preguntarse entonces qué pasa si el juzgador llama prueba de oficio, y
de pronto en el proceso una de las partes presenta nuevos medios de prueba
que llegan a determinar el hecho que se quiso demostrar con la prueba de
oficio, ¿puede el juez declarar innecesaria la prueba llamada de oficio? La
respuesta a esta pregunta es afirmativa. Es posible que el juzgador pueda
declarar mediante decisión debidamente motivada que el hecho que permanecía oscuro se aclaró con la prueba aportada por una de las partes. Pero
mejor expliquémoslo con un ejemplo:
En un proceso de indemnización por enfermedad profesional el trabajador
demandante no ha demostrado con contundencia el poseer la enfermedad
que dice padecer, para lo cual el magistrado solicita de oficio una pericia
médica, pero días después el trabajador le comunica al juez que goza de
una pensión por enfermedad profesional y que en la entidad encargada de
otorgar dicho beneficio se encuentra un examen médico realizado meses
atrás. El juzgador puede oficiar a dicha entidad para que le remita el referido dictamen médico a efectos de comprobar la enfermedad del actor.
Si la entidad llega a remitir dicho examen que prueba con contundencia
que el actor padece de la enfermedad y que inclusive esta institución le ha
otorgado una pensión por dicho padecimiento, resultaría un doble esfuerzo
procesal el seguir adelante con la pericia médica solicitada de oficio, por lo
que puede el juzgador declarar innecesaria la prueba al haberse demostrado
con contundencia el padecimiento del trabajador demandante.
En el caso descrito, el empleador demandado podrá impugnar la decisión
del juez, no pudiendo denegar el magistrado la admisión de la apelación de
la empresa demandada. Con esto demostramos que no es tan cierto que la
prueba de oficio no pueda ser impugnada.
Lo que protege la norma es la facultad del juez de llamar prueba de oficio
lo que no quiere decir que las partes no puedan, bajo ningún contexto, im-
25
pugnar dicha decisión, reservándose la impugnación a la actuación de dicha
prueba, no a la procedencia de la misma.
7.2. Cuestiones probatorias: Otro punto que resulta imprescindible tratar
es respecto a si las partes pueden interponer tachas u oposiciones contra
medios probatorios ordenados de oficio por el juzgador. Es el caso de una
prueba planteada de oficio por el juez, la cual una vez notificada a la parte,
esta procede a oponerse o tacharla en el entendido que no puede o debe
actuarse por diversos motivos. Sobre este punto, la idea fundamental radica
en determinar si resulta permisible que las partes puedan interponer cuestiones probatorias a las pruebas llamadas de oficio por el Juez.
Pese a que el artículo 28.° de la Ley Procesal del Trabajo menciona que
el juez en decisión motivada e inimpugnable puede llamar a la prueba de
oficio, consideramos que dicha facultad debe encontrar ciertos límites a su
actuación, como veremos en las siguientes líneas.
Cabe mencionar que a nuestro entender es totalmente procedente que las
partes puedan interponer cuestiones probatorias en contra de las pruebas
de oficio, dado que la facultad que permite al juzgador llamar este tipo de
pruebas no es irrestricta, y debe situarse dentro de los límites de la razonabilidad y proporcionalidad.
Es el caso por ejemplo de un testigo que es llamado por el juez en el entendido que con dicha declaración se pueden esclarecer algunos hechos que
permanecen oscuros. La parte contraria se entera que el testigo llamado por
el juez de oficio se encuentra impedido de declarar al ser pariente de la parte
contraria, encontrándose dentro de los supuestos contemplados en el artículo 229.º del Código Procesal Civil. Verificados los nombres y certificados
registrales de las partes se tiene que dicho testigo efectivamente se encuentra prohibido de declarar, al ser pariente de una de las partes del proceso.
En ese supuesto, el juzgador no solo debe admitir la tacha y correr traslado a
la parte contraria para su absolución, sino en el entendido que sean ciertos
los hechos descritos en la cuestión probatoria promovida, deberá declararla
fundada y no actuar dicho medio probatorio.
Como se puede observar, el juzgador debe dar trámite a las cuestiones probatorias promovidas en contra de las pruebas de oficio, dado que si no lo hace
pueden actuarse pruebas que se encuentran expresamente prohibidas, favoreciendo a una de las partes en litigio. Esto evidencia una vez más que el juez
en el proceso es un director, no un dictador, que puede hacer y deshacer a su
antojo tanto en la etapa probatoria como en el transcurso del proceso.
Otro tema que puede suscitar controversia se presenta cuando las partes
han ofrecido y actuado el número máximo de testigos permitido por ley
(seis según el artículo 226.º del Código Procesal Civil), y el juez dudoso de
alguno de los puntos controvertidos decida llamar a otro testigo excediendo
el límite permitido. En este caso en particular creemos que sí es posible que
el juzgador pueda llamar a un número superior de testigos, porque la limita-
26
ción que establece el citado artículo tiene que ver únicamente con la actividad
probatoria de las partes, más no con la labor investigativa del magistrado.
Por ello, si en el caso planteado en el párrafo precedente se presenta una
cuestión probatoria o se deduce una nulidad en el sentido que no se pueden
actuar más testigos, el Juzgador debe desestimar la misma y proceder a efectuar la actuación correspondiente.
Vemos entonces como es posible que, en relación a las pruebas de oficio, se
presenten ciertas controversias, las cuales pueden ser resueltas a la luz de la
aplicación de normas y de principios de derecho procesal laboral.
8. Limitaciones a la prueba de oficio
PICÓ I JUNOY20 menciona tres límites a la actuación probatoria del Juez:
Primero: la prueba practicada por el Juez debe necesariamente limitarse a
los hechos controvertidos o discutidos por las partes en virtud de los principios dispositivo y de aportación de parte. En consecuencia, son los litigantes
quienes deben traer al proceso el material fáctico que identifica, configura
y fundamenta sus respectivas pretensiones, no pudiendo el órgano jurisdiccional llevar a cabo ninguna actividad tendiente a investigar o aportar
hechos no alegados por las partes, ni fallar alterándolos, so pena de incurrir
la sentencia en un vicio de incongruencia. Por otro lado, si de la práctica de
esta iniciativa probatoria resultan hechos no aducidos por los litigantes, no
deberán ser tenidos en cuenta por el juzgador en aras de mantener la congruencia de su oficio con las cuestiones fácticas planteadas por las partes.
Segundo: para que pueda atribuirse al órgano jurisdiccional la posibilidad de practicar los diversos medios probatorios, es menester que conste
en el proceso las fuentes de prueba sobre las cuales tenderá lugar la
posterior actividad probatoria (así por ejemplo, la identidad del testigo
que deberá declarar). A nuestro entender, solo de esa forma se evita
que el juez actúe inquisitivamente o utilice su “conocimiento privado”
al margen de los resultados que figuran en autos. Este segundo límite
tiende a garantizar la debida imparcialidad del juzgador, en la medida en
que, como hemos tenido la ocasión de analizar, su actuación se restringe
únicamente a las fuentes probatorias que ya constan en los autos y nuca
investigar nuevas fuentes.
Tercero: finalmente, es necesario que en el desarrollo del medio probatorio propuesto por el órgano jurisdiccional, se respete, escrupulosamente, el
principio de contradicción y el derecho de defensa que todo litigante posee
en la ejecución de la prueba. De este modo, no se merma ninguna de las
garantías procesales del justiciable constitucionalizadas, como bien se sabe,
PICÓ I JUNOY, Joan, «La iniciativa probatoria del juez civil y sus límites», en Revista Peruana de Derecho Procesal, Tomo II, Lima, marzo 1998. Págs. 27 y 28.
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en el artículo 24.º de nuestra norma fundamental (se entiende la Carta
Fundamental española).
Así, PICÓ I JUNOY plantea algunos de los cuestionamientos que se le hacen a la prueba de oficio en la doctrina española, sin embargo, pasaremos a
analizar algunos otros que a nuestro parecer deben ser también considerados y que se manifiestan constantemente en el ejercicio de nuestro derecho
laboral.
8.1. Oportunidad de la prueba de oficio: Resulta interesante analizar la
oportunidad en la que se debe llamar a esta prueba, considerando para ello
que el magistrado puede hacer uso de esta facultad solo en dos oportunidades: El primer momento es cuando se hayan admitido todos los medios
de prueba presentados por las partes y considere el magistrado que existen
algunos puntos oscuros o que no han sido demostrados por las partes. En
ese momento, que por lo general es al finalizar la audiencia de pruebas,
puede llamar dicha prueba.
El segundo momento se presenta cuando el juez llama los autos para sentenciar, debiendo tener el magistrado especial cuidado de solicitar estas
pruebas antes que el expediente ingrese a despacho para resolver; porque,
sino puede ser que el expediente pase a la lista de pendientes y después de
un tiempo, cuando tenga el expediente a la mano, recién se percate que
existen afirmaciones no demostradas o lagunas que necesariamente deben
ser esclarecidas.
Claro está que el juzgador también puede llamar prueba de oficio después
de haber ordenado el ingreso del expediente para resolverlo, pese a que los
autos ya habían ingresado a despacho para sentenciar; no siendo ello lo
recomendable, dado que se perdería un tiempo valioso en el que el proceso
permanezca “durmiendo” sin movimiento hasta que sea revisado para la
sentencia del caso. Por ello, es recomendable que los magistrados, antes de
emitir la resolución que ordene ingresar los autos para sentencia, se tomen
un tiempo en verificar si es que es necesario requerir alguna otra prueba
adicional.
8.2. Prueba de oficio que suple medio probatorio presentado de forma incorrecta por la parte: Uno de los puntos tal vez de mayor discusión respecto al
tema de la prueba de oficio es el que se presenta a continuación: Es el caso
que una de las partes presenta un medio probatorio sin que este cumpla con
los requisitos para su procedibilidad. Por ejemplo, una de las partes presenta
un testigo, pero no cumple con indicar la dirección dónde debe ser notificado ni remite el pliego interrogatorio, por lo que el Juzgador debe otorgarle un término razonable para que la parte cumpla con presentar el medio
probatorio con los requisitos establecidos. No obstante, vencido el término
dicha parte no subsana las omisiones advertidas, pidiendo la parte contraria
que se declare improcedente la actuación del testigo al no haber sido presentado con los requisitos indispensables para su actuación, con lo que el
juzgador deberá declarar la improcedencia del citado medio probatorio.
28
Pero, en el transcurso del proceso, al momento de sentenciar, el Juez se
percata que la actuación de este testigo resulta indispensable para la dilucidación del caso materia de autos, presentándose en dicha situación dos
posibles soluciones:
a) Que no se actúe dicho medio probatorio, porque ya lo declaró improcedente, o
b) que en uso de su facultad de investigación y de dirección del proceso,
pese a que declaró anteriormente la improcedencia de la declaración
testimonial, proceda a convocar al referido testigo. En este segundo
supuesto la parte afectada podría solicitar una nulidad o impugnar la
resolución que llama a la declaración del testigo, en el entendido que el
mismo ya fue desestimado.
Este caso fue planteado por el profesor ELÍAS MANTERO21 quien nos
explica que en el curso de una audiencia realizada ante el Segundo Juzgado
de Trabajo de Lima el Juez declaró inadmisibles, a pedido de parte, determinadas declaraciones testimoniales por no reunir ellas los requisitos formales
para ser admitidas (nombre y apellidos completos de los testigos propuestos). No obstante, ello en el curso de la misma audiencia y regularizando el
propio juzgado los requisitos omitidos por la parte que ofreció el testimonio,
dispuso de oficio su actuación invocando como único fundamento que era «
… necesario para mejor resolver la presente causa». Como se puede advertir no se invocó la existencia de falta de elementos que produjeran certeza o
convicción, siendo evidente que el motivo “para mejor resolver”, no constituye la fundamentación suficiente que exige la ley, ya que no existe de por
medio una fundamentación de la decisión.
El caso planteado pone uno de los límites a la facultad del magistrado de
llamar prueba de oficio. Por nuestra parte, consideramos que la solución a
este caso la va dar la ponderación que haga el juez respecto de los principios que deba aplicar. Así, si es que hace uso del principio de verdad real,
entonces podrá actuar dicho medio probatorio, en tal sentido deberá emitir
una resolución debidamente fundamentada y motivada que respalde dicha
actuación; pero, si es que aplica el principio de preclusión, entonces, no
podrá llamar al testigo y por lo tanto se verá obligado a resolver el caso con
los demás medios probatorios que existan en el expediente. En este orden
de ideas, resultaría en todo caso recomendable que los jueces opten por la
primera solución planteada.
8.3. La prueba de oficio en las distintas instancias judiciales: Para un mejor
entendimiento de este punto debemos partir de una premisa: la prueba de
oficio solo puede ser solicitada por el juzgador de primera instancia, es decir,
por el juez encargado de llevar el proceso, porque en él recae la obligación
de llevar adelante la etapa probatoria del proceso.
21
ELÍAS MANTERO, Fernando, Revista Actualidad Laboral, febrero 2004, óp. cit., pág. 17.
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Pero, reciente jurisprudencia las instancias revisoras ha obligado al magistrado de primera instancia a actuar prueba de oficio, es decir, esta “facultad”
otorgada por la norma procesal se convertiría en una “obligación” creada
por la jurisprudencia. No solo eso, se han encontrado sentencias de salas
casatorias de la Corte Suprema en las que se ha ordenado al juez de primera
instancia actuar prueba de oficio, cuando el tema probatorio no puede ser
revisado en Corte Casatoria, en donde únicamente deben revisarse cuestiones de aplicación normativa.
Al respecto, LAMA MORE22 menciona que la prueba de oficio es una facultad del juez y no una obligación. Por ello sostiene que el órgano jurisdiccional superior no se encuentra facultado para ordenar al inferior que
actúe prueba de oficio, a efecto de que este “se forme convicción respecto
de los hechos controvertidos”, puesto que la convicción o certeza constituye un estado psicológico del juzgador que no puede serle impuesto, pues
atentaría contra el principio de independencia de los órganos jurisdiccionales que constituye una garantía de la función jurisdiccional previsto en
nuestra Carta Magna. Finaliza el tema mencionando que esta teoría aparta
a la casación de su función clásica, que es la de proporcionar seguridad
jurídica al sistema, abriendo la puerta a la casación para que resuelva “en
justicia el caso concreto” lo que conllevaría a valorar, analizar e incluso fijar
los hechos, lo que evidentemente provocará que la Corte Suprema de la
República, se convierta en una tercera instancia.
Propone LAMA MORE para el análisis del caso de la prueba de oficio a nivel casatorio, una sentencia Casatoria emitida por la Sala Civil Transitoria
de la Corte Suprema23, que fijó los hechos objeto de controversia, respecto
de un tema que no había sido invocado por el impugnante, estableciendo
que el juez debió ordenar de oficio la actuación de determinada prueba, en
uso de la facultad que le confiere el artículo 194.º del Código Procesal Civil,
precisando que se había incurrido en causal de nulidad procesal. Sin embargo, tal decisión escapa por completo a los fines de la casación regulados en
nuestro Código Procesal Civil vigente. La tentación de hacer justicia en el
caso concreto, a nivel de la Corte de Casación, puede tener consecuencia
LAMA MORE, Héctor, «El juez y las pruebas de oficio», en www.hechosdelajusticia.org
número uno, noviembre – diciembre de 2003.
23
Casación N.º 1342-98 Chincha. Publicada en el diario oficial El Peruano el 11 de diciembre
de 1998. En el cuarto considerando de dicha ejecutoria, la Sala Civil Transitoria de la Corte
Suprema señala lo siguiente: Cuarto.- que, aún cuando no se trata de punto denunciado por la
impugnante, interesa a la justicia (subrayado es nuestro) por razones de celeridad y economía
procesal, señalar en este caso concreto que las sentencias inferiores no han observado, para
definir la controversia, la discrepancia existente entre el asiento del Registro de Intestados
obrantes a fojas diecinueve y doscientos once y la copia literal de dominio a fojas veintidós
repetida a fojas cuarenta y cuatro y ciento veintinueve, con relación a la fecha de anotación de
la demanda de petición de herencia, en las que figuran indistintamente con fechas veintinueve
de abril de mil novecientos noventa y cuatro y cuatro de diciembre de mil novecientos noventa
y cinco, que por tal razón el juzgador ha debido ordenar de oficio la exhibición (subrayado
es nuestro) de las copias autenticadas de los referidos documentos, conforme a lo dispuesto
en el artículo 194.º del Código Procesal en mención, que, al no haberse procedido en forma
indicada se ha incurrido en la causal de nulidad prevista en última parte del artículo 176 del
mismo cuerpo legal.
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no queridas, pues abriría la posibilidad de que la prueba pueda ser evaluada,
valorada o merituada e incluso fijada en una tercera instancia, lo que evidentemente no es lo que se busca con el recurso de casación.
Opinión contraria a la de LAMA MORE es la que expone GÓMEZ VALDÉZ24 quien menciona que el juzgador tiene la alternativa única de establecer en qué momento será oportuna la actuación de una prueba no señalada
expresamente por las partes; pero que para su sano entender, es menester
actuarla a fin de poder poseer una mayor convicción sobre lo litigado. De
esta opinión se desprende que la prueba de oficio debe ser actuada, como
obligación, por el juzgador y como es una obligación, la misma puede ser
trasladada a instancias superiores.
Como se puede ver, la prueba de oficio debe estar reservada al juez de primera instancia. Pero, ello configuraría un problema a nivel de instancias
superiores, quienes viendo que en un proceso judicial se han dejado lagunas
en la investigación, decidan no resolver amparándose en el principio de
veracidad, declarando nula la sentencia y ordenando al magistrado a investigar mejor la materia controvertida.
El tema en discusión, como hemos visto, va a darse en el ámbito doctrinario, dado que en el campo jurisprudencial el tema parece cerrado, en el
entendido que tanto la instancia revisora como la casatoria, han tenido una
línea jurisprudencial, sobre todo en materia laboral, de establecer como una
“obligación” del magistrado de primera instancia el actuar prueba de oficio,
más que una “facultad”, como lo determina la norma.
Las instancias superiores en el Perú tienen una línea jurisprudencial que
“ordena” al juez actuar pruebas de oficio; por ello, consideramos que deben
existir limitantes para que una sala revisora ordene al juez de primera instancia a utilizar de la prueba de oficio, debiendo a nuestro entender regirse
por las siguientes reglas:
1.Debe señalar expresamente el punto controvertido que no ha sido aclarado en la investigación.
2.Debe señalar e indicar expresamente qué pruebas deberá actuar el Juez
para aclarar el tema.
3.No debe dar lineamientos de la forma cómo debe resolver el juzgador de
primera instancia, dado que ello predispone al juez e ingresa a un campo
valorativo, al que no puede entrar, dado que esto debe quedar estrictamente a criterio del Juez.
4.La Corte Suprema o Corte Casatoria no puede revisar temas probatorios,
porque no analiza pruebas, sino que solo corrige el derecho discutido. Pero,
como hemos visto, las Salas Casatorias se avocan al conocimiento de la
etapa probatoria, por lo que deberá estar sujeta también a las reglas que se
han establecido precedentemente.
GÓMEZ VALDÉZ, Francisco, Ley Procesal de Trabajo. Editorial San Marcos, Lima 1998.
Pág. 290.
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8.4. Residualidad de la prueba de oficio: Uno de los temas que planteamos
como fundamento de esta regulación es el de la residualidad de la prueba
de oficio. Esta prueba solo puede ser ordenada por el juzgado cuando una
de las pretensiones de la demanda no contenga la debida prueba que la
respalde, o que la misma coadyuve a una mejor comprensión de los medios
probatorios actuados.
Por ello, cuando ya se hayan actuado todas las pruebas presentadas por las
partes, el Juzgador recién podrá hacer uso de la iniciativa probatoria, no pudiendo antes de actuar la prueba de las partes solicitar medios probatorios
de oficio, sino después.
8.5. La prueba de oficio sobre puntos controvertidos: LAMA MORE25 menciona que el juez, al momento de hacer uso de su facultad oficiosa en materia probatoria, no debe olvidar el objeto y la finalidad de la prueba, cuyos
conceptos ya han sido expuesto líneas arriba. Asimismo, tampoco debe olvidar el carácter complementario de las pruebas que el juez actúe de oficio,
pues el legislador peruano ha establecido, que solo tendrá lugar –la prueba
de oficio– cuando las pruebas que hayan ofrecido las partes resulten insuficientes, y servirán para formarle convicción sobre los temas controvertidos.
Ello significa que el juez no puede actuar prueba de oficio a partir de hechos
no alegados por las partes o de información no existente en autos, pues ello
atentaría contra el principio de imparcialidad del Juez.
9. Conclusiones
A modo de conclusión general diremos que la norma procesal laboral no
regula de forma adecuada la actuación de la prueba de oficio, debiendo en
todo caso hacer uso de los principios del derecho procesal o de las reglas de
la sana crítica, proporcionalidad y racionalidad al momento de ordenar la
actuación de la referidas pruebas de oficio.
Podemos también concluir indicando que mientras legalmente el actuar
prueba de oficio es una “facultad” del juez, jurisprudencialmente se ha convertido en una “obligación”. Así, la norma procesal indica que el juzgador
“puede ordenar la actuación de medios probatorios de oficio”, mientras que
las instancias jurisdiccionales superiores poseen una línea jurisprudencial
en las que ordenan al juez actuar medios probatorios de oficio en aspectos
que no se encuentran debidamente corroborados o comprobados.
De otro lado, proponemos algunas reglas que deben ser observadas en el momento que el juez llame prueba de oficio. Entre ellas están las siguientes:
LAMA MORE, Héctor, «El juez y las pruebas de oficio», en www.hechosdelajusticia.org
número uno, noviembre – diciembre de 2003.
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1. Oportunidad de la prueba de oficio: debe ser propuesta únicamente en
dos oportunidades, al finalizar la audiencia única o cuando se llamen
los autos para sentencia y se tengan dudas o existan lagunas en algunos
puntos controvertidos.
2. Traslados: las pruebas de oficio deben ser ordenadas por el juzgador y
puestas en conocimiento de las partes para que puedan enterarse de los
puntos que han quedado oscuros o que merecen ampliación.
3. Cuestionabilidad de la prueba de oficio: el juez debe procurar admitir a
trámite las posibles nulidades o cuestiones probatorias planteadas por las
partes, dado que pueden generarse excesos si no se tiene esta limitante.
4. Residualidad: la prueba de oficio debe ser llamada y actuada cuando ya
no existan en el proceso medios probatorios propuestos por las partes
que aclaren o clarifiquen la materia discutida.
5. Posibilidad de los órganos revisores y de casación de ordenar al juez de
primera instancia que se investiguen con mayor profundidad los hechos
ocurridos: ello no desnaturaliza el actuar autónomo del juzgador, debiendo cuidar el superior no invadir este terreno valorativo del juez.
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35
El Doctor Sandro Alberto Núñez Paz es Juez Titular del Decimonoveno
(19.º) Juzgado Laboral de Lima y Catedrático de la Escuela de Postgrado
y de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Privada
de San Martín de Porres en los cursos de Seminario de Derecho Laboral
y Derecho Procesal Laboral. Ha obtenido el título de Máster en Derecho
Empresarial por la Universidad de Lima, graduado con la mención “Magna
Cum Laude”. Egresado del Doctorado de la Universidad de San Martín de
Porres. Cursó estudios de pre y post grado en la Universidad Católica Santa
María de Arequipa, habiendo obtenido el título de Especialista en Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social. Es también Especialista en Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social por el Colegio de Abogados de Lima. En el
año 2005 obtuvo el primer lugar en el Concurso Mario Alzamora Valdez de
la Universidad de San Martín de Porres con el trabajo titulado “Respecto de
la determinación de la competencia territorial de los Juzgados Laborales”.
Ha efectuado publicaciones en diversas revistas especializadas en Derecho.
Laboró tanto en el sector público como en el privado, siendo abogado apoderado de entidades bancarias y Jefe de División de la Gerencia Central de
Asuntos Jurídicos del Seguro Social de Salud – ESSALUD. Miembro de la
Comisión de Expertos encargada de elaborar el Anteproyecto de Modificación Integral de la Ley Procesal del Trabajo designada por la Comisión de
Trabajo del Congreso de la República en julio de 2005. Miembro del Comité
Consultivo de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República para los
periodos 2005–2006 y 2006-2007.
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RESUMEN EJECUTIVO
EL NUEVO PARADIGMA DEL
INTERÉS SOCIAL EN EL MARCO DE
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
DE LA EMPRESA
Por: Dra. Rossana Taquía Gutiérrez
SUMILLA:
1. Contexto en que surge la Responsabilidad Social de la Empresa (RSE);
2. Definiciones generalmente aceptadas de RSE; 3. Diferenciando Filantropía, Inversión Social y Responsabilidad Social; 4. El objetivo de la empresa
¿maximizar las utilidades?; 5. ¿Qué es el interés social?; 6. Rol del nuevo
interés social para generar políticas públicas de responsabilidad social empresarial peruana; 7. Bibliografía.
1. Contexto en el que surge la Responsabilidad Social de la Empresa (RSE)
La RSE aparece en el siglo XX; sin embargo, en las antiguas civilizaciones
como la egipcia, fenicia y romana existían códigos de conducta y de regulación basados estrictamente en la ética imperante en la época. Según la
clasificación realizada por Matilde Schwalb y Oscar Malca, existen cuatro
grandes etapas de la evolución de la RSE, que son las siguientes:
a)La época empresarial, caracterizada por la libertad de emprendimiento,
ejemplificada con expresión laissez faire es decir, dejar hacer, que brinda la
idea de una actividad empresarial desenfrenada. En esta etapa, al mismo
tiempo en que se gestan las corporaciones americanas se desarrolla paralelamente el concepto de filantropía empresarial, que se consolida en los años
veinte del siglo pasado. Conceptos como el de William Clay Ford traducen
la visión de dicha época: «Una buena empresa entrega productos y servicios excelentes. Una gran empresa hace todo eso y además, busca hacer del
mundo un mejor lugar» b)La gran depresión. La crisis económica de 1929 implica un dramático
hito en la economía mundial, produciendo rápidos cuestionamientos de
modelos y conceptos generalmente aceptados, por ejemplo el que considera
a la empresa como el núcleo de la satisfacción de las necesidades particulares y la maximización de utilidades.
En esta etapa se fortalece la idea del Estado como un agente de regulación
Profesora en las universidades San Martín de Porres, Derecho de Empresa, Derecho Societario y Derecho Corporativo.
Schwalb, Maria Matilde y Malca, Óscar, Responsabilidad Social: Fundamentos para la Competitividad Empresarial y el Desarrollo Sostenible, Universidad del Pacífico, Primera, edición, 2004.
pgs. 118-119.
Cita obtenida de página www.media.ford.com
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económica y garante del bienestar social. Paralelamente, el Estado se convierte en parte de la sociedad y sus acciones tienen retorno vía el desarrollo
social. Por esta razón, la empresa es considerada como un actor más que, al
igual que otros, tiene intereses en el Estado y la sociedad. En esa dirección
surge el concepto de grupos de interés que parte de la premisa de que la empresa no está aislada y que se desenvuelve a través de relaciones directas e
indirectas con otros actores, influyendo en ellos y viceversa.
c) El activismo social, surgido entre los años sesenta y setenta, considerado
como una toma de conciencia sobre realidades tangibles como la discriminación racial, las restricciones a la libertad de expresión, la guerra y la
concentración de la riqueza sin desarrollo social. En esta etapa se producen
grandes cambios ideológicos acompañados de movilizaciones de protesta
por la paz, los derechos civiles y la protección del medio ambiente principalmente en Europa y Estados Unidos.
Esta transformación cultural conduce a que el sector empresarial se preocupe del impacto social y ambiental de sus actividades; se empieza a hablar de
la filantropía estratégica, que no solo importa el altruismo, sino también el
pensamiento estratégico del negocio con el objetivo de gestionar los riesgos
y obtener licencia social en la zona de actividad empresarial. Son los inicios
de la los instrumentos de medición de los impactos sociales y ambientales
como el balance social y las normas de ISO.
d)La conciencia social contemporánea, que surge en los años ochenta y
que acuña conceptos como desarrollo sostenible. Es la etapa del florecimiento
de los foros internacionales y de la creación de organizaciones que promueven ideales de RSE como una estrategia para la competitividad.
En efecto, la competencia descarnada de los mercados nacionales y globales
así como las nuevas teorías de management proporcionan herramientas para
entender la RSE como un instrumento muy poderoso para la competitividad empresarial y más recientemente para el desarrollo sostenible.
Como un resultado de la evolución del concepto de RSE en el tiempo se
posiciona el concepto alianza estratégica, planteándonos entonces la pregunta inmediata ¿Será necesario un nuevo contrato social para este nuevo
paradigma?, es decir que si antes sólo se encontraban como actores de los
modelos propuestos –en el comunismo y en el capitalismo– al Estado y al
mercado, ahora también participa la sociedad civil porque «en la RSE no se
excluye a nadie, ni se pretende dar un rol predefinido y drástico. A la RSE
le interesa como se relacionan e interactúan los tres (Estado, empresa y
sociedad civil), bajo objetivos comunes».
Existe interdependencia entre estos tres elementos y al mismo tiempo autonomía de sus actores que se expresa en la garantía de las relaciones demo-
Caravedo Baltazar. Responsabilidad Social de la Empresa. Un eje para cambiar el país. Edición
SASE, Lima- Perú, pag 68. 1998
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cráticas, la aceptación de riesgos comunes, el diálogo abierto y productivo en
la perspectiva de un modelo económico y social de largo plazo que genere políticas públicas con agendas nacionales como ocurre en Chile y Argentina.
En esta relación, los roles están claros; que la empresa es uno de los generadores de riqueza (el trabajo también lo es), la sociedad civil ejerce la
vigilancia del desarrollo y su promoción, y el Estado es el promotor, regulador y
ejecutor de políticas públicas para un desarrollo. La RSE comprende a los tres
elementos y, desde esa perspectiva, más que un modelo o una moda es una forma de ver las relaciones sociales y económicas, es decir una actitud cultural.
2. Definiciones generalmente aceptadas de RSE
La primera constatación sobre este punto es que no existe una sola definición unánimemente aceptada de RSE. No obstante, existe consenso respecto al manejo de los conceptos que pueden utilizarse para formular una
definición de RSE. Entre estos conceptos tenemos:
• La empresa debe ser un actor social de cambio,
• Se debe gestionar los impactos y/o externalidades,
• Se debe consultar permanentemente a los interesados, es decir a los
stakeholders
Entre las definiciones más utilizadas encontramos las siguientes:
Según el Business for Social Responsability –BSR (Estados Unidos), «la
responsabilidad social empresarial se define como la administración de un
negocio de forma que cumpla o sobrepase las expectativas éticas, legales,
comerciales y públicas que tiene la sociedad frente a una empresa».
Por su parte, el BID define la RSE como: las prácticas de la empresa como
parte de su estrategia corporativa, complementarias al negocio, que evitan
daños y/o redundan en beneficios para las partes interesadas (clientes, empleados, accionistas, comunidad y entorno), de carácter voluntario, más
allá de obedecer las leyes y regulaciones.
La ventaja de esta definición respecto de la anterior es que permite observar
dos niveles de la RSE, la interna (empleados y accionistas), y la externa
(clientes, comunidad y entorno), además de la voluntariedad de la RSE.
Por stakeholders, se entiende a las partes interesadas, o partícipes que en un sentido amplio,
es cualquier individuo, grupo u organización que puede afectar o puede resultar afectado por
las actividades de la empresa; en una versión más estricta, los individuos, grupos o entidades
identificables y relevantes de los que depende la firma para su supervivencia
www.bsr.org
www.iadb.org
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Para la institución ISO se define a la RSE como «la integración balanceada
por parte de la empresa, de las preocupaciones sociales, económicas y ambientales con el propósito de beneficiar a las personas, las comunidades y a
la sociedad en general».
Otra definición que conviene tomar en cuenta es la de World Bussiness
Council for Sustainable Developement (WBCSD-Suiza), según el cual la
RSE es el compromiso que asume una empresa para contribuir al desarrollo
económico sostenible por medio de colaboración con sus empleados, sus
familias, la comunidad local y la sociedad en pleno, con el objeto de mejorar
la calidad de vida.
Este concepto, al igual que las otras mencionadas considera a la RSE como
una forma de gestión.
Así también, una definición muy completa señalada por ETHOS10
(Brasil) dice que la RSE: es una forma de gestión que se define por
la relación ética y transparente de la empresa con todos los públicos con los que ella se relaciona, y por el establecimiento de metas
empresariales compatibles con el desarrollo sostenible de la sociedad,
preservando los recursos ambientales y culturales para la generaciones
futuras, respetando la diversidad y promoviendo la reducción de las
desigualdades sociales.
Compartimos esta última definición por desarrollar la mas vigente forma
de gerencia empresarial, llamada triple cuenta de resultados, que consiste
en armonizar tres dimensiones: la ambiental, la social y económica, a diferencia de la clásica filosofía empresarial, que busca tan solo la obtención de
resultados positivos en lo económico- financiero.
En el Perú, las mesas de trabajo y las instituciones que operan alrededor de
la RSE no han realizado un esfuerzo preciso por definirla. Aun así, tanto las
experiencias nacionales como internacionales, no requieren de una definición tipo como punto de partida, porque se considera que al igual que otros
modelos de gestión, la RSE atrae conceptos debatibles. Para este caso, lo
importante es el enfoque general con el que se realiza.
No obstante las imprecisiones conceptuales, en más de dos décadas la RSE
ha pasado de ser una extravagancia filosófica a una forma de gestión empresarial11. Ello implica un cambio sustancial en el modo de concebir una
empresa y en consecuencia un cambio de paradigmas. La RSE supone un
nuevo modelo de gobierno corporativo y allí es donde encontraremos contradicciones que mas adelante veremos en la legislación nacional.
www.iso.org
O Global Compact en inglés. Iniciativa impulsada por el Secretario General de la ONU, Kofi
Anan, en 1999.
10
www.ethos.org.br
11
La forma de gestión empresarial que propone el RSE, implica centrar las actividades de la
empresa en un nuevo interés social, el consensuado con los stakeholders.
40
En la filosofía de la RSE se rompe con el modelo tradicional que señala que
solo los activos son la fuente de valor de una empresa. En el modelo peruano vigente, por ejemplo, se contempla la creación de valor del shareholder
(accionista), como el fin último de la actividad empresarial, en tanto que
en la RSE se considera a la empresa como parte de la configuración social,
que se esfuerza por fomentar relaciones con los grupos de interés que la
impulsan a crecer o desaparecer del mercado.
3. Diferenciando filantropía, inversión social y responsabilidad social
Señalábamos líneas arriba que no existe una definición única de RSE. No
obstante, se registra cierto consenso sobre que no toda forma de relación de
la empresa con su entorno social y ambiental es una práctica de RSE.
En efecto, según un estudio realizado por SASE & Perú 202112, existen tres
formas de abordar el tema social y ambiental:
a) La filantropía. Tiene como motivación un fin altruista. En este caso, las
actividades las realiza con las utilidades obtenidas por la empresa, siendo
la localización del impacto fuera de la empresa, lo que produce satisfacción personal al empresario. La medición de los resultados es a través de
la institución o área ejecutora. Para ello se sirve de fundaciones propias o
de terceros. En este caso, las decisiones sobre actividades de filantropía se
toman a nivel del directorio.
b) Inversión social. La motivación es obtener beneficios para la empresa
en un corto plazo, a través del bienestar de la comunidad. Los fondos son
asignados por un presupuesto aprobado por la empresa y el impacto es la
mejora de la vida en la comunidad en el área de influencia de la empresa. El
impacto se localiza externamente a la empresa, siendo el primer beneficio el
mejoramiento de la imagen de esta. En este caso, quienes intervienen en la
realización de las actividades de inversión social son terceros o fundaciones
constituidas para dicho fin. Quienes aprueban las decisiones son el presidente del directorio, la gerencia y los comités especiales.
c) Responsabilidad social de la empresa (RSE). La motivación es la obtención de beneficios para los trabajadores, sus familias y la comunidad.
En este caso, el propósito ulterior de lograr beneficios para la empresa en
el mediano y largo plazo. Para ello se invierten las utilidades de la empresa
y los fondos presupuestados, se preparan equipos multidisciplinarios y se
busca la mejora en la calidad de vida de la sociedad en el ámbito externo
e interno de la empresa. Los instrumentos de medición son los balances
sociales y la evolución del impacto. Para el desarrollo de sus actividades
de RSE, las empresas utilizan fundaciones propias y recursos directamente
asignados. En las actividades se involucran el presidente del directorio, el
directorio y las gerencias.
12
SASE & Perú 2021, Perú: empresas responsables” 1998, pag 31.
41
4. El objetivo de la empresa ¿maximizar las utilidades?
Existe una histórica convicción que señala que el objetivo principal de una
empresa es la maximización de utilidades, propósito por el que debe rendir
cuentas a sus inversionistas y accionistas. Por esta actividad, los gerentes y
ejecutivos por su parte, esperan recibir una retribución importante.
Como lo señalamos líneas arriba, en el siglo XX la percepción sobre el concepto de rendición de cuentas de las empresas evolucionó hacia un modelo
más amplio sobre el rol y responsabilidades de las empresas en la sociedad.
Este cambio no ocurrió espontáneamente; hubo preguntas como ¿cuál es el
rol que posee la sociedad? o ¿debe ser la rentabilidad el único objetivo de
la empresa?
Una respuesta a estas preguntas es la teoría de los stakeholders (partes interesadas) es elaborada por Edward Freeman en 198413, enfocándose en
la empresa y en sus responsabilidades. El punto de inicio de esta teoría,
es que las empresas no solo se manejan sobre la base de los intereses de
sus accionistas, sino que también existe un rango de grupos que tienen un
interés legítimo en ellas (Freeman; 1984)14. Cabe mencionar que las partes
interesadas difieren de empresa a empresa, e incluso dentro de la misma, si
se toma en cuenta los distintos proyectos y tareas.
La teoría de los stakeholders desarrollada por Freeman intenta demostrar
que las partes interesadas sostienen con la empresa un sistema interrelacionado, donde los inputs de inversionistas, trabajadores y proveedores se
añaden a ONG, organizaciones internacionales, asociaciones comerciales,
sindicatos, comunidades y sociedad civil en general, en una vinculación
permanente, donde la empresa explícitamente reconoce que sus actividades son afectadas por el entorno en el que opera.
Consecuencia de ello, el concepto de maximización como equivalente al
de interés social, se ve seriamente cuestionado en la actualidad, ya no solo
en la doctrina jurídica sino por el mercado mismo, especialmente en las
grandes economías más globalizadas. Ante esta realidad opinamos que la
legislación y doctrina jurídica peruanas se han quedado un tanto rezagadas
sin propuestas de cambio ante una vertiente ineludible de seguir por la empresa y la sociedad.
En efecto, el clásico debate acerca de la naturaleza jurídica de la sociedad
entre las teorías contractualista, institucionalista, funcionalista y organicistas, se encuentra superado. Actualmente, desde una concepción moderna
se analiza la sociedad como una estructura de intereses de terceros. Ya no
Cita tomada de la entrevista brindada por Freeman en setiembre del 2005 a la Revista Compromiso Empresarial, N.º 2, Madrid-España. Ante la pregunta ¿considera que el capitalismo empieza a ser parte de la solución? Señala que el capitalismo es la solución a nuestros problemas;
el capitalismo entendido, por supuesto, como nuestra forma de crear valor para los stakeholders.
Así es como sacaremos a la gente de la pobreza, agrega.
14
R.E Freeman. 1984. Strategic Management: A Stakeholder Approach”. Printed in Toronto.
13
42
es relevante–para efecto de lo que exponemos– la naturaleza contractual
o institucional de las sociedades comerciales, creo que ya no interesa la
naturaleza jurídica de la sociedad sino su finalidad, por lo cual nos planteamos: ¿importa su existencia más que su esencia? Considero que importa la
esencia.
La sociedad anónima es la típica forma societaria que, por la versatilidad
y relaciones continuas al interior, se constituye en el instrumento más utilizado a escala mundial para constituir empresas. En su seno puede existir
con más facilidad un juego de poderes de naturaleza económica y política
entre el accionista mayoritario y el minoritario. También caben en ella una
relación de poderes en torno a decisión y control. Por esta razón, en nuestro
mercado, las sociedades anónimas que cotizan en Bolsa son las que principalmente practican la RSE.
Cuando nace una persona jurídica, la pregunta inmediata que nos hacemos
es ¿cómo debe ser gobernada?, nuestro derecho positivo señala a través del
artículo 180.° de la Ley General de Sociedades (LGS) que el director no
puede tomar decisiones que no cautelen el interés social. Por otro lado, en
el caso de los accionistas, del artículo 173.° de la misma ley se puede interpretar, contrario sensu, que los accionistas se deben al interés social, cuando
refiere que los directores elegidos por un grupo o clase de accionistas tienen
los mismos deberes para con la sociedad y los demás accionistas que los directores restantes, y su actuación no puede limitarse a defender los intereses
de quienes los eligieron, ergo, el interés predominante siempre debe ser el
interés social y no el interés particular.
De ese modo actualmente, en el campo mercantil se registra una nueva
pugna aún no resuelta y poco debatida entre el derecho societario peruano
–a través de la Ley General de Sociedades– que nos remite al interés social
bajo una concepción utilitarista del fin de la empresa, y por otro lado, el
enfoque que brinda la RSE sobre el objetivo de la empresa, señalando no el
interés social, sino a un interés consensuado por la interrelación entre los
stakeholders.
5. ¿Qué es el interés social?
Es indiscutible que las decisiones de la junta de accionistas deben ser orientadas al interés social, así como las que acuerda la administración. No obstante, ¿Qué es el interés social? ¿Será el interés común de los accionistas o
el interés del nuevo sujeto que se crea?
Mas aún, anotamos líneas arriba que la norma societaria no brinda una
clara sanción cuando el interés social es vulnerado. Si bien es cierto que la
LGS menciona en el artículo 38.° la nulidad de un acuerdo societario que
lesione el interés social, la probanza de la misma se constituye siempre en
un obstáculo, así como también la probanza de que un director o un socio
haya vulnerado el interés social. Aquí, nos encontramos frente al caso de
delimitar un nuevo concepto de interés social ante un conflicto de intere-
43
ses, como señala el artículo 180 de la acotada, lo que es complejo, aunque
a la luz de las nuevas tendencias de RSE, la empresa no puede quedar en
zonas grises sin saber como actuar.
5.1 El interés social
El interés de la sociedad mercantil no está expresamente definido en la
legislación peruana. La doctrina tampoco se ha encargado de desarrollarlo
y mucho menos la jurisprudencia; lo cual deja un gran vacío porque si este
tópico se tuviera claro y si estuviera incorporado en el derecho positivo, serviría como un pilar sobre el que descansaría el moderno derecho societario
y sería, al mismo tiempo, un mecanismo corrector.
Existen diversos enfoques del interés social, a saber:
a)Se le considera como una abstracción del interés común primigenio, del
consentimiento de los socios (affectio societtatis)15 en el contrato de sociedad y como el elemento que debe durar toda la existencia de la sociedad.
Para deducir el contenido del interés social, los artículos que menciona en
el punto anterior en la LGS ( el artículo 180.°, concordado con el artículo
173.°) nos brindan una clara visión que el interés social debe ser un interés
común de los asociados, y que tiene como correlato al artículo 1.° de la
LGS, que señala que quienes constituyen la sociedad convienen en aportar
bienes o servicios para el ejercicio en común de actividades económicas,
siendo el beneficio económico de los socios el reparto de las utilidades o la
eventual asunción de pérdidas. En este caso se debe tener en cuenta que
las funciones de la junta de accionistas tiene como propósito principal el
cumplimiento del pacto social y de los estatutos. Todo ello denota que la
personalidad jurídica de la sociedad en la regulación peruana no es otra
expresión jurídica que la del capitalismo económico.
b) El interés de la sociedad como el poder autónomo de la personalidad jurídica societaria, expresado a través de sus órganos y por los acuerdos adoptados, que no se subordinan a los intereses individuales de cada asociado
y les impone respetar un interés superior al interés personal. De ese modo,
es posible analizar el interés de la sociedad desde dos ópticas: i) el interés
propio de la persona jurídica societaria; y ii) el interés de la empresa.
En el primer caso, el interés de la persona jurídica societaria, es distinta a
la de los socios. Los accionistas, al participar en las decisiones colectivas
abandonan su interés personal para revestirse del interés que le corresponde como accionistas, ejerciendo sus funciones al servicio de los intereses
de la sociedad. Si advertimos, ello implica avanzar desde una concepción
individualista clásica, nacida del racionalismo filosófico y del liberalismo
económico de comienzos del siglo XIX, aproximándose a los fenómenos
Según Isaac Halperin en su obra Sociedades Anónimas, señala que es la voluntad o propósito
de cooperación en los negocios sociales, aceptando la participación en las utilidades y pérdidas,
así cada socio adecua su conducta y sus intereses personales, no coincidentes , a las necesidades de la sociedad, para que ella cumpla su objeto, así todos observan una conducta donde
prevalezca el interés común.
15
44
jurídicos colectivos dotados de personalidad jurídica. Una diferencia básica
entre el interés de la persona jurídica societaria y el interés de los asociados
se manifiesta, por ejemplo, en la autonomía del patrimonio de la sociedad
como un atributo de la personalidad jurídica.
En el segundo caso, el interés de la empresa, denota una noción más económica que jurídica. En nuestra opinión, inscrita dentro de la corriente que
incorpora el derecho societario como parte del derecho de las empresas, el
interés de la empresa busca proteger al organismo económico como punto de convergencia de múltiples intereses, es decir el de los socios, el del
acreedor, el del proveedor, el del Estado, entre otros. Se trata, en suma de
poseer una visión de interés que involucra a todos los llamados a obtener
una ganancia de la sociedad.
Concluyendo este numeral, podemos señalar que no creemos que el interés
social que debe recoger nuestro derecho comercial, sea solo el maximizar el
valor de la empresa únicamente a favor de los accionistas16, sino debe ser
un interés que recoge la participación de los grupos de interés que observan
que la realización del objeto social fluye de todos los actos de gestión. Este
nuevo interés social debe ser el elemento que determine la validez o nulidad
del acto societario.
6. Rol del nuevo interés social para generar políticas públicas de responsabilidad social empresarial peruana
El debate sobre la Responsabilidad Social se debe trasladar al ámbito de las
políticas públicas. En nuestra opinión, el Estado debe promocionar la filosofía de RSE. Muchos países de economías avanzadas han adoptado políticas
formales de difusión de la nueva cultura corporativa, entendiendo que esta
puede favorecer el ingreso de las empresas a nuevos mercados, establecer
ventajas competitivas para las unidades económicas y potenciar sus actividades en países emergentes.
Por esta razón, el interés de la sociedad es la brújula orientadora de la conducta que se debe seguir al interior de ella y es la guía para los accionistas y administradores. Se trata de un concepto que permite observar las
desviaciones que puedan producirse dentro de la gestión empresarial, que
conlleven conflictos de intereses o faciliten el descontento entre accionistas
mayoritarios y minoritarios y por lo tanto acarreen consecuencias desfavorables para los stakeholders.
Por ello, una de las cuestiones a debatir en un futuro, es si el concepto de interés social debe ser objeto de una definición normativa. Esta no solo es una
discusión jurídica. De la respuesta esta pregunta depende la decisión sobre
si las prácticas de RSE deben seguir siendo voluntarias o pasar a ser obligatorias, incorporándose no sólo en la normativa societaria sino también en el
16
Como lo señala la Resolución 096-2003-EF/94.11 de CONASEV, en el principio N.° 26.
45
ámbito de las políticas públicas, es decir, un compromiso del Estado peruano a involucrarse en el desarrollo y fomento de la responsabilidad social.
Al respecto, debemos decir que el Estado peruano no ha adoptado aún
decisión en el marco del derecho positivo, a pesar de que en sectores como
el minero y de hidrocarburos se practica desde buen tiempo la RSE17. En
estos casos, las prácticas de RSE están muy ligadas a políticas corporativas
aprobadas por sus sedes internacionales, presionadas por su sociedad civil y
como consecuencia del desarrollo de su concepto de interés social, del que
dábamos cuenta líneas arriba.
En el Perú, estas prácticas vienen siendo realizadas por las entidades privadas que agrupan a las empresas, presionadas por la demanda social o por
otras contingencias de coyuntura. Estas prácticas carecen en la mayoría de
casos de objetivos a largo plazo que permitan que se involucre el Estado en
un papel ordenador y promotor. De esa debilidad nace la falta de sostenibilidad de las prácticas peruanas de RSE, principalmente en lo ámbitos de la
inclusión y cohesión social, la salud, la educación y el trabajo.
El escenario óptimo para ordenar el proceso sería por la vía de producir un
debate público desde las instituciones del Estado, gremios empresariales,
grupos de consumidores, las ONGs y las centrales de trabajadores, entre
otros actores, para fijar un horizonte de la RSE, consensuar una agenda de
desarrollo para priorizar las intervenciones. De manera inicial, el Perú necesita de un mínimo estándar de RSE a ser practicada por las empresas.
Los códigos de ética voluntarios y reportes de sustentabilidad18 elaborados
por empresas privadas, (aunque no olvidemos que las empresas públicas
poseen lineamientos para realizar prácticas de buen gobierno desde el año
2006, impartidos por el FONAFE), que en su actividad empresarial están
muy relacionadas con recursos naturales no dejan de ser casos aislados dentro de un panorama en el que la constitución de las empresas peruanas, está
dada por la preeminencia de las PYMES. En nuestra opinión, no obstante,
las PYMES sí podrían ingresar poco a poco a practicar RSE si son consideradas dentro de la cadena de valor de las empresas grandes bajo incentivos
del Estado.
El punto es si los códigos de comportamiento que son parte de la RSE deben
ser voluntarios u obligatorios es un tema al que ya se ha prestado atención en
América Latina. En Chile, por ejemplo, se ha abierto el debate conducente a
una norma obligatoria que establezca sanciones ante el incumplimiento de los
códigos de ética así como contra la ausencia de prácticas de RSE.
Recordemos casos como Minera Yanacocha, Aguaytia Energy del Perú, BHP Billiton-Tintaya, Minera Antamina, Minera Milpo, Repsol YPF, entre otros.
18
El Reporte de sustentabilidad es un instrumento estratégico para comunicar, avalar, difundir
y multiplicar el ejercicio de la RSE, agregándole valor a la compañía. Es un documento independiente que da cuenta en forma balanceada del desempeño económico, social y medioambiental de una empresa u organización que debiera ser publicado periódicamente. Su función
principal es hacer transparente las acciones relacionadas con la responsabilidad social corporativa a los públicos de interés, construyendo mejores vínculos entre la empresa, la sociedad
y el medio ambiente.
17
46
En nuestro país, las empresas que cotizan en Bolsa informaron a partir del
año 2004 a la CONASEV sobre principios de buen gobierno corporativo,
los cuales son aún de carácter facultativo. Estos principios deben ser concordantes con los Principios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) aprobados en el mes de abril de 199919. Estas
empresas deben informar si poseen estos códigos y justificar su inexistencia.
Los principios de buen gobierno adoptados en el caso peruano tienen como
característica que permite la auto calificación de las empresas. Ello, como
se podrá suponer, conlleva distorsiones porque a pesar que existe un rango
de 0 a 4 para autocalificarse, los parámetros entre empresa y empresa son
relativos. Se agrava esta precariedad por el hecho de que no se establecen
sanciones o estímulos por CONASEV a las empresas que declarar la verdad
o la ocultan.
A diferencia del sector empresarial que es supervisado por CONASEV y
otras pocas que realizan actividades voluntarias de RSE, la mayoría de empresas peruanas no asumen este compromiso. Es un elemento que fomenta
la desprotección ambiental, la subcontratación, el desempleo, la informalidad, las dificultades de acceso a créditos y falta de capacitación.
Razonando desde esta realidad es que consideramos que la RSE es un imperativo político, económico y social en el Perú, un país que requiere urgentemente un nuevo contrato que integre más actores y tenga reglas claras en
este campo. Este imperativo puede nacer de los casos empresariales inspiradores trasformados en valores culturales, lo que no se logrará, sin embargo,
si no se generan instancias y una agenda precisa.
Para establecer políticas públicas sobre RSE encontraremos posiciones desde las ultraliberales que se afirman en el jamás, los que exhiben una visión
intermedia que proponen políticas de incentivos y, finalmente, los que sí
consideran que deben establecerse prácticas empresariales obligatorias, con
sanciones en caso de incumplimiento. A ello habría que agregar que no
debería caerse en el exceso de la sobrerregulación porque generaría otros
problemas.
Es urgente una toma de posición peruana en torno a la RSE. Los estimados
indican que en los próximos 20 años la mayoría de países, incluyendo los
más cercanos, adoptarán legislaciones concretas sobre reportes y códigos de
conducta éticos y laborales que será obligatorio medir y divulgar.
No olvidemos, que los sectores que practican RSE están estimulados por sus
mercados. Si han incorporado prácticas de RSE a su gestión empresarial es
porque si no lo hacían no vendían productos o servicios negocios en Estados Unidos o la Unión Europea. Desde esa perspectiva el Perú sigue siendo
un país frágil frente a las grandes economías, donde uno de sus principales
Cabe señalar que la OCDE ha producido una nueva versión de estos principios en el año
2004. El Perú aún no ha actualizado sus parámetros a esta nueva versión.
19
47
retos es su institucionalidad, como ya ocurre en Chile y Brasil. Por ello, las
prácticas de RSE nos remiten al sistema político como a un todo.
El desafío consiste entonces en cómo hacer sostenible la RSE, haciendo un
salto vertiginoso que le permita a los ciudadanos y empresas peruanas ejercer un tipo de poder distinto al de las utopías, osea un poder concreto que
permita cristalizar las demandas por mejores condiciones de vida. Esa es la
responsabilidad que el sector empresarial peruano y el Estado tienen en sus
manos. El Estado otorgando incentivos correctos y el mercado mostrando
su liderazgo, dirigido por una élite que no tenga miedo de agregar valor a sus
negocios por la vía del cambio de paradigmas.
Albrecht Karl, 1996. La misión de la empresa, Edición Paidós, Buenos AiresArgentina.
Caravedo Baltazar. 1998. Responsabilidad social de la empresa. Un eje para
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www.iadb.org
www.iso.org
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48
BIBLIOGRAFÍA
LA CONFIANZA EN LOS
SEGUROS PERUANOS
Luis Alberto Meza
No es frecuente que los seguros privados figuren entre los temas tratados en
eventos académicos y profesionales del derecho peruano. Ello parece extraño si vemos su aporte actual al desarrollo del país. Solo en el 2006, a pesar
de los bajos niveles de penetración en nuestra población, generaron primas
por cerca de mil doscientos millones de dólares, en un incremento de más
del 17% respecto del año 2005 por factores como la dinámica exportadora,
la minería y la construcción.
En el ámbito contractual de nuestro mercado de seguros subsisten serios
problemas a pesar de los esfuerzos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). En la práctica, las reglas varían según la aseguradora elegida, el abogado y el técnico que redactaron tal o cual póliza, el funcionario
del departamento de emisión de cada empresa de seguros, o el ajustador
de siniestros que opina sobre si un siniestro debe o no ser pagado y sobre el
monto del caso. Sumado todo ello a los excesos incurridos en la redacción
de las pólizas y en la ejecución de las mismas, se configura una situación que
reduce la confiabilidad de estos contratos.
Una ley especial del Congreso de la República debe servir de base para el
desarrollo de nuestro derecho privado de seguros. La falta de esta ley hace
que las sentencias y laudos arbitrales en la materia sean más impredecibles,
alentando las discusiones y la incertidumbre y dificultando la labor de la
propia SBS. Estamos ante un negocio que para las partes genera mutuas
desconfianzas aquí y en cualquier lugar del mundo. Existe desproporción
(asimetría) en la información que manejan y el fraude que comete un asegurado que busca aprovecharse ilícitamente de un seguro hace tanto daño
como las cláusulas abusivas que un asegurador incluye en sus pólizas.
La difusión de los seguros, que son también un medio importante para la
protección social, debe ser una verdadera política de Estado en países como
el Perú. ¿Quién dice que para luchar contra la pobreza basta con promover
el crecimiento económico y mayores ingresos para los pobres? La tarea de
mitigar los riesgos que afectan a los sectores más vulnerables es también
fundamental. Los beneficios del seguro privado pueden llegar a más personas. Así lo demuestra el SOAT a pesar de los problemas y limitaciones
actuales.
Abogado por la Universidad de Lima. Máster en Derecho por The London School of Economics and Political Science (LSE), Inglaterra. Profesor de los cursos de Derecho de Seguros
y de Arbitraje de la Universidad de San Martín de Porres, y de Derecho de Seguros de la
Universidad de Piura.
49
Tendencia internacional
Entre nosotros, no faltan quienes afirman que una ley para el contrato de
seguro no es necesaria y que las cosas deben quedarse como están, pues en
un libre mercado las partes deben decidir cuál es el contenido de sus contratos. Nótese que ese era el principio dispositivo vigente en el Siglo XIX y en
gran medida es el que rige hoy en materia de seguros en nuestro medio. Es
claro que, también en este tema, nos hemos quedado en el tiempo.
En el campo contractual, según manifiesta Carlos Ignacio Jaramillo, Presidente de la organización mundial más importante en materia jurídica de
seguros, la Asociación Internacional de Derecho de Seguros (AIDA por sus
siglas en francés), a inicios del Siglo XXI la tendencia internacional exhibe
la vigencia de primordiales medios de protección del asegurado, a saber:
a) Dictado de normas imperativas y semi-imperativas.
b) Sublimación del principio de conservación de los efectos del contrato de
seguro.
c) Fijación de requisitos mínimos de información previa y de claridad.
d) Consagración de los derechos de reflexión y de arrepentimiento del asegurado.
e) Establecimiento de precisas reglas de interpretación.
f) Rechazo sistemático a la inclusión de cláusulas abusivas.
Así consta en las Memorias del VI Congreso Ibero-Latinoamericano de Derecho de Seguros, CILA 2000, en un estudio dedicado a “La Protección del
Consumidor y sus Principales Manifestaciones en el Derecho de Seguros Contemporáneo: Examen Descriptivo”. El evento fue organizado bajo los auspicios de
AIDA y la Federación Interamericana de Empresas de Seguros – FIDES.
A nivel legislativo otros países han avanzado mucho en esta dirección. Las
leyes suiza y alemana de 1908 (eso es, hace casi un siglo), la ley austriaca
de 1917, la ley francesa de 1930, el Código Civil italiano de 1942, abrieron
camino. Y no tan lejos, en Latinoamérica también hicieron lo suyo la ley
mexicana de 1935 y la argentina del 67, es decir, hace varias décadas. Hoy
es una tendencia internacional indiscutible.
En nuestro país, hemos tenido varios proyectos legislativos en los últimos
años. Existe cierto nivel de consenso sobre la necesidad de una ley pero las
grandes diferencias vienen por el contenido de la misma. Encuentro que ese
contenido no puede ser otro que reglas que protejan al usuario y al mismo
tiempo tutelen las bases técnico-económicas del seguro. En mi opinión,
esas son las reglas básicas, pero no todos están de acuerdo, especialmente
en lo primero.
Este contrato es hoy regulado básicamente por el Código de Comercio de
1902, por el Código Civil de 1984 y por algunos artículos de la Ley del Sistema de Seguros de 1996.
50
ANTECEDENTES
Cabe recordar que en 1997 se formó una sub-comisión en el Congreso,
por encargo de la “Comisión de Reforma de Códigos” e integrada por diez
expertos en seguros, cuyo trabajo meses después dio lugar al llamado “Proyecto Muñiz”. Paralelamente, Walter Villa Zapata, Presidente del Instituto
Peruano de Derecho de Seguros, publicó otro proyecto que figura como
anexo de su libro “Comentarios a la Legislación de Seguros”.
También la Asociación Peruana de Empresas de Seguros, APESEG,
elaboró su propio proyecto meses más tarde, y el 2001 una nueva subcomisión del Congreso, esta vez de solo tres miembros, hizo público el
llamado “Proyecto Farah”.
Los congresistas Rosa Florián (2001) y Rafael Aita (2002) también presentaron sendos proyectos de ley para regular este contrato.
Posteriormente, por encargo de la Superintendencia de Banca, Seguros y
AFP (SBS), el autor de estas páginas elaboró una nueva propuesta normativa que buscó recoger avances del derecho comparado y, al mismo tiempo,
reglas y principios del mercado local. Para ello, se tomó como base estructural, con autorización del autor, el trabajo de Rubén S. Stiglitz, según figura
en el llamado “Proyecto Stiglitz” y en su ponencia para las Primeras Jornadas
de Derecho de Seguros - Propuestas para una Ley del Contrato de Seguro en el
Perú. La organización de estas Primeras Jornadas, como parte del encargo
recibido, tuvo lugar en agosto de 2005 y promovió especialmente las contribuciones de expertos nacionales en la materia.
El trabajo del ilustre maestro argentino, sistemático y unitario, hace aportes
y expresa tendencias hasta entonces no reflejadas en proyectos peruanos.
Ello se evidencia en las rutas señaladas para la regulación de áreas tan diversas como la reticencia y la falsa declaración del riesgo, la sanción de conductas dolosas del asegurado, caducidades convencionales, la celebración
del contrato e intermediación de corredores, entre otros. Cabe destacar,
por ejemplo, que provienen del Proyecto Stiglitz disposiciones específicas
para proscribir las cláusulas y prácticas abusivas, para castigar el uso de
medios probatorios fraudulentos (o la exageración maliciosa de pérdidas)
por parte del asegurado, y para sancionar la reticencia dolosa aun cuando
las circunstancias omitidas o declaradas falsamente por quien contrata un
seguro carezcan de relación causal con el siniestro.
Entre los aportes nacionales recogidos en la nueva propuesta normativa,
destacaron claramente los de la Defensoría del Asegurado de APESEG,
instancia que ha tenido una notable participación en sus primeros años de
existencia en nuestro mercado.
Poco después, una Comisión del Ministerio de Justicia presidida por Jaime
Zavala Costa y de la que formaron parte diversos expertos y entidades como
el INDECOPI, APESEG, la Asociación Peruana de Empresas de Corredores
de Seguros (APECOSE), la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC), entre otros, elaboró un texto que, tomando como punto de
partida el proyecto de la SBS, reprodujo diversas contribuciones esenciales
51
de este y agregó otras. Cabe mencionar que la SBS también formó parte de
esta Comisión, actuando como secretaría técnica.
Como vemos, existe un camino avanzado. Hagamos que la nueva conformación del Congreso de la República se preocupe por aprobar, de una vez
por todas, una ley moderna para el contrato de seguro. Es una materia, qué
duda cabe, importante y urgente para el desarrollo de nuestro país.
Protección del asegurado
Se sabe que existen diversos grados en que un legislador puede proteger al
usuario de seguros, que van desde los casi indiferentes, generalmente legislaciones del siglo XIX, hasta los que brindan una mayor protección como
ocurre con la legislación francesa y su famoso Código de Seguros. La mayor
parte de legislaciones, en todo caso, según sostuvo Marcel Fontaine en la
presentación de un estudio de derecho comparado elaborado con aportes
de expertos de todo el planeta, está regiones intermedias.
Es aconsejable que nuestra futura ley se ubique también en dichas regiones.
¿Y cuáles son los temas clave en que se debe proteger al asegurado? Creo
que uno de ellos es el de las cláusulas abusivas, previsto, como ya se dijo, en
el Proyecto Stiglitz y que no había sido incluido en ninguno de los proyectos
de ley elaborados antes desde el Congreso. Estas cláusulas deben ser nulas y
la ley debe incluir una definición y una lista no cerrada.
Por otro lado, considero que el arbitraje debe ser voluntario, es decir, si las
partes quieren poner fin a una discusión mediante arbitraje es una cosa,
pero otra distinta es obligar a quien adquiere un seguro a aceptar por adelantado que los problemas futuros serán resueltos por un tribunal arbitral.
El arbitraje es un mecanismo valioso pero en el Perú sigue siendo caro y
no todos tienen acceso a él, mucho menos después de un siniestro. Otro
elemento importante es que el asegurador no se debe reservar la facultad de
designar unilateralmente al ajustador (técnico), una práctica común entre
nosotros que afecta los derechos del usuario, amenaza la independencia de
los ajustadores y genera graves distorsiones en el mercado.
De otro lado, la informalidad tan difundida y que no es novedad en un país
como el nuestro, no debe permitir que un asegurador de mala fe rechace un
siniestro. Me refiero, por ejemplo, a que una deficiencia en la situación legal
de un empresario por sí sola no debe autorizar al asegurador a rechazar un
reclamo. La reticencia y la falsa declaración del riesgo son también asuntos
centrales que generan muchos conflictos en la práctica.
Otro punto clave es que la prescripción debería reducirse a tres años (hoy el
plazo es de diez años por aplicación del Código Civil, salvo en seguros marítimos, en los que el Código de Comercio prevé tres años). Y, de otro lado,
el incumplimiento en el pago de primas debe suspender automáticamente la
cobertura. En todo caso, cabe destacar que cualquier solución legal que se
adopte en este punto no deberá poner en riesgo la mutualidad de las primas.
52
En cuanto a la caducidad convencional, sabemos los abogados (lo enseñó
Carnelutti) que las reglas claras desalientan la litigiosidad, algo importante
en tiempos en que la necesidad de una reforma judicial casi no se discute. En
nuestro país diversas pólizas dicen que el asegurador no es responsable (es decir, no tiene que pagar nada) si el evento dañoso o siniestro ocurre por culpa
(a secas) del asegurado. Entiendo que el principio debe ser otro. La ley debe
decir que el asegurado perderá el derecho solo si actúa con mala fe o culpa
grave y siempre que su conducta cause perjuicio al asegurador. Y si actúa con
una culpa menor y esto influye en la medida de la prestación del asegurador la
indemnización se debe reducir pero no desaparecer. En otras palabras, lo que
ya no debe pasar es que simples descuidos o informaciones tardías autoricen a
la empresa aseguradora a rechazar totalmente el siniestro.
Este es un tema central. Diversos proyectos que hemos tenido en el Congreso han permitido que el asegurador no pague nada si el usuario comete
un simple descuido o se excede en algún plazo previsto en la póliza. Lo
considero un error. Como sabemos, el comercio opera de otra manera y las
personas no somos robots.
Regulación privada
Los aportes gremiales (de aseguradores, corredores, etc.) en la regulación
del seguro privado son importantes y la autorregulación es también necesaria. Por ejemplo, la APESEG creó la referida Defensoría del Asegurado el
año 2000, pero el esfuerzo privado puede ir mucho más allá. Las aseguradoras inglesas pusieron en blanco y negro hace casi treinta años sus propias
reglas o Statements of General Insurance Practice para proteger a sus clientes,
reglas que dicen, entre otras cosas, cuándo una empresa de seguros no puede rechazar un siniestro por una declaración del riesgo incompleta.
En cambio, muchas pólizas que circulan en el mercado peruano siguen incluyendo, por ejemplo, cláusulas de “bases del contrato” por las que cualquier error, inexactitud o dato incompleto en una declaración o formulario
permite al asegurador rechazar el siniestro. Eso no le hace bien a nadie y
tampoco a las aseguradoras. El usuario, en realidad, se siente engañado.
En la esfera de los corredores y los ajustadores de siniestros, la regulación gremial
puede darse mediante códigos de conducta que busquen cada vez más transparencia en las relaciones con sus clientes. Por ejemplo, en el marco de la ley los
corredores pueden redactar y hacer respetar sus propias reglas para los procedimientos de venta, para el llenado de declaraciones de salud o formularios de
solicitud de seguros, para el manejo de reclamos, etc. Tienen el conocimiento y la
experiencia necesarios y fuera del país hay buenos ejemplos.
Propuestas para una ley
Considero oportuno destacar los siguientes aspectos sustanciales que, en mi
opinión, debe contener una ley para el contrato de seguro en el Perú:
53
1. Definición. Es necesario incorporar una definición que, sin tomar partido sobre la discusión sobre el concepto unitario del seguro, y siguiendo la
tendencia del derecho comparado, refleje una visión dualista que resalte
al mismo tiempo el resarcimiento de daños (seguros de daños) y el cumplimiento de la prestación convenida (seguros de personas).
2. Consensualidad. Se debe reconocer que el contrato de seguro es consensual, es decir, nace desde que las partes recíprocamente consintieron en
una declaración de voluntad común. Siendo un contrato que se celebra
por adhesión, la propuesta viene del tomador y la aceptación corresponde
al asegurador.
3. Reticencia y falsa declaración. Se debe distinguir entre reticencia culposa
y la dolosa: a) La reticencia dolosa se debe sancionar aun cuando las circunstancias omitidas o declaradas falsamente carezcan de relación causal
con el siniestro. Se sanciona la conducta fraudulenta del asegurado. Este
principio, que es un aporte del Proyecto Stiglitz, no figura en proyectos
elaborados en el Congreso de la Republica; b) La reticencia no dolosa debe
traer como efecto el reajuste de la prima. El pago de la indemnización debe
ajustarse a la proporción entre la prima pagada y la que debió pagarse en
caso que el asegurado hubiera declarado el verdadero estado del riesgo.
4. Declaración de riesgos. Las preguntas del cuestionario entregado por el
asegurador deben ser las únicas circunstancias influyentes sobre el riesgo.
El cuestionario debe ser el límite al deber de información, sin perjuicio del
deber del asegurador de informarse de toda circunstancia trascendente a los
fines de evaluar el riesgo.
5. Resumen de cobertura. Tanto en los seguros individuales como en los de
grupo, el asegurador debe entregar al asegurado, al celebrar el contrato
(con la cobertura provisional o con la póliza), un “Resumen de Cobertura”
con los alcances y limitaciones contractuales. Este resumen indicará con
equidad, claridad y legibilidad: a) riesgos cubiertos; b) riesgos excluidos y
otras limitaciones; c) condiciones para acceder a los pagos del seguro; d)
características del procedimiento para solicitar la cobertura, en particular
si existen plazos perentorios para la ejecución de actos a cargo del cliente;
e) parámetros que, de ser el caso, utilizará el asegurador para la liquidación
de siniestros.
Para tales efectos, no bastará una simple remisión a las respectivas cláusulas
de la póliza. La aseguradora, en base a su conocimiento y experiencia profesional, deberá tener presente los reclamos presentados con más frecuencia
por los usuarios.
6. Fuerza obligatoria del contrato. Imperatividad. La ley debe prever un orden
jerárquico al que debe someterse la voluntad de las partes, asignando preferencia al derecho necesario por encima de las reglas de autonomía. Las
reglas de la ley del contrato de seguro deben ser imperativas, salvo en los
casos en que la misma admita expresamente el pacto en contrario.
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7. Cláusulas y prácticas de comercialización abusivas. Se debe contemplar una
definición de “cláusulas abusivas”, que deben ser proscritas expresamente.
El efecto debe ser la nulidad parcial de la cláusula, consagrando el llamado
“derecho de arrepentimiento” por venta de seguros mediante técnicas no
ortodoxas como telemarketing, correo electrónico, medios masivos (a domicilio, en la vía pública, en lugares de trabajo), tiendas por departamentos.
Se debe prohibir también las prácticas compulsivas a través de contratos
conexos predispuestos por bancos, concesionarios de vehículos, etc., que
imponen la contratación de seguros ajenos al objeto del contrato básico y/o
el nombre del asegurador.
8. Régimen de pago de primas. Debe quedar claro que el obligado al pago de la
prima es el tomador. En el seguro por cuenta ajena, el asegurador no podrá
rechazar el pago efectuado u ofrecido por un tercero. La prima debe ser
exigible desde la celebración del contrato. La falta de pago de primas debe
generar la suspensión de cobertura, regla que admite pacto en contrario.
Los siniestros producidos durante la suspensión de la cobertura no deben
ser asumidos por el asegurador.
9. Régimen de caducidades convencionales. Se debe sancionar con pérdida del
íntegro de la indemnización cuando el incumplimiento de cargas anteriores
o posteriores al siniestro, mediando dolo o culpa grave del asegurado, influya en la extensión de la obligación del asegurador.
Diversos proyectos han dispuesto que el incumplimiento de una carga prevista en la ley o el contrato de seguro, que no se deba a caso fortuito o fuerza
mayor, dará lugar a la caducidad del derecho al que la carga esté referida. Sin embargo, considero preferible dedicar una sección a la “Caducidad
Convencional” y disponer que cuando la ley no ha determinado el efecto
del incumplimiento de una carga impuesta al asegurado, las partes pueden
convenir la caducidad de los derechos de este solo si el incumplimiento
obedece a su dolo o culpa grave.
10. Denuncia del siniestro. Dado que se trata de una carga de conocimiento y
no de voluntad, la ley debe establecer que todo interesado podrá hacer esta
declaración. En cuanto a la sanción por incumplimiento de la denuncia: a)
la violación culposa debe facultar al asegurador a reducir la indemnización
en la medida en que se reduciría si hubiera sido notificado oportunamente; b) la infracción dolosa, para impedir que el asegurador pueda verificar
oportunamente las circunstancias en que ocurrió el siniestro, debe liberar
al asegurador.
El asegurado no debe perder derecho a la indemnización cuando incumpla
la carga sin ocasionar perjuicio al asegurador y sin que medie culpa grave o
dolo de su parte.
11. Corredores y celebración contractual. Sus facultades deben ser estrictamente materiales y limitarse a recibir propuestas de celebración o modificación de contratos de seguro y entregar instrumentos emitidos por el
55
asegurador referidos a contratos y sus prórrogas. No deben estar facultados
para realizar actos jurídicos en nombre del asegurado. Se les debe prohibir
prácticas como recibir denuncias de siniestro, recibir pagos (algo que ya
prohíbe la Ley 26702) y emitir certificados de cobertura.
12. El deber del asegurador de pronunciarse. Daños al asegurado. Este deber
existe siempre que haya una denuncia de siniestro y aun cuando el asegurador considere que ha sido efectuada tardíamente, pues si no se pronuncia
por el rechazo, su omisión importa aceptación. Se debe contemplar un pago
a cuenta del asegurado (no menos del 50%).
De otro lado, el asegurador que dolosamente rechaza el pago de un siniestro
debe responder por los mayores daños que su conducta maliciosa cause al
asegurado. En otras palabras, su responsabilidad no debe limitarse al pago
de intereses.
13. Prescripción. El plazo de prescripción debe ser de tres años, computados desde que la correspondiente obligación es exigible. La única distinción tiene relación con la oportunidad en que se inicia el cómputo de la
prescripción de la acción del beneficiario de los seguros de vida individual
o colectivo, es decir, desde que conoce la existencia del beneficio. Por otro
lado, los actos del procedimiento establecidos por la ley o el contrato para la
liquidación del daño, no deben ser causa de interrupción de la prescripción.
Sí debe serlo el reconocimiento expreso o tácito que formule el asegurador
sobre el derecho del legitimado activo.
14. Provocación del siniestro y cobertura de la culpa grave. Se debe prohibir la
cobertura de los siniestros provocados por dolo o culpa grave del asegurado,
salvo pacto en contrario con relación a esta última. El asegurador no debe
responder cuando el asegurado, fraudulentamente, utilice medios falsos
para probar los daños o exagere los mismos.
15. Reglas de interpretación. Se debe incorporar normas de interpretación
que procuren el equilibrio contractual y la protección el asegurado.
16. Arbitraje voluntario. Los aseguradores no deben fijar el arbitraje obligatorio en las pólizas. Este mecanismo de resolución de conflictos, si estuvieran
ambas partes de acuerdo, deberá ser acordado recién al momento en que
surja la discrepancia. Se reconoce así que el mecanismo natural y ordinario
para la resolución de conflictos es la vía judicial, sin dejar de destacar la
conveniencia de promover un arbitraje económicamente más accesible.
17. Bilateralidad en la designación del ajustador. Este principio debe ser previsto expresamente en nuestra ley. En la actualidad, como ya se dijo, muchas
pólizas se reservan el derecho del asegurador de designar unilateralmente
al ajustador (que, en la práctica, dice si corresponde o no el pago del siniestro), o adoptan figuras que apuntan hacia lo mismo, es decir, por ejemplo,
que el asegurador designa una terna de ajustadores y el asegurado escoge
entre ellos.
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Tal situación restringe además el derecho de gran número de ajustadores
autorizados por la SBS a operar en el Perú, cuya participación en el mercado peruano, en virtud de las pólizas y prácticas aludidas, es afectada en
perjuicio de todos.
A propósito de este tema, no quiero dejar de destacar lo siguiente. Ya mencioné que en nuestro país los ajustadores cumplen un rol muy importante y
tienen la potestad legal de opinar sobre si un siniestro es o no cubierto por
las condiciones de la póliza. Ello en muchos casos requiere no solo de un
estudio de hechos, sino de un profundo análisis de cláusulas contractuales,
fuentes y conceptos jurídicos. En la práctica, llama la atención (y preocupa)
la frecuencia con que diversos ajustadores hacen ese delicado trabajo sin ser
abogados y sin la asesoría de un profesional del derecho.
18. Seguros e informalidad. Ya mencioné la necesidad de prever reglas relativas a la relación “seguros e informalidad”. En ese sentido, se debe tener
presente los “Seguros de Perfil” criticados por Rubén S. Stiglitz y Augusto
Morello, es decir, aquellos en los que el asegurador acepta o rechaza la celebración del contrato en base a información que no tiene relación directa
con el riesgo a cubrir y que operan como una forma de discriminación.
Considero que la informalidad no debe autorizar el rechazo del siniestro
cuando no esté vinculada causalmente con el daño o cuando se determine,
de acuerdo con las circunstancias de cada caso, que el asegurador procede
de mala fe en el rechazo.
Asimismo, deben ser nulas las cláusulas que disponen la caducidad, exclusión de riesgo o, en general, que liberan de responsabilidad al asegurador en
caso de violación o incumplimiento de leyes, reglamentos y otras normas
jurídicas por parte del asegurado o beneficiario. Y deben también ser nulas
las cláusulas que liberan al asegurador en caso que el asegurado, en su actividad comercial o empresarial, no cumpla con las normas jurídicas vigentes
en materia de libros y principios contables. Ello sin perjuicio de las reglas del
Código Procesal Civil en materia probatoria.
Finalmente, cuando el asegurador rechaza la celebración del contrato de
seguro o la renovación, el tomador o asegurado debe tener derecho a que se
le informe por escrito sobre las razones precisas del rechazo.
19. Seguros y genoma humano. Se debe negar la posibilidad de que las empresas de seguros resuelvan el contrato de seguro, o rehúsen la cobertura
asegurativa, o determinen si una persona es elegible para determinados seguros, o determinen condiciones preexistentes, sobre la base de resultados
de pruebas genéticas. Se debe proteger el derecho de toda persona a recibir
un trato no discriminatorio.
20. Cláusulas de garantía. Recogiendo aportes doctrinarios sobre el tema,
sugiero consagrar el principio por el cual las cargas, incluyendo las previstas en “cláusulas de garantía” o “prescripciones de seguridad”, deben ser
cumplidas sustancialmente, sin que sea indispensable cumplir con la lite-
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ralidad de la norma o la cláusula que las establece. En la práctica peruana,
no es extraño observar que cuando ocurre un siniestro el ajustador verifica
inmediatamente si se cumplieron las “garantías” previstas en la póliza. Si
hay incumplimiento, el asegurador no asume el siniestro, aun cuando el
incumplimiento nada tenga que ver con el evento dañoso. Este es también
un tema fundamental, en especial en materia de seguros empresariales.
21. Seguro de vehículos. En el Perú existen “cláusulas de ausencia de control”
que en la práctica, por una prima adicional, pueden llegar a cubrir la ebriedad de quien conduce un vehículo. Es claro que en ningún caso la ley debe
promover este tipo de conductas.
De otro lado, según lo destacado por la Defensoría del Asegurado de APESEG, el valor comercial debe ser la base indemnizatoria, y se debe procurar
su nivelación con la suma asegurada. Considero que así debe ser contemplado en la ley.
22. Seguro de salud o asistencia médica. Se debe incluir disposiciones específicas para el “Seguro de Salud” o de “Asistencia Médica” con los siguientes
componentes principales:
(1) En las pólizas de seguros de salud en casos individuales, según ha destacado la Defensoría del Asegurado de APESEG, el asegurador debe
establecer claramente y de una manera fácilmente comprensible para el
asegurado que la continuidad debe pactarse.
(2) La aseguradora tiene el deber de inquirir o preguntar si considera que la
declaración de salud del asegurado es incompleta.
(3) El asegurador deberá realizar evaluaciones oportunas y obligatorias en
los casos de contratación de los seguros de salud o asistencia médica, y si
estas no se realizan, se entenderá que lo manifestado por el asegurado en
su declaración personal de salud queda aceptado. Asimismo, luego de
la evaluación se deberá dejar constancia expresa en la póliza de cuáles
serán las exclusiones en el caso del asegurado.
23. Carga de la prueba. Es importante que la ley contenga un enunciado sobre los principios probatorios centrales, en el sentido siguiente: Corresponde al asegurado demostrar la ocurrencia del siniestro, así como la cuantía de
la pérdida si fuera el caso, y el asegurador tiene la carga de probar las causas
que lo eximen de responsabilidad.
24. Cambio en las condiciones contractuales. Si la aseguradora quiere cambiar
las condiciones de una póliza, en cuanto a la prima o condiciones contractuales diversas, el asegurado debe tener la posibilidad de analizar los cambios y aprobarlos o rechazarlos dentro de un plazo razonable, por ejemplo,
treinta días.
25. Siniestros continuados. Se debe incorporar el principio por el cual, si el siniestro se inicia durante la cobertura y continúa después, el asegurador debe
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responder. Por otro lado, si el siniestro se inicia antes y continúa después del
inicio de la cobertura, el asegurador no será responsable del mismo.
PALABRAS FINALES
Los seguros pueden aportar mucho más en la creación de capital, seguridad y crédito y en la solución de problemas indemnizatorios en nuestro
país. Impulsemos también desde el derecho el desarrollo de esta institución,
alentando la investigación jurídica e inyectando, más temprano que tarde,
mayor confianza y equilibrio entre quienes compran un seguro (es decir,
cualquiera de nosotros) y quienes ofrecen la cobertura profesional de los
riesgos y conocen mejor este negocio (aseguradores).
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EL DERECHO COMO NORMA
Nelly Villar Barnuevo
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. Concepto de Derecho.
2. El Derecho como ciencia.
3. El Derecho como norma.
4.Características de las normas jurídicas.
5.Diferencia entre Norma y Ley.
La riqueza del derecho radica, en sus diversos ámbitos de estudio, y a la vez,
posee un elemento histórico-evolutivo que refleja los diferentes conceptos
con sus matices propios; de un período determinado
El presente artículo enfoca al derecho desde un aspecto netamente normativo. Asimismo, hay que tener en cuenta las múltiples acepciones sobre el
concepto de derecho y las definiciones sobre el mismo que otorgan diversos
autores entre los que tenemos a grandes filósofos, juristas y estudiosos del
derecho.
Con ello se pretende que el lector conozca los aspectos generales del Derecho como es, conceptualizado desde todas sus acepciones y qué papel
preponderante ocupa la norma jurídica y la ley para con el Derecho.
Docente Universitaria. Con estudios de Postgrado en Derecho Empresarial en la Universidad
de Lima. Abogada en ejercicio.
61
A lo largo de la historia, algunos autores han delimitado el concepto de Derecho desde diferentes ámbitos. Así, para algunos el Derecho es una ciencia
que tiene como objeto a las normas jurídicas; para otros consiste en la
libertad de hacer u omitir. Posteriormente surge una teoría que establece
elementos fáctico-axiológico-normativo al Derecho.
Esta teoría elaborada por Reale, señala que el Derecho es un hecho histórico-cultural, o producto de vida humana objetivada creada para satisfacer
unas necesidades sociales, de acuerdo con las exigencias de valores y que
obtiene eficacia en la realidad colectiva.
Asimismo, la contribución de Reale se aprecia cuando señala que el Derecho es una realidad susceptible de ser contemplada desde una triple perspectiva: como hecho, como valor y como norma.
Cabe resaltar, que además define al derecho como la ordenación bilateral
atributiva de las relaciones sociales orientadas al bien común.
Para Von Jhering, el Derecho constituye un organismo. Legaz y Lacambra,
KELSEN Hans Teoría pura del derecho. Introducción a la ciencia del derecho. Editorial
Universitaria de Buenos Aires. Temas de Eudeba. Buenos Aires-Argentina. 11 Edición. Agosto
de 1973 p. 53
HOBBES, Thomas. Leviatán. O la materia, forma y poder de una República, eclesiástica y civil. Editorial Universitaria. Universidad de Puerto Rico. 1968. 4ta. Edición. Barcelona. p. 113
REALE, Miguel. Teoría Tridimensional del Derecho. 1978. Edeval. Valparaíso Chile)p. 96
Ibid. p. 134
Ibid. p. 100
REALE, Miguel. Introducción al Derecho. Sexta edición. Ediciones pirámide S.A. Madrid.
1984.p. 65
JHERING, Rudolf. La Dogmática Jurídica. Editorial Losada S.A. Buenos Aires-Argentina.
Segunda Edición Castellana. Buenos Aires. 1946. p. 18
LEGAZ Y LACAMBRA, Luís. Introducción a la Ciencia del Derecho. Bosch, Casa Editorial
S.A. Barcelona. 1943. p. 154
62
1. CONCEPTO DE DERECHO
define al Derecho como un orden de vida social que con el valor de la justicia delimita las respectivas esferas de licitud y deber, mediante un sistema
de legalidad dotado de valor autárquico.
Para Cossio, creador de la teoría egológica, el Derecho es la conducta de
intersubjetivamente interferida10.
Por otro lado, en la actualidad se encuentra muy arraigada la doble concepción del Derecho, considerado tanto como conjunto de normas integrantes
del ordenamiento jurídico (Derecho positivo), o ya como facultad, atribución del sujeto (Derecho subjetivo)11.
En tal sentido, por Derecho se entiende al conjunto de reglas de conducta, cuya observancia es impuesta a la colectividad de personas así como a
las facultades o prerrogativas reconocidas conferidas por tales reglas a los
individuos12.
Pero el Derecho consta también de distintos elementos, entre los que se
encuentran elementos lógico-formales que constituyen la armazón lógica
del Derecho y, por otro lado elementos indispensables para que el derecho
cumpla con su finalidad: la justicia, la seguridad o la utilidad13.
Se puede apreciar -de todas las definiciones anteriormente citadas- que los
autores de una u otra forma han tratado de encontrar un concepto, una definición para lo que significa derecho, sin embargo; no todos han proyectado
el concepto con una misma orientación definida, y es que se debe tener en
cuenta que existen diferentes modos o acepciones de definir al derecho, ya
sea como conjunto de normas, como ciencia o como justicia, entre otros.
Además, llegamos a la conclusión que el Derecho está conformado por dos
partes integrantes que forman parte de un mismo Derecho, así tenemos al
derecho positivo y al derecho subjetivo.
El Derecho Positivo es el conjunto de normas que integran el ordenamiento
jurídico vigente en una determinada sociedad, para lograr la convivencia y
justicia entre los individuos y cuya eficacia está garantizada por la posibilidad del uso de la coacción organizada por el Estado14.
Sin embargo, es preciso resaltar que de todas estas posturas y teorías, lo
cierto es que existen elementos comunes que configuran el Derecho como
conjunto de normas jurídicas que regulan la conducta de los individuos de
una sociedad, para alcanzar la justicia como uno de los valores supremos
del Derecho.
10
COSSIO, Carlos. La Teoría Egológica del Derecho y El Concepto Jurídico de Libertad. Editorial Losada S.A. Buenos Aires. 1944. p. 300
11
TORRES VÁSQUEZ, Aníbal. Introducción al Derecho. Teoría General del Derecho. 2da.
Edición. IDEOSA. Lima-Perú. p. 100
12
Ibid. 49
13
LEGAZ Y LACAMBRA, Luís. Op.cit. p.52-53
14
Ibid. p. 101.
63
Una acepción más ambiciosa es aquella que considera al Derecho como ciencia
(pero no cualquier ciencia), pues no se ajusta a los parámetros de una ciencia
formal o una ciencia natural, sino, a los parámetros de ciencia fáctica.
2. EL DERECHO
COMO CIENCIA
Rubio Correa15 considera al derecho como disciplina del saber, pero con la
posibilidad de llegar a ser ciencia en el futuro.
El Derecho es una ciencia o disciplina cultural y como tal estudia e investiga la realidad jurídica, tanto del Derecho objetivo como del derecho subjetivo.
Se dice que es una ciencia cultural, ya que estudia la actividad humana.
La ciencia jurídica es esencialmente normativa e interpretativa, su análisis
gira en torno al Derecho positivo como regulador de conducta humana
social al prescribir, prohibir o permitir a los individuos, determinados comportamientos, lo cual origina sus deberes y derechos (derechos subjetivos),
que están garantizados por la fuerza coercitiva del Estado16.
Según Reale17, “la ciencia del derecho es siempre ciencia de un derecho
positivo, es decir, concretado en el espacio y en el tiempo como experiencia
efectiva, pasada o actual”.
En conclusión, el Derecho se ubica dentro del campo de las ciencias culturales y forma parte de las llamadas ciencias del logos, de la cultura, de los
sentidos humanos18.
Y es que hay que tenerse en cuenta que la calificación de ciencia amerita
la contrastación, la verificación previa entre otros factores de lo que la
realidad social establece.
Como podemos apreciar, en la mayoría de las definiciones anteriormente
descritas, se asemeja el concepto de Derecho al de un conjunto de normas,
sin embargo, para comprender su importancia, es menester analizar minuciosamente tal definición.
Partiendo de este enfoque, se concibe al Derecho como un sistema de normas y la norma es la forma de como se exterioriza y se expresa el Derecho.
Esta aclaración es de suma importancia, ya que el Derecho es un conjunto
sistematizado de normas, y las normas forman parte del derecho y entre las
normas se encuentran las morales, jurídicas, trato social, técnicas etc.
La norma jurídica es aquella regla de conducta que determina a través de
la libre elección, libertad y voluntad exteriorizada la manera de cómo los
RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurídico (Introducción al Derecho). Octava Edición
PUCP. 1999. Perú. p.354
15
TORRES VÁSQUEZ, Aníbal. Ibid. p. 130.
REALE, Miguel. Introducción al Derecho. Madrid: Pirámide, 1986, p. 73.
18
TORRES VÁSQUEZ, Aníbal. Ibid. p. 94, 130.
16
17
64
3. EL DERECHO
COMO NORMA
individuos se desenvuelven en una sociedad siguiente los distintos parámetros y normas jurídicas.
Para Bobbio el concepto de Derecho debe contener los siguientes conceptos: el de sociedad, el orden social y la organización19.
En conclusión, no se puede concebir que exista un derecho sin reglas
jurídicas, sin normas, sin instituciones, sin organismos, sin relaciones, sin
obligaciones, sin deberes, sin jueces, sin justicia, sin ideales que traten
de coadyuvar a la realización de la justicia, de la paz social en un sistema
organizado, sistematizado.
3.1 Características de las Normas Juridicas.
NORMAS
JURÍDICAS
a) Generalidad
b) Imperatividad
c) Finalidad
Toda Norma Jurídica presenta elementos fundamentales que caracterizan
su esencia y naturaleza. Entre los más importantes tenemos generalidad,
inquebrantalidad, obligatoriedad y su carácter imperativo.
a) Generalidad:
Las Normas jurídicas no admiten excepciones aún cuando algunos juristas
nos hablan de leyes individuales. Entre ellos se encuentra Kelsen, quien
habla de la existencia de una estructura jerárquica que tiene como base la
Constitución y en la cúspide las normas individuales20.
b) Imperatividad: esto quiere decir que ordena y manda que algo se haga
o no se haga, puesto que va a dirigir la voluntad de los individuos21. Las
Normas Jurídicas poseen un mandato vinculatorio e inviolable22.
c) Finalidad: ya que tiende a establecer un orden justo23.
19
BOBBIO, Norberto. Teoría General del derecho. Editorial Debate. 1987. p. 19
KELSEN Hans Op.cit. p. 147
LEGAZ Y LACAMBRA, Luís. Op. cit. p. 166
22
TORRES VÁSQUEZ, Aníbal. Op.cit. p. 193.
23
Ibid.
20
21
65
Se suele contraponer los conceptos de norma y ley, hasta el punto de convertir una y otra en dos conceptos equivalentes, pero la ley no es sino una
de las formas de manifestación de la norma24.
Las leyes son normas, es decir, reglas de conducta obligatorias, por lo tanto
como elementos de la ley tenemos a: la norma jurídica, la intervención de
un órgano del Estado, y su dictado y publicación25.
Etimológicamente, la palabra ley proviene del latín “legere”, que significa leer,
algunos la derivan de “lagando”, que significa escoger entre lo bueno y lo malo.
Para la Real Academia Española, la palabra ley viene del latín “lex, legis”.26
En algunos países constituye la primera fuente formal de Derecho, por ende
el modo más importante en que se manifiestan las normas que regulan con
carácter obligatorio la conducta social27.
La Ley es una norma obligatoria, imperativa, general, emanada del Estado, según
los trámites que marca la Constitución para el ejercicio de la función legislativa,
promulgada por el Ejecutivo y provista de una sanción.
La Ley es la principal fuente del Derecho y podríamos definirla en dos sentidos28:
•Amplio o Material: Es toda norma, regla social obligatoria emanada de
la autoridad Pública Competente. Así por ejemplo tenemos a los Decretos,
Resoluciones, Circulares, ordenanzas, etc. Es toda regla de Derecho, todo
precepto normativo. La ley material proviene del Estado, a diferencia de la
costumbre que procede de la comunidad.
•Restringido o Formal: Se entiende por ley a todo precepto jurídico aprobado por el Congreso (Poder Legislativo) a través del Procedimiento prescrito en la Constitución, promulgada por el Presidente de la República y
publicada en el diario oficial. Es toda disposición sancionada por el Poder
Legislativo, de acuerdo con el mecanismo Constitucional.
Sólo es ley la norma emanada por el Poder Legislativo. Es la manifestación
de voluntad colectiva expresada mediante los órganos constitucionales, y
publicada conforme a los preceptos vigentes.
Por otro lado, Carnelutti29, sostiene que no hay que confundir la norma con
la Ley, puesto que ésta es la forma que reviste la norma. El Derecho no se
identifica con la norma, tiene una sustancia que es distinta a las normas.
Ibid. p. 203
ALZAMORA VALDEZ, Mario. Introducción a la Ciencia del Derecho. Décima Edición.
Editorial y Distribuidora S. A. 1987. p.237
26
FLORES POLO, Pedro. Diccionario Jurídico Fundamental. 1era. Edición. 1988. pág. 336.
27
TORRES VÁSQUEZ, Aníbal. Op.cit. p. 26.
28
Ibid. p. 455.
24
25
CARNELUTTI, Francisco. Teoría General del Derecho. 3era. Edición. Vol. XVII. Serie
de grandes tratados generales de Derecho Privado y Público. Editorial Revista de Derecho
Privado. Madrid. p. 55
29
66
4. ¿EXISTE DIFERENCIA
ENTRE NORMA Y LEY?
1. 2.
3.
4.
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Alzamora Valdez, Mario (1987) Introducción a la ciencia del derecho,
Editorial y Distribuidora de Libros S.A, Lima - Perú, p. 237
Bobbio Norberto. (1987) Teoría General del derecho. Editorial Debate. p. 19
Carnelutti, Francisco. Teoría General del Derecho. 3era. Edición. Vol.
XVII. Serie de grandes tratados generales de Derecho Privado y Público. Editorial Revista de Derecho Privado. Madrid. p. 55
Cossio, Carlos. (1944) La teoría egológica del derecho y el concepto
jurídico de libertad. Editorial Losada S.A. Buenos Aires. p. 300
Flores Polo, Pedro. (1988) Diccionario jurídico-fundamental. p. 336
Hobbes, Thomas. (1968) Leviatán o la materia, forma y poder de una
República, eclesiástica y civil. Editorial Universitaria. Universidad de
Puerto Rico. Barcelona. p. 113
Ihering, Rudolf. (1946) La dogmática jurídica. Editorial Losada S.A.
Buenos Aires -Argentina. p. 18
Kelsen Hans (1973). Teoría pura del derecho. Introducción a la ciencia del derecho. Editorial Universitaria de Buenos Aires. Temas de
Eudeba. Buenos Aires-Argentina. p. 53
Legaz y Lacambra, Luís. (1943) Introducción a la Ciencia del Derecho. Bosch, Casa Editorial S.A. Barcelona. p. 154
Reale, Miguel. (1986) Introducción al Derecho. Ediciones Pirámide
S.A Madrid. p. 65 y 73
Reale, Miguel. (1978) Teoría tridimensional del derecho. Edeval. Valparaíso Chile. p. 96
Rubio Correa, Marcial. (2000) El Sistema Jurídico. Introducción al
Derecho. Octava edición. Pontificia Universidad Católica del Perú.
Fondo editorial. p. 354
Torres Vásquez, Aníbal. (2001) Introducción al Derecho. Teoría General del Derecho. 2da. Edición. Ideosa. Lima-Perú. p. 49
67
ALGUNAS CONSIDERACIONES
PARA LOGRAREL ÉXITO DE LA
PARTICIPACIÓN PRIVADA EN
EL SERVICIO DE SANEAMIENTO
María Luisa Valdivia Bocanegra *
<La importancia de la infraestructura, la falta de fondos suficientes, ha
provocado que... países en desarrollo hayan recurrido al sector privado
para financiar y gestionar los servicios de infraestructura, en busca de inversiones y... know-how para acelerar las mejoras en los niveles y calidad
del servicio>
José Luis Guasch
Concesiones en infraestructura
El rol del Estado y su compromiso en el sector saneamiento
Todos percibimos de una u otra manera la importancia de contar con agua
y servicio de alcantarillado; sin embargo, vale la pena señalar cuáles son los
estándares mínimos a considerar por los Estados como compromiso irrenunciable:
i) P]oner a disposición de todos los habitantes de la jurisdicción que corresponda y atender en los menores plazos posibles servicios de provisión de agua potable y desagüe (COBERTURA).
ii) Brindar estos servicios con una calidad adecuada a estándares de existencia, en los que se debe distinguir: los aspectos sanitarios de los productos y procesos, el nivel de trato y respuesta a las demandas de los
usuarios (CALIDAD).
iii) La prestación de los servicios debe aplicarse eficazmente (COSTOS)
(Guarch, 1992: 14).
__________________
Abogada y Magíster en Finanzas y Derecho Corporativo. Profesora de los cursos de Contratos
Atípicos, Títulos Valores y Seminario de Títulos Valores. Coordinadora de la Maestría en
Derecho de los Negocios. Asesora Independiente.
*
69
Es así, que el Estado debe considerar que el abastecimiento de agua sea
continuo y suficiente para usos personales y domésticos; que comprenden
entre otros: el consumo, saneamiento, preparación de alimentos e higiene
personal y doméstica.
El agua y las instalaciones, así como los servicios, deben ser accesibles sin
discriminación alguna (accesibilidad física, económica, sin discriminación y
con acceso a la información).
La calidad no deja de ser menos importante, por eso es que no ha de contener microorganismos o sustancias químicas o radioactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas, debe tener un color, olor y
sabor aceptables para cada uso personal doméstico.
En 1992, la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente
de Dublín estableció cuatro principios básicos que deben guiar la acción de
los Estados en esta materia:
i)
El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener
la vida, el desarrollo y el medioambiente.
ii) El aprovechamiento y la gestión del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles.
iii) La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la
gestión y la protección del agua.
iv) El agua tiene un valor económico en sus diversos usos y debería
reconocérsele como un bien económico.
El reconocimiento del valor económico del agua ha sido complementado
con su valor social y cultural en la Observación N.°15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (Defensoría
del Pueblo, 2005: 28-30).
Es importante rescatar que a nivel mundial se ha establecido como meta del
milenio para el año 2015 la reducción a la mitad del porcentaje de personas
sin acceso al agua potable. Es entonces, más que una declaración un compromiso para las políticas públicas de los gobiernos modernos. No debemos
perder de vista, la relación intrínseca entre el problema de la pobreza, la
salud y la educación que se podrán superar si y solo si se resuelve el acceso
equitativo y suficiente al recurso fundamental que es el agua.
Por otro lado, en marzo de 2003, se realizó en Kyoto, Japón, el Tercer Foro
del Agua, que ha aportado para todos los países en general, la concientización sobre la prioridad del agua para su consumo.
Por lo mencionado anteriormente, y en función a los Tratados Internacionales, el Estado Peruano tiene varias obligaciones: respetar, proteger, garantizar y promover.
70
En cuanto al servicio del agua, el Estado deberá establecer medidas que aseguren que los costos del servicio sean razonables, suficientes y aceptables,
de allí que insista en un marco regulatorio eficaz que permita una supervisión y fiscalización independiente, técnica y efectiva.
De igual manera, el Estado debe asegurarle a todos sus ciudadanos el acceso
al agua y alcantarillado aún cuando este no pueda acceder por sí mismo a
este servicio, lo que no implica su provisión gratuita, sino que el Estado
debe garantizar un acceso adecuado a aquellos sectores que no pudiendo
pagar su consumo deben abastecerse del mismo como requisito básico para
paliar sobretodo la salud de estos, a través de los conocidos subsidios.
Es indispensable, que el Estado asuma su verdadero rol de promotor del desarrollo de sus ciudadanos, por lo que deberá incentivar medidas de corto,
mediano y largo plazo para que se haga posible el acceso a los ciudadanos
que no cuentan con el servicio y que aquellos que ya lo reciben lo hagan de
manera sostenible, continua, con calidad y tarifas justas.
Situación del sector
La prestación de los servicios de saneamiento pasa por una problemática
de larga data no solo a nivel nacional, sino en la región latinoamericana en
general. Los modelos de control estatal y de participación del sector privado
no han tenido resultados sostenibles en el mediano plazo. En el primer caso,
por la recurrente ineficiencia del sector público, y en el segundo caso, por
deficiencia en el diseño y la implantación principalmente en la consideración de aspectos políticos y sociales.
Esto nos lleva a verificar que el modelo estatal no ha funcionado, inclusive
cuando hacia la década de los 90 se invirtieron US$ 2,500 Millones. El gran
problema, específicamente en el sector saneamiento, es que aún cuando el
sector privado ha intervenido, en un esfuerzo por mejorar infraestructura y
servicio, el modelo no ha logrado implantarse plenamente, por ser este un
sector muy sensible, existiendo en Latinoamérica y en el Perú casos aislados
de adaptación de modelos exitosos.
Existen variados problemas en este sector, desde vacíos normativos, desarticulación de las acciones sectoriales y ausencia de coordinación entre las
entidades del Estado dedicadas a prestar, regular y fijar políticas. También
debemos señalar las superposiciones de funciones y competencias, aparentemente compartidas, pero que a resultas llevan a inacciones o peor aún a
conflictos interinstitucionales.
Haciendo una breve reseña de la situación del sector, no debemos perder de
vista la situación del mismo antes de su último desarrollo:
Situación al final de los 70.- En términos relativos existía una buena provisión de los servicios, era la época en que la concepción de regiones estaba
en pleno desarrollo. Para el Estado era prioritario la universalización del
71
servicio. Sin embargo; era nula la atención a temas de eficiencia económica
y sostenibilidad financiera, de tal manera, que el “valor social” declarativo
era más importante que el equilibrio económico financiero de los operadores, así mismo, el Estado tenía una participación preponderante como
operador y financiador de las inversiones.
La crisis de los 80.- Dado que los servicios eran altamente dependientes
de los presupuestos gubernamentales hubo una fuerte recesión debido a
la falta de sostenibilidad. Esta situación se vió reflejada en la disminución
significativa de los recursos asignados, tanto para las inversiones como para
la operación y mantenimiento. La consecuencia inmediata fue el retraso en
las tarifas, insatisfacción de la demanda, reducción de la calidad del servicio, deterioro de la infraestructura y disminución de la calidad del personal
por pérdida de valor de los salarios del sector público.
Situación actual.- El Viceministerio de Vivienda y Construcción informa de
algunas cifras que debemos considerar para visualizar la situación del sector saneamiento, es así que se señala que hacia finales de 2003 más de 7 millones de
personas carecían del servicio de agua potable, aproximadamente 11 millones no
contaban con servicio de alcantarillado y en relación al tratamiento de las aguas
residuales solo el 20% de ellas era tratada, inclusive en zonas urbanas.
Por otro lado, la propia Defensoría del Pueblo en el Informe Defensorial N.º
94, señala que en general, la infraestructura del sector tiene una antigüedad
promedio de 30 años y que en tal sentido, se encuentra en inminente riesgo
de colapso. En la actualidad se mantiene esta situación, siendo los niveles
de inversión muy bajos.
En términos generales, todos los servicios a nivel saneamiento requieren de
acciones de optimización de la gestión empresarial y de la infraestructura
existente, sobre todo en el manejo de redes para lograr una mejor distribución, disminuir los altos niveles de agua no facturada y mejorar el control
de las pérdidas de agua incrementando los niveles de micromedición, entre
los principales problemas por resolver.
De acuerdo con los datos proporcionados por el Viceministerio de Construcción y Saneamiento, se estima que para reducir los déficits de cobertura
en un 50%, y de esta manera, alcanzar las metas del milenio al 2015, se
requiere invertir 4,472 millones de dólares.
Podríamos considerar que para reducir los niveles de ineficiencia en el sector saneamiento; y, finalmente cumplir con las metas del milenio, el Estado
debería tomar en cuenta las siguientes alternativas:
a) Control estatal: De los antecedentes, podemos concluir que la gestión
del Estado como empresario no ha funcionado eficientemente, a pesar de
que se hicieron en su oportunidad inversiones que hubieran significado su
desarrollo de haberse producido con visión gerencial. De tal manera, que la
72
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
propia experiencia arroja resultados negativos, aún cuando la gestión se encuentra descentralizada a través de las EPS municipales (a nivel urbano).
b) Privatización: Esta opción es difícil de implantarse por dos razones, en
primer lugar, porque las empresas de saneamiento han perdido valor, por
lo que no sería rentable ni siquiera para el Estado; y en segundo lugar, no
es conveniente por el rechazo social y político que generaría, debido a la
sensibilidad del sector.
c)Asociación Público Privada: Si bien son más razonables que la privatización, no han logrado implementarse, con los modelos convencionales.
Sin embargo; vale la pena intentar su viabilidad aún haciendo esfuerzos
creativos de diseños en función a la realidad socio política del país.
CÓMO HACER
PARTICIPAR AL
PRIVADO CON ÉXITO
De las experiencias en Latinoamérica se concluye que, la participación privada en infraestructura ha sido motivada por una necesidad urgente de
realizar enormes inversiones, pero además para mejorar la cobertura.
Cuando el Estado adopta la posibilidad de que el privado intervenga en
sectores propios, pero que le son imposibles de administrar, gestionar, operar y mantener deberá identificar, la mejor opción para esa participación,
tener en cuenta las circunstancias locales y la adecuación al marco legal y
regulatorio; así mismo, la selección del socio, gerente o inversionista será
una tarea importante, sin perder de vista la gestión adecuada de los distintos stakeholders, fundamentalmente en el sector saneamiento que es tan
sensible desde las diferentes aristas.
En tal sentido, el Estado evaluará adecuadamente la situación actual y futura del servicio público, estimará los costos de las posibles inversiones y las
tarifas que tendrían que imponerse como consecuencia de la participación
privada, diseñará los incentivos cuando los costos hundidos sean cuantiosos, no podrá dejar de considerar el marco legal existente y el ideal, y finalmente, es muy importante que considere la opinión pública.
Las formas de participación de operadores privados son muy variados, desde contratos de gerenciamiento comercial o integral, tercerización de servicios hasta la privatización de los activos, las que mostramos a continuación,
considerando que son opciones convencionales y que en función a la propia
realidad cada Estado optará creativamente por una de ellas o por la fusión
de varias.
Ver cuadro N.°1, que especifica las modalidades convencionales de participación privada
preparada por el Banco Mundial, en la misma se describe el grado de intervención en cuanto
a la propiedad de los activos, la operación y mantenimiento, la asunción de las inversiones, el
riesgo comercial, y finalmente, la duración promedio de cada modalidad.
73
Cuadro N.° 1:
Modalidades convencionales de participación privada
MODALIDAD
PROPIEDAD
ACTIVOS
O&M
INVERSIONES
RIESGO
COMERCIAL
DURACIÓN
Contrato de
Servicios
Público
Público y
Privado
Público
Público
1-3 años
Contrato de Gestión
Público
Privado
Público
Público
3-5 años
Arrendamiento
Público
Privado
Público
Compartido
8-15 años
BOT
Privado y Público
Privado
Privado
Privado
20-30 años
Concesión
Público
Privado
Privado
Privado
25-30 años
Venta
Privado
Privado
Privado
Privado
Indefinida
Fuente: Banco Mundial
De acuerdo con la modalidad optada, el privado se encargaría de reorganizar, estabilizar las empresas, crecer sostenidamente o invertir desde un
primer momento, lo cual tendría repercusión obviamente en el incremento
tarifario.
Ver cuadro N.°2 que presenta los factores que deben considerar los gobiernos cuando pretenden que la participación del sector privado en el sector saneamiento sea exitosa preparada
por el Banco Mundial.
74
Cuadro N.°2:
El Estado optará por la modalidad que mejor pueda implantarse
MODALIDAD
GESTIÓN DE LOS
STAKEHOLDERS
Y COMPROMISOS
POLÍTICOS
COSTO RECUPERACIÓN
TARIFARIA
INFORMACIÓN
ACERCA DEL
SISTEMA
CONTRATO DE
SERVICIO
no importa
no es necesario en
el corto plazo
posible con límite capacidad necesaria
en la información
mínima
no es necesario
preferible pero no
poco
posible con límite capacidad necesaria
es necesario a corto
o nivel moderado
en la información
mínima
plazo
no es necesario
preferible pero no requiere suficiente
capacidad necesaria
es necesario a corto información para
moderada
plazo
fijar incentivos
no es necesario
CONTRATO DE
GESTIÓN CON
HONORARIO
DESARROLLO
DEL MARCO
REGULATORIO
CLASIFICACIÓN
FINANCIERA
POSITIVA DEL PAÍS
CONTRATO DE
GESTIÓN CON
HONORARIO
VARIABLE
poco o nivel
moderado
ARRENDAMIENTO
moderado a
gran nivel
necesario
se requiere buen
sistema informativo
fuerte capacidad
para regular y
coordinar
no es necesario
BOT/BOOT
moderado a
gran nivel
preferible
se requiere buen
sistema informativo
fuerte capacidad
para regular y
coordinar
alta clasificación
para reducir costos
CONCESIÓN
gran nivel
necesario
se requiere buen
sistema informativo
fuerte capacidad
regulatoria
alta clasificación
para reducir costos
VENTA
gran nivel
necesario
se requiere buen
sistema informativo
fuerte capacidad
regulatoria
alta clasificación
para reducir costos
Fuente: Banco Mundial
Como vemos, el Estado considerará la mejor opción para hacer participar
al privado en función a la realidad local, al grado de inversión requerida y
a la asunción del riesgo. En cuanto al sector privado, es necesario tener en
cuenta los objetivos perseguidos en cada una de las opciones; sin embargo,
la creatividad integradora de las mismas es rescatable para que su participación sea exitosa.
Ver cuadro N.° 3 que presenta los objetivos alcanzables por cada modalidad de participación
privada.
75
Privatización
A través de esta modalidad, el Estado transfiere la titularidad de los activos
públicos al sector privado, en tal caso, le queda solo la tarea de regulación,
pues en teoría, la empresa privada está únicamente interesada en obtener
el más alto beneficio.
Un traspaso total, da al sector privado total responsabilidad por las operaciones, mantenimiento e inversiones. Mientras que en una concesión el
Estado asigna dos tareas fundamentales: asegurar que los activos del servicio público -que el Estado conserva en su poder- estén bien utilizados y les
sean devueltos en buenas condiciones al final de la concesión; y, mediante
la reglamentación, proteger a los consumidores de precios monopólicos y
servicios deficientes.
Un traspaso deja al Estado solo la tarea de regulación, ya que, la
empresa privada debe preocuparse por mantener su base de activos.
No obstante, las compañías privadas no siempre pueden tener una visión a largo plazo. Aún con una venta de activos, el regulador puede necesitar examinar
los planes de los servicios públicos para renovar o aumentar sus activos.
Aunque son ampliamente utilizados en otros sectores de infraestructura,
la privatización en el sector saneamiento se ha limitado a Inglaterra y Gales.
(Las compañías privadas de agua también han operado por largo tiempo en
los Estados Unidos). Dada la importancia económica nacional de los servicios
de infraestructura, los Estados no están generalmente dispuestos a deshacerse
de los activos de agua y servicios sanitarios sin introducir salvaguardas.
A la fecha no existe régimen legal que habilite este tipo de contratos en
nuestro sector. En el Perú, esta forma de participación ha sido particularmente satanizada, se cree que el fruto de estas ha sido malgastado y que los
usuarios no reciben ganancias de eficiencia.
Sin embargo; hay un mayor desembolso de dinero por la venta de activos,
pero cabe la posibilidad de presión al alza de tarifas para recuperar la inversión, en nuestro caso, como vimos líneas arriba, la infraestructura en este
sector no es nada atractiva, más bien es deficitaria.
Concesión
Es una alternativa a la privatización plena, otorgan al privado el derecho
a gestionar un servicio por un período definido de tiempo (generalmente
entre 15 a 30 años). Esta no incluye la venta o transferencia de la titularidad sobre los activos físicos, sino solo el derecho de uso de los activos y
de funcionamiento de la empresa. El gobierno como titular de los activos,
interviene más y ejerce funciones de control.
El activo del concesionario es el flujo de fondos (derecho de ingresos) cobrados a los usuarios durante todo el plazo que dure la concesión. La em-
76
presa asume la responsabilidad de operar y mantener el servicio y de realizar
las inversiones necesarias.
En estos contratos, el concesionario recibe el pago por sus servicios directamente de los usuarios por medio de tarifas que él recauda. También se
pueden pactar aranceles o un canon para el concedente.
La principal ventaja de una concesión es que pasa toda la responsabilidad
de operaciones e inversiones al sector privado y de esta forma atrae incentivos por eficiencia en todas las actividades del servicio público, ya que sus
consecuencias lo afectarán directamente.
Por lo tanto, la concesión es una opción atractiva donde se necesitan grandes
inversiones para ampliar la cobertura o mejorar la calidad de los servicios.
Generalmente se establecen una cláusula de exclusividad, mediante la cual,
el concesionario tiene derechos exclusivos para operar en una zona definida
durante el contrato.
La concesión se rige por un detallado régimen que establece los objetivos de
desempeño principales, tales como: cobertura, calidad, estándares de desempeño, acuerdos de inversión, mecanismos de ajuste de tarifas, y acuerdos
para arbitrar controversias. Los incentivos para el privado es que se adjudica sobre bases competitivas y obtendrá tantas utilidades como eficientemente opere.
Pero, uno de los problemas en la concesión convencional es la renegociación de los contratos, por la falta de previsión estatal o factores políticos-sociales que pueden influenciar de forma determinante, inclusive hasta llegar
a la resolución de los mismos, siendo un riesgo para los inversionistas que
serán medidos al momento de la negociación o mitigados con una prima
adicional. Según José Luis Guasch, en Latinoamérica y en el Caribe se han
renegociado el 74.4% de los contratos de concesión en el sector de agua y
saneamiento, como consecuencia del monopolio natural.
Sin embargo; un ejemplo muy cercano de implantación de este modelo integral adecuado a la realidad con una muy buena gestión de los stakeholders es Aguas de Tumbes (consorcio Latinaguas-Concyssa) que opera en las
provincias de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar. En este caso, la
concesión pasará por dos etapas:
1.° Gran parte de las inversiones tienen financiamiento obtenido por el Estado bajo la modalidad de donación o crédito concesional alemán. Asimismo, en esta etapa hay control del riesgo comercial al existir ingresos
mínimos garantizados.
2.° En la segunda etapa el proceso pasa a ser una concesión convencional,
con un grado alto de participación del sector privado.
El nivel inicial de la inversión privada es medio-bajo. En una primera etapa, el privado es responsable por aproximadamente una cuarta parte de las
77
inversiones. Las inversiones requeridas para una adecuada prestación del
servicio alcanzando las metas de gestión aprobadas para la primera etapa y
proyectadas para el horizonte de concesión son de aproximadamente US$
73 millones. Durante la primera etapa la inversión total estimada es de
aproximadamente US$ 30 millones incluyendo los recursos necesarios para
el mejoramiento operativo e institucional. El financiamiento del proyecto
tiene como elementos fundamentales:
− Un préstamo del Kreditanstalt für Wiederaufbau – KfW, por € 8´099,664
(aplicables a inversiones en Agua Potable).
− Una donación del Kreditanstalt für Wiederaufbau – KfW, por €
8´090,000 (para inversiones en alcantarillado)
− Una donación del Kreditanstalt für Wiederaufbau – KfW, por €
1.350.000,00 (para medidas complementarias relacionadas con las mejoras en la gestión de la empresa y del manejo ambiental).
− Una contrapartida del Gobierno Peruano con carácter no reembolsable.
Como en otros casos, en Tumbes se da una multiplicidad de stakeholders que
ejercen presiones de apoyo o resistencia y acciones ofensivas y defensivas
relacionadas con sus propósitos u objetivos, influyendo en las actividades
del organismo promotor de la participación del sector privado. La gestión
de los stakeholders fue fundamental y estuvo basada en una estrategia de
emergencia para generación de confianza en autoridades, líderes locales y
en representantes de otros entes del Estado, establecimiento de alianzas
con diversas entidades estatales y organizaciones vecinales representativas
de la población, audiencias públicas en las provincias involucradas, talleres
participativos, módulos de información, reuniones directas con los trabajadores de EMFAPATUMBES, procesos de información a stakeholders con
tendencia leve al apoyo o resistencia como la prensa, colegios profesionales,
centros de educación superior y Defensoría del Pueblo, distancia prudente
con stakeholders con actitud impredecible o alta variabilidad en el apoyo
o resistencia, como ciertos sectores dirigenciales, prevención de acciones
ofensivas y defensivas de opositores a los procesos de transformación con
propósito radicalmente opuesto con legitimidad o sin ella.
A pesar de la sensibilidad del tema del agua potable, los esfuerzos de comunicación y la adecuada gestión de la relación con la sociedad civil y todos
los actores sociales permitió obtener un fuerte apoyo para el proyecto.
El Órgano Regulador aprobó las fórmulas tarifarias, estructuras tarifarias y
metas de gestión aplicables a los cinco primeros años de la concesión, ello
favoreció la reducción del nivel de incertidumbre tanto por parte de los
usuarios como de los postores que participaron en el proceso.
Gerenciamiento
Otra forma de participación privada en el sector público se puede presentar
a través de los contratos de gerenciamiento, de gestión, administración u
operación. Esta forma de participación privada se da cuando el Estado es
78
titular de los activos y contrata a un privado principalmente por su know
how, el mismo que le permitirá acelerar las mejoras en los niveles y calidad
del servicio público. De alguna manera, el privado aporta conocimiento
para hacer eficiente el servicio, sin que invierta o asuma riesgo económico
(comercial), lo que no implica que durante el Gerenciamiento el Estado
pueda invertir en función a las necesidades propias del sector.
El Estado no transfiere la titularidad de sus activos ni la otorga en uso a
cambio de inversión. Por sí solos no son una buena opción si se busca grandes inversiones de manera inmediata, pero pueden ser una fortaleza bien
utilizados para la concientización social de la intervención privada en los
servicios públicos.
Los incentivos están basados en la remuneración que se obtendrá en función a parámetros físicos, como volumen de agua producida, volumen de
agua facturada o relaciones entre agua cobrada y producida. Se excluye el
riesgo comercial. Además de ello se pueden establecer objetivos secundarios, como asistencia técnica en otras áreas, auditorías, servicios, etc.
Estos contratos son generalmente por períodos de tres a cinco años; la empresa gestora no tiene contacto con los clientes y la propiedad de los activos
se mantiene pública.
Contratos más sofisticados pueden introducir mayores incentivos para la
eficiencia en este tipo de contratos, definiendo objetivos de desempeño y
basando la remuneración, por lo menos en parte, en su cumplimiento, en
este caso, estaríamos frente a contratos de Gerenciamiento con honorarios
variables.
Los contratos de gerenciamiento son más útiles cuando el objetivo principal
es aumentar rápidamente la capacidad técnica de un servicio público y su
eficiencia para realizar tareas específicas, o para prepararse para una mayor
participación privada.
Estos contratos pueden ser buenos para mejorar la calidad del servicio para
aquellos que ya tienen conexiones de agua y desagüe; pero en general, hacen poco por aquellos a los que les faltan las conexiones, debido a que no se
consideran inversiones de importancia; sin embargo, no se debe descartar,
en estos casos, que las inversiones están a cargo del Estado.
Por lo tanto, cuando los contratos de gerenciamiento tienen la intención
de ser transitorios, deben incluir incentivos para los próximos pasos, tales
como disparadores para redistribución de riesgos y responsabilidades una
vez que se han alcanzado las condiciones especificadas.
Una forma de aplicar este contrato y que sea atractivo tanto para el privado
como para la población en general, es incorporarle una opción a la concesión, de tal manera, que la percepción popular de su presencia sea paulatina
y asegure su eficiencia.
79
Un ejemplo de buena implantación es el caso de Aguas de La Rioja aplicado
a las ciudades de La Rioja, Chilecito y Chamical en Argentina. Luego de
haber fracasado el proceso licitatorio para concesionar los servicios sanitarios de las ciudades citadas y ante el requerimiento del Estado Provincial,
Latin Aguas realizó un trabajo de consultoría del que surgió la propuesta
alternativa del Gerenciamiento Privado para la transformación de la empresa estatal.
Esta alternativa, se elaboró teniendo en cuenta la necesidad de responder en el corto plazo los inconvenientes en la calidad de la prestación que
ponían en riesgo la salud de la población, otro aspecto importante era la
insatisfacción manifiesta de los clientes de la empresa que padecían las
consecuencia de una deficiente prestación del servicio de agua potable; así
mismo, el Gobierno Central debía disminuir el déficit fiscal generado por la
empresa, que para entonces era subsidiada; finalmente, posibilitar un cabal
conocimiento de los servicios y necesidades de inversión, para elaborar una
propuesta de concesión realista.
Los objetivos del gerenciamiento fueron aumentar la facturación, aumentar la cobranza, disminuir los costos operativos, racionalizar los costos de
inversión y gestionar un plan de acción concreto definido conjuntamente
con el concedente.
En solo 4 meses se comenzaron a ver los frutos de la gestión privada cumpliendo con la totalidad de los objetivos. Se incrementó la facturación en
un 40%, sin aumentar las tarifas, incorporando clientes y actualizando los
códigos de servicio; asimismo se incrementó la cobranza sin aumentar las
tarifas en 2,33 veces. De otro lado, se disminuyeron los costos operativos en
un 28,76%; y, con un manejo racional de la inversión se consiguió brindar
un servicio continuo de calidad razonable en toda la Ciudad de La Rioja, lo
que no se alcanzaba durante los últimos 20 años, ejecutándose además los
estudios de fuente y estudios de base que posibilitaran el desarrollo de un
eficiente plan de inversiones.
La forma de remuneración al gerente fue equivalente a la remuneración y
gastos de las personas involucradas y resarcimiento en caso de ruptura anticipada del contrato sin causa imputable al gerente o en caso de privación
del ejercicio de la opción a la concesión.
Se le otorgo un incentivo relacionado con el cumplimiento de los objetivos,
en cuyo caso se le otorgaba el derecho a transformarse en concesionario sin
carácter oneroso.
Dadas las características de este contrato, no hubo un nivel inicial de las
obligaciones de inversión privada, ni un aumento en las tarifas, y debido al
éxito en el cumplimiento de los objetivos que se plantearon en el contrato
de gerenciamiento con la empresa Latin Aguas, en marzo del año 2002 se le
otorgó la concesión integral del servicio de saneamiento: agua y cloaca.
80
Otros
Se podría presentar diversas formas de participación privada, tal y como
señala Guasch, como por ejemplo, corporatización y acuerdos de funcionamiento, tercerización o suministro y operación públicos, cierto es que esta
es solo una relación que no descarta la imaginación y creatividad del Estado
cuando trate de hacer participar al privado en sectores tan delicados como
el de saneamiento.
Los contratos de servicio sirven para asegurar algunas tareas específicas,
como reparaciones de emergencia, lectura de medidores de luz y agua, facturación, estudios, diseños, construcción de obras, mantenimiento, etc.
Aquí la empresa pública sigue siendo la responsable del servicio, mantiene
el riesgo comercial y estos contratos son normalmente, muy cortos, en función al desempeño del privado.
Los incentivos se ven reflejados en la competencia existente entre los diferentes interesados en proveer el servicio, por otro lado, las empresas de
deficiente desempeño son eliminadas de futuros contratos.
Mientras que las limitaciones de la empresa privada están en función a la
actividad para lo cual ha sido contratada.
Las asociaciones público privadas (joint ventures) están cada vez más presentes en actividades económicas que requieren mayores recursos técnicos
y/o financieros, debido a la imposibilidad de una sola empresa para afrontar
dantescas tareas.
Estas asociaciones son utilizadas en proyectos con objetivos bien definidos,
sin la creación de un ente jurídico para tal fin.
81
Cuadro N.º 3
Precisa cuáles son los objetivos por modalidad de participación privada
MODALIDAD
Inversión
Mejora Mejora en Eficiencia Eficiencia en
Aumento de
Técnica Gestión Operativa
inversión
Capacidad
Inversión en Atención al Independencia
distribución
usuario
política
Contrato de Servicios
Contrato de Gestión
con Honorario Fijo
Parcial
Contrato de Gestión
con Honorario
Variable
Arrendamiento
BOT
Concesión
Venta
Fuente: Banco Mundial
Objetivos que no pueden ser satisfechos
Objetivos que pueden ser satisfechos parcialmente
Objetivos que puede ser satisfechos
Como se ha descrito, cada una de las opciones representa per se ventajas y
desventajas, según el riesgo que se pretenda asumir, por el Estado o por el privado y su correspondiente beneficio, sea éste a corto, mediano o largo plazo.
Es indispensable cualquiera sea la modalidad asumida, convencional o creativa (fusionada o integradora) no perder de vista la gestión que debe hacerse con los distintos stakeholders, sobretodo, porque el sector saneamiento es
muy sensible y donde la aparición de los distintos actores dependerá incluso
del momento político en que nos encontremos.
82
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
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84
CONFLICTOS DE INTERESES EN LAS
SOCIEDADES DE CAPITALES
¿PROTECCIÓN A LAS MINORÍAS?
Por: Enrique Vigil Oliveros
I. Introducción:
En la actualidad llamar débiles a los accionistas minoritarios es ya un mito.
Estamos en la falsa idea que se debe proteger a las minorías frente a los
abusos de poder que puedan ejercer las mayorías. Nuestra Ley General de
Sociedades protege a las minorías con el ánimo de mantener el equilibrio
entre los socios en una sociedad de capitales. Pero nos hemos puesto a reflexionar, ¿quién protege a las mayorías? Quizás la pregunta sea fácil de responder para los operadores del Derecho tradicionales. Legalmente no existe
una protección a las mayorías y se considera que ellas buscan mecanismos
artificiales creados mediante lobby para poder excluir a las minorías. Acaso
el crecimiento de una sociedad no puede verse afectado precisamente por
el comportamiento de las minorías. Consideramos que en estos casos, los empresarios no tienen más remedio que ver como sus empresas no crecen o salen
del hoyo en el cual están por mecanismos legales que no les permiten realizar
los que es más beneficioso no para ellos sino para la propia Sociedad.
Cualquier país del mundo donde existe libertad de empresa, libertad de
contratación debe permitir que la Sociedad pueda, como su finalidad social
lo señala, satisfacer las necesidades de una colectividad y para ello debe
estar en constante crecimiento. Es imposible ello si una sociedad no va
bien externa ni internamente. Por ello antes de realizar un análisis jurídico
debemos establecer conceptos claros en materia corporativa que son confundidos en nuestro país.
* Abogado por la Universidad San Martín de Porres, estudios de Post Grado en la Universitá
degli Studi de Bologna - Italia - Master per Giuristi d‘Impresa. Actualmente Catedrático de
los cursos de Derecho Empresarial y Derecho Corporativo, Derecho Societario, Titulos
Valores, asesor independiente. Autor del folleto “Aspetti Giuridici del Commercio Elettronico - La Firma digitale.
85
II. Squeeze y Freeze Out:
Estos términos que significan lo mismo para el civil law y que son vistos
como la eliminación o exclusión de las minorías no fueron creados bajo
esta visión. Estos términos fueron elaborados por el Derecho Anglosajón
teniendo una perspectiva distinta. Para el common law los squeeze out son
operaciones promovidas por los accionistas de control para desincentivar a
los accionistas minoritarios en una sociedad, por ejemplo la falta de pago
de dividendos. En cambio los freeze out son actos que directamente tienen
como objetivo excluir a las minorías.
Como lo dijimos en el civil law se considera ambos términos como sinónimos.
De la diferencia podemos expresar que los squeeze out son vistos como un
mecanismo para poder decir a los accionistas minoritarios hasta aquí no
más. ¿Es legal?
Como señala el doctor Juan Antonio Egüez, los accionistas mayoritarios
pueden comprar la participación del accionista minoritario en la sociedad.
Pero qué sucede si el accionista minoritario no desea vender, el accionista
mayoritario estará condenado a convivir con el accionista minoritario. No
estamos en el supuesto que quiera comprar las acciones a un precio inferior
al precio real, sino en los casos que el accionista mayoritario ofrezca un
precio justo.
Hay autores que consideran que realizar los freeze out o squeeze out violan
el orden constitucional al derecho de propiedad y se produce el abuso del
derecho. Para otros autores no, debido a que existen limitaciones al derecho
de propiedad que pueden ser aplicados al presente caso.
En nuestra opinión son mecanismos completamente legales, ya que no se
busca en la Sociedad la satisfacción personal de cada socio, sino el bienestar
de la propia persona jurídica con el ánimo de que se mantenga en el mercado y aún más, tenga un crecimiento dentro de este que a la postre produzca
un mejoramiento en la propia colectividad.
Un mecanismo legal por ejemplo, se puede manifestar si un accionista
minoritario tiene deudas. En ese sentido se puede exigir que para honrar
dichas deudas venda sus acciones. Ello también conllevaría que los accionistas mayoritarios por su derecho preferente compren las acciones pero a
precios injustos.
Otro ejemplo sería el caso de una OPA (Oferta Pública de Adquisición) totalitaria, que como bien sabemos busca el control absoluto de la Sociedad.
¿Qué sucede si los accionistas minoritarios no quieren vender sus acciones?
¿Será justo exigirles que vendan sus acciones y pagarles cualquier precio?
Por ello, al igual que al accionista mayoritario se le protege a través del
squeeze out o freeze out al accionista minoritario se le protege con el sell out
o compra forzosa.
86
III. Sell Out y la Directiva Europea:
El sell out ha sido normativizado en la Directiva 2004/25/EC del Parlamento Europeo el 21 de abril de 2004, publicada el 30 de abril del mismo año;
por la cual se regula las OPAs. Esta Directiva producto de quince años de
negociaciones obliga a los países miembros a incluir dentro de su normatividad antes de mayo de 2006 la figura de ventas forzosas (squeeze out) y
compras forzosas (sell out).
Con esta Directiva lo que se busca es encontrar el equilibrio entre los accionistas mayoritarios y minoritarios, en relación a la venta de sus acciones se
ponen las mismas reglas de juego.
Supongamos frente a una OPA donde el oferente obtiene una participación
de 90 ó 95% de la sociedad, puede legítimamente alcanzar el 100% de las
acciones. Pero este 10% o en su caso 5% lo ostentan los accionistas minoritarios. Acaso este oferente, ¿debe permanecer condenado a convivir con estos
accionistas?, no será que su objetivo de comprar acciones responde a obtener
el negocio para sí y constituir una Sociedad Unipersonal en la modalidad de
Sociedad Anónima (tipo societario no existente en nuestro país).
¿Por qué privarlo de este beneficio a alguien que va a invertir?
Es por ello que el Derecho debe articular mecanismos para solucionar estos y
otros problemas. Pero, cuidado con el sell out puede darse el caso que los accionistas minoritarios extorsionen al mayoritario ya que se produciría un verdadero monopolio de estos, de no querer vender sus acciones al mayoritario.
Esta Directiva todavía no incluida en todas las legislaciones de los países
miembros, posee algunas deficiencias que pueden ser corregidas por el propio derecho nacional de los países de la comunidad europea. Un claro ejemplo es la inclusión de los alcances de la Directiva en el Derecho Español en
el Proyecto de Ley de OPAs que a continuación citamos.
III. Proyecto de Ley de OPAs (España)
El Doctor Carlos Paredes Galego del Estudio Jurídico Español Uria Menéndez señala que en el caso español «el régimen de venta y compra forzosas tras la formulación de una oferta es una de las principales novedades de la Directiva y su implantación en España ayudará sin duda en la
ejecución de operaciones public to private que, hasta ahora, se realizaban
a través de vías alternativas no exentas de riesgos, como por ejemplo el
recurso a la amortización forzosa de acciones. En las operaciones public
to private el control completo tiene un valor sustancialmente superior al
control mayoritario (menores costes, aprovechamiento íntegro de sinergias, economías de escala, aplicación libre de políticas de grupo, etc.) y los
mecanismos de venta y compra forzosas pueden ayudar a la realización de
este tipo de operaciones protegiendo a la vez los derechos de los accionistas minoritarios.
87
De ello se desprende dos situaciones: la primera que el precio del control
completo es mayor al precio del control mayoritario. La segunda es que
ahora se protege de igual forma los derechos de los accionistas minoritarios
con el sell out como a los accionistas mayoritarios con el squeeze out.
El problema radica en el tema de OPAs donde juega la oferta y la demanda;
se puede dar que el precio lanzado por el oferente llamado la pre-oferta sea
menor al precio cotizado, es decir al precio oferta y mucho menor al precio
post–oferta; es decir el precio real. Como sabemos existen sociedades que el
precio oferta es menor al post-oferta precisamente para atraer a los oferentes. Aquí se podría utilizar como ejemplo, la paradoja de Grossman y Hart.
Un oferente formula una oferta a un precio (13) que incorpora una prima
sobre la cotización (10), pero los accionistas entienden que el valor real de
la compañía tras la oferta (15) será superior al ofertado por el oferente (el
oferente prevé obtener determinadas sinergias o beneficios adicionales una
vez que controle la compañía y por eso formula la oferta). Antes de decidir,
cada accionista comparará, por consiguiente, el valor de cotización preoferta (10), el precio de la oferta (13) y el precio estimado de la compañía
post-oferta (15, que incorpora el mayor valor derivado de la gestión de la
compañía por el oferente y de las sinergias que generará). Si el precio postoferta es el mayor, esta sólo tendrá éxito en la medida en que el oferente
ofrezca precisamente el precio post-oferta pero, evidentemente, a ese precio
nadie lanzaría una oferta, pues perdería dinero (los costes asociados a la
propia formulación de la oferta).
Como en la clásica formulación del dilema del prisionero, la búsqueda individual del bien conduce a una solución que no maximiza los intereses de los afectados: el deseo de cada accionista de obtener el precio post-oferta (15) provoca
que ésta no triunfe, que los accionistas se queden con el precio pre-oferta (10)
y que, llevado al extremo, nadie esté dispuesto a formular OPAs. »
Como vemos existen vacíos en cuanto a la leyes de OPAs, porque aún tienen imperfecciones. Lo que sí queda claro es que el sell out permitirá que por
ejemplo, los minoritarios puedan exigir el precio oferta al oferente, pero no
podrán exigir el precio post-oferta. Antes de la dación de la Directiva no era
posible y el minoritario debía solo aceptar el precio pre-oferta.
PAREDES GALEGO, Carlos . Cometarios a la Nueva Ley de Opas. Madrid 7 de noviembre
de 2006. www.expansion.com/especiales/leydeopas
88
VI. Reflexión Final:
Lo que pretendemos es establecer que a través de estos mecanismos como
el freeze out, squeeze out y sell out se logra un equilibrio entre todos los accionistas en cuanto a la venta y compra de sus acciones. En segundo lugar,
estos mecanismos no han sido creados como una forma de violar los derechos de los minoritarios, sino con el objetivo de proteger a la Sociedad
en su conjunto y no a los intereses particulares de sus socios. Por ello, no
puede un oferente, por ejemplo truncar sus expectativas de lograr tener una
Sociedad exitosa por el solo hecho que el Derecho le impide actuar frente
a las minorías.
Ahora existirán casos en los cuales se podrá considerar actos ilegales, pero
para ello deberán ser investigados. No hay que olvidar que en la actualidad
estamos viendo como todas las sociedades y empresas en general se rigen
por los principios del Buen Gobierno Corporativo que se basan especialmente en cuestiones éticas y no necesariamente legales. Entonces desde
esta perspectiva, si se realiza una OPA por ejemplo es para buscar mejorar o
salvar una sociedad, y no con el objetivo como siempre se señala de eliminar
las minorías. Desterremos estos conceptos negativos que todo lo que realizan los mayoritarios es para eliminar a la minoría porque no la desea más.
No será que estas minorías en algunos casos no facilitan el crecimiento de
las sociedades o sean el obstáculo para que las empresas salgan del hoyo en
el cual se encuentran.
89
MÉTODOS ALTERNATIVOS;
OPCIONES SALUDABLES EN LA
FORMACIÓN ACADÉMICA DEL
FUTURO ABOGADO
Dra. Yolanda Gutiérrez Saco
SUMARIO:
1.-Resumen Ejecutivo 2.-Ventaja de los marcs 3.-Abogado frente al conflicto 4.-Mecanismos alternativos para alcanzar la justicia 5.-El conflicto
6.-Estrategias que deben poner en practica el futuro abogado 6.-La conciliación como extensión de la negociación 7.-El decálogo del conciliador buen
escucha 8.-Etapas con la conciliación 9.-El arbitraje.
1.- Resumen ejecutivo
A raíz de la promulgación de la Ley de Conciliación Extrajudicial en noviembre de 1996, se declaró de interés nacional la institucionalización y
desarrollo de la Conciliación como un mecanismo alternativo de solución
de conflictos con el objeto de propiciar una cultura de paz.
Con tal motivo, una serie de instituciones, tanto públicas como privadas,
promovieron una serie de actividades destinadas a difundir y aplicar los
Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos, MARCs. A su vez 22 Facultades de Derecho a nivel nacional incorporaron en su
currìcula los cursos de, negociación, mediación, conciliación y arbitraje;
con el objeto de manejar de forma distinta los conflictos de intereses de sus
futuros clientes; haciéndoles reflexionar que este nuevo siglo exige un cambio de mentalidad donde exista tolerancia con sus semejantes que lo más
importante no es ganar a su opositor y derrotarlo, sino procurar negociar un
acuerdo en cuya solución se aborde el conflicto en sus raíces.
A través de las clases se imparte habilidades que permitan al alumno aplicar
estrategias y técnicas en la solución de conflictos, mediante casos sobre
diversos temas con la participación activa de toda el aula.
Abogado y Magíster en Derecho Civil y Comercial. Profesora de Métodos Alternativos Para
la Resolución de Conflictos, en la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad
San Martín de Porres.
91
2. Ventajas de los Marcs
Estos últimos años nos vienen demostrando el elevado costo económico y
emocional que significa sostener un litigio en la vía ordinaria; jueces y salas
atiborrados de expedientes, deficiencias procesales, corrupción, lentitud,
paros del personal administrativo, duelo judicial, marchas y contramarchas
en la comentada reforma judicial, que retardan la justicia y laceran a la
sociedad seriamente sin reparación alguna.
En el proceso adversarial los contendientes no suelen comunicarse con frecuencia; el diálogo durante la litis se realiza entre los abogados, estos con
el juez o la Sala, y cada uno con su cliente; esta situación contribuye a
ahondar la distancia entre las contrapartes, fuera del resultado final donde
siempre hay un ganador y un perdedor, que profundizan el encono y a veces
el ánimo de venganza.
Los MARCs constituyen opciones que producen mejores resultados que el
litigio tradicional en cuanto sustituye a un Juez por una persona adiestrada
en la toma de decisiones, y en casos especiales por expertos en la materia,
quienes facilitan soluciones creativas negociadas, enfatizándolas en el potencial de ganancias conjuntas que las partes finalmente aceptan de mutuo
acuerdo; en cambio el juez tiene que ceñirse estrictamente a la norma.
De otro lado, la información en la justicia pública está al alcance de cualquiera si alguien pretende ocasionar daño en la vida privada de alguna de
las partes en litigio, simplemente con acercarse a tomar datos sobre el expediente logra su propósito. Así mismo otras personas pueden valerse de
información importante que hasta ese momento desconocían, como suele
ocurrir con empresas comerciales, con riesgo de los litigantes expuestos a
una desventaja competitiva.
3. El abogado frente al conflicto
Existe un mito en torno al abogado del pasado cuya percepción es que un
buen profesional del derecho es el que pelea y discute arduamente los derechos de su patrocinado. En parte no deja de ser cierto, pero no plenamente;
lo más relevante en el abogado del futuro es ser un buen negociador, es
decir un amigable componedor del conflicto entre las partes dentro del cual
debe actuar con mucha tolerancia y sagacidad, para conducirlos finalmente
a la finalización del conflicto al identificar un interés común.
La realidad es que cierto sector de abogados son reacios a optar por otras
medidas distintas a la vía judicial, con el temor de ser desplazados laboralmente, indudablemente que esto obedece a no haber profundizado sobre las
ventajas de negociar más que instigar a un juicio.
Durante las clases se inculca al alumno que el abogado no solo asesora a
sus clientes a superar los conflictos legales que se le confían, sino que tiene
múltiples facetas en su carrera para desempeñarse como magistrado, legislador, funcionario público, consultor de empresa, político, diplomático. En
92
todas ellas juega un papel muy importante la negociación; propiamente es
el alma de las relaciones humanas, toda vez que permanentemente tratamos de influir en los demás, ya sea el jefe, nuestro cliente, el dueño de casa
que habitamos, el médico, el vendedor de autos, los esposos, con los hijos,
el taxista, los socios, constantemente estamos procurando que los demás se
pongan de acuerdo con nosotros.
La comunicación es un factor complementario en la negociación, dependiendo cómo se establece una buena relación en un resultado eficaz.
Al respecto O’Connor y Seymour sostiene que en todo momento nos comunicamos a través de tres canales como son la palabra, el tono de voz y el
lenguaje corporal; hasta el silencio entraña un mensaje.
Estudiosos sobre la materia desde 1967, asignan al lenguaje corporal un
impacto de 55%, el 38% al tono de voz y el 7% a la palabra enunciada.
Consecuentemente en nuestras relaciones humanas, tienen mayor incidencia nuestros gestos y actitudes traducidos en el leguaje corporal, así como el
tono de voz que empleamos en determinadas situaciones.
En una negociación tenemos que cuidar celosamente cómo hacemos uso
de estos canales de comunicación, no solo para salir airosos en momentos
críticos, sino durante toda nuestra participación.
Si mencionamos al silencio efectivamente tiene una connotación sumamente importante, no solo cuando estamos negociando; también está presente en los procedimientos administrativos como cuando un Funcionario
público ante el reclamo de un ciudadano acerca de un derecho, se abstiene
de pronunciarse; doctrinariamente la Ley le confiere el valor de una manifestación tácita de voluntad.
El jurista Cabanelas, considera que quien calla, no otorga ni niega por cuanto nada expresa; pero que en ocasiones el silencio genera ciertas situaciones
jurídicas.
La realidad nos permite darnos cuenta que en las relaciones humanas de
este mundo moderno, se caracteriza y por una enorme tensión en la vida
cotidiana, los días, los meses y los años se suceden vertiginosamente, los
avances en la ciencia y la tecnología son sorprendentes como medios de
información.
Las comunicaciones mediante simples aparatos electrónicos sofisticados,
desafiando las distancias, unen continentes en instantes, el Internet ha
desplazado a los libros, mientras que los seres humanos venimos perdiendo espacio; no nos comunicamos, no sabemos dialogar, hay crisis en los
centros laborales, en los hogares, hay brechas generacionales, la familia se
O’Connor y Seymour, 1995, citado por Ormachea Choque, Iván, Manual de Conciliación, p.
28, Canales de comunicación.
93
distancia, cada quien está ocupado en “sus cosas”, y cuando hay problemas
en el lugar en que nos encontremos “se discute agresivamente”. Ese es el
momento preciso en que debemos hacer un aparte y negociar poniéndonos
de acuerdo.
Comunicándonos sosegadamente, aclarando inquietudes respecto a intereses que si no le damos la debida importancia pueden devenir en discrepancias graves que distancian y profundizan un conflicto que pudo evitarse con
un diálogo adecuado.
A ese respecto el especialista en métodos alternativos William Ury, reconoce que el grado de civilización de una sociedad no es la mayor o menor
conflictividad de sus integrantes, sino el modo en que estos se solucionan;
señalando que hay tres grandes modos de resolver los conflictos: el primero
sobre la base de los intereses, el segundo sobre la base de los derechos y el
tercero sobre la base del poder; añadiendo que en general es más satisfactorio reconciliar intereses de las partes que determinar cuál de ellas tiene el
derecho. Para William Ury, el proceso más costoso es dilucidar cuál tiene
más poder y reconoce que los tres tienen un rol apropiado, pero que la llave
se haya en la proporción.
En una sociedad la mayoría de las disputas se resuelven en base al poder,
muchas en función del derecho y los menos conforme a los intereses. En las
sociedades modernas la mayoría de los conflictos se solucionan conciliando
intereses a través de procedimientos como la negociación y la mediación,
siendo algunas que se saldan a través del derecho mediante mecanismos
judiciales y las menos en base al poder.
Estos conceptos nos hacen reflexionar en que los tribunales deben ser el
último medio de resolver controversias, a fin de devolver a la sociedad la
credibilidad y asegurar la convivencia pacífica en un Estado de Derecho.
4. Mecanismos alternativos para alcanzar la justicia
La justicia en nuestro medio tal como hemos expresado en párrafo aparte
está venida a menos, que amerita encontrar otras formas más viables de
atender y solucionar los problemas humanos.
Los gobiernos de turno, no alcanzan durante su gestión a abordar esta compleja realidad, sucediéndose reformas con diferentes nombres que hacen
necesario dar paso a otros modelos alternativos que permitan que la justicia
llegue a las mayorías.
Ury, William, Informe de su visita a la Fundación Libra; Revista Libra, Año 1, Nro. 2, 1992,
Buenos Aires, citado por Caivano, Roque E.J., Negociación, Conciliación y Arbitraje, Lima,
APENAC, 1998, p 32.
94
Surge entonces modelos autocompositivos como la negociación cooperativa o la conciliación; o heterocompositivos como el arbitraje; constituyéndose estos como mecanismos alternativos de solución de controversias
apropiados para descargar la abrumadora carga procesal en los Tribunales
de Justicia; siempre y cuando se traten de derechos disponibles.
En principio la negociación no consiste en convencer al otro que haga lo
que nosotros querramos, lo que se pretende es buscar en forma conjunta
solucionar el problema de manera compartida, cuyo resultado puede ser
diferente al que hubiera llegado cada uno por su parte.
Lo que queremos decir es que en la negociación hay un intercambio de
ideas, y desarrollo sobre nuevas posibilidades, a través de las cuales permiten influir a la otra parte, recogiendo opiniones y puntos de vista personales
que enriquezcan finalmente una decisión concertada. De esa forma se ayuda a la contraparte a satisfacer sus intereses particulares.
Para comprender los mecanismos alternativos el alumno debe conocer previamente lo qué es el conflicto, cuáles son sus causas y cómo lo clasifican
los entendidos.
5. El Conflicto
Es aquel en el cual dos o más partes perciben situaciones mutuamente incompatibles.
Es así que el ser humano está expuesto a conflictos de diversa índole; personales, familiares, vecinales laborales, las instituciones tanto públicas como
privadas, así como los Estados no son ajenos a conflictos Internacionales;
lógicamente porque son manejadas por personas; es decir, que el conflicto
es un fenómeno social latente, en la que entran en juego una pluralidad de
actores, en la que necesariamente debe entablarse el diálogo.
Curiosamente el conflicto se genera con personas de nuestro entorno o
entre grupos que se relacionan por actividades comunes, como en el caso
de las empresas, sindicatos, etc., aunque también entre desconocidos, como
cuando chocan nuestro vehículo en la vía pública.
Existen una serie de mitos acerca del conflicto, para unos es negativo por
considerarlo destructivo, para otros es positivo porque de no haber conflictos no hay soluciones, esta situación conduce a responder de diferentes
formas como veremos más adelante.
95
5.1 Fuentes del conflicto
Es importante determinar cuál es la fuente del conflicto para establecer que
estrategia debemos aplicar en una solución.
5.1.1 Hechos
Las partes tienen una percepción distinta de la realidad de lo que propiamente es. Por ejemplo, en un conflicto sobre el choque de vehículos la discusión central radica en quién es el culpable.
5.1.2 Recursos escasos
La discrepancia está en definir quién obtendrá tal o cual beneficio cuando
los recursos son insuficientes, como ocurre con el dinero, territorio, bienes,
alimentos, de igual recursos intangibles representados por el poder, estatus,
imagen, etc.
5.1.3 Necesidades humanas básicas
Estamos refiriéndonos en este caso al vestido, alimento, vivienda, salud,
educación y aquellas indispensables en todo ser humano, como son el respeto, la seguridad, la dignidad, el reconocimiento, la autoestima.
5.1.4 Los valores
Estos conflictos se sustentan en las diferencias de criterios en torno a determinadas situaciones que originan un rechazo, como por ejemplo: Se reserva
el derecho de admisión a una discoteca; Se convoca a una vacante en una
institución laboral exigiendo buena presencia.
5.1.5 La relación
El conflicto se presenta por la forma como interactúan los actores en conflicto, dependiendo de la comunicación que exista entre ellas, y las relaciones que mantengan. Por ejemplo: Un jefe autoritario que impone sus
decisiones en forma prepotente.
5.1.6 La estructura
En este caso el conflicto surge en base a la estructura dentro de la cual se
relacionan los actores en conflicto, en el que se manifiesta una evidente
desigualdad y desnivel en la relación; por ejemplo: En una familia el padre es quien impone las reglas de juego, sin dar cabida a las opiniones de
la esposa. En este caso, lo que prevalece es una situación de machismo,
creando disconformidad dentro del núcleo familiar, o como cuando la concentración del poder, de la riqueza y de los bienes está reservado a un sector
privilegiando de la sociedad.
Ormachea Choque, Iván. Manual de Conciliación, Lima, IPRECON, Fuentes del conflicto,
p.15.
96
6. Cómo surge el conflicto
Suele presentarse como un agravio ante lo cual la otra parte puede o no reclamar.
Si reclama pueden suceder dos situaciones: de rechazo parcial o total. De
haber un acuerdo en forma parcial, queda pendiente una parte del conflicto
por resolver.
Si el rechazo es total, el conflicto puede conducir a situaciones impredecibles, como es un estado de violencia difícil de controlar.
Mas si reclama y llega a una solución saludable entre las partes, el conflicto
desaparece y queda zanjado.
7. Estrategias que debe poner en práctica el futuro abogado
En nuestro medio los conflictos de intereses se resuelven tradicionalmente
por la vía judicial, o sea la justicia ordinaria, y extrajudicialmente por la
Ley General de Arbitraje N.º 26572 y por Ley de Conciliación N.º 26872,
impartiéndose en las clases las modalidades y estrategias que deben ponerse
en pràctica en lo que concierne a esta última norma.
Habiendo señalado que la negociación es el alma en la solución de todo tipo
de conflictos, existe diversidad de estilos como informarse adecuadamente
del problema; haciendo un cálculo de la relación costo-beneficio sobre las
ventajas y desventajas respecto a la contraparte. A tal efecto, se formulan
preguntas acerca de las preocupaciones, intereses y pretensiones en las que
debe existir una permanente colaboración entre oponentes en la solución
del conflicto que los separa.
En todo momento el diálogo debe discurrir dentro de un marco de tolerancia que distienda el estado de tensión que experimentan las partes en el
afán de culminar el conflicto satisfactoriamente.
La negociación está presente en todos los actos de nuestra existencia; cada
vez que intentamos arreglar nuestras diferencias, resolver disputas, establecer o armonizar relaciones entra en juego la negociación; consecuentemente el abogado tiene que ser un hábil negociador en el que debe cuidar como
prepara la negociación en la que va a intervenir, como diestro componedor de
diferencias. A ese respecto Abrahán Lincoln expresaba: Si tuviese ocho horas
para cortar un árbol, invertiría seis para afilar el hacha .
Si el negociador profundiza el caso está en ventaja respecto a su oponente.
Caivano Roque. Negociación, Conciliación, Arbitraje. “Estrategias de negociación”. Pág. 93.
97
7.1 Negociación basada en principios
El método de la negociación basado en principios ha sido desarrollado por la
Universidad de Harvard, y recogido por trabajos de Roger Fisher y William
Ury que se sustenta en cuatro principios elementales:
a) Separar las personas del problema.
b) Concentrarse en los intereses y no en las posiciones.
c) Generar opciones satisfactorias para todas las partes.
d) Discutir en base a criterios objetivos.
a) Primer principio: Separar las personas del problema.- Entendiendo
que los conflictos se generan entre seres humanos no deben confundirse
la persona con el conflicto propiamente en sí; es menester atacar directamente al conflicto; de modo de no desperdiciar la cooperación que puedan brindarse mutuamente las personas para enfrascarse en el conflicto.
Animadversiones subyacentes entre personas que tienen un conflicto pueden generar percepciones equivocadas y sentimientos que los confundan
y entorpezcan una buena comunicación que habría podido culminar una
solución equitativa.
b)Segundo principio: Concentrarse en los intereses y no en las posiciones.- En todo conflicto hay que indagar el “por qué” y el “para qué”, lo
importante es satisfacer los reales intereses, que vienen a ser las necesidades, deseos, preocupaciones, o temores de las partes o las pretensiones que
tienen una respecto de la otra para llegar a un arreglo que los convenza
mutuamente.
Los intereses son los que impulsan a actuar y que no se perciben fácilmente; pero que en determinadas circunstancias refuerzan una posición, como
cuando Felipe le encarga una tarea a Juan y este adopta una posición negativa; pero si el jefe pregunta el porqué de su rechazo y el empleado responde
que la distancia impedirá cumplir en el tiempo disponible el encargo; si el
jefe le facilita la movilidad, entonces el conflicto está resuelto.
c)Tercer principio: Crear opciones mutuamente satisfactorias.- Consiste
en probabilidades de acuerdo con distintas variantes, para satisfacer los intereses, dejando de lado las posiciones por cuanto las soluciones serán más
lentas y limitadas; pero, si se trabaja en función de intereses y necesidades
las opciones de solución serán más amplias y con mayor oportunidad para
ambas partes de intercambiar sus intereses.
A mayor generación de opciones mutuamente satisfactorias, hay una mayor
probabilidad de acuerdo mutuo, lo que suele conocerse como la “lluvia de
ideas” en que la creatividad juega un rol importante. El ideal de satisfacer
el interés del uno, conducirá a saber el interés del otro, en ese intercambio
ambas partes podrán satisfacer mutuamente sus necesidades.
Fisher Roger, Ury Willian, Patton, Bruce,” Si, de acuerdo… cómo negociar sin ceder”. 2.º
Edición (1991).
98
d)Cuarto principio: Insistir en criterios objetivos.- Estos son los que amparan razonablemente a las pretensiones u opciones como pueden ser la legislación, la jurisprudencia, los usos y costumbres, los valores del mercado.
La aplicación de estos principios constituyen herramientas favorables en la
solución de conflictos.
8. La conciliación como extensión de la negociación
La conciliación viene a ser nada menos que una negociación asistida con
la participación de un tercero neutral, ajeno al conflicto e imparcial, quien
asiste a las partes a llegar a una solución mutuamente aceptable con arreglo
a un acuerdo negociado, es decir la conciliación y negociación tienen una
estrecha vinculación en la que el conciliador debe ser un hábil negociador.
En la negociación directa existe interdependencia entre las partes, el problema a resolver es común entre ellas, en el cual deberán trabajar juntos
nunca enfrentados para poder resolverlos, como cuando el profesor encarga
a un par de alumnos enemistados, que resuelvan un problema algebraico;
ambos tendrán que unir esfuerzos para entregar al profesor la solución al
final de la clase.
En cambio, cuando un tercero interviene como facilitador entre dos o más
partes distanciadas por un conflicto, quien actúa en este caso como conciliador, deberá exhibir ciertas habilidades en negociación a fin de desentrañar aquellos puntos que hayan impedido a las partes lograr un acuerdo, en
cuyo caso actuará como un agente negociador de ambas partes.
9. El decálogo del conciliador buen escucha
1. Deja de hablar: quien escucha se entera mejor del conflicto en lugar de
interrumpir a su interlocutor hablando.
2. Tranquiliza al hablante: debe lograr ganar la confianza de las partes en
conflicto.
3. Demuestra que quieres escuchar: a través de sus actitudes debe mostrar
el interés de escuchar atentamente.
4. Evitar interrupciones y distracciones: procurar encontrar un lugar apropiado que permita un diálogo sin interferencias de ninguna índole.
5. Crear un mínimo de empatía: ponerse en el caso de la persona que está
exponiendo los hechos sin identificarse plenamente con él.
6. Ser paciente: mostrar que tiene interés en escuchar atentamente.
7. Tranquilízate: no alterarse por ningún motivo durante la exposición de
los hechos.
8. No critiques ni te opongas a nadie: evitar discutir con las partes.
9. Preguntar: contribuir a aclarar los intereses y necesidades de las partes.
10. Parafrasear: recapitular los hechos y sentimientos expuestos por cada
Ormachea Choque, Iván. Manual de conciliación, p. 39.
99
una de las partes, soslayando expresiones hirientes que de algún modo
afecten a la otra parte.
10. Etapas en la conciliación
No obstante, que la conciliación es un proceso informal se impone una
secuencia lógica de actos de comunicación entre el conciliador y las partes
que permita mantener un orden durante la audiencia.
Para tal efecto, nos vamos a valer de Lowry L. y Harding Jack, tomados de
los programas de entrenamiento del Instituto para la Solución de Disputas
de la Escuela de Derecho de la Universidad de Pepperdine, en California,
EEUU.
Este “enfoque EAR” (etapa, acción y resultado) permite identificar cada
fase y las herramientas a ponerse en práctica, la misma que comprende
cinco etapas principales: Convocatoria, Apertura, Comunicación, Negociación y Clausura.
a) Convocatoria: Se inicia con la invitación a las partes a conciliar mediante la
invitación del Conciliador o la Institución prestadora del servicio.
b) La apertura: Implica la aceptación de ambas partes a concurrir voluntariamente al llamado del conciliador. En este estado explicará las reglas
de juego básicas durante la audiencia, como son: la reserva de lo tratado
como regla de oro, en la que el Conciliador debe mantener la confidencialidad; el respeto mutuo entre los conciliables durante la exposición
de los hechos; debe invocar llegar a un acuerdo en la solución del conflicto, aclarándoles que el acuerdo contenido en un Acta tiene el valor
de una Sentencia. Les informará sobre sesiones privadas con cada una
de las partes, de surgir alguna dificultad entre los conciliables como manifestaciones de agresividad o un estado emocional de una de las partes
que dificulte la normal consecución de la reunión.
c) Comunicación: En esta etapa el conciliador desempeñará el papel de
un hábil moderador facilitando un diálogo fluido mediante preguntas
que permitan identificar intereses ocultos difíciles de captar al momento
de la exposición de los hechos.
d) Negociación y clausura: Esta etapa es relevante, toda vez que el Conciliador establece un diagnóstico de la situación, perfilándose una propuesta tentativa de una probable negociación.
El enfoque E.A.R., de Lowry L. y Harding Jack, citado por Caivano, Roque E.J., Negociación,
Conciliación y Arbitraje, Lima, APENAC, 1998, p. 168.
100
11. El arbitraje
El Arbitraje es otro de los métodos alternativos vigentes en nuestro medio
a través de la Ley 26572, que viene afianzándose en materia Empresarial,
Comercial e Internacional.
La Constitución Política del Estado, establece en el artículo 139º que: No
existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de
la militar y la arbitral. De igual modo el artículo 62º establece que: …Los
conflictos derivados de la relación contractual solo se solucionan en la vía arbitral
o en la judicial, según los mecanismos de protección previstos en el contrato o en
la ley.
El arbitraje constituye una justicia privada toda vez que son las partes las
que a través de la Ley de Arbitraje tienen la libertad de elegir a los Jueces
Arbitrales y al Proceso Arbitral, constituyendo un mecanismo ágil, corto y
mucho más beneficioso para el justiciable, sin que por ello signifique que va
a desplazar a la Justicia Ordinaria.
Sin duda alguna el Arbitraje es el proceso extrajudicial controversial más
parecido a la justicia ordinaria, toda vez que se formulan Demandas, Alegatos, Pericias, Testigos, Medidas Cautelares y Recursos Impugnativos previstos en el texto de la Ley contra los Laudos Arbitrales que tienen el valor
de una Sentencia.
La particularidad en el Arbitraje es que el Tercero Imparcial (el Árbitro),
que emite el Laudo, no tiene injerencia en su cumplimiento, siendo el Juez,
en lo Civil, quien lo ejecuta. Art. 131º LGA.
101
1. Ormachea Choque, Iván (1999) Manual de Conciliación, Instituto Peruano de Resolución de Conflictos, Negociación y Mediación. (IPRECON).
Lima, Perú.
2. Caivano, Roque E.J., (1998) Negociación, Conciliación y Arbitraje, Asociación Peruana de Negociación, Arbitraje y Conciliación. (APENAC).
Lima, Perú.
3. Fisher, Roger, Ertel, Danny (1998) Si… ¡De acuerdo! En la práctica.
Grupo Editorial Norma. Lima, Perú.
4. Ley de Conciliación N.º 26872.
5. Ley de Arbitraje N.º 26572.
6.Constitución Política del Perú, 1993.
102
REFERENCIA
BIBLIOGRÁFICA
ANTECEDENTES
HISTORICOS
DE LOS MARC
Tatiana del Aguila,
abogada y magíster en Derecho Civil y Comercial
Becada por la USMP, para capacitarse en la
“Actitud Mediadora”, en la Florida International University.
Julio Rojas,
abogado, colaborador.
I- INTRODUCCIÓN
El hombre es un ser eminentemente social, es decir, necesita para
desarrollarse y para vivir, de la presencia de sus semejantes, lo cual implica
inevitablemente conflictos, los cuales a lo largo de la historia, con el
crecimiento y desarrollo de las comunidades humanas han ido en aumento
tanto en cantidad como en complejidad, ya no estamos ante las discusiones
tribales sobre la distribución de la carne de un animal cazado, estamos
ante problemas muy parecidos entre accionistas por la distribución de
las utilidades de la empresa o ante problemas por el uso indebido de una
marca por ejemplo; sin embargo, lo que debe quedarnos claro, es que a lo
largo de la historia, como lo describe el siguiente cuadro, han evolucionado
paralelamente tanto las sociedades, los conflictos y los métodos de resolución
de los mismos.
Cuadro #1
Evolución Paralela de las Sociedades, sus Conflictos
y sus Métodos de Resolución
El sabio de la tribu solucionaba los
conflictos y/o promovía una solución
consensual entre las partes
Tribus
Estados Modernos
Conflictos sobre alimentos, animales,
tierras, objetos, etc.
103
Los Juzgados y el uso de los MARC
permite la solución de los conflictos
Conflictos societarios, laborales,
comerciales, industriales, de
competencia, por inmuebles, etc.
La evolución paralela descrita en el Cuadro # 1 se ha dado y se sigue dando,
especialmente en los siguientes aspectos:
1- Aumento de la población lo que implica también aumento
de los conflictos y en consecuencia la necesidad de tanto en
cantidad como en calidad aumentar y/o facilitar un mayor
acceso de la población a métodos adecuados para la solución
de sus diferencias.
2- Aumento de la complejidad de las relaciones entre las
personas, lo que conlleva inevitablemente también a una
mayor complejidad en los conflictos, ya no se discute sobre
el trozo de carne que le toca a cada miembro de la tribu sino
sobre las utilidades que le corresponde recibir a cada socio,
esta mayor complejidad exige que los medios para la solución
de conflictos deban ser cada vez más especializados.
En resumen, a través del desarrollo de las sociedades humanas, en lo referente
a la solución de conflictos, hemos pasado del sabio de la tribu que buscaba
acercar a las partes para que llegaran a una solución consensual o que en
su defecto decidía, a los tribunales especializados que ponen fin al conflicto
- sin interesarles mucho los intereses de las partes, sólo la aplicación de las
leyes -, pasando por la autoridad de los reyes, los emperadores y los sumos
sacerdotes entre otros, siempre en la búsqueda de solución de conflictos, la
cual en la mayoría de los casos no era necesariamente la más adecuada ni
la más justa.
Los MARCs, son el resultado de esta evolución paralela, fruto de la
complejidad de las relaciones que se dan en la sociedad y los conflictos que
inevitablemente se presentan y que no encuentra soluciones adecuadas y
satisfactorias en los juzgados, lo que crea insatisfacción entre las personas y
la necesidad de otras alternativas de solución.
Desarrollar el tema de los antecedentes históricos de los MARCs, tal cual
los conocemos ahora es casi como estudiar el desarrollo de los MARCs, en
los Estados Unidos, y es que a lo largo de la historia universal las personas
siempre han buscado formas alternativas al proceso judicial, pero es sólo en
los Estados Unidos que se da el desarrollo de estos métodos y su consecuente
difusión al resto de países, por lo que en este trabajo primero vamos a revisar
la evolución de los MARCs en los Estados Unidos y después su evolución
en nuestro país.
El uso en nuestro país y en la mayoría de países latinoamericanos así como
también en Europa, que se da a la Mediación y la Conciliación como MARC
(Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos), también llamados
MASC (Métodos Alternativos de Solución de Conflictos) o Procesos de
RAD (Resolución Alternativa de Disputas) como se les llama especialmente
en Argentina, tiene su origen en el movimiento ADR (Alternative Disputes
Resolution) que se desarrolló a partir de los años setenta en los Estados
104
II- DESARROLLO DE
LOS MARCs EN LOS
ESTADOS UNIDOS
Unidos, por lo cual es importante revisar su uso en ese país sin restarle en
modo alguno importancia al aporte de otros países, como lo destaca la Dra.
Carmen Palacios de Serres (1):
“Se afirman que los Métodos Alternativos de
Solución de Conflictos llegaron a Europa vía Inglaterra, de
Canadá y de los Estados Unidos, quizás en su acepción de
la última década o de hace unos quince años esto es exacto.
Sin embargo, el viejo continente no ha sido ajeno al arreglo
amigable, desde épocas remotas, como tampoco lo han sido las
culturas china, africanas y aún esquimales”.
2.1- A.D.R. (Alternative Disputes Resolution)
A principios de la década de los 70, ante la insatisfacción por el
funcionamiento del sistema judicial y de los costos que su utilización
representa, se inició la búsqueda de mecanismos diferentes de resolución de
conflictos. Es en este sentido, como lo señalan Leonard L. Riskin y James
E. Westbrook (2) que:
“Un resurgimiento del interés en los métodos
alternativos para prevenir y resolver disputas esta recorriendo
todo Estados Unidos. Mucha energía e innovación ha estado
viniendo de los no abogados, quienes han estado creando una
variedad de formas de resolución de disputas en los cuales los
abogados juegan un menor papel, o ninguno después de todo”.
Estos autores señalan también que: “Son cinco motivos, a
menudo entremezclados, los que disparan el mayor interés en
alternativas al litigio tradicional:
1- Ahorrar tiempo y dinero, y posiblemente rescatar al
sistema judicial de una sobrecarga;
2- Tener mejores procesos, más abiertos, flexibles y
correspondiente con las necesidades únicas de los
participantes (este motivo a menudo es conectado
con los sentimientos negativos dirigidos a la ley y los
abogados);
3- Lograr mejores resultados, éxitos que sirvan a
las reales necesidades de los participantes o de la
sociedad;
4- Aumentar la comprensión de la comunidad en los
procesos de resolución de disputas; y
5- Ampliar el acceso a la justicia”.
2.2- Aporte del Movimiento A.D.R. (Alternative Disputes Resolution)
a Nuestra Legislación
Bajo las siglas A.D.R. (Alternative Disputes Resolution), este movimiento de
búsqueda ha generado además de una mayor utilización de los mecanismos
alternativos considerados “tradicionales” (mediación o arbitraje), la
105
creación de numerosos mecanismos híbridos que han surgido de la necesidad
de procurar mecanismos más eficaces cuando alguno de los otros puede
proporcionar una solución satisfactoria, los principales son:
1- Minitrial (Minijuicio): Es un procedimiento utilizado en
algunas jurisdicciones como mecanismo anexo a los tribunales.
Donde los abogados de las partes, durante algunas sesiones,
exponen los argumentos y pruebas que presentarían en el
juicio, una vez planteado el caso, los abogados negocian,
pudiendo llegar a un acuerdo o no, pudiendo iniciar después
el juicio correspondiente.
2- Early Neutral Evaluation (Evaluación Temprana Neutral):
También se utiliza como sistema anexo a los tribunales,
presupone un pleito ya iniciado en el que se ha contestado la
demanda. Las partes son convocadas a una audiencia ante un
tercero neutral, generalmente un especialista en el tema, ante
quien exponen en forma sumaria los argumentos jurídicos que
sustentan sus respectivas pretensiones, los hechos relevantes
y el modo en que esperan probarlos en juicio. Luego de oír el
caso, el tercero neutral formula un pronóstico no vinculante
para las partes de cual sería a su criterio la posible decisión de
un juez en caso de continuarse el litigio. Este criterio estimula
la negociación libre entre las partes o el sometimiento
voluntario a un proceso de mediación.
3- Summary Jury Trial (Juicio Abreviado por Jurado): Se
convoca un jurado tal cual se haría en un juicio real, ante el
cual las partes presentan sus pruebas en formas condensadas,
obteniendo del jurado un veredicto. Este veredicto no es
vinculante para las partes, les permite tener una idea de cual
sería el veredicto en el juicio, ya que el jurado constituido
ignora que no se trata del verdadero juicio. Las partes pueden
interrogar a los miembros del jurado a fin de comprender
su percepción del caso. Finalmente, las partes se sientan a
negociar los términos de un eventual acuerdo.
El factor común en estos mecanismos es “la Negociación” y este es el
principal aporte a nuestra legislación sobre Conciliación Extrajudicial,
como se puede ver al revisar la Ley Nº26872 y su Reglamento. El
estudio de la Negociación como una disciplina integral se inició
en 1978 en la Universidad de Harvard, siendo sus pioneros los
profesores Roger Fisher, de la Facultad de Derecho de Harvard, y
el profesor Howard Raiffa, de la Harvard Business School y de la
Kennedy School of Government, ambos profesores investigaron y
desarrollaron las técnicas de negociación, las cuales pueden aplicarse
a cualquier situación y en cualquier campo, siendo muy utilizadas en
los negocios y en la política; como se dijo, en nuestro país, como en
Colombia y Argentina, la legislación sobre Conciliación Extrajudicial
se basa en el trabajo de estos dos estudiosos de Harvard.
106
2.3- La Resolución de Conflictos Laborales.
Siguiendo el modelo del Reino Unido, se dieron en Estados Unidos también
los primeros procedimientos creados por las partes para resolver sus
conflictos laborales. El arbitraje fue el procedimiento que más se desarrolló
en lo que se refiere a solución de conflictos laborales, existiendo ya en la
década de 1870 las primeras juntas paritarias de arbitraje por lo menos en
tres industrias. Hay que señalar que como medio alternativo de solución
de conflictos del trabajo, que en Estados Unidos se llaman “Employee
Grievances” (Reclamaciones Laborales), tuvo mayor importancia la
negociación y el arbitraje que la conciliación.
2.4- Los Centros de Mediación en Estados Unidos
Sobre los Centros de Mediación en Estados Unidos, la Dra. Graciela Tapia
(3) señala que:
“... fue en nuestro siglo, hacia fines de los sesenta,
cuando - en un esfuerzo innovador por aliviar el sistema de
Cortes sobredimensionadas - comenzaron a aparecer en todo
Estados Unidos de América, los “centros de mediación”, casi
tal como se los concibe actualmente. El Departamento de
Justicia de Estados Unidos condujo una experiencia piloto en
tres ciudades americanas: Atlanta, Kansas y Los Angeles. En
mayo de 1975 se abrió en Florida, en el condado de Dade, el
primer Centro de Resolución de Conflictos entre ciudadanos.
Casi inmediatamente se formó en el condado de Brodward, el
primer Programa de Mediación de Condado”.
2.5- Procedimiento de un Programa de Mediación
La Dra. Graciela Tapia (4) señala que el procedimiento establecido en un
Programa de Mediación se inicia con la derivación de los asuntos de los
jueces:
“Siempre que se haya establecido un Programa de
Mediación en la Jurisdicción correspondiente, los jueces pueden
derivar todos los asuntos de derecho privado, si en ellos existe
un conflicto que pueda ser sometido a mediación”, y sobre la
calidad del mediador que: “Para efectuar estas derivaciones,
el Presidente de la Corte de cada circuito judicial confecciona
una lista de mediadores, que pueden ser designados en cada
caso. Previamente, aquellas personas que se han capacitado
para ello conforme con los requisitos por el máximo Tribunal
del propio Estado, han obtenido un certificado”.
Sobre el papel del Tribunal respecto a un asunto mediado, esta autora señala
además que (5):
107
“En primer lugar le corresponde corroborar que el
acuerdo está en un todo de conformidad con las leyes del lugar.
Puede rechazarlo o seguir algunos de los siguientes pasos:
- aprobarlo en todo o en parte;
- fijar audiencia para determinar el curso de acción más
apropiado;
- requerir a las partes que retomen la mediación para acordar
asuntos no resueltos o para modificar algunas de las
cláusulas;
- solicitar que sometan algún asunto no resuelto, al arbitraje;
- someter el asunto al procedimiento judicial”.
2.6- Participación de los Jueces y Abogados
Frank Evans (6), Conference Judge de la Cámara de Apelaciones Nº1, de
Houston, Texas, EEUU, sobre el papel que tienen los Jueces y Abogados en
Estados Unidos respecto los procesos de ADR, comenta la experiencia en
Texas:
“Desde la realización de la Pound Conference en
1976, los jueces y los abogados han trabajado para el progreso
del movimiento RAD en Texas. En realidad Joe R. Greenhill,
quien fue Presidente de la Suprema Corte de Texas, fue el
primero que alentó al Colegio de Abogados de Houston, a
examinar el potencial de los procesos RAD como medio
para ayudar a los tribunales a reducir su creciente número
de casos. Desde entonces los jueces y abogados de Texas han
estado intensamente involucrados en la creación de nuevos
centros de resolución de disputas, en diseñar y apoyar la ley
de procedimientos RAD, en desarrollar pautas éticas para los
mediadores, y en expandir la concientización del público sobre
el uso de los procesos RAD”.
Los únicos dos Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos que
a lo largo de la historia de nuestra legislación podemos encontrar son la
Conciliación y el Arbitraje, siendo realmente la Conciliación el método
alternativo por excelencia por su principal característica: “Las partes
solucionan el conflicto en forma voluntaria limitándose la intervención de
un tercero neutral a permitir el acercamiento y a proponer soluciones”;
característica que contiene la esencia de los MARC.
La Conciliación llegó al Perú con los conquistadores, fue utilizada durante
el Virreynato y siguió siendo utilizada durante la República, como lo resalta
Franz Kundmuller Caminiti (7):
“Hoy se habla de la Conciliación como si se tratara
un invento reciente, nada más falso. Tengamos en cuenta que
la Conciliación es una institución jurídica que cuenta con
antecedentes en el sistema legal peruano desde el siglo XIX,
108
III- LOS MARC EN
EL PERU
habiendo sido incluida además en el Código Procesal Civil de
1993.
Cabe citar entonces el Reglamento de los Jueces
de Paz, promulgado en 1854, que establecía en sus artículos
42 al 55 el régimen de conciliación para los referidos jueces,
precisando el Artículo 42 que << la conciliación debe
preceder a toda demanda correspondiente a un juicio escrito;
excepto en los casos que se expresan en este título >>”.
109
(1) PALACIOS de SERRES, Carmen. Anotaciones sobre la Solución
Alternativa de Conflictos en Europa y su Porvenir. Material preparado
para el Seminario Internacional “Mediación, Ciudadanía y Democracia:
Una Mirada desde la Región Andina”, realizado los días 24 y 25 de
mayo del 2001.
(2) RISKIN, Leonard L. y WESTBROOK, James E. Dispute Resolution
and Lawyers. West Publishing Co. St. Paul, Minnesota, 1987.
(3) TAPIA, Graciela. Un Pionero que hizo Historia. Artículo publicado en
la página web (www.fundacionlibra.org.ar/revista/articulo2-3.htm) de
la Fundación Libra.
(4) Ibid.
(5) Ibid.
(6) EVANS, Frank. Entrevista realizada a Frank Evans, Conference Judge
de la Cámara de Apelaciones Nº1, de Houston, Texas, EEUU, por la
Dra. Gladys Stella Alvarez. Artículo publicado en la página web (www.
fundacionlibra.org.ar/repevans.html) de la Fundación Libra.
(7) KUNDMULLER CAMINITI, Franz. Conciliación, Siete Motivos de
Reflexión. Artículo publicado en Revista Jurídica del Perú, Nº 26, Año
LI, Setiembre 2001.
110
NOTAS
LA NOCIÓN JURÍDICA DE BIENES
Y COSAS EN EL CÓDIGO CIVIL
PERUANO
Flor de María Córdova Beltrán
1. Problemática en torno al objeto de Derecho
El Derecho es una ciencia social que se nutre de la realidad para regular las
conductas de los sujetos, inspirado en el valor de la justicia. En este sentido,
el ser humano es el indiscutible sujeto de derechos y obligaciones, y frente
a él encontramos en el otro extremo al OBJETO de esos derechos. Recordemos que las nociones de sujeto y objeto son antagónicas no solo desde la
perspectiva jurídica, sino también en la filosófica.
En efecto, el término “objeto de derecho” alude a todo aquello que no es
sujeto, que representa, por tanto, una entidad del mundo exterior. El objeto
es la entidad sobre la cual recae el interés del sujeto, y que se encuentra
tutelado jurídicamente. El profesor italiano DOMÉNICO BARBERO lo
explica de la siguiente manera:
Este interés es suscitado y atraído por una entidad distinta del sujeto, a la cual
aspira el sujeto: será una cosa (un fundo, un brillante, un traje, un lápiz),
será el resultado de una idea (un procedimiento técnico, una composición
artística), será una persona (el cónyuge, el hijo), será la utilidad proveniente
de un servicio (por ejemplo, tener una cosa en un lugar más bien que en otro:
utilidad proveniente del servicio de transporte); en una palabra, es un quid del
cual la relación extrae su razón de ser para el sujeto .
El objeto de derecho es una noción muy amplia, ya que no solo comprende
las entidades que normalmente consideramos como bienes o cosas, sino
que comprende la utilidad que pueda brindar un servicio, o incluso cierto
elemento de la misma persona.
Profesora de Derecho Civil y Derecho Corporativo de la Universidad San Martín de Porres.
BARBERO, Domenico. Sistema de Derecho Privado, Tomo I, EJEA, Buenos Aires 1967, pág. 280.
Ibíd., pág. 281.
111
2. Bienes y cosas
Resulta evidente que la noción de objeto es más amplia que los conceptos
de bien o cosa; sin embargo, la duda sigue respecto a ¿qué son los bienes
y las cosas? Ambas nociones las utilizamos cotidianamente en el lenguaje
corriente, pero en el Derecho existen opiniones contrapuestas sobre el particular, y que vale la pena detallar.
En el Derecho Romano, el término más utilizado es “cosa”, que con toda seguridad es un término extraído del lenguaje vulgar que sirve para identificar
a las entidades u objetos que satisfacen las necesidades materiales del hombre. Posteriormente, el concepto de “cosa” se amplía para designar incluso
a los derechos, entes incorpóreos u otros valores, lo cual constituye una
consecuencia lógica de la mayor complejidad de las relaciones jurídicas:
Sin duda los jurisconsultos romanos no dieron de las cosas la definición
amplia y filosófica que damos nosotros, y que comprende todo lo que puede
ser objeto de un derecho; no sólo los objetos corporales, sino también los
hechos, el estado de las personas en sus diversas condiciones, y en general
todos los derechos. Bajo el nombre de cosas (res) sólo comprendieron al
principio los objetos corporales, que pudiendo ser de alguna utilidad al hombre, podían ser objeto de un derecho; pero después extendieron este sentido
a las abstracciones y cosas de pura creación jurídica.
El término “bien”, en cambio, es mucho menos utilizado y sirve para designar todo aquello que brinda alguna utilidad o beneficio a la persona. Es
pues, un concepto omnicomprensivo, que en la actualidad podría asimilarse al de “objeto de derecho”. No debe olvidarse el origen etimológico del
vocablo “bien”, derivado del latín “bona”, y que significa lo mismo que en
la actualidad, “algo bueno” o “algo útil al ser humano”.
Al margen de la cuestión histórica, los bienes o cosas son conceptos fundamentales en el Derecho, motivo por el cual la doctrina ha discutido sobre su
significado preciso y, principalmente, la distinción que puede existir entre
ambas nociones, o si finalmente bienes y cosas no son más que palabras sinónimas que expresan la misma idea. El término “cosa” tiene en el derecho
civil dos significados. El primero, general, por el cual todo lo que existe en la
naturaleza es cosa, con excepción obviamente del ser humano. El segundo,
particular o restringido, por el cual las cosas son todas aquellas susceptibles
de apropiación por el hombre. Evidentemente, si el Derecho regula las
conductas intersubjetivas de los seres humanos, solamente podemos hablar
del término jurídico “cosa” en su sentido particular o restringido, pues él se
halla vinculado con la actuación del hombre.
ORTOLAN, M. Compendio de Derecho Romano, Editorial Heliasta, Buenos Aires 1978, pág. 74.
Esto significa que un solo concepto abarca una serie diversa de categorías.
VELÁSQUEZ JARAMILLO, Luis Guillermo. Bienes, Editorial Temis, Bogotá 1995, pág. 1.
112
El término “bien”, en sentido clásico, indica la acción de dar alguna utilidad dentro del ámbito jurídico. Las Partidas de Alfonso El Sabio definen
este concepto: Bienes son llamadas aquellas cosas de que los omes (hombres) se
sirven o se ayudan. De esta acepción se extrae un concepto que comprende
toda entidad, exterior al sujeto, y que tenga un valor para este. En dicho contexto, el término bien comprende a todas las cosas susceptibles de
apropiación por el ser humano, con lo cual se convierten en sinónimos los
términos “bien” y “cosa”, siempre que esta última la entendamos en sentido
restringido. El Código Civil Español de 1889 sigue esta doctrina, como antes lo habían hecho Las Partidas, ya que en su artículo 333 establece que son
bienes: todas las cosas que son o pueden ser objeto de apropiación.
La doctrina francesa, en cambio, admite una tesis opuesta en cuanto a la
distinción entre bienes y cosas. Así pues, se habla de bienes en sentido
amplio que comprende a los bienes corporales e incorporales. Los primeros
tienen por objeto a las cosas, y los segundos, a los derechos, salvo el derecho de propiedad según lo indica la tradición romanista. De tal manera,
en el Derecho francés, el término “cosa” abarca a las entidades corporales,
mientras que el término “bien” es más amplio, ya que incluye a las entidades corporales y a las incorpóreas. Según LOUIS JOSSERAND, quien se
adhiere a esta tesis:
Los bienes verdaderos, en la acepción jurídica de esta expresión, es decir,
los valores económicos, son, o los objetos materiales, que caen generalmente
bajo los sentidos; o los derechos, ordinariamente establecidos sobre dichos
objetos. Se distinguen así y se oponen a las cosas, soportes de los derechos,
los derechos que descansan sobre ellas.
Esta tesis francesa parece estar también presente en el Código Civil Alemán.
Así, el artículo 90 del B.G.B. dice que cosas son “los objetos corporales”.
ENNECERUS a propósito de este artículo señala que: Se trata de partes de
la naturaleza no libre y dominable que rodea al hombre, que tiene substantividad
propia, una denominación especial, y un valor en la vida del tráfico, siendo en
consecuencia reconocidos como objetos de derecho independientes .
Una tercera postura es expuesta por el tratadista chileno CARLOS DUCCI
CLARO, para quien esta distinción puede ser útil si apreciamos la expresión “cosa” como una entidad objetiva, y el término “bien” como derecho
subjetivo ejercido sobre la cosa. Sobre una misma cosa pueden ejercerse
simultáneamente una pluralidad de derechos: dominio y usufructo, por
ejemplo, sobre un mismo fundo. Tendríamos en este caso una misma cosa,
el fundo; pero dos bienes, la utilidad de los respectivos derechos10. Induda-
ENCICLOPEDIA JURÍDICA OMEBA, Tomo II, Editorial Bibliográfica Argentina, Buenos
Aires 1955, pág. 190.
Ibíd., Tomo II, págs. 190-191.
ENNECCERUS, Ludwing, Derecho Civil. Parte General, EN: ENNECCERUS-KIPP-WOLFF. Tratado de Derecho Civil, Editorial Bosch, Barcelona 1947, pág. 548.
10
DUCCI CLARO, Carlos. Derecho Civil. Parte General, Editorial Jurídica de Chile, Santiago
1979, pág. 236.
113
blemente aún nos falta mucho para que el Código pueda adoptar una tesis
definida, y además, plasmarla correctamente en los preceptos legales, sin
caer en defectos de técnica o sistemática legislativa.
Entre las dos posturas consideramos preferible la primera, esto es, aquella
que considera “cosa” a toda entidad del mundo natural, incluso las que
carecen de relevancia jurídica; sin embargo, de ese estado de naturaleza la
cosa se convierte en “bien” cuando el objeto es individualizable, susceptible
de apropiación y cuenta con valor económico. Esta distinción se muestra
conforme a los significados de las palabras, pues el amplio vocablo “cosa” se
encuentra vinculado a la naturaleza, mientras el término “bien” implica una
utilidad que recibe el ser humano, razón por la cual ese objeto pasa a tener
relevancia jurídica. El tema puede resumirse con la siguiente cita:
El criterio diferencial entre cosa y bien, parece que se debe poner en lo siguiente: que la cosa es por sí entidad extrajurídica; es, en cierta manera, un
bien en estado potencial, y se convierte en tal cuando se la hace materia de
una particular calificación jurídica; tal calificación estaría constituida por
la idoneidad de la cosa para dar cumplimiento a una determinada función
económica y social, objetivamente considerada; por tanto, bien en sentido
jurídico sería una cosa idónea para dicha función11.
3. Tratamiento jurídico de los bienes y las cosas
en el ordenamiento peruano
3.1 Los códigos civiles de 1852 y 1936
El Código Civil de 1852 utilizó en forma casi uniforme el término “cosa”
para aludir a cualquier ente individual que sea exterior al sujeto y susceptible de apropiación. Inclusive el Libro Segundo se tituló: De las Cosas: Del
Modo de adquirir, y de los derechos que las personas tienen sobre ellas. La
sección primera de este libro recibió la categórica denominación “DE LAS
COSAS”. Es evidente, pues, que el codificador decimonónico prefirió el uso
de la palabra “cosa”, aún cuando en algunos contados artículos se menciona
también el término “bien”. Por ejemplo, el artículo 554 del Código de 1852
establecía que: Los coherederos entre sí no prescribirán por ningún tiempo las
cosas indivisas; ni un compañero contra otro los bienes de la sociedad; ni los
depositarios, las cosas depositadas; ni los arrendatarios, las locadas; ni ninguno,
las cosas que posee para otro según el título 3. De la sección 1. De este Libro.
Conforme se aprecia claramente del texto citado, el concepto de bien se
utiliza en forma indistinta con el de cosa, de lo que se infiere una sinonimia
conceptual entre ambos. Es más, el citado artículo 554 solo se refiere a
los bienes cuando menciona el contrato de sociedad; sin embargo, si nos
remitimos al artículo 1652 del mismo Código, y que define este contrato,
encontraremos lo siguiente: Sociedad o compañía es un contrato consensual,
MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial, Tomo II, EJEA, Buenos Aires
1979, pág. 259.
11
114
por el que dos o más personas convienen en poner en común alguna cosa o industria, con el fin de dividir entre sí las ganancias. Es pues, clarísimo, que el
Código Civil de 1852 asimiló los términos “bien” y “cosa” (utilizando este
preferentemente) para explicar una misma idea o concepto.
En el Código Civil de 1936 se cambió de criterio, pues se utilizó con preferencia la palabra “bien”, pudiendo encontrarse la explicación en las actas de
la Comisión Reformadora del Código, en la que consta la opinión de SOLF
Y MURO solicitando se acoja la tesis del Código Alemán y del Código Argentino, en el sentido que el término cosa se restringiera únicamente a las
cosas corporales, admitiéndose de esta manera la tesis francesa que antes
hemos explicado. El Código Civil de 1936 acoge la sugerencia de SOLF Y
MURO, reemplazando el término “cosa” por el de “bien”. El Libro Cuarto
sobre los Derechos Reales comienza precisamente con una sección titulada
“De los bienes”, en lugar de la sección análoga que tuvo el Código Civil
de 1852 denominada “De las cosas”, aún cuando no definió el concepto a
diferencia de otros Códigos, como el Español de 1889, Alemán de 1896, o
el Argentino de 1869.
Si bien en el Libro Cuarto del Código Civil de 1936 se utilizó de manera uniforme la palabra “bien”, sin embargo, en el Libro Quinto referido a las Obligaciones
y los Contratos, se usó más bien, el término “cosa”. A pesar de los esfuerzos desplegados para tratar de encontrar una explicación lógica a esta discordancia, no
hemos podido encontrarla. Las actas de la Comisión Reformadora del Código
Civil de 1852 nos permiten conocer que sus miembros eran partidarios de la
solución francesa y del B.G.B. alemán; empero, esta posición solo se plasmó en
el Libro Cuarto del Código, ya que el Libro Quinto mantuvo el término “cosa”.
Una vez más puede apreciarse la insuficiencia de la interpretación histórica, ya
que la voluntad del legislador se decantó en forma expresa por una tesis, empero, el contenido normativo de la ley adopta otra terminología. Siendo ello así
solo queda entender que, vía interpretación sistemática, los conceptos de bienes
y cosas son utilizados como sinónimos. Inclusive existen normas expresas que
permiten inferir esta solución. El artículo 1490 del Código de 1936 es un buen
ejemplo de lo aquí señalado, pues define el contrato de locación-conducción
como aquel por el cual una persona cede a otra el uso de una COSA; e inmediatamente después, el artículo 1491 señala que: Puede dar BIENES en locación
el que por ley o pacto tenga esta facultad respecto de los bienes que administra.
Es bueno acotar que, el Código Civil de 1936 utilizó algunas palabras sin
mayor precisión jurídica, como sinónimas de “bienes”; así tenemos, los vocablos “artículos”, “valores”, etc. Este mismo problema se encuentra en el
Código de Comercio de 1902 (todavía vigente en parte), en el cual se habla
de “mercaderías”, “efectos de comercio”, entre otros.
3.2 Código Civil de 1984
El Código Civil de 1984 mantiene la tendencia del Código precedente
(1936), en el sentido de utilizar de manera preferente el término “bien”.
Así, el Libro Quinto sobre “Derechos Reales” contiene una sección segunda
115
referida a “Bienes”. En este punto es curioso señalar que la frase “Derechos
Reales” proviene del término latín RES, que significa COSA; por lo cual una
interpretación etimológica de la denominación del Libro Quinto del Código
Civil de 1984, nos llevaría a señalar que dicho título se refiere al DERECHO DE
COSAS. En contradicción a la etimología, este último término ha sido prácticamente abandonado, ya que a lo largo del Código se le utiliza en muy contadas
ocasiones, privilegiándose como ya hemos señalado, el vocablo “bien”.
La doctrina nacional en forma mayoritaria opta por la segunda postura de
distinción, esto es, considerar que el “bien” abarca a los objetos materiales
como a los inmateriales; en cambio, el término “cosa” tiene un radio de
acción reducido exclusivamente a las entidades materiales o corpóreas. Con
referencia a este tema, aunque aludiendo específicamente al objeto del contrato de compraventa, se ha señalado que:
Con arreglo al artículo 1529 del Código Civil de 1984 puede venderse no
sólo las cosas materiales, sino también los derechos incorporales. Ello se
desprende de la sustitución del vocablo cosa empleado en el artículo 1383
del Código Civil derogado, por el término bien, que tiene mayor alcance, y
que es utilizado en el artículo 1529 del nuevo texto civil12.
Otro autor nacional comparte esta opinión:
En la doctrina no existe unanimidad de criterio respecto del concepto de
bienes. Sin embargo, nosotros hemos adoptado aquella teoría por la cual se
comprende dentro del concepto de bienes a las cosas (bienes corporales) y a
los derechos (bienes incorporales)13.
Seguidamente este mismo autor agrega que: “El Código Civil Peruano de
1984 adopta el mismo criterio, en sus artículos 884 y 885, siguiendo la tradición
de todos los Códigos Civiles que le antecedieron en vigencia en nuestro país14.
Por su parte LUCRECIA MAISCH VON HUMBOLDT sostiene la primera postura, esto es, que existan cosas que no son bienes, y tales serían los
objetos materiales que no pueden ser apropiados por el hombre:
Estas dos expresiones no son sinónimas, hay bienes que no son cosas, como un
crédito, los derechos de autor, un derecho de patente, etc.; y cosas que no son
bienes, como las arenas del desierto, el aire, las nieves eternas, los iceberg, etc.
Se puede definir la cosa como objeto material susceptible de ser apreciado por los
sentidos y, como bien, al objeto material o inmaterial susceptible de apropiación y
que brinda utilidad15.
BIGIO CHREM, Jack, La compraventa y la transmisión de propiedad. EN: AA.VV. Biblioteca para
leer el Código Civil, Volumen I, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima 1988, pág. 200.
13
CASTILLO FREYRE, Mario. El bien materia del contrato de compraventa, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima 1992, pág. 23.
14
Ibídem.
15
MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia. Derechos Reales, Imprenta de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima 1980, pág. 16.
12
116
Por su parte, nuestro Código Civil parece seguir la segunda postura, y uno
de los ejemplos que se da es el artículo 947, en el cual se regula la transferencia de la propiedad de COSAS MUEBLES, la misma que se produce
no solo con la existencia de un título transmisivo de dominio, siendo además necesario un modo adquisitivo (la tradición o entrega). Dentro de este
contexto se ha defendido el uso del término “cosa” por cuanto solo en los
objetos corporales es posible hablar de entrega. Sin embargo, la interpretación sistemática con otras normas del mismo Código Civil, nos permite
descartar rápidamente esta posición. El artículo 901 del Código señala que:
“La tradición se realiza mediante la entrega del BIEN a quien debe recibirlo o a
la persona designada por él o por la ley y con las formalidades que ésta establece”.
Es decir, la tradición o entrega puede efectuarse en BIENES, esto es, en
objetos materiales e inmateriales. ¿Es posible que un mismo cuerpo legal
pretenda restringir la entrega a las entidades corpóreas en el artículo 947,
pero que al definir la entrega se establezca que esta no se restringe solo a dichas entidades corpóreas, sino que comprende también a las incorporales?
Indudablemente nos encontramos ante una grave deficiencia de sistemática, lo cual es más grave si tenemos en cuenta que se trata del mismo Libro
del Código Civil (Derechos Reales). El artículo 929 del Código que trata de
la apropiación de COSAS sin dueño, como las piedras, conchas u otras análogas; también utiliza este término. La explicación parece ser la misma, es
decir, solo los objetos corporales pueden ser materia de apropiación, ya que
un ente incorporal parece inimaginable que se trate de una “res nullius”.
Si bien la explicación parece lógica, pronto nos encontramos con otras normas del mismo Código (y del mismo Libro) que destruyen la sistemática.
Así pues, parece evidente que la accesión como forma de adquisición de
propiedad, se limita solo a los objetos corporales, ya que por propia definición, la accesión implica UNIÓN MATERIAL O FÍSICA, es decir dos
objetos corporales, que puedan ser advertidos por los sentidos. Sin embargo,
el artículo 938 del Código señala que: El propietario de un BIEN adquiere por
accesión lo que se une o adhiere materialmente a él. Si, nuestro Código hubiese optado sin dudas por la tesis francesa, que distingue los bienes y cosas
en función a la corporeidad, entonces el artículo 938 hubiera tenido que
restringir su ámbito de aplicación a las COSAS. Es más, este artículo debe
interpretarse en el sentido correcto, es decir, que la accesión es un modo
adquisitivo de dominio privativo de los entes corporales, de lo cual se infiere
que el término “bien” utilizado en el artículo 938 del Código es sinónimo al
de cosa, utilizado en otros preceptos legales.
En los otros libros del Código se aprecia exactamente la misma falta de sistemática. En sede de Derecho de Obligaciones, el artículo 1134 del Código
señala que: La obligación de dar comprende también la de conservar el BIEN
hasta su entrega. Como ya hemos visto, si el artículo 947 pretende limitar
la tradición o entrega a los objetos corporales, resulta incomprensible que
el artículo 1134 amplíe el concepto de tradición, haciendo posible que se
“entreguen” objetos incorporales.
Por otro lado, el artículo 884 del Código Civil señala que las propiedades
incorporales se rigen por su legislación especial, de lo cual se deduce que
117
el Código no se ocupa de esta clase de bienes. Siendo ello así, el Código de
1984 restringe su ámbito de aplicación a los objetos corporales, es decir,
a las cosas. ¿Porqué entonces se utiliza el término “bienes”? En realidad,
luego de este excursus es necesario concluir que estamos en presencia de un
defecto de técnica y sistemática jurídica.
El Código Civil de 1984 no tiene un criterio definido para distinguir la noción de “bien” con respecto a la de “cosa”. Tal vez, hubiera sido más pragmático identificar ambos conceptos como expresiones de una sola idea; sin
embargo, el Código tampoco avanzó en esta línea simplificadora.
Al igual que nuestros antecedentes históricos, sea el Código Civil de 1852
o el de 1936, el legislador no pudo plasmar sus intenciones doctrinales en el
texto de la Ley, a pesar de existir declaraciones expresas en Exposiciones de
Motivos oficiales y no oficiales. Una vez más encontramos falta de claridad
en las definiciones, así como imprecisiones originadas por defectos de sistemática legislativa, que en este caso se agravan, por cuanto las deficiencias se
advierten en varias normas de un mismo Libro del Código, el cual se supone
tuvo autor único.
La distinción entre cosas y bienes se hunde en la tradición del Derecho Civil, y una correcta regulación sobre el particular puede facilitar el manejo de
la Ley, además de una mejor comprensión de muchas normas e instituciones
legales. No debe olvidarse que frente al sujeto de derecho, encontramos a la
realidad exterior compuesta de innumerables objetos que brindan utilidad y
satisfacción a las necesidades humanas; y por ello, el Código contiene cerca
de TRESCIENTAS NORMAS en que alude a los bienes o cosas.
Indudablemente una definición clara sobre el significado y distinción de bienes
y cosas ayudará a comprender una gran parte de la codificación civil, más si
no existe una definición legislativa sobre la materia. En este sentido debemos
recordar que tampoco el Código Civil de 1852, y menos aún, el Código de 1936
contuvieron normas de definición respecto a las nociones de bienes o cosas.
Esta situación aumenta la necesidad que el Código Civil mantenga un perfil
sistemático que evite interpretaciones injustas o discusiones arbitrarias.
4. El objeto en el derecho civil: su relación con los bienes y las cosas
Debemos reiterar que el término “objeto de derecho” es todo aquello que
no es sujeto, esto es, cualquier entidad del mundo exterior, e incluye además a todos los valores patrimoniales, personales o morales sobre los que
incide cualquier relación jurídica. Recordemos que las nociones de sujeto y
objeto son antagónicas. El jurista italiano DOMÉNICO BARBERO define
al objeto como la entidad material o inmaterial, sobre la cual recae el interés
implicado en la relación, y constituye el punto de incidencia de la tutela jurídica16.
Otro autor italiano no se encuentra demasiado alejado de esta definición:
16
BARBERO, Doménico. Sistema de Derecho Privado, Tomo I, op. cit., pág. 280.
118
El objeto del derecho es, o puede ser, uno de los puntos, o términos de
referencia, de la relación jurídica, o sea del deber jurídico y del derecho
subjetivo. Por objeto debe concebirse en general, todo lo que es externo al
sujeto y, por consiguiente, no es sujeto17.
El objeto de derecho es, pues, una noción sumamente amplia, ya que no solo
comprende las entidades que normalmente consideramos como bienes o cosas, sino que comprende además la utilidad que pueda brindar un servicio, o
incluso alguna manifestación de tutela de la persona humana (por ejemplo:
los derechos fundamentales a la vida, integridad física, libertad, honor, etc.).
El objeto es mencionado con relación a tres conceptos distintos en nuestro
Código Civil: el Objeto del Acto Jurídico (artículo 140), el Objeto del Contrato (artículo 1402) y el Objeto de las Obligaciones (artículo 1221).
El artículo 140 inciso 2) del Código Civil establece que el acto jurídico
requiere para su validez de OBJETO FÍSICA Y JURÍDICAMENTE POSIBLE. El artículo 219 inciso 3) del Código Civil agrega que el acto jurídico
es nulo si su objeto es INDETERMINABLE. Sin embargo, se omite definir
o precisar en qué consiste el objeto del acto jurídico. Para intentar desentrañar este concepto, debemos tener presente las características, que según
el propio Código, corresponden al objeto del acto jurídico, las cuales vienen
a ser las siguientes: posibilidad física, jurídica y determinabilidad. Según la
doctrina, estos caracteres son propios de la PRESTACIÓN, que viene a ser
la conducta o comportamiento que debe cumplir el deudor para satisfacer el
interés del acreedor, pudiendo consistir en un dar, hacer o no hacer. En este
sentido, ALBALADEJO señala que “La prestación ha de ser posible, lícita,
determinada y –según añade la opinión dominante- valorable en dinero”18.
En el mismo sentido, HERNÁNDEZ GIL manifiesta que:
Las cosas podrán ser el objeto del objeto, su soporte físico, su dimensión
económica, pero en ningún caso el objeto en sí jurídicamente entendido
(...) el objeto de la obligación lo constituye el comportamiento del deudor,
la conducta activa u omisiva a que está obligado; o lo que es lo mismo, LA
PRESTACIÓN (...) Por lo tanto el objeto se define como prestación19.
El mismo autor agrega que: El objeto es la actividad, la prestación (...) no lo
forman las cosas, sino el acto de dar alguna cosa, hacer alguna cosa o no hacer
alguna cosa20. De acuerdo, pues, con la doctrina mayoritaria, los caracteres
de posibilidad y determinabilidad pertenecen a la PRESTACIÓN; por lo
cual deberíamos concluir que el objeto del acto jurídico es la prestación, no
las cosas o bienes conforme explica el maestro HERNÁNDEZ GIL.
MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial, Tomo II, Op. Cit., pág. 256.
ALBALADEJO, Manuel. Curso de Derecho Civil Español, Tomo II, Editorial Bosch, Barcelona 1984, pág. 14.
19
HERNÁNDEZ GIL, Antonio. Derecho de las Obligaciones, Editorial CEURA, Madrid 1983,
pág. 99.
20
Ibíd., pág. 100.
17
18
119
Sin embargo, esta tesis no puede compartirse. En primer lugar, existe una serie
de actos jurídicos no patrimoniales, en los que su objeto no podría consistir
en una prestación valuable en dinero, como es el caso del matrimonio, la
adopción o el reconocimiento de hijo. En segundo lugar, si la prestación se
define como la conducta debida por el deudor, llegaremos rápidamente a
la conclusión que existe una gran cantidad de actos jurídicos en los que no
se presenta una conducta debida, tal como ocurre con el reconocimiento
de hijo extramatrimonial, la ratificación por actuación sin poder, la misma
adopción, etc. ¿Es posible sostener que el objeto del matrimonio deba ser
determinable tal como exige el artículo 219 del Código Civil? En este ejemplo, que podrían ser muchos más, se aprecia las deficiencias respecto a la
regulación en esta materia.
Por tanto, los requisitos de posibilidad y determinabilidad que exige el Código
Civil para el objeto del acto jurídico, si bien tipifican como requisitos propios
de la prestación; sin embargo, ese concepto no abarca todas las hipótesis negociales, ya que existen una serie de negocios en los cuales no se aprecia ninguna
prestación, pero indudablemente deben contar con un objeto que haga válido
el acto jurídico celebrado. Este análisis nos permite descubrir la deficiencia
sistemática del Código Civil, ya que ha regulado el objeto del acto jurídico sin
tomar en cuenta los distintos tipos que se encuentran en esa categoría.
Por su parte, el artículo 1402 del Código Civil señala que el objeto del contrato consiste en crear, regular, modificar o extinguir obligaciones. Esta definición
de objeto resulta llamativamente errónea pues la obligación es EL EFECTO O
LA CONSECUENCIA del contrato, pero nunca su objeto. El contrato es un
hecho jurídico previo a la obligación, que existe antes que esta; por tal razón
deviene en absurdo que el hecho jurídico tenga como objeto un elemento que
NO EXISTE al momento de configurarse la estructura de ese hecho. Téngase
en cuenta, además, que la noción de objeto en el acto jurídico se identifica
con concepto de OBJETO-ELEMENTO EXTERNO, mientras en el contrato dicho concepto es el de OBJETO-FUNCIÓN. Demás está decir que una
noción y otra no tienen relación alguna, y resulta curioso que el objeto del
contrato (que es un tipo de acto jurídico) sea totalmente distinto al objeto del
propio acto jurídico.
Por último, debemos indicar que el término “objeto” se utiliza en distintos
artículos del Código Civil CON UN SIGNIFICADO COMPLETAMENTE
DISTINTO al que se regula en los artículos 140, 1221 y 1402 del Código
Civil; lo cual complica aún más la pobre sistemática que en esta materia tiene
el Código de 1984. Así pues, el artículo 903 del Código Civil señala que: (...)
el adquirente de buena fe de OBJETOS no identificables, a quien se hubiera hecho
entrega de los mismos, tiene preferencia sobre el tenedor de los documentos, salvo
prueba en contrario. Es evidente que en esta norma, el término “objeto” alude a
cosas, o a bienes, pero no al objeto del acto jurídico, de la obligación o del contrato. El artículo 932 del Código Civil incurre en la misma incorrección: Quien
halle un OBJETO PERDIDO está obligado a entregarlo a la autoridad municipal,
la cual comunicará el hallazgo mediante anuncio público. Si transcurren tres meses
y nadie lo reclama, se venderá en pública subasta y el producto se distribuirá por
mitades entre la Municipalidad y quien lo encontró, previa deducción de los gastos.
120
CONCLUSIONES
1)
El ser humano es el indiscutible valor supremo del Derecho, titular
de los derechos y obligaciones. Por su parte, el objeto es la entidad
sobre la cual recae el interés del sujeto, y que se encuentra tutelado
jurídicamente.
2) El objeto de derecho es una noción muy amplia, ya que no solo comprende las entidades que normalmente consideramos como bienes o
cosas, sino que comprende además la utilidad que puede brindar un
servicio, e incluso algunas manifestaciones externas de la persona.
3) El término “cosa” tiene dos significados: el primero, general, por el
cual comprende todo elemento de la naturaleza; y el segundo, restringido, por el cual son cosas aquellas susceptibles de apropiación por el
hombre.
4) El término “bien” en sentido clásico quiere decir la acción de dar utilidad dentro del ámbito jurídico. Dentro de esta concepción, el término
bien comprende a todas las cosas susceptibles de apropiación por el
hombre, ya sea que le represente un valor económico o moral.
5) La doctrina francesa, en cambio, admite una tesis opuesta en cuanto
a la distinción entre bienes y cosas. Así pues, se habla de bienes en
sentido amplio que comprende a los bienes corporales e incorporales.
Los primeros vienen a ser las cosas, y los segundos, los derechos.
6) El Código Civil de 1852 utilizó en forma casi uniforme el término
“cosa” para aludir a cualquier ente individualizado y exterior al sujeto,
susceptible de apropiación, y en las contadas ocasiones que utiliza el
vocablo “bien” lo hace como sinónimo.
7) El Código Civil de 1936 cambió de criterio, ya que utilizó con preferencia la palabra “bien”, pudiendo encontrarse la explicación en las
actas de la Comisión Reformadora del Código, en la que consta la
opinión de SOLF Y MURO solicitando se acoja la tesis francesa que
antes hemos explicado. Sin embargo, no se mantuvo la sistemática,
pues también se utilizó el término “bien” en sentido análogo.
8) El Código Civil de 1984 mantiene la tendencia del Código precedente (1936) en el sentido de utilizar de manera preferente el término
“bien”. La doctrina nacional que ha tratado el tema, señala que el
bien abarca a los objetos materiales como a los inmateriales. En cambio, el término “cosa” comprende sólo a las entidades corpóreas. Se
acoge la postura francesa.
9) Este criterio doctrinal no se encuentra corroborado en el contenido
del Código de 1984, pues muchas veces se menciona la palabra “bien”
cuando el instituto regulado solamente puede referirse a objetos materiales. En suma, el Código no tiene un criterio definido para distinguir la noción de bien con respecto a la noción de cosa.
10) Por otro lado, el Código Civil menciona hasta tres conceptos distintos de
OBJETO: el Objeto del Acto Jurídico (artículo 140), el Objeto del Contrato (artículo 1402) y el Objeto de las Obligaciones (artículo 1221).
11) De acuerdo con el artículo 140 del Código Civil, el objeto del acto
jurídico tiene las siguientes características: posibilidad física y jurídica,
y determinabilidad. Según la mejor doctrina, las siguientes características pertenecen al concepto de prestación. Esta tesis es inaceptable,
pues existe una serie de actos jurídicos no patrimoniales, en los que
su objeto no podría consistir una prestación valuable en dinero.
121
12) El artículo 1402 del Código Civil señala que el objeto del contrato consiste en crear, regular, modificar o extinguir obligaciones. Este
concepto no puede admitirse pues la “obligación” es el efecto del contrato y no es posible que la estructura del contrato exija un requisito
(el objeto) que todavía no existe y que se producirá posteriormente.
Por otro lado, tampoco existe coherencia en la noción utilizada, pues
en el acto jurídico estamos ante un objeto-elemento exterior, mientras en el contrato encontramos un objeto-función.
- ALBALADEJO, Manuel. Curso de Derecho Civil Español. Tomo II.
Editorial Bosch. Barcelona 1984.
- BARBERO, Domenico. Sistema de Derecho Privado. Traducción de
Santiago Sentís Melendo. EJEA. Buenos Aires 1967.
- BIGIO CHREM, Jack. El contrato de compraventa y la transmisión de
la propiedad. EN: AAVV. Biblioteca para leer el Código Civil. Volumen
1. Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima 1992.
- CASTILLO FREYRE, Mario. El bien materia del contrato de compraventa. Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima 1992.
- DUCCI CLARO, Carlos. Derecho Civil. Parte General. Editorial Jurídica de Chile. Santiago 1979.
- ENCICLOPEDIA JURÍDICA OMEBA. Tomo II. Editorial Bibliográfica Argentina. Buenos Aires 1955.
- ENNECCERUS, Ludwig. Derecho Civil. Parte General. EN: ENNECCERUS-KIPP-WOLFF. Tratado de Derecho Civil. Editorial Bosch. Barcelona 1947.
- HERNÁNDEZ GIL, Antonio. Derecho de Obligaciones. Editorial
CEURA. Madrid 1983.
- MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia. Derechos Reales. Imprenta de
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima 1980.
- MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial. Traducción de Santiago Sentís Melendo. EJEA. Buenos Aires 1979.
- ORTOLAN, M. Compendio de Derecho Romano. Editorial Heliasta.
Buenos Aires 1978.
- VELÁSQUEZ JARAMILLO, Luis Guillermo. Bienes. Editorial Temis.
Bogotá 1995.
122
BIBLIOGRAFÍA
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
AL ARTÍCULO 1171 DEL CÓDIGO
CIVIL DE 1984
Luis Arturo Castro Reyes*
Artículo 1171.- “En caso de duda sobre si la obligación es alternativa o
facultativa, se la tiene por facultativa”.
Los maestros y juristas Felipe Osterling Parodi y Mario Castillo Freyre en
su obra Tratado de las Obligaciones Primera Parte (de La Biblioteca Para
Leer El Código Civil Volumen XVI de la Pontificia Universidad Católica
del Perú Fondo Editorial 1994) en la Página 445 señalan que el tema nunca
fue abordado en El Código Civil de 1836 del Doctor Manuel Lorenzo de
Vidaurre, tampoco en el Código Civil del Estado Nor-Peruano de la Confederación Perú-Boliviana de 1836; ni tampoco en el Código Civil de 1852.
Fue a partir del proyecto de Código Civil de 1890 que en su artículo 1521
recién aparecía y decía “En caso de duda sobre si una obligación es alternativa o facultativa, se entiende que es alternativa”. También fue seguido
por el Anteproyecto elaborado por el Doctor Manuel Augusto Olaechea en
el Libro Quinto artículo 154 que decía “En caso de duda sobre si la obligación es alternativa o facultativa, se tendrá por facultativa”; en el segundo
Ant6eproyecto del Libro Quinto de la Comisión Reformadora, de 1926 en
su artículo 145 decía “En caso de duda sobre si la obligación es alternativa
o facultativa, se tendrá por facultativa”; el proyecto de Código Civil de la
comisión Reformadora, de 1936, en su artículo 1189 decía
“En caso de duda sobre si la obligación es alternativa o facultativa, se tendrá por facultativa” y el Código Civil de 1936 en su artículo 1199 decía “En
caso de duda sobre si la obligación es alternativa o facultativa, se la tiene
por facultativa”.
Dentro del proceso de reforma al Código Civil de 1936, el tema fue abordado por la alternativa de la Ponencia del Doctor Jorge Vega García, del año
de 1973 en su artículo 42 y decía “En caso de duda sobre si la obligación
es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa”; el Anteproyecto de
*Egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Bachiller con Tesis en 1976
Titulo de Abogado en 1977
Magíster en Derecho Civil por la Universidad Garcilaso de la Vega
Doctor en Derecho por la Universidad Garcilaso de la Vega
Profesor Ordinario Auxiliar de la Universidad San Martín de Porres
Libros Publicados: Lecciones de Derecho de Obligaciones
Los Procesos Sumarísimos y el Código Civil
Los Contratos Atípicos y/o Modernos
Los Procesos Abreviados y el Código Civil
En coautoría con la abogada Shirle Concepción Sánchez Alvarez:
Lecciones del Acto Jurídico o Negocio Jurídico.
123
la Comisión Reformadora elaborado por Felipe Osterling Parodi, del año
de 1980 en su artículo 49 decía”En caso de duda sobre si la obligación es
alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa”; por el Proyecto de la
Comisión Reformadora, del año de 1981, en su artículo 1191 señalaba “En
caso de duda sobre si la obligación es alternativa o facultativa, se la tiene
por facultativa”; y finalmente, por el proyecto de la Comisión Revisora, del
año de 1984, en su artículo 1139 señalaba “En caso de duda sobre si la obligación es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa”.
Como se aprecia, desde las tentativas de reforma de nuestro Código Civil de
1852 hasta la actualidad, el pensamiento de nuestros juristas renombrados,
muchos de ellos profesores universitarios en su época e ilustres juristas de
nuestro País, siempre han estado a favor debitoris, es decir, siempre pensando que la duda debe de ser para favorecer al sujeto deudor de la obligación,
apreciemos para ello las fuentes en que se apoyaron.
CONCORDANCIAS EXTRANJERAS
Son coincidentes con el artículo 1171 del Código Civil Peruano, entre otros
El Código Civil de Costa Rica de 1888 en su artículo 661, el Código Civil
Boliviano de 1976 en su artículo 424 y el Código Civil de Guatemala de
1973 en su artículo 1346. y agregan los autores Osterling y Castillo en la
página 446 del mencionado libro, que así mismo coinciden El Código Civil
de Ecuador en su artículo 1550 , el Código Civil de Chile en su artículo
1507 El Código Civil de Paraguay en su artículo 494.
ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 1171
Los juristas ya mencionados señalan que en la página 447 y siguientes la
razón se fundamenta en que la obligación facultativa, dada por la regulación del Código Civil Peruano, resulta en algunos extremos más beneficiosa
o favorable para el deudor que la obligación alternativa; y por esta razón,
a través del artículo 1171, se busca favorecer al deudor”. Este principio
recoge en su integridad aquel del artículo 1199 del Código Civil de 1936 y
realizan dos precisiones:
La primera consiste en que, para la interpretación de un caso de duda acerca de si la obligación es alternativa o facultativa, no ocurre que ante una
simple duda deba optarse porque se trata de una obligación facultativa,
sino que tal supuesto deberá ser asumido, en todo caso, de subsistir la duda
extrema, luego de haber aplicado al acto materia de análisis las reglas sobre
interpretación del acto jurídico contenidas en los artículos 168 a 170 del
Código Civil ( de tratarse de una obligación generada a través de un negocio jurídico)
o, si se tratase de una obligación surgida en virtud de la ley, luego de aplicar
los principios interpretativos generales acerca de las normas legales.
La segunda reflexión al respecto de la norma bajo comentario (el artículo
124
1171 del Código Civil Peruano) se centra en nuestra preocupación por la
vigencia del arraigado principio- proveniente del Derecho Romano- de que
en situaciones de duda, como la planteada por el artículo 1171 del Código
Civil, debe optarse legalmente por favorecer al deudor y no al acreedor. En
nuestra opinión (señalan los juristas), no estamos en un mundo en el cual,
en la gran mayoría de contratos, el acreedor sea la parte fuerte de la relación
obligacional, mientras que el deudor sea la parte más débil. Pensamos
concretamente en
los múltiples contratos celebrados por adhesión, en los cuales, precisamente, los acreedores de los bienes o servicios son los simples ciudadanos,
mientras que los deudores de los mismos son grandes empresas, que en
muchos casos constituyen monopolios o oligopolios en el mercado.
Los Juristas, en primer lugar Héctor Lafaille señala “Por la similitud de ambas situaciones, como también por las normas defectuosas de ciertos contratos o cláusulas testamentarias, suele ofrecer dificultades el discernir si el
vínculo responde al tipo alternativo o facultativo; apreciándose en interés
práctico del problema al contemplar el diverso efecto de fluye de estas dos
categorías. De este modo-agrega Lafaille-, seguramente debe recomendarse
un minucioso análisis del instrumento y de las circunstancias para llegar a
soluciones acertadas; pudiéndose afirmar que si el acreedor sólo tiene derecho a exigir una prestación, no habría dificultad alguna en concluir que estamos en presencia de una obligación facultativa y no de una alternativa.
En segundo lugar el Dr. Gustavo Palacio Pimentel establece “que si bien
en el campo teórico las diferencias entre una obligación alternativa y una
facultativa son claras, no sucede lo mismo en el terreno de los hechos, ya
que todo depende de las contingencias y modalidades de cada caso; queda
su apreciación librada a criterio judicial, de conformidad con las pruebas
aportadas al efecto. Los jueces deberán considerar la intención real de las
partes, antes que el sentido literal de los términos.
Al respecto, los artículos respectivos mencionados por los juristas, señalan:
Artículo 168 del Código Civil “El acto jurídico debe ser interpretado de acuerdo con lo que se haya expresado en él y según el principio de la buena fe”.
Artículo 170 del Código Civil “Las expresiones que tengan varios sentidos
deben entenderse en el más adecuado a la naturaleza y al objeto del acto”.
Haciendo un análisis de los mismos, podemos advertir, que en caso de duda
sobre la intención de las partes, que no ha sido plasmada en el vínculo o
relación jurídica, si dejamos la tarea a los jueces como manifiesta el Dr.
Palacio Pimentel, estos pueden interpretar de manera distinta, de acuerdo a
su criterio y no mantener una uniformidad, que es lo que se quiere para que
exista seguridad jurídica.
Al respecto el Dr. Carlos Cárdenas Quirós en la publicación de Noticias
Jurídicas en setiembre del 2001 con respecto a “La reforma del derecho
de obligaciones en el Código Civil de 1984” con referencia a este artículo
dijo:
125
“El Código vigente establece en su artículo 1171 que en caso de duda sobre
si la obligación es alternativa o facultativa se tiene por la segunda. La solución es concordante con la de los Códigos de Costa Rica (artículo 661),
Guatemala (artículo 1346) y Bolivia (artículo 424) y tiene su antecedente
en el artículo 1199 del Código Civil de 1936”.
Agrega el mismo jurista que “Alterini, López Cabana y Ámela, comentando
el sentido del artículo 651 del Código argentino que es opuesto al del Código peruano, mencionan que dicha solución ha sido criticada por Lafaille
y Colmo, quines sostienen que- de esa forma- el ordenamiento jurídico se
aparta sin fundamentos valederos del principio que consagra el “favor debitoris”. Y agregan que “por nuestra parte entendemos, como la mayoría
de la doctrina nacional que –no obstante ello- el criterio legal es atinado,
por cuanto la obligación facultativa establece una facultad excepcional en
beneficio del deudor que, como tal, debe encontrarse claramente estipulada; y, en caso contrario, debe primar el principio de buena fe que indica
que toda obligación se pacta para ser cumplida” (Curso de obligaciones.
Tomo II. Tercera edición actualizada. Primera reimpresión. Abeledo Perrot.
Buenos Aires, 1989, pág. 169).
En su opinión señala Cárdenas Quirós “además de las razones que invocan
los autores citados, la regla que resuelve la duda tomando la obligación por
alternativa tiene un sentido práctico que justifica plenamente sus alcances.
En efecto, partiendo de la solución opuesta, en los términos que plantea el
artículo 1171 del Código ¿cómo identificar indubitablemente la prestación
debida y la solutoria?
En mi opinión, debo de hacer presente, que hay casos en los cuales algunos
artículos propuestos para ser modificados, son atendibles y creo que este es
uno de ellos, por lo siguiente:
1.- No comparto la opinión, que se debe dejar a la interpretación de los
magistrados, que en caso de duda, por no haberse establecido en el vínculo
jurídico, la misma deba ser resueltas por ello, porque el artículo 1171, señala
que en caso de duda, se entiende que es facultativa, desde ese punto de
vista no habría nada que interpretar.
2.- Si la duda tuviera como nacimiento, la relación jurídica, toda vez que
en alguna parte del mismo se mencione que al parecer se trata de una obligación alternativa y luego en otra cláusula se señale que se trata de una
facultativa, aquí el magistrado empleando su lógica jurídica determinará
de acuerdo al artículo ya mencionado, cual ha sido la real intención de las
partes en el vínculo jurídico que da origen a la prestación, a la que se han
obligado las partes, debe entenderse como una con prestación facultativa.
3.- Pero, si esa duda no existiera, tal como se encuentra propuesta en el
punto dos, es decir, en el acuerdo realizado por las partes y no se señala,
ni se da a entender, de ninguna manera, que tipo de obligación es la que
126
las partes han propuesto, es aquí, donde seguramente, se pretende de4jar
a criterio del juez el poder establecer de que tipo de obligación se trata,
pudiendo algunos utilizar su sentido común y otros únicamente apegarse
al artículo 1171 y señalar que se trata de una obligación con pretensión
facultativa.
La propuesta de reforma es que, se debería de cambiar el tenor del artículo
1171 de nuestro Código Civil por la siguiente “En caso de duda, sobre si la
pretensión a realizar en la obligación, es alternativa o facultativa, se debe de
entender como alternativa”. Por las siguientes razones:
Análisis de la Propuesta
1.- Nuestro ordenamiento jurídico es “Favor Creditoris” y no favor debitoris
como se encuentra redactado en la actualidad, en la cual se toma como
referencia, que la parte más débil de los sujetos de la obligación es el deudor
y que por esa misma razón, se le debe de favorecer en caso de duda.
2.- Ese planteamiento, en realidad contradice los otros artículos, en la cual
se señalan que la obligación se realiza en beneficio siempre del acreedor
(favor creditoris); siendo ello así, el artículo en referencia entra en conflicto
con otra norma y trae desconcierto e inseguridad jurídica.
3.- Siempre he partido, que se debe de respetar la intención de las partes
cuando han determinado la prestación o prestaciones a realizar; pero,
si del
vínculo o relación jurídica, no se puede establecer claramente cual es la verdadera intención de las partes, con respecto a poder determinar, cual será
la prestación a realizar, en una obligación con pluralidad de prestaciones (que necesariamente tienen que ser dos, para que se presente la duda,
porque si son más de dos prestaciones, sabemos que la misma solo puede
ser alternativa), dicha duda, no puede favorecer únicamente solo a uno de
los sujetos de la obligación, si queremos que la norma tenga un sentido de
justicia, debe de favorecer a ambos.
4.- En la obligación facultativa, el único que puede elegir la prestación, con
la cual va ha cumplir la obligación, es el deudor, ya que al acreedor solo le es
debida la prestación que se le ha denominado principal más no la segunda
que sería la sustituta o accesoria como también se le conoce, por ello, es que
digo que con ella solo se favorece a uno de los sujetos de la obligación.
5.- En la obligación alternativa (con dos prestaciones, que es la que nos
lleva a confusión y por ello la duda), el deudor tiene dos posibilidades de
cumplimiento al igual que en la anterior (la faculta), pero, en ésta las dos
son debidas al acreedor y eso es lo más justo para él.
6.- En la obligación alternativa, tenemos dos momentos que son culminantes. El primer momento de la obligación alternativa, para que la misma se
extinga, es el de la elección y el segundo momento es el de la comunicación
o ejecución, toda vez que, a partir de allí el acreedor se entera, cual es la
prestación que le tiene que cumplir el deudor.
127
7.- Pero también es, que en este de tipo de obligación con prestaciones alternativas, el sujeto acreedor, tiene la posibilidad de elección.
Conclusión de la Propuesta
Por todo lo expuesto anteriormente, resulta más justo que, en caso de duda
para los sujetos de la obligación, que la misma tiene como nacimiento el
vínculo o relación jurídica, por no ser claro para poder determinarse del
contenido del mismo, con respecto de cual es la obligación que tiene el
deudor frente al acreedor, soy de la opinión que se cambie el texto original
del artículo y que la misma no sea facultativa sino alternativa por ser esta la
más beneficiosa para esté último, además que, estaríamos en la línea doctrinaria que tienen los demás artículos de nuestro ordenamiento jurídico que
en esta parte corresponde y que es favor creditoris y no como se encuentra
en la actualidad favor debitoris.
128
A PROPÓSITO DEL
VELO SOCIETARIO
Mariela Casanova Claros*
Como parte de las propuestas de introducción de reformas urgentes que hay
que realizar al Código Civil, se ha mencionado la introducción de lo que se
conoce como la doctrina del “Levantamiento del Velo de la Personalidad
Jurídica”, poco conocida en nuestro país, por lo que he considerado conveniente hacer una breve referencia a ella, a fin de promover una discusión
sobre la conveniencia o no de su introducción en nuestro sistema jurídico.
El “Levantamiento del Velo de la Personalidad Jurídica”, es una doctrina de
origen anglosajón denominada “disregard of legal entity” o “piercing the
corporate veil” cuya utilización nos permite prescindir de la estructura
formal de la persona jurídica de modo tal, que se puede llegar a romper
la radical separación entre persona jurídica y sus miembros componentes,
en los casos en que su personalidad haya sido utilizada de manera abusiva,
como una “pantalla” o “máscara” de cobertura, con el propósito de impedir
que se lleve a cabo el resultado contrario a Derecho que con dicha conducta se persigue, descorriendo su velo .
Para algunos autores, comienza en Estados Unidos de N.A., situándose en
el caso Bank of the United States vs. Deveaux (1809), en el que respecto al
planteamiento de una competencia jurisdiccional, el Juez Marshall mantuvo la competencia del Tribunal Federal en el caso enjuiciado, proclamando
que aunque una de las partes fuera una sociedad, se debía atender a la realidad de sus socios como personas individuales componentes de esta y en ese
sentido, concluyó que tratándose de socios pertenecientes a distintos Estados, el litigio correspondía ser enjuiciado por el Tribunal Federal saltándose,
así, a la sociedad como ente autónomo e independiente y penetrando en la
condición de sus componentes para decidir de acuerdo con esta.
Para otros autores, esta doctrina aparece en los Estados Unidos así como en
Europa como consecuencia de los problemas que se crearon con relación a
la nacionalidad de las sociedades con ocasión de la Primera Guerra Mundial, donde se plantea el problema de si a una sociedad nacional, cuyo ca-
* Catedrática de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad de San Martín de
Porres, Abogado, Máster en Derecho de los Negocios por la Universidad Francisco de Vitoria
- España, Máster en Administración Internacional de Empresas por la Universidad Politécnica
de Madrid - España, Estudios de Derecho con mención en Derecho Internacional Económico
por la Pontificia Universidad Católica del Perú y Estudios de Postgrado en Derecho Mercantil
y Civil por la Universidad de Salamanca – España.
El allanamiento de la Personalidad Jurídica o Levantamiento del Velo Societario, Mispireta
Gálvez en Tratado de Derecho Mercantil – Derecho Societario, Gaceta Jurídica.
En “El Levantamiento del Velo Societario”, Sonia Bienvenida Torre Muñoz, 2003.
La Doctrina del Levantamiento del Velo Societario, José Hurtado Cobles, 2000, pág. 28.
129
pital está mayoritariamente en manos de extranjeros pertenecientes a una
nación enemiga, se le podría considerar “enemiga” a efectos de la aplicación
de determinadas normas dictadas en aquellos momentos de contienda. Pero
también, la doctrina se utilizó para impedir que la industria pasase a manos
extranjeras, como para evitar que algunos nacionales esquivasen el control
fiscal y económico de las leyes de su país mediante la constitución de empresas con nacionalidad extranjera.
No obstante que, para Carmen Boldó Borda, el tema de la nacionalidad
fue el desencadenante en los Estados Unidos para la aplicación del levantamiento del velo, comenta también que, se extendió a casos en los que se
intentaba defraudar a los acreedores, evadir impuestos, actuar en fraude de
ley, lograr un monopolio o proteger delitos; sentándose así las bases de esta
doctrina tendente a mirar la sustancia y despreciar la forma, prosperando
de este modo, la idea de que la persona jurídica estaba sujeta a unos límites,
más allá de los cuales el uso de esta figura podría ser considerado abusivo.
Si bien es cierto que, no hay uniformidad entre los estudiosos respecto al
momento en el que aparece la doctrina, en lo que sí hay consenso es en lo
que busca, prescindir de la radical separación entre persona jurídica y los
miembros que la componen, cuando la estructura de la primera quiere ser
utilizada como una pantalla protectora para burlar la ley, para quebrantar
obligaciones, para conseguir fines ilícitos y en general para defraudar.
En efecto, lo que se quiere, sobre todo en el campo de las sociedades donde
la autonomía patrimonial entre sociedad y socio se ve claramente definida
es, precisamente, que se descorra el velo que envuelve a la sociedad, ocasionado por el afianzamiento de su concepción formalista por vía legislativa
unido al dogma del hermetismo impulsado por ella, presupuesto fundamental de la crisis del concepto de la Persona Jurídica y de los abusos del mismo; por cuanto, cuando el ordenamiento jurídico concede la calidad de
persona a entes que no son seres humanos, debe tenerse en cuenta que esta
atribución de personalidad no es otra cosa que una forma de realización de
intereses humanos, en donde el interés común de ellos en colectividad no
es por lo demás, distinto al de sus integrantes.
Ahora bien, ¿cuál sería el límite que debería fijarse a la posibilidad de ingresar al substrato de la persona jurídica?, precisamente es aquí donde la
doctrina coincide en que se presenta la dificultad de encontrar un criterio
rector firme con relación a la aplicación o no de esta doctrina, y en países
de derecho codificado como el nuestro, es definir si estamos ante una figura
El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurídica de las Sociedades Mercantiles, Carmen
Boldó Roda, pág.11.
El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurídica de las Sociedades Mercantiles , ob.cit., Carmen Boldó Roda, pág. 9.
El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurídica de las Sociedades Mercantiles , ob.cit., Carmen Boldó Roda.
Citado por Francesco Ferrara de Teoría delle Persone Giuridiche, UTET, primera edición,
Torino, 1923.
130
que puede ser subsumida en alguna institución perfectamente tipificada en
el ordenamiento jurídico, o por el contrario, estamos ante una nueva figura,
importada del Derecho comparado y concretamente del Derecho anglosajón, que necesita todo un régimen jurídico nuevo y propio.
Lo expuesto nos lleva a considerar a su vez, si para la aplicación de esta
doctrina en el Perú, esta debería ser incorporada desde el punto de vista
legislativo como se estaría sugiriendo, lo cual no es de sorprender desde que
nuestro sistema es de derecho codificado, o simplemente, desde un punto
de vista de técnica judicial, en el que el Juez tenga la posibilidad de aplicarla
solo en aquellos casos excepcionales en los que efectivamente no haya otras
instituciones mediante las cuales pueda ser resuelta la cuestión; como efectivamente se estaría orientando la práctica y recomendando en el Derecho
comparado; en cuyo caso, habría que revisarse entonces, si nuestro sistema
judicial estaría preparado para ello.
Efectivamente, si bien es cierto que, el objetivo de la introducción de la
doctrina del “Levantamiento del Velo Societario” es conceptualmente importante, ello no es suficiente para dejar de cuestionarse si, realmente su
implementación como tal es necesaria, como también se viene discutiendo
en Derecho comparado, teniendo en cuenta que en el Derecho codificado
existen otras instituciones jurídicas que pueden conseguir el mismo resultado, es decir, alcanzar los propósitos que con la doctrina se persigue; puesto
que, siendo una técnica creada y desarrollada en el sistema anglosajón en el
cual la jurisprudencia es fuente de creación del derecho, puede resultar del
todo incoherente en un ordenamiento jurídico continental donde la dogmática jurídica ya da al juzgador las figuras y los conceptos necesarios para
llegar al mismo resultado sin necesidad de crear una técnica.
Todo lo expuesto, con el único ánimo de alcanzar una solución que debe
conseguirse con relación al incremento del abuso de la Persona Jurídica;
pero que el remedio no conlleve a la creación de una inseguridad jurídica.
Por lo tanto, la sugerencia de introducir la doctrina de “El Levantamiento
del Velo Societario” nos obliga a hacer un análisis de nuestra estructura
jurídica a fin de poder definir bien la conveniencia de su introducción o no
como una herramienta normativa o judicial; o reforzando simplemente las
instituciones jurídicas que rigen nuestro sistema jurídico, considerando que
simplemente se trata de un razonamiento lógico al que se llega como consecuencia de impedir desviaciones de conductas que pueden ser sancionadas
con otras instituciones que el derecho ya prevé.
El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurídica de las Sociedades Mercantiles , ob.cit., Carmen Boldó Roda, pág. 36.
La Doctrina del Levantamiento del Velo Societario, ob.cit., José Hurtado Cobles, pág. 63.
131
Regulación de la Persona Jurídica en el Perú
Nuestra Constitución Política prescribe como uno de los derechos fundamentales de la persona, el derecho de asociación10. En ese mismo sentido, constitucionalmente se establece que el Estado garantiza la libertad de
empresa, comercio e industria11 y reconoce que la economía nacional se
sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa12.
De allí que, por norma constitucional, toda persona tiene el derecho de asociase libremente para el cumplimiento de sus objetivos que de alguna manera individualmente no los hubiera logrado. En ese sentido, se garantiza la
libertad de formar una empresa para alcanzarlos y se reconoce la libertad de
poder escoger la estructura societaria para ello.
La Ley General de Sociedades, Ley 26887, no define a la Persona jurídica,
pero sí estipula en su artículo 6, el momento a partir del cual se adquiere esa
personalidad jurídica indicando que es desde su inscripción en el Registro la
que se mantiene hasta la inscripción de su extinción. Asimismo, establece en
su primer artículo que, quienes constituyen una Sociedad convienen en aportar bienes o servicios para el ejercicio en común de actividades económicas.
Al comentar Ricardo Beaumont Callirgos13 el artículo 6 antes aludido, refiere que Enrique Elías Laroza indica que la persona jurídica, como es el
caso de la sociedad, –desde el momento de su inscripción registral– se crea
en derecho como un calco de la persona física. Inclusive, agrega el mismo
autor que, quizás equivocadamente se utiliza el término de “persona”.
Sin embargo, se puede apreciar de manera obvia que, una persona física
tiene existencia material y visible, lo que no pasará con una persona jurídica pues, solo existirá, porque la ley así lo ha establecido. Y en ese sentido,
estoy de acuerdo con Borda cuando plantea que el concepto de persona
jurídica es una disquisición puramente teórica y que partiendo del hecho
de que la persona jurídica es un instrumento del que se valen los hombres
para la consecución de determinados fines, parece ajustado a derecho la
posibilidad de correr el velo societario a los fines de tutelar los intereses de
las personas afectadas por su accionar.
En efecto, aunque en nuestros días la importancia de la existencia de la persona jurídica sea inobjetable como vehículo para el desarrollo de los negocios
que se emprenden en forma colectiva o en conjunto, esto no debería ser óbice
para olvidar los cánones de conducta que ésta debe cumplir como reflejo de
las personas (jurídicas o naturales) que las conforman, por cuanto aún de entrada a una persona jurídica encontremos a otra persona jurídica, al final de
esa incursión a la personalidad nos debemos encontrar de todas maneras, en
algún momento, con las personas naturales que le dieron origen.
Art. 13 de la Constitución Política del Perú.
Art. 59 de la Constitución Política del Perú.
12
Art. 60 de la Constitución Política del Perú.
13
Beaumont Callirgos, Ricardo, Comentarios a la Ley General de Sociedades, Gaceta Jurídica,
4.ta Edición, 2004, página 53.
10
11
132
Para el profesor Joaquín Garrigues, refiere el doctor Ricardo Baumont
Callirgos en su libro Comentarios a la Ley General de Sociedades14 que
“si hablamos de persona jurídica no es para dar a entender que admitimos
otras personas distintas de las físicas, sino porque sometemos a la colectividad de los socios a un tratamiento jurídico-tributario de tal suerte que
funcione en el tráfico como si fuera una persona”. La cuestión entonces,
de acuerdo con este comentario se reduce a un problema de poder de
afectación patrimonial.
Para Rolf Serick15, “desde hace mucho tiempo la persona jurídica ha sido
considerada como una de las conquistas más fecundas de la dogmática jurídica, como el resorte más adecuado para lograr el cumplimiento de fines
supraindividuales que solo pueden alcanzarse merced al mantenimiento de
una radical separación entre su personalidad y la de los miembros que la
integran, entre el patrimonio de la sociedad y el patrimonio de los socios¨.
Asimismo, el mismo autor menciona que: “... La muralla levantada entre
la persona jurídica y los individuos que la componen, entre los bienes de
aquella y los que son propios de éstos había llegado a creerse barrera infranqueable”. En ese sentido, para asegurar el buen uso de la persona jurídica,
Serick hace la siguiente reflexión: “Frente a la exaltación de la persona
jurídica como pura forma de organización, gana terreno hoy la idea de que
es necesario aportar limitaciones de orden moral y ético, como freno ante
posibles extravíos y desviaciones en su utilización.”
Coincidimos con esta postura de Serick y también con la concepción de
Francesco Ferrara16 cuando analiza a la persona jurídica y concluye que
cuando el ordenamiento jurídico concede la calidad de persona a entes que
no son seres humanos, debe tenerse en cuenta que esta atribución de personalidad no es otra cosa que una forma de realización de intereses humanos,
en donde el interés común de ellos en colectividad no es por lo demás,
distinto al de sus integrantes. Asimismo, agrega que, el substrato de las personas jurídicas son seres humanos, pero no se trata de hombres singulares,
sino asociados y ordenados para un fin, en ese sentido, la composición de la
persona jurídica está formada por la asociación de individuos para la obtención de un fin propio o para la obtención de un fin ajeno.
Y al igual de lo que acota Hans Kelsen17 debemos agregar que, cuando se
alude a las personas jurídicas o colectivas, no se trata de otra cosa más
que alusión a actos u omisiones que se refieren a conductas de hombres
individuales; de allí que, cuando el ordenamiento jurídico imputa deberes
o derechos a las llamadas personas jurídicas, debe entenderse, siempre y
únicamente, que tales derechos o deberes solo podrán ser cumplidos o incumplidos mediante acciones o conductas de seres humanos individuales,
Beaumont Callirgos, Ricardo, Comentarios a la Ley General de Sociedades, Gaceta Jurídica,
4.ta Edición, 2004, página 53.
15
Apariencia y Realidad en las Sociedades Mercantiles, Rolf Serick
16
Teoría delle persone giuridiche, UTET, primera edición, Torino, 1923.
17
Hans Kelsen., Teoría pura del derecho.
14
133
es decir, de personas físicas o naturales con un conjunto de valores que
otorgan sentido a sus acciones.
En ese sentido, no tiene porqué no exigírseles a esas personas jurídicas,
iguales valores éticos y obligaciones en la misma forma que le son exigidas
a las personas naturales.
Los aportes de bienes o servicios para el ejercicio en común de actividades
económicas estarán contenidos en el acto constitutivo de la empresa en la
forma que la Ley General de Sociedades establezca, según las características
de cada forma societaria que regula y en todo caso, conforme lo prescribe
su artículo 5.
Así, vemos que para llegar a la personería jurídica de la empresa, la que
adquiere como consecuencia de su inscripción en el registro, es importante
que esta se constituya por escritura pública la que contendrá el pacto social
que incluye el estatuto social.
La constitución de la sociedad por escritura pública y la adquisición de personalidad jurídica desde su inscripción en el Registro, son dos cosas distintas, señala Ricardo Beaumont Callirgos. La sociedad ya está fundada,
creada, constituida desde que los socios han firmado la escritura pública
respectiva; pero, agrega, para que adquiera personalidad jurídica, para que
sea sujeto de derecho con todas las atribuciones que a ella corresponde,
precisa su inscripción registral y concluye que, la personalidad jurídica no la
adquiere por el hecho de ser contrato de sociedad; es la ley la que la dota de
dicha personalidad. 18 Y precisamente por ello, por ser la ley la que la dota
de personalidad es que para unos autores permite tornar a la sociedad de un
manto protector debido a un excesivo formalismo mientras que a otros, les
queda claro que simplemente se trata de un instrumento al servicio de los
objetivos que el hombre quiere alcanzar.
¿Qué importancia puede entonces tener la escritura pública de constitución
para los efectos de la persona jurídica? Consideramos que es tan importante como el concepto mismo de persona jurídica desde que hay que tener
en cuenta que para su constitución es consustancial asignarle una serie de
atributos que justamente le permitirán su desenvolvimiento; atributos para
su existencia que parten desde el pacto social con la voluntad expresa de
las personas que participan en ella para formarla, y que se ve reflejado en el
estatuto social que regirá el funcionamiento de la sociedad.
Nos estamos refiriendo a una asignación de nombre, objeto social, domicilio, determinación de un patrimonio propio, así como el régimen de los
órganos de la sociedad encargados de representarla, entre otros, que no hacen otra cosa que enmarcar la estructura de la sociedad tanto en su relación
interna como frente a terceros.
De manera interna, los derechos y obligaciones que conlleva la participa-
18
Beaumont Callirgos, Comentarios a la Ley General de Sociedades, 1998.
134
ción de cada participante en la sociedad para con ella y de manera externa
los derechos y obligaciones que asume la sociedad como consecuencia de
su personería jurídica adquirida luego de la inscripción de su constitución
en el registro.
El nombre, marca la individualización de la persona jurídica que se crea,
haciéndola diferente respecto a las demás.19
El objeto social20 delimita las actividades de la sociedad a aquellos negocios
u operaciones lícitos cuya descripción detallada constituye el objeto social
de la sociedad lo que nos permite, de alguna manera, marcar los límites de
actuación. Y así, todos los demás atributos mínimos indispensables para su
inscripción en los Registros Públicos.
Por lo tanto, estamos frente a una norma que está estableciendo claramente
los parámetros de actuación de la sociedad, entre ellos, circunscribir sus actividades a aquellos actos, negocios u operaciones que sean “lícitos”. Lo cual
quiere decir que, la sociedad no puede tener como objeto social, actividades
que tengan fines ilícitos pues tal situación, primero, no es admitido por el
derecho y segundo, no fue la razón por la cual fue creada la sociedad como
persona jurídica y en ese sentido, así como se permitió su creación dentro
de una estructura jurídica lícita, bien podría disponerse de alguna forma que
permita impedir el uso de la figura jurídica societaria de una manera no solo
fraudulenta, sino también abusiva lindando con la ilegalidad.
Como bien señala Serick21: “El remedio frente a esta desviación en
el uso de la persona jurídica se ha creído encontrar por los autores
y la jurisprudencia en la posibilidad de desestimar o prescindir de la
estructura formal de aquélla, para <<penetrar>> hasta descubrir,
su mismo sustrato personal y patrimonial, poniendo así al descubierto
los verdaderos propósitos de quienes se amparaban bajo aquella armadura legal (...)”.
La designación del domicilio de la sociedad en el lugar donde desarrollará
sus actividades principales o donde instalará su administración nos indica
el lugar de su actuación22.
La determinación de un patrimonio propio que constituirá el patrimonio
social de la empresa y que responderá por las obligaciones de ella, sin perjuicio de la responsabilidad personal de los socios en aquellas formas societarias que así lo contemplan,23 marcará la distinción de los componentes o
miembros de la empresa con la empresa misma.
Artículo 9 de la Ley General de Sociedades.
Artículo 11 de la Ley General de Sociedades.
21
Rolf Serick, Apariencia y Realidad en las Sociedades Mercantiles.
22
Artículo 20 de la Ley General de Sociedades.
23
Artículo 31 de la Ley General de Sociedades.
19
20
135
Es decir, los miembros que participan en la estructura patrimonial de la
persona jurídica son distintos de la entidad que conforman y con ello, sus
aportaciones dejarán de ser de su propiedad para pasar al ámbito patrimonial de la entidad y responder únicamente por las obligaciones de ella y no
de los que contribuyeron con su aportación.
Es en ese sentido que, para evitar el uso abusivo de la persona jurídica societaria, se ha desarrollado la teoría del “levantamiento del velo societario”
que de acuerdo con el doctor Enrique Elías Laroza 24 por medio de ella,
los jueces ordenan desconocer la personalidad jurídica de una sociedad,
tanto para dilucidar hechos cometidos u ocultados por la misma sociedad
o por los socios; como para evitar que, usando la cobertura formal de una
sociedad, se cometan u oculten delitos o se lesionen intereses de terceros;
para prevenir la utilización indebida, abusiva o fraudulenta de la persona
jurídica, con el objeto de ocultar situaciones ilícitas. Al levantarse el velo
se hace posible que el juez conozca la realidad de las operaciones realizadas
por los socios bajo la pantalla de la sociedad”.
Esta distinción de los componentes o miembros de la empresa con la empresa misma la encontramos también en el código civil, en el que se dispone
también que ninguno de sus componentes, ni todos ellos, tendrán derecho
al patrimonio de ella, ni tampoco están obligados a satisfacer sus deudas25,
norma de aplicación supletoria.
Al comentar este artículo Fernández Sessarego26, refiere a un problema que
proviene de una distinción puramente formal-normativa por lo que su propuesta de redacción fue la siguiente: “Las personas jurídicas son formalmente
centros unitarios de imputación de derechos y deberes distintos de sus miembros,
y ninguno de éstos ni todos ellos tienen derecho al patrimonio ni están
obligados a satisfacer las deudas de aquellas”.
Para Fernández Sessarego, esta redacción planteada permitiría evitar la alusión que trae el actual artículo a una “existencia distinta” de la persona
jurídica en relación a sus miembros, sin esclarecer que tal distinción es puramente formal-normativa, ya que existencialmente la persona jurídica, refiere, es siempre una colectividad: una organización de personas naturales.
Consideramos que este propuesta abriría una ventana para revelar el verdadero
sentido de la existencia de la persona jurídica quien siempre tendrá como base
la participación de personas naturales, coincidiendo con el Dr. Fernández Sessarego cuando comenta que es posible exigir a los integrantes o miembros de la
persona jurídica, en ciertos casos, el pago de deudas formalmente imputadas al
centro unitario ideal, que a nivel normativo, constituye la persona jurídica, lo
que como él mismo menciona ya es admitido por la doctrina más reciente y lo
demuestra la abundante jurisprudencia sobre la materia.
24
Derecho Societario Peruano, La Ley General de Sociedades del Perú. Tomo I, Editorial Normas Legales, Trujillo 1999, página 34.
25
Artículo 78 del Código Civil.
26
Carlos Fernández Sessarego, Derecho de las Personas, 8.va edición, 2001.
136
Además, consideramos que podría irse un poco más allá todavía en la redacción pues, podría incluirse también que el desempeño de los miembros
de los centros unitarios debe ser con profesionalismo y responsabilidad de
tal modo que, la redacción del texto quedaría como sigue:
“Las personas jurídicas son formalmente centros unitarios de imputación
de derechos y deberes distintos de sus miembros, y ninguno de éstos ni todos ellos tienen derecho al patrimonio ni están obligados a satisfacer
las deudas de aquellas. En este último caso, siempre que el desempeño de
cada uno de ellos se haya efectuado con profesionalismo, responsabilidad
y ética”.
Si bien es cierto que, en el último extremo del texto estamos entrando a un
plano ontológico (de valores), consideramos que es importante el avance
normativo que se logre en este ámbito desde que la tendencia actual, de
hecho, es que las empresas en su integración con la comunidad, deben involucrarse en una visión social responsable, lo que nos está indicando que
no es un tema exclusivamente de corte jurídico.
En efecto, Diana Rake, Gerente General de Downing Teal Perú27, empresa
internacional de reclutamiento de personal, al comentar sobre la Responsabilidad Social en las Empresas Industriales, expresa que la responsabilidad
social cada vez está adquiriendo más importancia en las empresas y que se
están creando áreas y posiciones que se enfocan en este tema. Asimismo
manifiesta que: “... La cultura de una corporación, sus valores, su agenda,
sus resultados, son creaciones humanas...”, agregando que la responsabilidad
social debe seguir un proceso de internalización en la empresa de modo que
se expanda a todo nivel, siendo además, un compromiso su actualización
continua.
Esta opinión nos revela la preocupación que hoy en día se está teniendo
con respecto a la función que debe desempeñar una empresa dentro de una
colectividad y su impacto dentro del desarrollo comunitario.
La Aplicación de la Doctrina del Velo Societario en el Perú
Para Mispireta, la doctrina del Velo Societario todavía se presenta como
exótica en nuestro país28 por lo que, considera que no es conveniente aún
que nuestros magistrados se aventuren a aplicarla.
Para llegar a esa conclusión, hace una reflexión sobre la situación de nuestro ordenamiento jurídico y con ella los siguientes cuestionamientos: si sería
posible desestimar algunas características de la persona jurídica en nuestro
país, si están nuestros jueces preparados para aplicar la doctrina del levan-
Diana Rake, Artículo tomado del Diario Gestión, 11 de noviembre de 2005.
Carlos Mispireta Gálvez, El Allanamiento de la Personalidad Jurídica o Levantamiento del
Velo Societario.
27
28
137
tamiento del velo y si es posible implementar la aplicación de esta teoría en
estos momentos, dentro del contexto político, económico y social en el que
se encuentra el Perú.
No obstante ello, conviene en que, como quiera que la aplicación del levantamiento del velo societario se deriva de principios jurídicos ya existentes a
los que nos hemos referido antes, que sancionan el ejercicio abusivo del derecho y el fraude a la ley; en términos estrictos, sería posible extender estos
principios y, sustentándose en ellos, los jueces podrían evitar o sancionar los
actos antijurídicos que sean realizados a través de organización colectivas,
contando con un criterio discrecional en la aplicación de los mismos y en
los efectos que puedan originar. Además, agrega, hay que tener en cuenta lo
dispuesto en el numeral 3 del artículo 184 del Texto Único Ordenado de la
Ley Orgánica del Poder Judicial, que establece que a falta de norma jurídica
pertinente, los magistrados deben resolver aplicando los principios generales del Derecho y preferentemente los que inspiran el Derecho Peruano.
Coincidimos con Mispireta cuando opina que es necesario implementar las
normas legales que prevean expresamente la posibilidad de desestimar algunas características, no solo de las sociedades comerciales, sino también de
cualquier tipo de persona jurídica cuando se haga un uso abusivo o fraudulento de las mismas, debiéndose tener en cuenta que esta introducción debe
ir acompañada de una capacitación permanente y profunda de los jueces
que aplicarán esta teoría.
En lo que no estamos muy de acuerdo es en cuanto a la oportunidad, porque consideramos como se menciona más adelante, que antes de tener que
llegar hasta la intervención de los jueces, podrían existir mecanismos de
prevención que minimicen su participación.
Propuesta del principio que debe regir los actos celebrados por las Personas Jurídicas a fin de mantener su equidad
No se puede dejar de reconocer que la persona jurídica desde su origen ha
sido un instrumento fundamental que le permitió al hombre aunar esfuerzos
para alcanzar objetivos que de una manera singular de pronto, no le hubiera
sido posible, por ello, consideramos que es importante que, para mantener
la presencia de la persona jurídica y fortalecer su esencia original se busque
la forma de que los actos celebrados por dichas personas jurídicas se encuentren regidos por principios que sean generalmente aceptados.
Estos principios deberán consistir en normas de conductas y/o modos de
hacer o no hacer que permita mantener la equidad en toda actividad que
participe la persona jurídica con el propósito de evitar la desvirtualización
de su finalidad.
En virtud a lo expuesto, somos de la opinión que así como la Ley de Mercado de Valores establece algunas regulaciones para las sociedades cotizadas
en bolsa con el propósito de obtener una transparencia, control y rapidez en
138
la información que demandan los mercados bursátiles por las características
propias del sector haciendo menos susceptibles o proclives a esas empresas
que incurran en comportamientos indebidos; en ese mismo sentido, debería
establecerse regulaciones para las sociedades que no cotizan en bolsa de
manera que, al igual que en el caso de las sociedades cotizadas permitan
obtener transparencia, control y rapidez en la información que demanda
también los mercados extrabursátiles, por cuanto no es exclusividad de los
mercados bursátiles exigir un elemental respeto a los compromisos que debe
tener toda organización empresarial con la comunidad.
En virtud a lo antes expuesto, se deben buscar soluciones para introducir
mecanismos que velen por la debida actuación de las personas jurídicas,
que conduzca a evitar incumplimientos legales, normativos y éticos. Estos
mecanismos de solución consideramos que deben ser principalmente preventivos, de tal suerte que, lo que conocemos como técnica del velo societario solo sea utilizada, de manera residual, como un mecanismo correctivo
de actuación.
Propuesta de mecanismos preventivos
En el orden de ideas expuesto precedentemente, consideramos que la introducción en el Perú de las regulaciones del Buen Gobierno Corporativo
es un progreso y en ese sentido, coincido con ellas, y considero además,
que las mismas deben ser reforzadas para que también sean acogidas por las
sociedades que no cotizan en bolsa aunque, debemos reconocer que sí están
consideradas dentro de sus alcances al habérseles dado un espacio, aunque
aún no el suficiente.
Por tal motivo, consideramos que una entidad de similar actuación que la
CONASEV pero para empresas que no cotizan en bolsa o la misma CONASEV, ampliando sus alcances, podría ser la entidad encargada de supervisar a las empresas que no están dentro del sistema bursátil a fin de
que su conducta también se adecuen al sistema de transparencia, control
e información al mercado, siendo los propios agentes del mercado los que
finalmente sancionen la actuación de las empresas al no efectuar relaciones
comerciales con ellas al estar inmersas en alguna situación determinada que
no las hacen calificadas.
Sin perjuicio, claro está, de las sanciones que se les vaya imponiendo a cada
una de las empresas que incurran en unas cualesquiera de las causales previstas
como sanción, las mismas que deberán ser elaboradas de una manera cuidadosa
y transparente a fin de que no haya posibilidad de interpretación alguna.
139
1. Es importante la definición que con respecto a la persona jurídica se
haga en nuestra legislación de modo que quede de manera clara que
sirve de una herramienta de conjunto y no una herramienta para .que
bajo su pantalla protectora se haga abuso de ella.
CONCLUSIONES
2. Estamos claros que existe desde hace mucho tiempo, la preocupación,
porque las personas jurídicas actúen en sus relaciones con la sociedad
de modo profesional, ético y responsable de modo que no se afecte a
terceros con su indebida actuación; además de exigírseles una responsabilidad y compromiso social.
3. Es bueno introducir mecanismos de prevención que permitan corregir
desviaciones en la conducta de las personas colectivas, a fin de minimizar la participación del poder judicial que no está preparado para ello.
1. Para la incorporación de “El Velo societario” dentro de la Ley General
de Sociedades, humildemente nos aunamos a la propuesta que realizara
el doctor Fernández Sessarego respecto al artículo 78 del Código Civil
con el agregado que paso a plantear, de modo tal que, la redacción del
artículo sería el siguiente:
Artículo 78 del Código Civil:
“Las personas jurídicas son formalmente centros unitarios de imputación de
derechos y deberes distintos de sus miembros; y, ninguno de estos ni todos
ellos tienen derecho al patrimonio ni están obligados a satisfacer las
deudas de aquellas. En este último caso, siempre que el desempeño de cada
uno de ellos se haya efectuado con profesionalismo, responsabilidad, que incluye lo social y ético”.
2. Proponemos que el seguimiento de incorporación al Código del Buen
Gobierno Corporativo se haga también con respecto a las sociedades
que no cotizan en bolsa a fin de fortalecer ese mecanismo de prevención
de conductas indebidas que buscamos.
140
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
1.
ROLF SERICK, Apariencia y Realidad en las Sociedades Mercantiles (el
abuso del derecho por medio de las personas jurídicas), traducción y
Comentarios de Derecho Español por José Puig Brutau.
2.
ROLF SERICK(1977), “Responsabilidad de los directores de la S.A.” 2.a
edición.
3.
SANCHEZ CALERO, Fernando, Principios de Derecho Mercantil, Mac
Graw Hill, Madrid, 6.ta edición.
4.
BORDA, Guillermo A., Manual de Derecho Civil, Parte General.
5.
BACIGALUPO, Silvia, Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas.
6.
MISPIRETA GALVEZ, Carlos, El Allanamiento de la Personalidad Jurídica o Levantamiento del Velo Societario, en Tratado de Derecho Mercantil – Derecho Societario, Gaceta Jurídica.
7.
BROSETA PONT, Manuel, Manual de Derecho Comercial 1983. Edit.
Tecnos 5.ª Ed. Madrid.
8.
RODRIGUEZ, Joaquín, Curso de Derecho Mercantil, 1969, Ed. Porrúa.
México.
9.
HURTADO COBLES, José, La Doctrina del Levantamiento del Velo
Societario, 2000; Atelier Editorial, S.L.
10. BOLDO RODA, Carmen, El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurídica de las Sociedades Mercantiles, Editorial Tecnos S.A., 1997. Madrid.
11. MONTOYA MANFREDI, Ulises (2004), Derecho Comercial, Editorial Grijley, 11.a Edición, Tomo I.
12. NATURALEZA TRIDIMENSIONAL DE LA PERSONA JURÍDICA,
en especial referencia al derecho peruano Carlos Fernández Sessarego
http://dike.pucp.edu.pe/bibliotecadeautor_carlos_fernandez_cesareo/
articulos/ba_fs_12.PDF
13. Hilda Zulema, Zárate, Inoponibilidad de la personalidad jurídica. Cuestiones procesales, Su aplicación jurisprudencial en el derecho argentino
y derecho comparado Facultad de Derecho, CC. Sociales y Políticas
-UNNE. http://www.unne.edu.ar/cyt/2002/01-Sociales/S-038.pdf
14. Marcelo J. López Mesa La desestimación de la personería societaria
(El levantamiento del velo en la jurisprudencia argentina y española).
http://www.ambito-juridico.com.br/aj/dcivil0013.htm 15. El levantamiento del velo de la personalidad jurídica
http://www.webjuridico.net/aop/aop03.htm
141
CRÓNICAS DE
LA FACULTAD
Enero
CICLO DE VERANO 2006
La primera actividad del año se realizó el día 9
de enero, fecha en que se inició el Ciclo de
Verano 2006-0, en el cual se dictaron
asignaturas del I al IX ciclos.
El objetivo de los Ciclos de verano, es facilitar
a los alumnos que desean adelantar hasta 12
créditos o nivelar hasta dos cursos, siempre y
cuando no exista interferencia de horarios.
Para poder participar, los alumnos debieron
acreditar haber estado matriculados en el año
2005, no estar incurso en deficiencia académica
y no tener deuda con la Universidad.
UNIVERSIDAD DE SAN
MARTÍN FILIAL CHICLAYO
Con el fin de brindar una educación de calidad
al norte del país, la USMP ha inaugurado su
primera filial en la ciudad de Chiclayo.
El campus ha sido edificado sobre una
superficie de 20 hectáreas, siguiendo los más
avanzados conceptos de diseño, construcción
y distribución de espacios dedicados a usos
académicos; por lo que cuenta con la
infraestructura, facilidades y comodidades
para el pleno desenvolvimiento de todas sus
actividades.
En esta filial se podrá estudiar 16 carreras profesionales: Administración, Derecho, Enfermería,
Administración de Negocios Internacionales, Ingeniería Civil, Arquitectura, Ingeniería de
Computación y Sistemas, Ciencias de la Comunicación, Ingeniería Electrónica, Contabilidad y
Finanzas, Ingeniería Industrial, Medicina Humana, Economía, Odontología, Educación y
Psicología.
145
EXAMEN ORDINARIO DE ADMISIÓN 2006 I
Los cinco primeros ingresantes a nuestra Facultad en Lima fueron los siguientes alumnos:
Código
Apellidos
Nombres
Puntaje
Orden Mérito
: 1042044
: Flores Luna
: Brigitte Nelly
: 1378
: Primer Puesto
Código
Apellidos
Nombres
Puntaje
Orden Merito
: 1001954
: Montavo Sanchez
: Randy Omar
: 1290
: Segundo Puesto
Código
Apellidos
Nombres
Puntaje
Orden Mérito
: 1042576
: Irigoin Alvarado
: Milthon Raúl
: 1092
: Tercer Puesto
Código
Apellidos
Nombres
Puntaje
Orden Mérito
: 1002196
: Muguruza Maguiña
: César Elías
: 1086
: Cuarto Puesto
Código
Apellidos
Nombres
Puntaje
Orden Mérito
: 1016157
: Pineda Chavarria
: Christian German
: 1076
: Quinto Puesto
Los tres primeros ingresantes a nuestra Facultad en Chiclayo fueron los siguientes alumnos:
Código
Apellidos
Nombres
Orden Mérito
: 2004680
: Campos Poma
: Liver Juan
: Primer Puesto
Código
Apellidos
Nombres
Orden Mérito
: 2005150
: Ipanaqué Herrera
: Peregrina Milagros
: Segundo Puesto
Código
Apellidos
Nombres
Orden Mérito
: 2000463
: Castro Rumichi
: Iván Stalin
: Tercer Puesto
146
ENCUESTA DE APOYO OPINIÓN Y MERCADO
Según encuesta efectuada y publicada en enero de 2006 por APOYO OPINIÓN Y MERCADO,
sobre la imagen de universidades, según carreras, la percepción de la mejor universidad para
estudiar Derecho, es la siguiente:
•
•
•
•
En el nivel A, ocupa el cuarto lugar,
En el nivel B, ocupa el primer lugar,
En el nivel C, ocupa el segundo lugar, y
A nivel total, ocupa el segundo lugar, superado solo por la Universidad Mayor de San Marcos.
Lo más importante de esta encuesta es que en todos los tres niveles nuestra universidad va en
ascenso.
IMAGEN DE UNIVERSIDADES SEGÚN CARRERAS
Percepción de la mejor Universidad para estudiar Derecho
APOYO OPINIÓN Y MERCADO
TOTAL
NSE A
29
San Marcos
Católica
33
26
38
Lima
16
U. San Martín
de Porres
20
14
13
San Marcos
11
U. San Martín
de Porres
10
15
Católica
18
20
2005
2004
2003
6
Lima
6
UPC
3
0
20
40
60
80
100
Base: Total de entrevistados (500)
4
0
20
40
NSE C
San Marcos
13
Católica
12
U. San Martín
de Porres
100
60
80
100
23
San Marcos
21
Católica
Lima
80
NSE B
35
U. San Martín
de Porres
60
Base: Total de entrevistados del NSE A (102)
19
4
Villarreal
Lima
3
0
20
40
Base: Total de entrevistados del NSE C (234)
60
80
100
6
0
20
40
Base: Total de entrevistados del NSE B (164)
NSE: Nivel Socio Económico
147
Febrero
CURSO INTRODUCTORIO 2006 - I
Del 1 al 20 de febrero de 2006, se realizó el Curso Introductorio dirigido a los alumnos ingresantes;
el día 1 de febrero a las 12.30 p.m., se realizó el acto de apertura del curso.
Las clases fueron dictadas de lunes a viernes de 13:15 a 17:45 horas. Se desarrollaron las siguientes
materias:
•
•
•
•
•
•
Comprensión de lectura,
Lengua Española,
Métodos de Estudios,
Pre-Derecho Civil,
Pre-Derecho Penal y
Actividades (educación física, arte y la
cooperación social son actividades que
fomenta la Universidad en los estudiantes
desarrollando valores humanísticos, éticos
y morales).
Este curso fue voluntario y no tuvo costo
alguno.
El día 20 de febrero se realizó la clausura del
curso, la parte más emotiva fue cuando se premió a los alumnos destacados. Fue el primer galardón
que obtenían en esta nueva etapa como estudiantes de la Facultad de Derecho.
Los alumnos galardonados fueron:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ávalos Eyzaguirre, Mónica Geniere
Falconí Chirinos, Alessandra
Jorge Ponce, Carmen Katty
Méndez Guzmán, Roxana
Naval Linares, Virginia del Pilar
Olaechea Ibarra, María Patricia
Perea Calderón, Ivette Carolina
Pow Sang Cabrera, Danitza Jeanette
Reátegui Celis, Andrea Lucía
Romero Larrañaga, Jenny Vanesa
Sotelo Torres, Claudio Renato Abel
Vargas Herrera, Gina Isabel
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
148
Esaine García, Claudia Lucía
Inga Montoya, Katherine Noemí
Melo Olivera, Catherine Fabianne
Moreno Arenas, Verónica Tatiana
Núñez del Arco Serpa, Angie Natalia
Osorio Sandoval, Roxana Milagros
Pineda Arriola, Ana Lisbeth
Quiroz Acosta, Catherine Mirtha
Ricra Osorio, Gilber Ignacio
Rosario Molina, Cinthia Vanesa
Tarrillo Ruiz, Norma de los Ángeles
Vargas Herrera, Gina Isabel
En la parte central del programa el Dr. Robert Cottrol dictó la Conferencia “Los Derechos
Humanos y la Segregación Racial: El Caso Marshall”.
El tema enmarcó las enmiendas 13, 14 y 15 de la Constitución de EE.UU., hechas después de la
Guerra Civil, con el fin de erradicar la esclavitud y otorgar la igualdad de derechos a los “afro
americanos”.
El conferencista desarrolló el
proceso del sistema de
segregación entre negros y
blancos, las luchas que se
originaron, tanto violentas como
pacíficas, y finalmente el logro de
la igualdad.
El Dr. Robert Cottrol, es Profesor
de Derecho, Historia y Sociología
en la Escuela de Leyes de la
George Washington University,
ostenta los Grados Académicos
de Doctor en Jurisprudencia por
la Universidad de Georgetown y
de Ph.D por la Universidad de
Yale.
La ceremonia contó con la presencia del Vicerrector de la universidad, Ing. Augusto Mellado
Méndez, del Sr. Percy Canales Manzanilla, Director General del ICPNA quien hizo posible la
asistencia del Dr. Robert Conttrol y del Sr. Jorge Ramírez Reyna, Presidente de la Asociación
Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos del Perú.
Finalizó el evento con las
palabras del Decano, Dr. Rubén
Sanabria Ortiz quien agradeció al
Dr. Robert Conttrol, por la
excelente conferencia dictada,
p a r a l u e g o d e s t a c a r, l a
preferencia de los estudiantes del
Perú, por realizar sus estudios
universitarios en nuestra
Facultad de Derecho, tal como lo
demuestran los resultados de la
encuesta publicada recientemente por la Empresa Apoyo
Opinión y Mercado.
149
La ceremonia fue amenizada por la Tuna y por la Rondalla de la Facultad.
FELICITACIONES A LA FACULTAD
Como resultado de la encuesta de Apoyo, en la cual
se nota el avance de nuestra Facultad en la
percepción de la juventud como la mejor
institución superior para estudiar Derecho, nos
llegaron muchas felicitaciones, no solo de
autoridades de la universidad y de ex alumnos, sino
de autoridades del Ejecutivo, del Congreso y del
Poder Judicial.
Con agrado reproducimos la primera felicitación
que llegó a nuestra Casa de Estudios, la cual
agradecemos.
150
DESIGNAN VOCALES SUPREMOS
A DOS PROFESORES DE LA FACULTAD
En el mes de enero los
distinguidos profesores Víctor
Raúl Mansilla Novella y
Manuel Miranda Canales,
fueron designados Vocales
Provisionales del máximo
Tribunal de Justicia de la
República.
Por tal motivo recibieron la
felicitación y los votos porque
su gestión como miembros de
ese importante Poder del
Estado se vea coronada con el mayor de los éxitos, debido a la ejemplar trayectoria como
Magistrados que tienen ambos juristas y a la solvencia moral de la que siempre han hecho gala en
su labor docente realizada durante muchos años en nuestra Casa de Estudios.
Marzo
REINA DE LA VENDIMIA EN ICA
Roxana de la Roca Herrera,
estudiante de la Facultad fue electa
Reina de la Vendimia del XLI
FESTIVAL INTERNACIONAL
DE LA VENDIMIA IQUEÑA, el
cual se desarrolló del 03 al 13 de
marzo del presente año.
Todos los actos oficiales de esta
tradicional fiesta de la uva, que une
a todos lo iqueños fueron presididos
por nuestra bella alumna.
El Alcalde Provincial de Ica, Luis
Oliva Fernández Prada, en
invitación remitida al Decano de la
Facultad, Dr. Rubén Sanabria,
solicitó el permiso para que Roxana presida todos los actos oficiales de
esta tradicional fiesta de la uva, que une a todo el pueblo Iqueño y al
mismo tiempo, invitó a las autoridades de la Facultad a participar de
este tradicional evento.
151
EL DR. CHRIS ESKRIDGE DICTÓ CICLO DE CONFERENCIAS
El Dr. Chris W. Eskridge, profesor de Criminal Justice de la Universidad de Nebraska dictó tres
Conferencias:
• Miércoles 8 de marzo:
09:00 h: CRIMEN Y JUSTICIA EN EL
MUNDO CONTEMPORÁNEO
19:00 h: EL ESTADO ACTUAL DE LA
CRIMINOLOGÍA
• Viernes 10 de marzo:
11:00 h: TERRORISMO EN LA
ARENA GLOBAL: EL ISLAM Y EL
OCCIDENTE
Las conferencias se llevaron a cabo en la Sala
“Rubén Guevara Manrique” de nuestra
Facultad y fueron organizadas por la Oficina
de Extensión y Proyección Universitaria.
El Dr. Eskridge, hizo una amplia exposición
sobre el origen del enfrentamiento entre las
civilizaciones de oriente y occidente, el
terrorismo actual y los vigentes problemas
que llevan a la distorsión de la justicia en el mundo, subrayando que la supremacía de poder de los
EE.UU. “está llegando a su fin”.
Al concluir la tercera conferencia, el pasado 10 de marzo, la Facultad de Derecho y Ciencia
Política de la USMP, otorgó la distinción de Profesor Honorario al destacado jurista, en mérito a su
labor profesional y académica.
El Decano de la Facultad, Dr. Rubén Sanabria Ortiz, destacó la exposición, resaltando la “fuente”
de quien proviene la información, anunciando su intención de crear un Centro de Estudios de
Criminología.
El Dr. Chris Eskridge, es profesor de Justicia Criminal en la Universidad de Nebraska y ostenta el
grado académico de Ph.D. en Administración Pública en la Universidad Estatal de Ohio.
Asimismo es Profesor Visitante de la Esuela de Leyes de la Universidad de Silliman y del
Departamento de Sociología de la Universidad de Canterbury de Nueva Zelanda. Actualmente es
delegado en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, y editor general del diario
Justicia Criminal Contemporánea. Entre las publicaciones de su especialidad, destacan los libros:
“Journal of Comtemporary Criminal Justice”, “Justicia Criminal: Conceptos y consecuencias, Cartel
Mexicano y su integración en la cultura política mexicana, Libertad y Libertad Condiciona”l, entre
otros.
152
CLASE INAUGURAL DEL AÑO ACADÉMICO 2006
El jueves 9 de marzo a la 6:30 p.m.,
en el Auditorio “Rubén Guevara
Manrique” de nuestra Facultad, se
realizó la ceremonia de Inicio del
Año Académico 2006.
Empezó, con las palabras de
Bienvenida del Dr. Rubén
Sanabria Ortiz, Decano de la
Facultad, a los distinguidos
asistentes y luego hizo una reseña
de la labor realizada en la
Facultad durante el año 2005,
agradeció el apoyo otorgado por
el Rector de la Universidad, Ing.
José Antonio Chang Escobedo,
en especial por el nuevo edificio
que se estaba construyendo en el
campus de la Facultad.
La Clase Magistral fue dictada por un
egresado, el Dr. Víctor García Toma,
Presidente del Tribunal Constitucional del
Perú. El tema fue: Los Derechos
fundamentales de la persona como ser
espiritual y la Jurisprudencia del Tribunal
Constitucional.
Luego fueron premiados los mejores
estudiantes del año 2005 y los Secigristas
destacados en sus Unidades Receptoras.
En nombre de los premiados hizo uso de la
palabra la egresada Flavia Fiorella Dondero
Ugarriza.
Cerró la Ceremonia el Rector de la Universidad quien felicitó al Doctor García Toma, a los
alumnos premiados y, en forma muy especial, a nuestro decano por la destacada y eficiente labor
de nuestra facultad e invocó a autoridades, profesores y alumnos a seguir esforzándose hacia el
logro de los objetivos programados.
153
ELECCIÓN DEL RECTOR Y VICERRECTOR
DE LA UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES
El viernes 24 de marzo, en Sesión Extraordinaria, se llevó a cabo la elección del Rector y
Vicerrector de la Universidad de San Martín de Porres para el período 2006 2011. El acto se
realizó en el auditorio de la Facultad de Obstetricia y Enfermería, en presencia de las principales
autoridades de nuestra Universidad.
Participaron de la votación el Rector de la Universidad, Ing. José Antonio Chang Escobedo; el
Vicerrector, Ing. Augusto Mellado Méndez; los Decanos de las ocho facultades de nuestra casa de
estudio; además de docentes y representantes estudiantiles. Todos estos, miembros de la
Asamblea Universitaria.
La votación tuvo como resultado la elección del Ing. José Antonio Chang Escobedo como Rector,
y del Ing. Raúl Bao García como Vicerrector.
El mandato del Rector de la Universidad, Ing. José Antonio Chang Escobedo, rige a partir del 19
de abril del año 2006 y culminará el 18 de abril del año 2011 de igual manera el nuevo Vicerrector
de la Universidad, el Ing. Raúl Bao García, ejercerá el cargo durante el mismo lapso.
SECCIÓN DE POSTGRADO
Los días sábado 11 y 13 de marzo, se realizaron los exámenes de los postulantes a las Maestrías y
Doctorado de nuestra Facultad:
Maestrías:
• Derecho del Trabajo: 17 ingresantes
• Derecho Civil y Comercial: 70 ingresantes
• Derecho en Ciencias Penales: 63
ingresantes
• Derecho de los Negocios: 34 ingresantes
• Derecho Procesal: 38 ingresantes
Doctorado en Derecho:
60 ingresantes
La Sección de Postgrado funciona en la
Avenida Javier Prado Oeste Nº 580, San
Isidro. Por la ubicación de nuestro local, es de
fácil acceso desde cualquier punto de la gran
Lima. Las clases se iniciaron el día sábado 25
de marzo.
154
CONVERSATORIO
El jueves 30 de marzo a las 11:30 horas, en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara Manrique”, se
desarrollo el Conversatorio:
“ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y
COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN
ESPECIALIZADA EN MATERIA PENAL
MILITAR POLICIAL”
Participaron como ponentes en este
conversatorio:
•
•
•
•
Dr. Manuel Bazul Torero
Dr. Gino Ríos Patio
Dr. Alexander Carranza Reyes,
Dr. Francisco Carruitero Lecca
Como moderador actuó el Dr. Ernesto Álvarez Miranda, Coordinador del Doctorado de la
Sección de Postgrado.
LA DRA. LOURDES FLORES NANO,
CANDIDATA A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DICTÓ UNA CONFERENCIA EN NUESTRA FACULTAD
Invitada por la Alianza Democrática
Estudiantil (ADE) la Dra. Lourdes Flores,
dictó la Conferencia “La Reforma
Constitucional y Asamblea Constituyente”.
Comentó que solo serían aplicadas reformas
constitucionales en los casos que sean
necesarios para la correcta administración de
justicia, pero no creía necesaria la elaboración
de una nueva Constitución Política.
Agradeció finalmente, el espíritu
democrático del auditorio asistente y celebró
la libertad de expresión que corresponde a
toda sociedad democrática.
155
EN MARZO CULMINÓ LA CONSTRUCCIÓN
DEL CASCO DE NUESTRO NUEVO EDIFICIO
Luego de cuatro meses de iniciada la construcción del nuevo edificio, la primera etapa
correspondiente al casco, ha sido concluida y se ha iniciado la etapa de acabados.
El nuevo edificio sigue el estilo
arquitectónico clásico del conjunto de
edificios ya existentes y está equipado
con lo último en tecnología, lo que
facilitará el desarrollo de las actividades
académicas y permitirá una
participación activa y constante de los
alumnos.
Este edificio ha sido construido en
cuatro niveles, cuenta con un auditorio
que ocupa dos niveles, una biblioteca,
que ocupa cuatro niveles, con cuatro
amplias salas de lectura, seis salas de
sistemas de cómputo, una cafetería y un
amplio ambiente de recepciones en el
tercer piso (sobre el área del auditorio).
El ingreso es similar al del edificio administrativo, con una amplia vereda flanqueada por diez
columnas y un espacio circular que unirá el nuevo edificio con la estructura ya existente.
156
CONFERENCIA DEL DR. VALENTÍN PANIAGUA CORAZAO
Organizado por el Movimiento Cultural Ratio Jure,
el día jueves 30 de marzo a las 18:00 horas se realizó
la Conferencia Magistral “Los Cambios
Constitucionales y la Reforma del Estado” dictada
por el Dr. Valentín Paniagua Corazao.
El Dr. Paniagua, fue candidato a la Presidencia de la
República por el Frente de Centro.
Abril
DÍA DEL ABOGADO SANMARTINIANO
El día 3 de abril, la Facultad rindió homenaje
a todos los abogados, en especial a los
egresados de nuestra Casa de Estudios.
El Decano de la Facultad, Dr. Rubén Sanabria
Ortiz, en el discurso de orden destacó la
función de los abogados y la calidad de los
egresados de nuestra Universidad.
El acto central de esta ceremonia fue la
Conferencia: “El Trabajo dependiente y el
Trabajo autónomo: La Crisis de la
Subordinación”, dictada por el Dr. Ricardo
Nugent, Rector Emérito de nuestra
Universidad y Profesor Principal de nuestra
Facultad.
157
CONFERENCIA MAGISTRAL
El jueves 6 de abril a las 18:30 horas, el Dr.
Llord Axworthy, ex canciller y Jefe de la
Misión de Observadores de las Elecciones
Generales de 2006, expuso el Tema:
“La Misión de Observadores, en un Proceso
Electoral”.
Llord Axworthy, disertó sobre el significado y
las funciones que realiza el grupo que dirige
en representación de la Organización de
Estados Americanos (OEA), y la importancia
de un sistema de seguridad que salvaguarde
las elecciones.
El Dr. Llord Axworthy, ha sido un defensor de
los Derechos Humanos y es destacada su participación en la firma del Tratado de Ottawa, en
defensa de los mineros, de la prohibición de uso de niños como soldados y del comercio
internacional de armas ligeras.
Actualmente se desempeña como Rector de la Universidad de Winnipeg.
DÍA DE LA SECRETARIA
En un ambiente, expresamente
acondicionado, el día miércoles 26 de abril, se
realizó un merecido homenaje de
reconocimiento a la importante labor que
realizan las Secretarias de la Facultad.
El evento se inició al medio día, con las
palabras del Dr. Gino Ríos Patio, quien hizo
una reseña de la abnegada labor que realizan
las secretarias.
Luego y con música de fondo, se paso un
video con las fotos de las secretarias “en
acción”.
Amenizó la reunión el conjunto Avilés, que deleitó a los asistentes con música criolla.
158
EVENTOS EN EL MES DE ABRIL
La Oficina de Extensión y Proyección Universitaria Secigra y Voluntariado ha realizado en el mes
de abril, los siguientes eventos:
Jueves 06 - 18:30 h
ANÁLISIS Y COMENTARIO SOBRE EL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
EXPOSITOR: DR. CARLOS MESÍA RAMIREZ
Miércoles 12 - 18:30 h
EL PROCESO CIVIL: JURISPRUDENCIA Y CONDUCTA PROCESAL DE LAS PARTES
EXPOSITORES: DR. PEDRO SAGÁSTEGUI URTEAGA
DR. VÍCTOR RAÚL MANSILLA NOVELLA
Miércoles 19 - 18:30 h
CINE FORUM PELÍCULA: SACO Y VANZETI
COMENTARISTA: DR. FERNANDO ELÍAS MANTERO
Jueves 20 - 18:30 h
VIOLENCIA FAMILIAR CAUSAS, EFECTOS Y SOLUCIONES
EXPOSITORA: DRA. FÁTIMA CASTRO AVILÉS
EQUIPO DE KUNG FU DE LA
FACULTAD GANA PRIMER PUESTO
El equipo de artes marciales de nuestra facultad participó
el 30 de abril en el Campeonato Selectivo de Kung Fu,
organizado por la Liga de este deporte de San Borja, la
Academia Sudamericana de Artes Marciales.
Participaron 11 equipos:
1. Academia de Kung Fu Sen Lay - La Molina
2. Academia Sudamericana de Artes Marciales - San
Borja
3. Academia Estadio Nacional - Cercado de Lima
4. Academia Siu Lam - San Borja
5. Berrocal Martial Arts - Ate
6. Club Deportivo Lin Yin - Surquillo
7. Club Deportivo Lung Yi - Ventanilla
8. Club Deportivo Lung Tao - Los Olivos
9. Club Deportivo Los Ángeles - La Victoria
10. Pontificia Universidad Católica del Perú - San Miguel, y
11. Facultad de Derecho Universidad de San Martín
de Porres - La Molina
159
Los resultados por equipos fueron:
Primer Puesto Facultad de Derecho USMP
Segundo Puesto Club Deportivo Lung Yi
Tercer Puesto Club Deportivo Los Ángeles
86 puntos.
60 puntos.
55 puntos.
Daniel Maximiliano Bráun Cueva Director de Torneo de la Liga Distrital de Kung Fu de San
Borja, felicitó a nuestra Facultad, por haber obtenido el Primer Puesto por equipos del
Campeonato Selectivo de Kung Fu, que se realizó el 30 de abril, en el Parque República Popular
China, del distrito de San Borja.
Mayo
HOMENAJE DE LA FACULTAD A LA MADRE
En un marco de
cordialidad y amor nuestra
Facultad rindió un sentido
homenaje a la madre,
ceremonia en la cual el Dr.
Rubén Sanabria Ortiz,
Decano de nuestra casa de
estudios, destacó la figura
materna de las profesoras y
empleadas administrativas
que día a día luego de
laborar en las aulas o en las
oficinas cumplen la
sagrada misión de ser
madres.
La nota romántica y del
recuerdo la dio el conocido
ídolo de la Nueva Ola
Gustavo Hit Moreno, luego los alumnos del Taller de teatro de la USMP interpretaron una ligera
comedia que resultó del agrado de los presentes. Finalizó la parte artística con hermosas danzas
folclóricas.
En nombre de las profesoras agradeció el homenaje, la Dra. Marcela Montenegro Cannon, quien
con profunda emoción hizo una remembranza de su señora madre.
A su vez la Dra. Vilma Guzmán, en nombre del personal administrativo agradeció el homenaje
hecho a todas las madres.
Finalmente, se hizo entrega de presentes a todas las madres que laboran en la Facultad.
160
44° ANIVERSARIO DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES
El pasado 17 de mayo en la
Iglesia de Santo Domingo
se realizó una solemne
Misa por el 44 Aniversario
de nuestra universidad. El
acto litúrgico fue celebrado
por el R.P. Juan Sokolich
Alvarado, Prior del
Convento de Santo
Domingo.
La Misa contó con la
presencia del Rector, Ing.
José Antonio Chang
Escobedo; el Vicerrector,
Ing. Raúl Bao García;
decanos, docentes,
administrativos, alumnos,
egresados e invitados.
El Coro Polifónico de
nuestra universidad
acompañó los diferentes
momentos de la
Celebración Eucarística.
En las lecturas y peticiones
participaron profesores y
alumnos. En la ceremonia
de la luz estuvieron
presentes los trabajadores
docentes y administrativos
que cumplieron 35 años de
labor en la universidad.
A las 2:00 p.m., se dio
inicio a un almuerzo de
camaradería conmemorando los 44 años de vida
de nuestra Universidad en
el Casino de Miraflores.
161
CURSO INTERDISCIPLIARIO:
EL NIÑO Y LOS DERECHOS HUMANOS
El curso “El niño y los Derechos Humanos”,
se desarrolló en dos fases: la fase presencial los
días 19 y 20 de mayo, y de fase de
investigación del 22 de mayo al 26 de junio.
El curso tuvo como objetivo: evaluar, conocer
y reflexionar sobre los avances o retrocesos en
la aplicación de la Convención de los
Derechos del Niño de las Naciones Unidas, la
cual entró en vigor el 2 de septiembre de 1990.
La Convención a través de la Doctrina de la
Protección Integral propicia que todos los
Estados signatarios reconozcan un nuevo
paradigma: “El Niño sujeto de Derecho”,
asimismo la aplicación obligatoria del
principio: “El Interés Superior del Niño”.
Por lo antes expuesto, la Universidad de San
Martín de Porres por intermedio de la
Facultad de Derecho y Ciencia Política y su
Centro de Investigaciones sobre Derechos
d e l M e n o r, o r g a n i z ó e l C u r s o
Interdisciplinario “El Niño y los Derechos
Humanos”.
El Programa desarrollado fue el siguiente:
Viernes 19 de mayo:
9:45 h
Las Defensorías y los Derechos Humanos
Expositora: Dra. María del Carmen Santiago Bailetti
Coordinadora de la Sub Dirección de Defensorías del MIMDES
10:45 h
El Niño y el Derecho al Nombre y a la Identidad
Expositor: Dr. Javier Ruiz Eldredge
Director General de la Familia y la Comunidad y de la Dirección del Niño, Niña y
Adolescente del MIMDES
12:00 h
El Niño Trabajador y los Derechos Humanos
Expositora: Dra. Manuela Goñi Arbide
Coordinadora Subregional del Programa IPEC de la OIT
15:30 h
El Niño y el medio ambiente
Expositora: Mg. Susana Chunga Chávez, Consultora Ambiental
162
16:15 h
Substracción de menores
Expositora: Dra. Jenny Yamamoto
Funcionaria del MIMDES
17:00 h
Explotación Sexual Infantil
Expositora: Dra. Norma Rojas Noriega
Coordinadora de “Acción por los Niños”
15:45 h
Trabajo Infantil Doméstico
Expositora: Lic. Blanca Figueroa Galup
Presidenta de la ONG “Asociación Grupo de Trabajo Redes”
Participaron en este evento las siguientes instituciones:
- Poder Judicial
- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
- Ministerio Público
- Organización Internacional del Trabajo
- ONG “Acción por los Niños”
- Asociación Grupo de Trabajo Redes
- Centro de Investigación sobre Derechos del Menor de la USMP
163
FALLECIMIENTO DEL MAESTRO DR. LUIS GAZZOLO MIANI
Luego de una penosa enfermedad, el día 22 de mayo dejó de
existir el destacado Jurista y Catedrático Dr. Luís Gazzolo Miani.
Inició su carrera como docente universitario en la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de
Lima, con el curso Derecho Rural, Aguas e Industrial.
En nuestra Facultad tuvo a su cargo el curso de Derecho
Industrial, ocupó los cargos de Director del Programa
Académico de Derecho, cargo que desempeño en forma
destacada, durante su dirección se adquirió el local de la
Avenida Javier Prado Oeste en el Distrito de San isidro y en el
cual funcionó nuestra facultad hasta el año 2003.
Posteriormente asumió el cargo de Vicerrector Académico,
culminando su carrera docente como Rector de nuestra
Universidad, durante su dirección estabilizó y reorientó la
Universidad, solucionando una serie de problemas internos y
externos que imposibilitaban el normal funcionamiento de
nuestra Casa de Estudios.
En el año 1990 fue electo Senador de la República destacando su participación como
representante del Senado en las Comisiones que elaboraron el Código Penal y el Código de
Ejecución Penal.
La Universidad de San Martín de Porres y en especial la Facultad de Derecho y Ciencia Política,
lamentan la perdida de tan distinguido Maestro, quien fue su Decano y Rector.
CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE EL MERCADO DE VALORES
PERUANO
Con el auspicio de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV, los días
23 y 25 de mayo se realizó un ciclo de conferencias sobre El Mercado de Valores Peruano. El
programa se desarrollo en dos sesiones:
Martes 23 de mayo
• PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA EN EL MERCADO DE VALORES
Expositor: Neri Salas Acosta.
• EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO EN EL PERÚ
Expositora: Rossana Taquín Gutiérrez
Jueves 25 de mayo
• LÓGICA DEL MERCADO DE VALORES
Expositor: Juan José Martínez
• LA CLASIFICACIÓN DE RIESGO
Expositora: Marisol Alfaro Chávez
164
ELECCIÓN DE NUEVOS CONSEJEROS ESTUDIANTILES
El viernes 26 de mayo se realizaron las elecciones para renovar a los representantes estudiantiles
ante el Consejo de Facultad, Consejo Universitario y Asamblea de la Universidad, obteniéndose
los siguientes resultados:
EL MOVIMIENTO UNIÓN ESTUDIANTIL gano y por mayoría obtuvo cinco Consejeros:
• CRISTIAN ANTONIO LUIS PIZARRO
• JORGE ARMANDO ESPINOZA OKAMOTO
• SELENY ABANTO ROJAS
• MARIO FELIPE JAIR ESPINOZA VERA
• JUAN CARLOS FILINICH AZPILCUETA
EL MOVIMIENTO JUSTICIA quedo segundo y por minoría obtuvo dos Consejeros:
• RICARDO RENATO SÁNCHEZ NEYRA
• JOSÉ CARLOS ANCHORENA MOYA
El día sábado 27, los egresados, eligieron al candidato presentado por el MOVIMIENTO ADE:
• DR. JAVIER LEÓN MANCISIDOR
CONSEJO DE FACULTAD 2006
Es el máximo órgano de gobierno y dirección encargado de la gestión académica, administrativa e
Institucional de la Facultad de Derecho y Ciencia Política, en concordancia con el art. 57 del
Estatuto de la USMP.
Está integrado de la siguiente manera:
DECANO DE LA FACULTAD
DR. RUBÉN DARÍO SANABRIA ORTIZ
REPRESENTANTES - DOCENTES PRINCIPALES
• DR. GUILLERMO GARCÍA MONTÚFAR
• DR. FERNANDO ELÍAS MANTERO
165
•
•
•
•
DR. ROBERTO KEIL ROJAS
DR. MOISÉS TAMBINI DEL VALLE
DR. MANUEL CATACORA GONZALES
DR. PEDRO SAGÁSTEGUI URTEAGA
REPRESENTANTES - DOCENTES ASOCIADOS
• DR. ERNESTO ÁLVAREZ MIRANDA
• DRA. MARCELA MONTENEGRO CANNON
• DR. CÉSAR BAZÁN NAVEDA
• DR. LUCAS LUIS LÓPEZ PÉREZ
REPRESENTANTES - DOCENTES AUXILIARES
• DR. VÍCTOR VILLAVICENCIO MENDIZÁBAL
• DR. BALDOMERO ELÍAS ÁYVAR CARRASCO
TERCIO ESTUDIANTIL - (MAYORÍA)
• CRISTIAN ANTONIO LUIS PIZARRO
• JORGE ARMANDO ESPINOZA OKAMOTO
• SELENY ABANTO ROJAS
• MARIO FELIPE JAIR ESPINOZA VERA
• JUAN CARLOS FILINICH AZPILCUETA
TERCIO ESTUDIANTIL - (MINORÍA)
• RICARDO RENATO SÁNCHEZ NEYRA
• JOSÉ CARLOS ANCHORENA MOYA
REPRESENTANTE DE LOS GRADUADOS
• DR. JAVIER LEÓN MANCISIDOR
LA NUEVA LEY DE
GARANTÍA MOBILIARIA
El 29 de mayo en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara
Manrique” se realizaron dos conferencias referentes a la
difusión de la nueva ley de Garantía Mobiliaria:
LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA Y NECESIDADES
DE LA REFORMA
Expositor: Dr. Fernando Cantuarias Salaverry
LA GARANTÍA MOBILIARIA Y SU APLICACIÓN EN
LA ACTIVIDAD BANCARIA
Expositor: Dr. Rolando Castellares Aguilar
166
EVENTOS MES DE MAYO 2006
La Oficina de Extensión y Proyección Universitaria – Secigra y Voluntariado ha realizado en el
mes de mayo, los siguientes eventos:
CONFERENCIA
TEMA: LA JUSTICIA DE PAZ EN EL PERÚ
Expositor: Dr. Fermín Chunga Lamonja
Día: 12 de mayo. Hora: 18:30
SEMINARIO:
Entre los días 23 y 25 de mayo se realizó el Seminario:
El MERCADO DE VALORES Y
LA TRANSPARENCIA EN LAS OPERACIONES
Día: 23 de mayo
TEMA 1:
PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA EN EL
MERCADO DE VALORES
Expositora: Economista Neri Salas Acosta
Jefe del Centro de documentación e información de
CONASEV
Hora: 18:00
TEMA 2:
EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO EN EL PERU
Expositora: Dra. Rossana Taquía Gutiérrez
Hora: 19:30
Día: 25 de mayo
TEMA 3:
CLASIFICACIÓN DE RIESGOS
Expositora: Dra. Marisol Alfaro Chávez
Hora: 18:00
TEMA 4:
LA LÓGICA DEL MERCADO DE VALORES
Expositor: Dr. Juan José Martínez
Hora: 19:30
167
Junio
CONFERENCIAS MAGISTRALES INTERNACIONALES
El miércoles 07 de junio en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara Manrique” se realizaron las
Conferencias sobre DOGMÁTICA PENAL FUNCIONALISTA.
La primera conferencia se dictó a
las 9:30 a.m. y estuvo a cargo del
p r o f . D r. H . C . M U L T.
GÜNTHER JAKOB S,
Catedrático Emérito de Derecho
Penal y Filosofía del Derecho, de
la Universidad de Bonn –
Alemania, quien desarrolló el
Tema:
CUESTIONES
FUNDAMENTALES DE LA
DOGMÁTICA PENAL
FUNCIONALISTA.
El mismo día a las 11:00 a.m. el
prof. Dr. H.C. MULT. MIGUEL
POLAINO NAVARRETE ,
Catedrático de Derecho Penal de
la Universidad de Sevilla –
España, disertó sobre el Tema:
DOGMÁTICA PENAL
FUNCIONALISTA:
VIGENCIA DE LA NORMA
O PROTECCIÓN DEL BIEN
JURÍDICO.
168
PRIMERA JORNADA JURÍDICA - CHICLAYO
Con el fin de proyectar la imagen de nuestra Facultad en la zona de influencia de nuestra sede
institucional del Norte, se realizó la Primera Jornada Jurídica en la ciudad de Chiclayo, los días 16,
17, 23 y 24 de junio.
En la mañana del 16 de
junio, el Dr. Roberto Keil
Rojas, Jefe del
Departamento Académico
de la Facultad, presidió un
desayuno de trabajo con
periodistas de los
diferentes medios de
Chiclayo, en el cual se les
informó sobre los temas a
tratar, los expositores y los
fines del evento.
El viernes 16 a las 19:00
horas, con la asistencia de
distinguidas autoridades
locales, y más de 500
participantes, el Ing. Raúl
Bao García, actual Rector
de nuestra Universidad,
declaró inaugurado el
evento.
Primera semana
El día viernes 16 se
desarrolló el módulo de
Derecho Penal con el
tema: Técnicas de
litigación oral, a cargo del
Dr. Édwar Álvarez Irala.
El día sábado 17, se
desarrolló el módulo de
Ing. Raúl Bao García, Rector de la Universidad de San Martín de Porres
Derecho Civil con los
Temas: El divorcio por las causales de separación de hecho y la imposibilidad de hacer vida
común a cargo del Dr. Alex Plácido Vilcachagua y Prescripción adquirida de dominio: notarial
y administrativo, a cargo de los Drs. César Bazán Naveda y Jorge Ortiz Pasco.
169
Segunda semana
El día viernes 23 se desarrolló el módulo Tributario con los Temas: Régimen tributario aplicable a
las Micro y Pequeñas empresas (RUS Y RER) a cargo del Dr. Yube Ostos Espinoza y Sistema de
Detracciones, Retenciones y Percepciones del IGV a cargo del Dr. Felipe Iannacone Silva.
El día sábado 24 se desarrolló el módulo Empresarial con
los Temas: Régimen legal de formación y formalización de
las MYPES, por la Dra. Flor de María Córdova y
Protección del consumidor y competencia desleal, a cargo
del Dr. Julio Durand Carrión.
Clausura
Dr. Rubén Sanabria Decano de la Facultad,
El sábado 24 a las 12 h, se dio inicio a la ceremonia de
Clausura, siendo el primer orador el Presidente de la Corte
Superior de Lambayeque, quien destacó la importancia de
la Jornada Jurídica realizada y la presencia de nuestra
Facultad en la Región. Luego hizo uso de la palabra el Dr.
Rubén Sanabria Decano de la Facultad, quien resaltó la
importancia de los avances de la ciencia y la tecnología
que han trasformado todos los aspectos de la vida del
hombre y de la sociedad. El acceso al conocimiento ha
dado un gran salto y la vida de las personas ha cambiado
sustantivamente. Luego destaco la presencia de nuestra
universidad en Chiclayo y su proyección en todo el norte
de nuestra Patria, finalmente declaró clausurado el evento
haciendo votos por un próximo reencuentro.
PROFESORES QUE PARTICIPARON COMO EXPOSITORES:
Profesor Edwar Omar Álvarez Irala
Abogado por la USMP. Maestría en Ciencias Penales en la UNMSM y USMP.
Estudios en el Nuevo Modelo Procesal en IRIS CENTER-PERÚ. Responsable
Académico de la Maestría en Ciencias Penales y profesor de la especialidad de
Ciencias Penales en la USMP.
Profesor Álex Plácido Vilcachagua
Abogado por la Universidad de Lima. Estudios de Maestría en Derecho
Constitucional en la Escuela de Graduados de la Pontificia Universidad Católica.
Profesor de Derecho Civil en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas de la
Universidad de Piura y en la Academia de la Magistratura.
Profesor César Bazán Naveda
Abogado. Maestro en Derecho Civil y Comercial. Egresado del Doctorado USMP.
Decano del Colegio de Notarios de Lima, período 2003-2004. Notario Público de
Lima. Profesor Asociado de los cursos Derecho Civil y Derecho Notarial.
170
Profesor Jorge Ortiz Pasco
Abogado y estudios de Maestría en Derecho de los Negocios por la USMP. Postgrados
en Derecho de Contratos, Derecho de la Empresa y Derechos de Autor por la
Universidad de Buenos Aires, Argentina. Profesor de Postgrado y Especialización en
la USMP.
Profesor Yube Ostos Espinoza
Abogado por la USMP. Postgrado en Derecho Tributario en la Universidad de
Salamanca – España y en la Universidad de Buenos Aires (UBA) – Argentina.
Catedrático de los cursos de Derecho Tributario I, Derecho Tributario II e Ilícitos
Tributarios en la USMP.
Profesor Felipe Iannacone Silva
Abogado, Magíster en Asesoría Fiscal por la Fundación Universitaria San Pablo CEU –
Madrid. Maestro en Derecho por la USMP. Miembro del Instituto Peruano de Derecho
Tributario y funcionario de la Administración Tributaria. Docente en la USMP.
Profesor Julio Durand Carrión
Abogado por la USMP. Doctor en Derecho por la PUCP. Estudios de postgrado en
Propiedad Intelectual en la Universidad de Buenos Aires - Argentina.
Vicepresidente de la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del
INDECOPI. Profesor en la USMP.
Profesora Flor de María Córdova
Abogada por la USMP. Máster en Derecho de los Negocios por la Universidad
Francisco de Victoria de España. Estudios de Maestría en Derecho Civil Pontificia
Universidad Católica del Perú. Profesora de Derecho Corporativo de la USMP.
ALUMNO DE LA FACULTAD ASISTE A
CURSO INTERNACIONAL DE DD. HH.
Josué Abdías Meneses Huayra, viajó a Washington DC Becado por AFAVIT para participar en el
Curso Internacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario que
anualmente organiza la Academia de Derechos Humanos del Washington College of Law de la
American University, de Facultad.
Josué Abdías Meneses Huayra, alumno del cuarto ciclo de nuestra Facultad, es una persona muy
especial. Josué es hijo de Don Víctor Meneses Fernández, distinguido luchador social y alcalde del
Distrito de Paucarbamba de la Provincia de Churcampa del Departamento de Huancavelica,
quien fuera asesinado por un grupo terrorista en 1983. Josué tenía solo tres años de edad cuando se
cometió este vil asesinato y guardó siempre el recuerdo de su heroico padre como ejemplo, por eso
en 1998 al cumplir la edad de 18 años se incorporó a la Asociación de Familiares Víctimas del
Terrorismo “AFAVIT” de la cual es hoy Presidente.
AFAVIT, es una asociación que agrupa a los familiares de autoridades municipales, jueces,
fiscales, maestros y policías que fueron asesinados por el terrorismo, realiza una serie de
actividades en favor de las víctimas del terrorismo que asoló nuestro país desde 1980 hasta inicios
de la década del 90.
171
INAUGURACÓN DEL EDIFICIO FOCUM CULTURAE
El 28 junio de 2006 se inauguró el nuevo edificio “Focum Culturae”.
Los invitados presididos por el señor Presidente electo Dr. Alan García Pérez, el señor Rector Ing.
José Antonio Chang Escobedo y el señor Decano de la Facultad, Dr. Rubén Darío Sanabria Ortiz,
iniciaron la comitiva que saliendo del Edifico Administrativo, se dirigieron hacia el “Focum
Culturae”.
La ceremonia se inició con el corte de la cinta bicolor que
cerraba el acceso al edificio, acto que fue realizado por el
padrino del nuevo Edificio: Dr. Alan García Pérez, de
inmediato se encendieron todas las luces del edificio,
dando un hermoso espectáculo de extraordinaria
solemnidad.
Luego que ingresaron todos los invitados al hall del “Focum
Culturae”, se procedió a la develación de la placa
conmemorativa del acto que estuvo a cargo del Dr. Alan
García Pérez y del Ing. José Antonio Chang Escobedo.
La bendición del “Focum Culturae” estuvo a cargo del excelentísimo señor Cardenal del Perú,
Juan Luis Cipriani Thorne.
172
Concluida esta primera fase, los invitados de honor, ingresaron a la Biblioteca en la cual
admiraron la modernidad de sus instalaciones, las características de los libreros móviles, las cuatro
amplias salas de lectura y los 16 cubículos para estudio grupal.
La segunda parte del programa se realizó en el nuevo auditorio. En la mesa de honor se
encontraban: el Presidente Dr. Alan García, el Cardenal Juan Luis Cipriani, el Rector Ing. José
Antonio Chang, el Vicerrector Ing. Raúl Bao García y el Decano Dr. Rubén Darío Sanabria.
La bienvenida a los ilustres invitados estuvo a cargo del señor Decano de la Facultad, quien
destacó la importancia del acto, que se veía resaltado, por contar con el nuevo Presidente de la
República, como Padrino, resaltó asimismo el apoyo permanente del señor Rector hacia nuestra
Facultad y agradeció la asistencia de tan distinguidas autoridades.
El Rector, Ing. José Antonio Chang Escobedo, hizo una reseña del nuevo Centro Cultural,
resaltando la figura del Dr. Rubén Guevara Manrique, anterior Decano, como iniciador de la
construcción del moderno local de la Facultad y del Dr. Rubén Sanabria Ortiz, actual Decano,
como propulsor de la construcción del edificio que se inauguraba.
El Dr. Alan García Pérez, Presidente Electo del Perú y Director del Instituto de Gobernabilidad de
la USMP, agradeció la distinción que le hacia su universidad, al designarlo Padrino de este
importante Centro de Cultura y destacó la trascendencia del fomento de la cultura y de la
investigación científica.
Concluida la ceremonia se sirvió un Pisco de Honor, el cual fue amenizado por nuestra Tuna de
Derecho, la cual deleitó a todos los presentes.
173
ALUMNAS RECIBEN DISTINCIÓN
Emotivos momentos vivieron las señoritas
Flavia Fiorella Dondero Ugarriza y Claudia
Patricia Acurio Benites, al ser distinguidas en
el Auditorio de la Biblioteca Nacional con el
Premio a la Excelencia Académica en
Derecho “José León Barandiarán Hart”, del
Perú, por la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos (SUNARP), en mérito de
haber ocupado, en el año 2005, el primer y
segundo puestos en sus 6 años de carrera en
nuestra Facultad.
La SUNARP instituyó este Premio el año
2002. Con él, la entidad supervisora busca
reconocer la dedicación y la excelencia de los
estudiantes de Derecho del país, lo mismo que fomentar la preocupación por los principios éticos
de la sociedad y el valor de la justicia.
Julio
ENCUENTRO DE DOCENTES 2006
El día sábado 1° de julio, presidido por el decano Dr. Rubén Darío Sanabria Ortiz, se realizó el:
Tercer Encuentro de Docentes de la
Facultad de Derecho y Ciencia Política de
la USMP
El evento se inició con la Conferencia:
EVALUACIÓN POR COMPETENCIAS
EN LA ENSEÑANZA DEL DERECHO a
cargo del Dr. Óscar Coello Cruz.
174
MODULO
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
TALLER
Actividades
Formación Profesional Básica y Humanidades
Formación Profesional Básica y Humanidades
Derecho Civil
Derecho Civil
Derecho Penal
Derecho Corporativo
D. Constitucional, Tributario,
Postgrado (Todos los cursos)
RESPONSABLE
Dra. Cecilia Chacón Peyrano
Dra. Flor Shimomura Ura
Dr. Óscar García Zárate
Dr. Víctor Sumarriva Gonzales
Dr. Miguel Ramos Miraval
Dr. Walter Vilcapoma Bujaico
Dr. Paulino Rueda Romero
Dr. Lucas Lavado Mallqui
Dr. John Pérez Obregón
Concluido el trabajo de los talleres se realizó una plenaria, en la cual se hizo la evaluación del
evento.
La Dirección del III Encuentro de Docentes estuvo a cargo del Dr. Roberto Keil Rojas, Jefe del
Departamento Académico y la Coordinación a cargo del Dr. Jorge Canales Vargas.
CELEBRACIÓN DEL DÍA DEL MAESTRO
El 6 de julio a las 6:30 p.m., en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara Manrique” se realizó un
solemne homenaje a los Grandes Maestros Sanmartinianos, en el cual se distinguió como
Profesores Eméritos a los MAESTROS:
175
•
•
•
•
•
LUIS BRAMONT ARIAS
GUILLERMO FIGALLO ADRIANZÉN
PEDRO PATRÓN FAURA
RAFAEL VÁSQUEZ DE VELASCO
JOSÉ SANTOS MEJÍA VALERA
Uno a uno hicieron su ingreso, siendo recibidos con grandes muestras de afecto por sus colegas y
por los alumnos.
El Ing. Raúl Bao García, actual Rector de nuestra Universidad, el
Past Decano Dr. Luis Bramont Arias y el Dr. Rubén Sanabria
Decano de la Facultad de Derecho.
El discurso de orden de esta solemne ceremonia estuvo a cargo del Profesor Luis Bramont Arias
Torres, hijo de nuestro distinguido Past Decano el Dr. Luis Bramont Arias, quien disertó sobre LA
TEORÍA JURÍDICA DEL DERECHO.
El Dr. Rubén Sanabria, exaltó la labor de los homenajeados y la emoción de tener ante sí a cinco
maestros que también lo habían sido de él, este hecho dio una gran emotividad a la ceremonia.
El Ing. Raúl Bao García, Vicerrector de nuestra Universidad, resaltó la labor de los Maestros e hizo
entrega de resoluciones de reconocimiento y platos recordatorios, por su dedicación a la
formación de muchas generaciones de juristas.
Concluida la ceremonia se realizó un brindis de honor, en el que todos los asistentes rodearon a los
maestros y brindaron con ellos por una vida dedicada a la formación de destacados juristas que
hoy dan renombre a nuestra Facultad.
176
EXAMEN DE ADMISIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE
PORRES DEMOSTRÓ EXTRAORDINARIA PREFERENCIA POR
NUESTRA FACULTAD
El sábado 15 de julio de 2006 la Universidad de San Martín de Porres llevó a cabo su Examen de
Admisión 2006-II en los locales de las Facultades de Ingeniería y Arquitectura, Medicina
Humana, Derecho y Ciudad Universitaria de Santa Anita.
El Examen de Admisión se inició a las 8:45 a.m. y culminó a las 10:45 a.m., tiempo asignado para
responder a las preguntas, tanto de conocimientos como de aptitud académica.
Los resultados estuvieron listos en los carteles colocados en cada uno de los locales de las
Facultades a partir de las 4:30 p.m., así como en la página web de la Universidad.
Además se enviaron los resultados al correo electrónico dado por cada uno de los postulantes.
El sábado 08 de julio se realizó el Examen de Admisión de Exonerados, Traslados, Tercio Superior,
1° y 2° puestos, Deportistas Calificados, Complementación Académica y Mayores de 30 años.
La imagen muestra a los postulantes que obtuvieron los más altos puntajes.
Las carreras de mayor demanda fueron: Derecho, Turismo y Hotelería, Administración de
Negocios Internacionales, Ciencias de la Comunicación, Contabilidad y Administración.
177
Los cinco primeros puestos del Examen de Admisión del 15 de Julio fueron:
1º Puesto:
2º Puesto:
3º Puesto:
4º Puesto:
5º Puesto:
Ángela Gannine Arrunátegui Burgos
Ingresó a la Facultad de Derecho y Ciencia Política
Puntaje: 1688 puntos
Jenny Lucía Torres Collazos
Ingresó a la Facultad de Derecho y Ciencia Política
Puntaje: 1672 puntos
Vanessa Giannina Massonni Ramírez
Turismo y Hotelería
Puntaje: 1618 puntos
Cynthia Verónica Quispe Cusi
Administración de Negocios Internacionales
Puntaje: 1586 puntos
María del Pilar Cayari Pérez
Contabilidad y Finanzas
Puntaje: 1552 puntos
LOS DIEZ PRIMEROS PUESTOS EN EL EXAMEN
DE INGRESO 2006-II A NUESTRA FACULTAD
CÓDIGO
APELLIDOS
NOMBRES
MODALIDAD
ESPECIALIDAD
PUNTAJE
:
:
:
:
:
:
1014854
ARRUNÁTEGUI BURGOS
ÁNGELA GANNINE
CONCURSO DE ADMISIÓN
DERECHO
1688
CÓDIGO
APELLIDOS
NOMBRES
MODALIDAD
ESPECIALIDAD
PUNTAJE
:
:
:
:
:
:
1014027
TORRES COLLAZOS
JENNY LUCÍA
CONCURSO DE ADMISIÓN
DERECHO
1672
CÓDIGO
APELLIDOS
NOMBRES
MODALIDAD
ESPECIALIDAD
PUNTAJE
:
:
:
:
:
:
1018899
ALDORADIN HUAMÁN
VLADIMIR DOMINIC
CONCURSO DE ADMISIÓN
DERECHO
1526
CÓDIGO
APELLIDOS
NOMBRES
MODALIDAD
ESPECIALIDAD
PUNTAJE
:
:
:
:
:
:
1012961
MIRANDA CARRASCO
GABRIELA ESTEFANÍA
CONCURSO DE ADMISIÓN
DERECHO
1480
5º Puesto
6º Puesto
7º Puesto
8º Puesto
9º Puesto
10º Puesto
CASTILLO FUNG, LUIS ALBERTO
PINEDA CHAVARRÍA, CHRISTOPHER J.
CRISÓSTOMO BECERRA, LUIS ALFREDO
QUISPE PIZARRO, PRISCYLA PIERINA
VALDEZ ARÉVALO, GLENN JEFFRY
ARTEAGA SALINAS, DANTE ELISEO
178
1466
1384
1362
1294
1278
1260
JURAMENTÓ EL DOCTOR CARLOS MESÍA RAMÍREZ
COMO MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Dr. Carlos Fernando Mesía Ramírez, electo magistrado del Tribunal Constitucional (TC),
prestó juramento de estilo ante su presidente, magistrado Dr. Víctor García Toma, en ceremonia
pública realizada el 24 de julio a las 11:00 horas en la sala de audiencias del Tribunal
Constitucional, el flamante magistrado de inmediato se incorporó al Colegiado.
A la ceremonia asistieron el presidente del Congreso de la
República, Dr. Marcial Ayaipoma, el presidente del Jurado
Nacional de Elecciones, Dr. Enrique Mendoza Ramírez, el
presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Ing.
Francisco Delgado de la Flor, la Jefa de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Magdalena Chu, los congresistas
de la República, Jorge del Castillo, Luis Gonzales Posada,
Judith de la Mata, Elvira de la Puente, José Luis Delgado,
Jorge Mera, Celina Palomina, los presidentes de los
Gobiernos Regionales de Arequipa y Piura, Ing. Daniel
Vera Ballón y el Dr. César Trelles respectivamente; entre
otras autoridades.
Previamente, el Secretario General del TC, Carlos Peláez Camacho dio lectura a la Resolución
Legislativa Nº 024-2005-CR, publicada el 16 de julio en el diario oficial El Peruano, dando cuenta
de la elección producida en Sesión Plenaria del Congreso de la República de fecha 13 de julio de
2006.
179
El doctor Carlos Fernando Mesía Ramírez, Abogado de carrera por la Universidad de San Martín
de Porres (1989). Se ha desempeñado como Procurador del Congreso de la República (2004),
Asesor de la Comisión de Constitución para la elaboración de la Reforma Constitucional y de la
Ley de Partidos Políticos (2001 - 2003).
RECTOR DE LA USMP ES NOMBRADO MINISTRO DE EDUCACIÓN
El 28 de Julio de 2006 fue un día trascendental para el país,
ese día culminó el mandato constitucional del Presidente
Dr. Alejandro Toledo Manrique y se inició el período
Presidencial del Dr. Alan García Pérez y esta sucesión
democrática se realizó de acuerdo al veredicto del pueblo
peruano reflejado en los resultados del escrutinio realizado
por la ONPE.
La connotación especial, de este momento histórico, para
nuestra Universidad, está dada por el hecho que nuestro
Rector el Ing. José Antonio Chang Escobedo, juramentó
ese día, como Ministro de Educación en el primer gabinete
del nuevo gobierno.
Teniendo en cuenta que el desarrollo de un pueblo va
paralelo al de su educación y cultura, el encomendado para
dirigir este importante sector debe ostentar los más altos
galardones y nuestro rector los tiene en demasía, por tal
motivo estamos seguros de que él sabrá enrumbar la
educación peruana y ponerla al nivel que merece la niñez y
la juventud estudiosa de nuestro país.
Suerte señor Rector, la familia Sanmartiniana le desea el
mayor de los éxitos en este nuevo reto.
El 28 de julio de 2006, producida la Juramentación como
Ministro de Educación del Ing. José Antonio Chang
Escobedo, el señor Vicerrector Ing. Raúl Bao García,
asumió el Rectorado interinamente.
Agosto
CEREMONIA POR EL DÍA DEL JUEZ
El viernes 4 de agosto a las 18:30 se realizó la Ceremonia de Celebración del Día del Juez
Sanmartiniano, en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara Manrique”.
180
La Ceremonia se inició con las palabras del Decano de la Facultad, Dr. Rubén Sanabria, quien
destacó los méritos de los tres juristas homenajeados.
Luego el Dr. Víctor Raúl Mansilla Novella, dictó la Conferencia: “El Juez y la Universidad”
En la parte central de la ceremonia se
distinguió a tres ex Presidentes de
Corte Superiores, que realizaron sus
estudios en nuestra Facultad, los
doctores:
• Marcos Ibazeta Marino
• José Neyra Flores y
• Hugo Príncipe Trujillo.
Cerró la ceremonia el Rector de la
Universidad, Ing. Raúl Bao García,
felicitando a los tres egresados de
nuestra Facultad por haber logrado, a
base de estudio, esfuerzo y moral llegar
a ser Vocales Superiores.
INTERNATIONAL
BUSINESS TRANSACTIONS
La primera Fase del Curso INTERNATIONAL
BUSINESS TRANSACTIONS, se realizó los días 3,
4, 5, 11, 12 y 13 de agosto, en el auditorio de la
Facultad de Medicina.
El curso fue organizado por la Facultad de Derecho y
Ciencia Política de la USMP, con la participación del
Washington College of Law de la American
University, y estuvo dirigido a abogados, consultores,
catedráticos, universitarios, funcionarios de la
empresa privada y de organismos públicos, que
requerían una capacitación de alto nivel en el
Derecho del Comercio Internacional.
Participaron de la primera fase presencial, 510
personas, las cuales recibieron su certificado de
asistencia. La segunda fase fue la de investigación, se
inició el 14 de agosto y terminó el 29 de septiembre.
181
EXPOSITORES:
Profesor Anthony Varona,
WCL LL.M. por la Georgetown University. Actual profesor de Contratos y de
Derecho Administrativo; ha ejercido el Derecho de las Telecomunicaciones en el
estudio Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom, LLPand Mintz, Levin, Cohn, Ferris,
Glovsky & Popeo, PC.
Profesor Horacio Grigera Naon, WCL
LL.M. and S.J.D por la Harvard Law School. Actual Director de la International
Arbitration Project del WCL; ejerce como Árbitro en Negocios Internacionales y ha
sido Secretario General de la Corte Internacional de Arbitraje de la International
Chamber of Commerce.
Profesora Christine Farley, WCL
LL.M. por Columbia Law School. Enseña Derecho de la Propiedad Intelectual y
Derecho de Marcas. Integró el Estudio Boudin, Standard, Krinsky & Lieberman en
New York, y es Directora del Glushko-Samuelson Intellectual Property Law Clinic.
Profesor Enrique Ghersi
Abogado y Magíster en Derecho Civil, ha sido investigador principal del Instituto
Libertad y Democracia y Diputado por Lima. Profesor de la Escuela de Postgrado de
la Universidad de Lima. Socio del Estudio Ghersi Abogados.
Profesor Francisco Botto
Socio Principal del Estudio Pizarro, Botto y Escobar. Profesor de la UPC. Experto en
materia tributaria vinculada al Derecho de Comercio Exterior, Bancario, Financiero
y del Mercado de Valores. Ha sido socio del Estudio Muñiz (1996-2005).
Profesor Federico Canturini, Economista por la UL
Postgrado en Finanzas por ESAN. Ex funcionario de Estudios Económicos de la
SUNAT. Gerente de Gestión y Asesoría Fiscal BBVA Banco Continental.
Profesor César Alva, USMP
Abogado por la USMP. Máster en Comercio Internacional por la Universidad de
Alicante, con estudios de Postgrado en la City University of New York. Abogado
Asociado del Área de Comercio Exterior y Aduanas del Estudio Muñiz, Ramírez,
Pérez-Taíman & Luna Victoria.
PANELISTAS:
Prof. Julio Durand, USMP
Prof. Julio Lozano, USMP
Prof. Ricardo Guevara Bringas, USMP
Prof. Gonzalo García Calderón, USMP
Prof. Fernando Cantuarias, UPC
Dra. Rosa María Gálvez
Prof. Jorge Ortiz, USMP
Prof. Pablo Bonelli Urquiaga, USMP
Prof. Sonia Alva, USMP
Prof. Silvana Pérez Yalán, USMP
Dra. Magdeleine Osterling
182
LA UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES Y
LA MUNICIPALIDAD DE MAGDALENA DEL MAR ESTABLECEN,
MEDIANTE CONVENIO, CONSULTORIO JURÍDICO GRATUITO
El miércoles 23 de agosto, en la Municipalidad de Magdalena del Mar se realizó la firma del
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Universidad de San Martín de Porres y la
Municipalidad de Magdalena del Mar.
El Ing. Raúl Bao García, Rector de la
Universidad de San Martín de Porres,
manifestó su satisfacción por la firma
del convenio con un distrito tan
pujante como Magdalena del Mar y que
el Alcalde del distrito sea el Dr. Francis
Allison ex alumno de la Facultad de
Derecho y Ciencia Política de la USMP.
El Dr. Francis Allison Oyague, por su
parte, expresó: “En la vida de un ser
humano hay círculos en los cuales uno se
desarrolla y se marca para toda la vida, la
familia, el barrio, el colegio y la
Universidad, por ello me complace el día
de hoy estar en esta ceremonia como
Alcalde de Magdalena del Mar y
también como ex alumno de la
Universidad de San Martín de Porres.
Estoy hermanando de alguna manera
con el apoyo del Ing. Raúl Bao García,
Rector de la USMP, y el Dr. Rubén
Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de
Derecho y Ciencia Política, a dos de los
lugares más importantes de mi vida que
es mi distrito y también mi Universidad”.
Concluyó manifestando: “Estoy realmente muy agradecido con la Facultad de Derecho y con toda
la Universidad de San Martín de Porres, por haber recibido una formación profesional de primera
línea”.
El objetivo de este tipo de convenios es desarrollar acciones de proyección de la Universidad a la
comunidad con el fin de colaborar con la asistencia técnica jurídica de los vecinos de escasos
recursos económicos a través de la puesta en marcha de un Consultorio Jurídico Gratuito en las
instalaciones de la Municipalidad de Magdalena del Mar en materia de Derecho de familia,
menores y violencia familiar ante el poder judicial.
El convenio firmado el día 23 de agosto, tendrá una duración de dos (2) años.
183
SIMPOSIO SOBRE DERECHO ADMINISTRATIVO
El 23 de agosto de 2006, en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara Manrique” se inició el
Simposio sobre Derecho Administrativo en el cual se trataron los siguientes temas:
Miércoles 23
18:30 h
Visión Panorámica del Derecho Administrativo.
Expositor: Dr. Pedro Patrón Bedoya
19:30 h
El nuevo Sistema de descentralización en el Perú
y su relación con el Derecho Administrativo
Expositor: Dr. Alejandro Díaz Marín
Jueves 24
18:00 h
El Silencio Administrativo
Expositor: Dr. José Bartra Cavero
19:00 h
La Justicia Administrativa en el Perú: Los Tribunales Administrativos
Expositor: Dr. Miguel Bedriñana García
20:00 h
Derechos del administrado en el proceso sancionador
Expositor: Dr. Jorge Pando Vílchez
Viernes 25
8:30 h
La Contratación en el Perú sobre bienes,
servicios y obras – Transformaciones en curso
Expositor: Dr. Ricardo Salazar Chávez
19:30 h
Experiencias actuales – 2006 en la aplicación de la Ley 27584
sobre Proceso Contencioso Administrativo
Expositor: Dr. Pedro Sagástegui Arteaga
184
VISITA AL BANCO CENTRAL DE RESERVA
El 25 de agosto 60 alumnos de Curso de Derecho y Economía, a cargo del Dr. Roberto Keil Rojas y
las Dras. Emma Castro Quezada y Carmen Zavalaga Ortiz, visitaron el Banco Central de Reserva
con el fin de conocer el funcionamiento y actividades que realiza el BCRP en el ámbito del
programa monetario; encaje bancario; tasas de interés, administración de reservas
internacionales, billetes y monedas, entre otros temas.
La visita al Banco, que se realizó desde las 8:30 a.m. hasta las 14:00 horas, permitió a nuestros
alumnos apreciar directamente la operatividad de la inversión de reservas en el sistema financiero
internacional y los canales de transmisión de la Política Monetaria del Perú.
Esta visita forma parte de un programa de Proyección Institucional del BCRP dirigido a alumnos
universitarios con el fin de difundir su finalidad y funciones.
CANALES DE TRANSMISIÓN DE LA POLÍTICA MONETARIA
Economía
mundial
Mercados
financieros
1
Política
monetaria:
Tasas de
interés de
referencia
3
2
5
Balanza
de pagos
4
Finanzas
públicas
Tipo de
cambio
7
6
Tasas de
interés
Actividad
económica
(ciclo económico y
PBI tendencial)
Inflación
Liquidez y
crédito
Expectativas
de inflación
8
Riesgos:
Choques
financieros
Choques
de oferta
185
CÁTEDRA DE LAS AMÉRICAS
El 29 de agosto, en el Auditorio “Focum Culturae” de la Facultad de Derecho, se realizó la XV
conferencia de la Cátedra de las Américas de la OEA y la XII Sesión de la Cátedra Perú, el tema
tratado fue “Desafíos de la Educación en América Latina y del Caribe”.
La Conferencia fue dictada
por el Dr. Jeffrey M. Puryear,
Vicepresidente para Política
Social Interamericana y
Coordinador del Programa de
Promoción de la Reforma
Educativa en América Latina
y el Caribe.
Asistieron como invitados
especiales, la Dra. Irene
Klinger, Directora OEA, el
Ing. Raúl Bao García, Rector
de la USMP y Decanos de la
USMP.
186
EVENTOS DEL MES DE AGOSTO 2006
La Oficina de Extensión y Proyección Universitaria – Secigra y Voluntariado ha realizado en el
mes de agosto, los siguientes eventos:
Jueves 10 – 11:00 h
La Justicia de Paz en el Perú
Expositor: Dr. Fermín Chunga Lamonja
Miércoles 16 – 11: 00 h
El Derecho Internacional Privado y el acuerdo de Promoción Comercial (TLC)
Expositor: Dr. Alejandro Díaz Marín
Jueves 17 – 18:30 h
El plazo razonable en el arresto domiciliario
Expositor: Dr. Luis López Pérez
Lunes 21 – 11:00 h
Los Derechos Humanos: visión del siglo XXI, un abordaje multidisciplinario, cambiando paradigmas
Expositor: Dr. Luis A. Salgado Tantte
Martes 22 – 18:30 h
Gobierno Nacional con Visión de Derechos Humanos:
gestión desde el Poder Ejecutivo y el Legislativo y su relación con la sociedad
Expositor: Dr. Luis A. Salgado Tantte
Del miércoles 23 al viernes 25 -18:00 h
Simposio sobre Derecho Administrativo
EGRESADA DE LA FACULTAD GANÓ PREMIO APPI 2005
El 15 de junio, en Asamblea Ordinaria de la Asociación Peruana de Propiedad
Industrial, se designó a la Srta. La Srta. Cinthia Kuo Carreño, egresada de
nuestra facultad el año 2005, como ganadora del Premio APPI 2005, para
trabajos de investigación en el área de Propiedad Industrial, por su trabajo:
Análisis sobre la patentabilidad de las invenciones biotecnológicas en el
derecho industrial peruano.
Con fecha 29 de agosto, la Bachiller Cinthia Kuo Carreño recibió la certificación de la obtención
del Premio APPI 2006 y el reconocimiento a su valioso trabajo de investigación de parte del Dr.
Jorge Pérez Albela Benavides, Presidente de la Asociación Peruana de Propiedad Industrial.
El triunfo de nuestra egresada es un motivo más para esforzarnos más, por formar los mejores
juristas de nuestro país, el ejemplo de Cinthia, estamos seguros será seguido por nuestros alumnos.
187
Setiembre
PROGRAMA ANUAL SECIGRA DERECHO 2007
La Facultad de Derecho y Ciencia Política, dando
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 27687 que modifica
la Ley de creación del SECIGRA y de acuerdo con lo
№
previsto en el Decreto Supremo
016-2002-JUS,
organizó el “Curso de Capacitación SECIGRA Derecho
2007", los días 2 y 9 de septiembre, con el objeto de
orientar y capacitar a los alumnos participantes en las
siguientes áreas. El 2 de setiembre el Dr. Por el Dr. Víctor
Villavicencio Mendizábal, Jefe de la Oficina de
SECIGRA, inauguró el curso.
Tributación Municipal
Ponente: Dr. Alfredo Saavedra Sobrados
Hora : 8:30 a 9:30 a.m.
Derecho Notarial
Ponente: Dr. Cesar Bazán Naveda
Hora: 9:30 a 10:30 a.m.
Derecho y Familia
Ponente: Dr. Pedro Mejía Salas
Hora: 10:30 a 11:30 a.m.
Normatividad del SECIGRA
Ponente: Dr. Víctor Villavicencio Mendizábal
Hora: 11:30 a 12:30 p.m.
9 DE SEPTIEMBRE
Derecho Procesal Penal
Ponente: Dr. Luis López Pérez
Hora: 8.30 a 9: 30 a.m.
Derecho Procesal Civil
Ponente: Dr. Pedro Sagástegui Arteaga
Hora: 9.30 a 10: 30 a.m.
Derecho Procesal Administrativo
Ponente: Dr. José Bartra Cavero
Hora: 10:30 a 11:30 a.m.
188
CONVERSATORIO CONSTITUCIONAL
El martes 5 de septiembre a las 19:00 horas, en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara
Manrique”, se realizó el Conversatorio:
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y TRIBUTACIÓN: A RAÍZ DEL PROYECTO QUE
LIMITA FACULTADES INTERPRETATIVAS Y LEGISLATIVAS
PONENTES:
Dr. Jorge Danos Ordóñez
Dr. Camilo Maruy Nordlander
Actuaron como panelistas los Drs. Alfredo Saavedra Sobrados y Michael Zavaleta Álvarez.
CURSO DE POSTGRADO EN PUBLICIDAD COMERCIAL
La sección de Postgrado de nuestra Facultad inició el día 07 de septiembre el Curso de Postgrado
en Publicidad Comercial.
Contenido del Curso:
Consumidor razonable Análisis superficial
Análisis integralPrincipio de veracidad
Principio de legalidad Principios de autenticidad
Principio de libre y leal competencia Publicidad comparativa
Publicidad de cigarrillos Uso de la mujer en la publicidad
Conductas anti sociales Publicidad de medicamentos
Plana docente:
Dr. Juan Francisco Rosas Leo Dr. Luis Diez Canseco Núñez
Dr. Pierino Stucchi López RasgadaDr. Antonio Muñoz de Cárdenas
Dr. Raúl Solórzano Solórzano Dra. Claudia Canales Mayorga
Dr. Carlos Noda Yamada
El curso de una duración de siete semanas se inició el 8 de septiembre y culminó el 18 de octubre.
189
CONCURSO MOOT COURT 2007
LA PENA DE MUERTE EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
Concurso interno de derechos humanos
Dirigido a alumnos que aprobaron satisfactoriamente el
curso de Derechos Humanos, dictado en la Facultad en el
año 2005.
Fase Preliminar 06 de octubre:
En hojas tamaño A4 en no más de 800 palabras, los
alumnos inscritos desarrollaron el tema: “La pena de
muerte en el Sistema Interamericano”.
Fase Final 13 de octubre:
Examen sobre el Sistema Interamericano y exposición
oral de 15 minutos.
De los 20 alumnos que participaron en esta etapa, el jurado escogió a los 8 mejores:
CONCURSO MOOT COURT 2007
NOMBRE
1.- HUGO TORRES ARMAS
2.- MIGUEL ÁNGEL SORIA
3.- JENNY ISABEL VENTO CURI
4.- GINA MARLENE ROMÁN LÓPEZ
5.- LUIS FERNANDO DOMÍNGUEZ VERA
6.- CÉSAR MEDINA VICUÑA
7.- LEANDRO GARCÍA VALDEZ
8.- BENJI ESPINOZA RAMOS
PUNTAJE
92.2
84.2
82.8
82.2
72.8
67.2
64.4
64.0
CADETES
1.- ANTONIO CIGARÁN GARCÍA
2.- LESLY CASAVERDE MONTOYA
3.- ÁLEX BURGA VÁSQUEZ
4.- HENRY ATAUCHI MASÍAS
5.- JORGE TORRES FERNÁNDEZ
PUNTAJE
76.25
76.00
71.50
63.00
60.30
Asimismo, se realizó similar procedimiento para los
cadetes de la PNP que siguen estudios de Derecho en
nuestra Facultad, siendo seleccionados cinco cadetes:
La Dra. María Soledad Pérez Tello, responsable del
Proyecto, tiene mucha confianza en la calidad de estos 13
alumnos, de los cuales al final del proceso serán
seleccionados dos estudiantes, quienes representarán a
nuestra Facultad en el Moot Court 2007, organizado por
la AMERICAN UNIVERSITY en el mes de mayo.
190
CONFERENCIA INTERNACIONAL
En el Salón de Conferencias de la Facultad, el
día 20 de septiembre a las 10 h se realizó la
Conferencia Internacional: Reflexiones sobre
el Proceso Contencioso Administrativo
Francés.
Dictada por la destacada Profesora Dra.
CLAIRE DAVAL, Vicepresidenta aux affaires
juridiques et contentieuses.
La conferencia contó con gran asistencia y
concitó la atención de todos los presentes, por
el contenido de la misma y por la calidad de la
traducción que se hizo.
Al finalizar la Dra. Claire Daval agradeció a las autoridades de la Facultad por la calurosa
recepción, dada a su persona, por el alumnado de nuestra Casa de estudios.
ABREN OFICINA DEL BANCO INTERAMERICANO DE FINANZAS
Interamericano de Finanzas BIF, la cual brinda los siguientes servicios:
• Pago de pensiones (para alumnos de la
Universidad).
• Pago de haberes (para personal
administrativo y docente).
• Pago de CTS (personal administrativo y
docente).
• Cuenta de ahorros.
• Cuentas a plazo.
• Tarjetas de Crédito. El 21 de septiembre
inició sus actividades, en nuestra
Facultad, la oficina del Banco.
• Créditos Hipotecarios.
• Prestamos personales.
• Cuentas corrientes.
• Prestamos por convenio (descuento por
planilla).
• Cajero automático las 24 horas.
El horario de atención de la nueva agencia es de 11:00 a 20:00 horas de lunes a viernes, los
días sábados la atención es de 9:00 a 12:30 horas.
191
SEMANA DE DERECHO
La Facultad de Derecho y Ciencia Política de
la Universidad de San Martín de Porres,
celebró, en forma sencilla pero solemne su
trigésimo octavo aniversario de fundación.
Hace 38 años en 1968, inició sus actividades,
la que hoy es una de las facultades más
importantes del Perú.
Misa de Acción de Gracias
Con la asistencia del Decano, Dr. Rubén
Sanabria Ortiz, autoridades, profesores,
administrativos y alumnos, el día lunes 18 a
las 10:00 h, en la Sala de Conferencias Rubén
Guevara Manrique, el R. P. Juan Sokolich,
Superior de la Orden Dominicana, celebró
una solemne Misa de Acción de Gracias a Dios por habernos guiado por el camino del triunfo,
logrando que 32 promociones de egresados formados en nuestra aulas sean hoy distinguidos
abogados cuya actuación prestigia nuestras aulas.
192
Ceremonia Central
El jueves 21 de septiembre a las 18:00 h en el Auditorio “Focum Culturae” de la Facultad se llevó a
cabo la Ceremonia Central por el 38 Aniversario de nuestra casa de Estudios.
Integraron la mesa de honor acompañando al Decano Rubén Sanabria, el Dr. Javier Tantaleán
Arbulú, el Dr. Víctor García Toma, Presidente del Tribunal Constitucional y ex alumno de la
Facultad de Derecho y Ciencia Política USMP; el Dr. Antonio Pajares Paredes, Vocal Decano de
la Corte Suprema de Justicia, el Dr. Roberto Keil Rojas, jefe del Departamento Académico de esta
Casa de Estudio y el Dr. Fernando Elías Mantero, Jefe de la Sección Postgrado de la Facultad.
Se inició la ceremonia con la lectura de los saludos hechos llegar por amigos de la Facultad y ex
alumnos, en los cuales felicitaban la labor que se realiza en nuestro claustro y nos deseaban los
mejores deseos para el logro de los objetivos proyectados.
El Dr. Rubén Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad, dio la bienvenida a los ilustres visitantes y
saludó la presencia de profesores y alumnos de la Facultad correspondientes a los tres turnos.
Luego analizó los logros obtenidos y la necesidad de la actualización permanente, debido a la
acelerada carrera que la ciencia y la tecnología han emprendido, produciendo nuevas situaciones,
nuevas necesidades, mejores equipos, más información, etc. En el contexto del 38 aniversario de
la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad de San Martín de Porres, se llevó a
cabo la Clase Magistral “La Reforma del Estado como fundamento de la gobernabilidad
económica y social” dictada por el Dr. Javier Tantaleán Arbulú, Director del Instituto de Gobierno
de la USMP quien planteó una ponencia estrechamente ligada a la actualidad del país que tuvo
193
como eje central los procesos que está pasando el
Perú en materia de Gobernabilidad y Reforma del
Estado. “La Gobernabilidad democrá-tica,
económica y social debe ser entendida como un
objetivo a alcanzar, como una condición necesaria
para el adecuado funcio-namiento del Estado
nacio-nal y de la sociedad, en el marco de los
derechos y obligaciones establecidos en la
Constitución nacional y las diferentes leyes que regulan el funcionamiento interno y las relaciones del
Estado con la sociedad”, manifestó el expositor en
su discurso realizado en el auditorio “Focum
Culturae” de la Facultad de Derecho y Ciencia
Política de la USMP.
El Profesor Dr. Ciro Manrique Moreno y las
trabajadoras administrati-vas: Teresa Valentina
Valle Sanes, María Consuelo Gon-zales Cornejo,
Susana Mar-lene Calderón Lucano y Ka-rina Milla
Huayanca, reci-bieron de manos del Dr. Sanabria
un merecido reco-nocimiento por su labor
desempeñada a lo largo de 25 años en la Facultad de
Derecho.
De igual manera fueron premiados los ganadores de
los Juegos Florales 2006:
CUENTO
Primer puesto:
Julián Jaime MEDINA GAMBOA - I Ciclo Tarde
Segundo puesto: “Encontré Mi Vida”
Jonathan NEYRA PAREDES - I Ciclo Tarde
Tercer puesto: “Juan Martincillo y el Fantástico Libro De Cuento De Hadas”
Juan José Ángel ROSALES REQUEJO - I Ciclo Tarde
POESÍA
Primer puesto:
“Mercurio y Venus” - “Inminente Recular”
Rosa Iberia BAYLÓN ABURTO - IV Ciclo
Segundo puesto:
“Legado” - “Clara”
Samuel SILVA NICHO - III Ciclo Mañana
194
Tercer puesto:
“Las Huellas que Dejaste” - “Un Amor para la Vida y la Muerte”
Gina VARGAS HERRERA - II Ciclo Tarde
DECLAMACIÓN
Primer puesto:
Renato VIVAS ÁNGELES - IV Ciclo
Segundo puesto:
Gina VARGAS HERRERA - II Ciclo
Tercer puesto:
José Amaru CASTRO CÁCERES - IV Ciclo
ORATORIA
Primer puesto:
Rony Neiser VERÁSTEGUI ESTELA - X ciclo
Segundo puesto:
David Aníbal ORTIZ GASPAR - I ciclo
Tercer puesto:
Jenny VENTO CURI - VIII ciclo
Almuerzo de Camaradería
La familia Sanmartiniana de la Facultad de Derecho, festejó un año más de vida al servicio de la
educación, con un almuerzo de camaradería, el cual se realizó en el Fundo El Olivar, ubicado en la
Carretera Panamericana Sur Km 62.5, propiedad de Don Joaquín Ormeño Cabrera, distinguido
ex alumno de nuestra Facultad.
195
CONCURSOS DE INVESTIGACIÓN
El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la
Universidad de San Martín de Porres, convoca anualmente a dos concursos de investigación:
Mario Alzamora Valdez,
Concurso de Investigación.
Dirigido a Profesores y
Graduados de la Facultad.
Darío Herrera Paulsen,
Concurso de Investigación.
Dirigido a alumnos y
egresados de la Facultad.
196
Octubre
EXPOFERIA
La Universidad de San Martín de Porres, vía su
Instituto de Innovación y Promoción para el
Emprendimiento Universitario, organizó la
Segunda Expoferia: Emprendimiento,
Competitividad & Rueda de Negocios 2006 Oportunidad de Negocios en el Mercado
Global. El evento se desarrolló los días 5, 6 y 7
de octubre, en el Centro de Convenciones del
Jockey Plaza.
El jueves 5 de octubre a las 12 del día el
Rector, Ing. Raúl Bao García, inauguró el
evento.
Nuestra facultad participó en esta expoferia con dos stands, en los cuales se presentó parte de la
obra bibliográfica de nuestros docentes, fotos de las actividades más importantes de nuestra casa
de estudios e información referente a nuestra fundación, misión, visión y nuestros valores, el perfil
del abogado que formamos en nuestra aulas, los grados y títulos que otorgamos y la infraestructura
que ofrecemos a la juventud estudiosa del Perú.
El viernes 6 se realizó el Seminario Internacional “Em-prendimiento y Competitivi-dad”. En él una
serie de ponen-tes, nacionales y extranjeros, abordaron temas vinculados al Emprendimiento y la
Competi-tividad en las Mypes, el análisis del Tratado de Libre Comercio-USA; Negocios de
Innovación, Base Tecnológica, etc.
El día sábado 7 de octubre, se desarrolló el tema:
"¿Cuál es la Responsabilidad de los Jóvenes en el
Perú de hoy?”, en el seno del marco de
conferencias de la Cátedra Perú. Esta Segunda
Expoferia, tuvo como fin motivar a la
comunidad universitaria a pensar en la actividad
empresarial como una alternativa productiva de
desarrollo profesional. Igualmente busca generar
oportunidades entre los estudiantes para que
usen sus conocimientos técnicos en la aplicación
de ideas creativas, planes de negocios y
generación de empresas.
197
PRESENTACIÓN DE LIBRO
El pasado martes 10 de octubre se llevó a cabo la presentación del libro Estudios de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social, del Dr. Ricardo Nugent López Chaves, en la Sala de
Conferencias “Rubén Guevara Manrique”, de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la
Universidad de San Martín de Porres.
El Dr. Rubén Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la USMP,
comentó: “Los conocimientos que transmitimos a nuestros alumnos estarán garantizados en la
permanente investigación de nuestros docentes, esa es la motivación que genera que nos sintamos
orgullosos en la presentación de un nuevo libro, de un profesor de nuestra Facultad. Esto
evidencia que nuestros maestros están en permanente investigación, actualizando sus
conocimientos, produciendo obras que enriquecen a nuestros alumnos, esto constituirá un
motivo de orgullo muy especial, porque quien hoy presenta un nuevo libro, es uno de los maestros
más queridos de nuestra Casa de Estudio y del Perú. Me refiero al distinguido jurista y rector
emérito de nuestra Universidad, Ricardo Nugent”.
“Es un Honor para mí participar en la presentación del li-bro de un hombre que es parte de la
historia de nuestra Facultad, de la Universidad y de la Historia de nuestro país”.
Por otro lado el Dr. Ricardo Nugent, autor del
libro “Es-tudios de Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social”, comentó algunos
alcances de su libro recordando la po-nencia
que en 1969 en colaboración con los
distinguidos juristas José Samanez Concha y
Ricardo La Hoz, presentara al Congreso
Nacional, proponiendo y sustentando un
proyecto de enmienda constitucional para
incorporar a la ley fundamental un conjunto
de derechos laborales, entre ellos los de
carácter colectivo, libertad sindical,
negociación colectiva y derecho de huelga,
así como, en el plano individual, la estabilidad
laboral, indispensables para la tutela del
trabajador.
El Dr. Nugent es una de las figuras de mayor importancia del derecho y de la magistratura peruana,
ha ocupado cargos de vital trascendencia en el ámbito jurídico del país. Ha impartido cátedra de
Derecho del Trabajo desde 1959 en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y más adelante
en la Universidad de San Martín de Porres. En nuestra Casa de Estudio se desempeñó como
director del Programa Académico de Maestría de Derecho y luego como Rector entre los años
1984 y 1987.
Integró asimismo numerosas comisiones oficiales para la formulación de proyectos de ley en
materia laboral, especialmente los referidos a la Ley General de Trabajo en 1963 y 1970.
198
Fue elegido Presidente de la Corte Suprema en 1976. Durante 1995 y 1996 ocupó la Presidencia
del Jurado Nacional de Elecciones. Asimismo en 1996 fue designado Presidente del Tribunal
Constitucional. Además ostenta la máxima condecoración nacional, Orden del Sol del Perú en el
Grado de Gran Cruz, también la Gran Cruz de la Justicia Peruana y la Gran Cruz de la Orden de
Trabajo de Brasil, entre otras condecoraciones.
En la ceremonia estuvieron presentes el Dr. Rubén Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad de
Derecho y Ciencia Política de la USMP.; el Dr. Roberto Keil Rojas, Jefe del Departamento
Académico de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la USMP.; el Dr. Carlos Blancas
Bustamante; Especialista del Derecho de Trabajo y Seguridad Social; el Dr. Fernando Elías
Mantero, Jefe de la Sección de Post Grado de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la
USMP; también asistieron familiares del autor, amigos y estudiantes.
EXPOESTUDIANTE 2006
El martes 24 de octubre en el Museo de la Nación, se llevó a cabo la inauguración de la feria
EXPOESTUDIANTE 2006, en la que participó nuestra Universidad, con otras Instituciones de
Educación Superior.
El evento se llevó a cabo en la Sala C del Museo de la Nación, ubicado en el distrito de San Borja.
La empresa encargada de realizar y promover el evento EXPOESTUDIANTE 2006, fue EXPO
CORP S.A.C. La Tuna de Derecho se hizo presente en la ceremonia prodigando alegría en los
presentes a través de su calidad interpretativa.
199
EVENTOS MES DE OCTUBRE 2006
La Oficina de Extensión y Proyección Universitaria – Secigra y Voluntariado ha realizado en el
mes de octubre, los siguientes eventos:
CONFERENCIA: INTERCAMBIO CULTURAL
Expositor: Grupo Técnico Atenas USA
Viernes 20 - 12:00 h
CINE FÓRUM
TEMA: TRIBUNAL EN FUGA
Expositor: Dr. Marcos Ibazeta Marino
Viernes 20 - 17:00 h
CONFERENCIAS CONASEV
TEMA 1: MERCADO DE VALORES: ASPECTOS
CONCEPTUALES
Expositor: Sr. Miguel Márquez Mesía.
Miércoles 25 - 19:00 h
TEMA 2: MECANISMOS CENTRALIZADOS DE
NEGOCIACIONES
Expositor: Sr. Miguel Márquez Mesía
Jueves 26 - 19:00 hrs.
ANÁLISIS ECONÓMICO APLICADO AL DERECHO (A.E.D.)
TEMAS FUNDAMENTALES.
Expositor: Dr. Roberto Keil Rojas
Viernes 27 - 18:30 h
TEMAS RELACIONADOS CON EL DERECHO DE FAMILIA
Expositora: Dra. Carmen Zavalaga Ortiz
Viernes 27. 19:00 h
TEMAS RELACIONADOS CON EL DERECHO PENAL
Expositor: Dr. Norman Garaycott Orellana
Viernes 27 - 19:30 h
TEMAS RELACIONADOS CON LOS DERECHOS DE LOS
CONTRATOS
Expositora: Dra. Sonia Alva Rodríguez
Viernes 27 – 20:00 h
200
SIMULACRO DE SISMO
El viernes 27 de octubre se llevó a cabo un simulacro de sismo y ejercicio de evacuación, con el fin
de mejorar la capacidad de respuesta de alumnos, personal docente y administrativo de la facultad
frente a un sismo de gran magnitud y preparar al comité de emergencia para afrontar emergencias
de desastres naturales.
A las 16:00 horas se inició este simulacro, la señal fue dada por una sirena que alertó a todo el
alumnado y al personal docente y administrativo, que el terremoto se había iniciado y por lo tanto
debían abandonar las aulas, biblioteca, laboratorios y oficinas en forma ordenada, para dirigirse a
las zonas de seguridad del campus de la Facultad, las cuales están distribuidas de acuerdo a las
normas establecidas por Defensa Civil.
Paralelamente, grupos de rescate ayudaban a los últimos alumnos a trasladarse a las zonas de
seguridad, mientras que paramédicos brindaban los primeros auxilios a los heridos del simulacro.
Este simulacro se realizó de acuerdo al plan anual de Defensa Civil de nuestra Facultad.
201
Noviembre
ADIÓS A UN GRAN MAESTRO
Un emotivo homenaje brindó la Universidad de San Martín de Porres al Dr. Pedro Méndez Jurado,
por su sensible fallecimiento ocurrido el 2 de noviembre de 2006.
La Universidad se suma al dolor
que ha ocasionado su deceso en
la comunidad universitaria de
nuestra casa de estudio, a la que
dedicó durante tres décadas, su
invalorable experiencia en
calidad de Docente Principal y
Profesor Investigador del
Instituto de Investigación
Jurídica de la Facultad.
El sepelio se realizó en el Campo
Santo Parque del Recuerdo de
Lurín.
El Dr. Rubén Sanabria Ortiz,
Decano de la Facultad, en
representación del Ing. Raúl Bao
García, Rector de la USMP,
rindió un emotivo y sentido
homenaje.
Entre los presentes se
encontraban, entre otros, la Dra.
M a r í a Z a v a l a Val l a d a r e s ,
Ministra de Justicia, la Dra. Nelly
Calderón Navarro ex Fiscal de la
Nación, autoridades de la USMP,
de la Fiscalía de la Nación,
familiares y amigos del Dr. Pedro
Méndez Jurado, que le brindaron
un emotivo adiós al maestro.
202
CONVERSATORIO
TEMA: “REFLEXIONES SOBRE LA LEY DE CONTRAVENCIONES
Día: Jueves 02 de noviembre, Hora : 18:30
Expositores:
Dr. Felipe Villavicencio T.
Dr. Wálter Vilcapoma Bujaico
Dr. Segundo Sergio
Rodríguez Cabrera
(Asesor de Bienestar PNP.)
May. PNP. Juan Fernando
Castro Mendoza
(Escuela de Oficiales)
Moderador: Odar Carranza Reyes.
CONVERSATORIO
CONTRATO LEY TRIBUTARIO
El viernes 03 de noviembre, a las 18:30 h, en la Sala de Conferencias “Rubén Guevara Manrique”
se realizó el Conversatorio: CONTRATO LEY TRIBUTARIO, la exposición estuvo a cargo del
Dr. Carlos Llosa Saldaña, quien desarrolló ampliamente el tema y absolvió las preguntas hechas
por los panelistas Drs. Felipe Iannacone y Michael Zavaleta. Actuó como moderador el Dr. Rubén
Sanabria Ortiz. Coordinador del Curso de Derecho Tributario y Decano de la Facultad.
Maestro de Ceremonia y Presentador: Dr. Odar Carranza Reyes.
203
CONVERSATORIO
ENCUENTROS UNIVERSITARIOS SAT
TEMA: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y DESARROLLO LOCAL
Organizados por Escuela SAT (Servicio de Administración Tributaria) de
Lima y la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad de San
Martín de Porres, el día 07 de noviembre, a las 18:30 h, en la Sala de
Conferencias “Rubén Guevara Manrique”, se realizaró el Encuentro
Universitario en el cual se trató el tema: Recaudación Tributaria y
Desarrollo Local.
EXPOSITORES:
Dr. Daniel Casella D’ Alascio, Jefe del Gabinete de Asesores del SAT.
Dr. Carlos Zevallos Elías,
Docente de la Escuela SAT y Profesor de la Facultad.
Moderador: Dr. Julio Ortiz Huertas.
VISITA DEL SEÑOR DE LOS MILAGROS
El sábado 11 de noviembre, como lo hace todos los años,
la milagrosa Imagen del Señor de los Milagros de La
Molina, visitó nuestra Facultad donde recibió el sentido
homenaje de autoridades, profesores, personal
administrativo, alumnos y vecinos que fueron
expresamente invitados por el Decano de la Facultad a
acompañarnos en este homenaje al Cristo Morado.
A las 11:40 de la mañana entre aplausos de los asistentes
llegó el Señor a nuestra puerta, donde se había preparado
un estrado especial, desde el cual el Dr. Rubén Sanabria
Ortiz, Decano de la Facultad, dio la bienvenida y pidió su
bendición para la Facultad y todos los que forman la
familia Sanmartiniana de Derecho.
Prosiguiendo con el homenaje el Coro Los Toribianitos
interpretó el Himno al Señor de los Milagros, luego el
alumno Renato Vivas Ángeles recitó un Poema al Cristo
de Pachacamilla. Finalmente el Rvdo. Padre Vicente Peña
realizó la Homilía y bendijo a todos los asistentes. Entre cánticos, vuelo de palomas entrega de
cirios, adornos florales y aplausos el Cristo Morado se despidió de nuestro local.
204
ALMUERZO DE REENCUENTRO
En un ambiente de camaradería y de festejo, se realizó el día sábado 11 de noviembre un almuerzo
de camaradería, en el cual participaron ex alumnos de las diferentes promociones de nuestra
Facultad. El almuerzo servido fue una cortesía del egresado Dr. Joaquín Ormeño.
Los abrazos y recuerdos mati-zaron la reunión que fue anima-da con buena música, primero
criolla y luego internacional.
La reunión se prolongó hasta pasadas las siete de la noche, dejando un grato recuerdo y la promesa
de una nueva reunión para el año 2007.
205
TALLER LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS EN PROCESOS DE CERTIFICACIÓN PROFESIONAL
UNIVERSITARIA
La Dra. María Luisa Gabriela Valdivia Bocanegra, docente de la sección de pregrado,
Coordinadora de la Maestría en Derecho de los Negocios y miembro de la Comisión de
Autoevaluación para la Acreditación Internacional, en la Sección de Postgrado, viajó a la ciudad
de México para participar en el TALLER LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS EN PROCESOS DE CERTIFICACIÓN PROFESIONAL
UNIVERSITARIA, que se realizó del 13 al 16 de noviembre de 2006.
Las principales conclusiones del Taller fueron:
• Cada Universidad deberá elaborar el
perfil de sus egresados, en función a
su misión, visión y objetivos.
• La acreditación universitaria es una
de las herramientas de autoconocimiento de la institución, pero
que por sí sola no es el objetivo final,
sino que es uno de los hitos para el
logro de sus metas.
• Es importante destacar la
cooperación interuniversitaria y la
homologación curricular.
• Importancia y necesidad de que cada universidad apoye decididamente para que sus egresados
opten el título de licenciado o de abogado en nuestro caso, así como fomentar la obtención de
los grados de Magíster y de Doctor.
El curso fue organizado por la Unión de Universidades de América Latina y el Caribe y la
Universidad Nacional Autónoma de México.
206
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL REALIZÓ
AUDIENCIA PÚBLICA EN LA FACULTAD
Con el fin de permitir que los alumnos reciban una
clase de reforzamiento, escuchando a los abogados y
los justiciables, exponer sus puntos de vista y absolver
las interrogantes que le formulan los magistrados
constitucionales, el Tribunal Constitucional
periódicamente realiza audiencias públicas en las
Facultades de Derecho
En esta oportunidad la Audiencia se realizó el
viernes 10 de noviembre en la Sala “Rubén Guevara
Manrique”.
El Pleno del Tribunal Constitucional (TC), que
preside el magistrado Víctor García Toma, e integran
los magistrados Magdiel Gonzales Ojeda, Javier Alva Orlandini, Juan Bautista Bardelli
Lartirigoyen, Juan Francisco Vergara Gotelli, César Landa Arroyo y Carlos Mesía Ramírez, dejó al
voto luego de ver en audiencia pública, 14 demandas de garantías constitucionales.
207
DECANO DE LA FACULTAD ASISTE
A LA XVII CÁTEDRA DE LAS AMÉRICAS
En representación de nuestra
Universidad, el Dr. Rubén
Sanabria Ortiz, Decano de la
Facultad de Derecho y Ciencia
Política, viajó a Washington
D.C. para asistir a la XVII
Cátedra de la Américas, que se
realizó el 28 de noviembre. La
Cátedra fue dictada por la
Ph.D. Huguette Labelle,
Presidenta de Transparencia
Internacional, quien
desarrolló el Tema: “Más allá
del Papel y las Palabras: ¿Por
qué las Américas deben
actuar contra la corrupción?”
Asimismo el Dr. Rubén Sanabria Ortiz, realizó coordinaciones con el Decano del Washington
College of Law de la American University, Dr. Claudio Grossman, con el fin de establecer las
actividades que conjuntamente realizarían en el año 2007.
REVISTA VOX JURIS Nº 13
En el mes de noviembre se publicó la Revista Vox Juris Nº 13,
que cuenta con tres secciones:
• Artículos de la especialidad
• Crónicas de la Facultad
• Relación de graduados y titulados de la sección pre grado de
los años 2003, 2004 y 2005. Graduados de Maestría y
Doctorado en el mismo período.
ALUMNO DE LA FACULTAD OBTIENE PREMIO
El alumno Rony Neyser Verástegui Estela, alumno del X Ciclo
de la Especialidad Penal obtuvo el segundo lugar en el II
Concurso Nacional de Historia Militar 2006 creado en el
CLXXXII Aniversario de la Batalla de Ayacucho y Día del
Ejercito del Perú, en el nivel alumnos de Universidades,
Institutos Pedagógicos, Escuelas de Educación Superior y
alumnos de los Centros de Instrucción Técnica de las FF.AA. La
premiación se realizó en el Auditorio del Cuartel General del
Ejército el día 29 de Noviembre de 2006.
208
ACTIVIDADES DE LA OFICINA DE EXTENSIÓN Y PROYECCIÓN
UNIVERSITARIA – SECIGRA Y VOLUNTARIADO
Durante el año 2006 la Oficina de Extensión y Proyección Universitaria- Secigra y Voluntariado,
ha realizado una gran labor en sus cuatro áreas:
Extensión Universitaria
En este año se han realizado 64 eventos académicos:
• 6 Conferencias Internacionales
• 7 Conversatorios
• 2 Cursos Internacionales
• 2 Cine Forum oUn Seminario
• Un Simposio oUna Audiencia Virtual
• 42 Conferencias
Proyección Universitaria
Mediante convenios de cooperación interinstitucional suscritos con las Municipalidades
Distritales de Miraflores, Bellavista, San Miguel, Carmen de la Legua y Reynoso, y a partir del 23
de agosto, Magdalena del Mar, nuestra institución viene desarrollando acciones conjuntas y
coordinadas para colaborar con la asistencia técnico jurídica de los vecinos de escasos recursos
económicos, a través de Consultorios Jurídico Gratuitos instalados en dichas Municipalidades, en
las materias de Derecho de Familia, Menores y Violencia Familiar ante el Poder Judicial.
Secigra 2007
Los días 11 y 12 de diciembre de 8:00 a 21:00 horas, se realizó la inscripción de alumnos que
deseen participar en el Servicio Civil de Graduandos que se realizará en diferentes Unidades.
CUADRO DE VACANTES PARA EL PROGRAMA DE SECIGRA DERECHO 2007
Vacantes
Unidades Receptoras
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Modalidad
P SP
CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUD
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN
DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
CONSUCODE
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA NORTE
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CALLAO
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
INSTITUTO PERUANO DE RADIO Y TELEVISIÓN
INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
MINISTERIO DE JUSTICIA - COMISIÓN NACIONAL DE ESTUDIO
Y APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
MINISTERIO DE JUSTICIA - CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
209
1
1
1
0
0
0
1
3
2
2
1
1
1
1
1
0
0
8
4
2
0
0
0
0
0
1
0
2
Vacantes
Unidades Receptoras
Modalidad
P SP
15
MINISTERIO DE JUSTICIA - DIRECCION DE DEFENSORÍA DE
OFICIO Y SERVICIOS JURÍDICOS POPULARES
16 MINISTERIO DE JUSTICIA - DIRECCIÓN DE CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL Y MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
17 MINISTERIO DE JUSTICIA - OFICINA GENERAL DE ASESORIA JURÍDICA
18 MINISTERIO DE JUSTICIA - PROCURADURÍA PÚBLICA
19 MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
20 MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
21 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
22 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
23 MINISTERIO DE INTERIOR
24 MINISTERIO PÚBLICO
25 MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
26 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO
27 MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES
28 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
29 PROCURADURÍA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA
30 PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR
31 SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES
32 ZONA REGISTRAL IX - SEDE LIMA
TOTAL
0
8
1
0
0
1
1
2
5
1
6
16
1
1
2
5
1
1
1
3
64
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
28/92
Voluntariado
Durante el año 2006 el Voluntariado de la Facultad ha realizado una destacada labor de apoyo a
los ingresantes, en el proceso de matrícula vía Internet, en el manejo del catálogo en línea de la
Biblioteca, en los eventos académicos, sociales y deportivos.
PRESENTACIÓN DE LIBRO
El día lunes 11 de diciembre de 2006, a las 17 horas,
en el Auditorio “Focum Culturae” se realizó la
presentación del libro: “Los Principios del
Derecho del Trabajo en el Perú” del Dr. Luis Nava
Guibert, profesor y responsable de la Maestría en
Derecho del Trabajo de la Sección de Postgrado de
nuestra Facultad, que contó con la presencia del Sr.
Presidente Constitucional de la República Dr. Alan
García Pérez.
El Dr. Rubén Sanabria Ortiz, Decano de la Facultad
de Derecho y Ciencia Política de la USMP, inició la
ceremonia dando la bienvenida a los distinguidos
asistentes, luego refiriéndose al libro del Dr. Nava Guibert dijo:“Se trata de la obra de un profesor
que se forma en nuestras aulas, formaliza sus estudios de post grado haciendo la maestría y
doctorado en esta casa de estudio y aporta una obra que hace la diferencia entre el abogado y el
jurista.
210
La presentación del libro estuvo a cargo de:
• El Dr. Segundo Ponce de León. Director Nacional de
Trabajo - Comité Ejecutivo del Partido Aprista
Peruano.
• La Dra. Susana Pinilla Cisneros. Ministra de Trabajo y
Promoción del Empleo, y
• El Sr. Diógenes Alva Alvarado. Presidente de
Comerciantes y Empresarios de Gamarra.
Cerró este importante evento el Dr. Alan García Pérez,
quien manifestó: “El Dr. Nava Guibert a través de estos
textos demuestra su constancia jurídica y su empeño
profesoral, pero más allá de esto demuestra haber sobrellevado y superado todas las dificultades
que su participación en la vida política le trajo y esta es la razón fundamental por la cual estoy aquí
en pago a su lealtad, en pago a su amistad”. Sostuvo que se necesitan leyes realistas que permitan
el acceso progresivo de dos millones de peruanos desempleados a los derechos laborales con ocho
horas de trabajo, seguridad social y libre sindicalización.
Si el industrial me dice: “Yo puedo darle el trabajo, pero este año le doy 15 días de vacaciones y al
año próximo 17, eso se llama acceso progresivo”. ¿Tiene algo de malo plantearlo?, dijo, tras
precisar que quienes gozan de vacaciones 30 días “nadie se las tocará jamás”.
Concluido el evento el Dr. Luis Nava Guibert recibió la felicitación de todos sus colegas y amigos.
211
NAVIDAD DE LA FAMILIA SANMARTINIANA
El día sábado 16 de diciembre se realizó la "Fiesta de Navidad del Niño Sanmartiniano" a la que
asistieron cientos de niños junto a sus padres integrantes de la gran familia de la Universidad de
San Martín de Porres, para disfrutar de una tarde de juegos y entretenimiento.
La Ciudad Universitaria de Santa Anita, donde se realiza año tras año el evento, lucía colmada de
niños de todas las edades quienes se divertían alegremente en los diferentes juegos mecánicos e
inflables ubicados en diversos puntos del lugar. Además, se realizó un espectáculo artístico a cargo
de Gloria María Solari, quien junto a su elenco desarrolló un show de más de dos horas de
duración incluyendo bailes, can-ciones, magia y emoción.
Al final se sortearon triciclos y bicicletas entre los hijos de los trabajadores. Todos los niños
recibieron un regalo de parte de la Universidad. La fiesta contó con el apoyo de diferentes
estudiantes de las 8 Facultades de la USMP, así como personal médico y asistencial, preparado para la solución de cualquier emergencia, contando además con el invalorable apoyo de las señoras
asistentas sociales. La organización de ambas actividades navideñas fue responsabilidad de la
Oficina de Relaciones Públicas e Imagen Institucional.
Fue una jornada feliz llena de color que tuvo como protagonistas y grandes beneficiados a los niños
y que promovió la integración entre todos los miembros de la Universidad de San Martín de
Porres.
212
MEJORES ALUMNOS 2001 - 2006
Luego de seis años de estudios, en diciembre del año 2006, egresó la primera promoción de
alumnos que realizaron todos sus estudios en el sistema semestral y que también son los primeros
alumnos, que lo hacen con una especialización.
Tras estudiar sus doce ciclos consecutivos en nuestra facultad, nos complace felicitar a los tres
primeros alumnos, de cada especialidad, de la Promoción 2007 - I:
• PRIMER PUESTO
ESPECIALIDAD EN DERECHO PENAL:
Jorge Luis Polar Cadillo
Puntaje: 16.08
• PRIMER PUESTO
ESPECIALIDAD EN DERECHO CORPORATIVO:
Silvana Fano Casachagua
Puntaje: 16.06
• PRIMER PUESTO
ESPECIALIDAD EN DERECHO CIVIL:
Cari Évelyn Rocca Guzmán
Puntaje: 15.96
Hacemos extensiva nuestra felicitación a los alumnos que ocuparon los doce primeros
puestos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
María Julia Talledo Torre
Katty Dianna Gurmendi Medrano
Denisse Giselle Picasso Palacios
Nelly Miluska Paz Villanueva
Víctor Giancarlo Peralta Miranda
Natalia Díaz de la Vega
Roberto Yupanqui Quiroz-Ramírez
Cynthia Carrillo Quinte
Marianella Moreno Aching
15.92
15.95
15.71
15.64
15.62
15.58
15.57
15.50
15.49
213
Derecho Corporativo
Derecho Penal
Derecho Civil
Derecho Corporativo
Derecho Corporativo
Derecho Corporativo
Derecho Civil
Derecho Penal
Derecho Corporativo.
Promoción de la especialidad de Derecho Penal
Promoción de la especialidad en Derecho Corporativo
Promoción de la especialidad en Derecho Civil
RELACIÓN DE
BACHILLERES,
ABOGADOS,
MAESTROS Y
DOCTORES
RELACIÓN DE BACHILLERES
AÑO 2006
ABANTO SARAVIA, ELVA ALEXANDRA
AROSEMENA CUBAS, SANDRA VIRGINIA LUISA
CALERO LOPEZ, ERIC OMAR
ACEVEDO REY, JOSE CARLOS
ARRIETA GOMEZ, FREDDY
CALLAHUI ROJAS, ROCIO MARIBEL
ACOSTA GOMEZ, PATRICIA DEL PILAR
ASCOY RISCO, SANDRA CATHERINE
CAMPOS MARTOS, JULIO FIDEL
ACOSTA LEDESMA, CARLOS ISAAC
ASMAT MEZARINA, MARGARITA ISABEL
CANCHARI ROJAS, CAROLINA MERCEDES
ACOSTA OVIEDO, AUGUSTO ARTURO
ATENCIO SOTOMAYOR, RONALD DARWIN
CANDELA ALVAREZ, CARLOS ENRIQUE
ACOSTA PABLO, KARIN
AVILA CAMACHO, KATHERIN GISELLA
CARAVEDO PORTAL, DAVID JUAN
ACOSTA ZAPATA, EVELYN YESSICA
AYALA RUIZ, JULIO CESAR
CARAZAS RODRIGUEZ, JOSE ANTONIO
ACURIO BENITES, CLAUDIA PATRIZIA
BALAREZO REYES, EMILIO JOSE
CARMEN PAZ, ELIZABETH
AGRAMONTE SAENZ, SARA CAROLINE
BALDEON VILLA, JANETTE ROCIO
CARO CACEDA, ANITA
AGUILAR HAGUE, YUSETH PIRALOV
BARAZORDA ESPINOZA, EPIFANIA ESTELITA
CARO KAHN, LUIS ALBERTO
AGUIRRE CHAMORRO, EDDY CRISTINA
BARBA PEREDA, SUSAN AIDA
CARRION ZUÑIGA, LAZARO
ALACHE YONAGUSUKU, KIOMI YASMIN
BARDALES ALEGRIA, JOSE LUIS
CASALINO LUNA, VICTORIA MARIA EUGENIA
ALARCON QUISPE, MILAGROS ERIKA
BARDALES ESCALANTE, ERWIN TEDIL
CASANOVA GARCES, FERNANDO OCTAVIO
ALBERCA CORONEL, JULIO CESAR
BARKOVICH DONGO, LLUBICA MARIA
CASO FUENTES, CARLA PATRICIA
ALCALA CABALLERO, KARLA CECILIA
BARRANTES SERRANO, JUAN ANIBAL
CASTELLANOS FERNANDEZ, GINNO CRISTIAN
ALCALDE ACUÑA, ESTHER ELENA
BARRAZA CALVO, TANUS
CASTILLA JANAMPA, LIZET JOHANA
ALCALDE ALCALDE, MARIA SOL ANA
BARRETO ESCALANTE, CARLOS EDGARDO
CASTILLA RUBIO, ALEX FERNANDO
ALCANTARA FLORES, JUANITA ESTHER
BARRIOS VARGAS, FRANCISCO JOSE
CASTILLO DIAZ, ITALO ADRIAN
ALCANTARA MURRUGARRA, EDGARDO ESAU
BEJARANO GURMENDI, ARTURO RONALD
CASTILLO GAMBINI, ROBERTO MANUEL
ALEGRE GUEVARA, MELVA ELVIRA
BELL TAYLOR HARRISSON, GRACIA MARIA
CASTILLO TOLEDO, JAIRO
ALEGRIA CHINCHAY, ALBERTO IGNACIO
BELTRAN PASTOR, MONICA DEL CARMEN
CASTRO CANO, MARIA ROCIO DEL PILAR
ALIAGA HUERTA, PAOLO MARCIANO
BERNABE QUIROZ, ALEJANDRO ANGEL
CASTRO CASTILLA, NELLY KATE
ALMONACID PACHECO, MILAGROS FRIDA
BETETA SAONA, KARINA
CASTRO FUENTES, VICTOR DANNY
ALVA SEGOVIA, MARIA DEL CARMEN
BLANCO SOARES, JOSÉ ANTONIO
CASTRO OLANO, CLAUDIA ELVIRA
ALVARADO BARRENECHEA, MARKO ZAHIR
BOCANEGRA POEMAPE, MARIA DEL CARMEN
CASTRO PEREZ, ARTURO RAY
ALVARADO ECHAIZ, ROSA VICTORIA
BOCETA ORTIZ, CHRISTIAM ALBERTO
CASTRO SALCEDO, SANDRA FIORELLA
ALVARADO ROJAS, MILAGRITOS DEL ROCIO
BONATTO GAMIO, CLAUDIO ALBERTO
CASTRO URIBE, ROSARIO BEATRIZ
ALVAREZ BARRETO, WALTER ANTONIO
BORJA OCHOA, MAX
CAUTI PAREDES, FERNANDO GABRIEL
ALVAREZ JOHNSON, CAROLINA
BORREGO PALACIOS, LUIS ANGEL
CCORAHUA URQUIZO, PRINCESA
ALVAREZ PADILLA, ZOILA DEL ROSARIO
BOSLEMAN PAOLI, ROSINA SILVANA
CELIZ NOLE, MANUEL ALFONSO
ALVAREZ SOTOMAYOR, ADRIANA
BRAVO VARELA, PATRICIA ROCIO
CENTENO QUISPE, SILVIA MARIA ELENA
AMADO RIVADENEYRA, ALEX RAUL
BRICEÑO PORTILLA, ROSARIO MIGUELINA
CERROT CHARUN, JUAN EULOGIO
AMORETTI SOTELO, ROSA ADRIANA
BRONTTIS IGLESIAS, CARLOS ALBERTO
CERVANTES VILELA, CARLOS ANDRES
ANDIA HORNA, YUL RUMENUS
BRÜCKMANN PITOT, VANESSA CARLA
CHANGANAQUI MENDOZA, ANDRES RUBEN
ANGULO CUBAS, LORENA LISSETTE
BRUSH VARGAS, JUAN MANUEL
CHANJAN MARTINEZ, MARKO ARTURO
ANGULO DE RIDDER, ANTONIO JONATHAN
BUENDIA NARANJO, OSCAR OMAR
CHAPPA VILLACORTA, EDWAR ADAN
AÑAZGO CRUCES, SANDRA LESLY
BURGOS ANLAS, CLAUDIA GISSELA
CHATE PALACIOS, MARIA LOURDES
APARCANA GONZALES, SOFIA ANGELICA
BUSSALLEU RAMIREZ LLOSA, ANDRES
CHAVEZ ANGELES, LORENA CRISTINA
APESTEGUI SARAVIA, LUIS GIANCARLO
CABREJO ORMACHEA, NAPOLEON
CHAVEZ ARANA, MARELLY BETTY
APONTE VEGA, ROBERTO MANUEL
CABRERA CHUMBIRAY, ANA YSELA
CHAVEZ CARHUAMACA, EDUARDO ROBERTO
AQUIJE SANTOS, GLORIA BERENICE
CABRERA RIVAS, VANESSA GISSELLE
CHICOMA TUESTA, SANDRA ANFLOR
AQUINO CAMACUARI, CARLOS
CACERES DELGADO, ANGIE
CHILET RODRIGUEZ, MERCEDES DEL PILAR
ARCE VARGAS, RICARDO EDGAR
CACERES GARBO, KAREM JANETH
CHINCHA VIERA, JENNY AYME
ARCHENTI CARRILLO, CRIS JOHANA
CACHAY TENORIO, ARTURO ORESTES
CHIRE HERRERA, KAREN GABRIELA
ARELLANO ARAGONES, YIMY DAMIAN
CADENAS SAYAN, NORCA EVELYN
CHIRI NEVADO, MANUEL ALEJANDRO
AREVALO REFORME, VALENTIN
CALDERON BARRAGAN, TERESA GISELA
CHUMPITAZI GORDALIZA, ANA VERONICA
ARIAS AMOROS, PRISCILLA YAZMIN
CALDERON LIBERATO, JAIME
CHUQUISENGO ACOSTA, JESSICA
ARIAS ROSALES, LINDSAY NIEVES
CALDERON MONTES, BRAULIO ODON
CISNEROS SALVATIERRA, MAXIMO CESAR
ARISPE HIDALGO, PATRICIA
CALERO GONZALES, PAUL ANDER
COELLO FERREYROS, CARLOS AUGUSTO
219
CONDEMARIN GONZALES, MAGALY DEL PILAR
FLORES HIDALGO, FERNANDO CARLOS
INDACOCHEA VELAZCO, KATHIA
CONTRERAS HORNA, GERALDINE GELL
FLORES MOSCOSO, NURIA CANDICE
INGA SALES, MIRLY
CORDOVA BOADA, JOSE ALONSO
FLORES ORTEGA, MARGIORY PURA
IPARRAGUIRRE ROMARIONI, LUIS FABRIZIO
CORREA GONZALES, HENRRY JUAN
FONSECA LEYVA, PAMELA
ISAAK AICARDI, JURGHENS MARTIN
CORTEZ MORENO, ALAN VLADIMIR
FRANCHINI PLAZA, GIANNINA DEL CARMEN
IZQUIERDO GONZALES, CARLOS GUILLERMO
CORTEZ ZEVALLOS, MILTON VICENTE
GALARRETA VELARDE, LUIS FERNANDO
JAIMES BLANCO, SILVIA MARYLIN
CORVACHO BECERRA, JULIAN RAFAEL
GALLO ALVARADO, MARIELA MAGALY
JIMENEZ BERNALES, JUAN CARLOS
COSTA ESQUIVEL, JORGE ALBERTO
GAMARRA INGA, FIORELLA PAOLA
JOHNSON FELIU, OLGA HAYDEE
COTO ZEVALLOS, FIORELLA BEATRIZ
GAMERO URMENETA, LUIS ENRIQUE
JORG LIZANO GALVEZ , LIZ BELISSA
COVARRUBIAS DE-PAZ, ADA JEANETTE
GANOZA VARGAS MACHUCA, YOLANDA GABRIELA
JORGE ROJAS, GUSTAVO ANTENOR PAULO
CRISOSTOMO RAMOS, THEMIS SALINOVA
GARCIA BENGOA, JOSE EDUARDO
JUAREZ BAZAN, KARIN NATALIA
CRUZ REQUENES, JULIO CESAR
GARCIA LAZO DE LA VEGA, LILIANA
JUAREZ FERNANDEZ, INGRID CATHERINE
CUADROS VERAN, HARRY RENZO
GARCIA PEREZ, CHRISTIAN RAFAEL
JUNCO SUPA, LIZETT GIOVANNA
CUNEO RUIZ, PIA GINA
GARCIA TRUJILLO, IVAN ALBERTO
KALAFATOVICH GALVEZ, GREGORY
CUNZA ROCA, IVAN MICHEL
GERONIMO VITATE, OSCAR OVERAT
KUO CARREÑO, CINTHIA ALLISON
CUSIPUMA FRISANCHO, JOHN RAMIRO
GIL FUENTES, LUZ GIULIANA
LA TORRE RAMOS, KATIA
DANIEL-LEIVA BUSTIOS, TEOFILO DANIEL
GOMEZ RAMIREZ, CECILIA ELIZABETH
LAINEZ DIAZ, LUIS MARTIN
DAVELOUIS LINARES, KATHERINE HAYDEE
GOMEZ-SANCHEZ RAMIREZ, HUGO
LAM FRANCO, CARLOS ALBERTO
DAVILA HUIVIN, ERIKA
GONZALES AREVALO, ANGEL EDUARDO
LAOS JARAMILLO, ENRIQUE JORDAN
DE LA CRUZ JESUS, ROXANA MARIBEL
GONZALES ASENJO, PATRICIA VANESSA
LARRAURI HERBOZO, LUIS ALFREDO
DE LA LAMA LARCO, ENRIQUE
GONZALES BALLESTEROS, SALOMON GUILLERMO
LAU WONG, JUAN ANTONIO
DE VETTORI DORADOR, DENISSELA DANTONELLA
GONZALES MENDOZA, SUSANA ERIKA
LAUPA ZUÑIGA, RUTH
DE VETTORI GONZALEZ, RENATO DANIEL
GONZALES QUINTANA, JOSE ANTONIO
LAVALLE SALAZAR, SERGIO ESTEBAN
DEL CASTILLO BAZALAR, ANDREA ROSARIO
GONZALES SANCHEZ, MARIA TERESA
LAY AZANA, JUAN
DEL CUADRO PANDURO, BELINA
GONZALES TORRES, DIANA
LECAROS JIMENEZ, SONIA MARGARITA
DELGADO ACHAHUI, HUMBERTO RUBEN
GONZALES VALDEIGLESIAS, LIZ TERESA
LECCA NEYRA, HUMBERTO ALEJANDRO
DELGADO AEDO, JESSICA BELU
GONZALEZ CABELLOS, SANDRA MAGALY
LEON MALLMA, LUCIA VICTORIA
DELGADO PRINCIPE, AUDREY CAROLINA
GUARDIA HUAMANI, ROSA MARIA
LEON ROMAN, STUARD EUSEBIO
DELGADO ZEGARRA, PATRICIA CECILIA
GUERRA ALVAREZ, PERCY
LEON ZAA, RUDY
DERTEANO MESIA, ANGIE ARGUIRO
GUEVARA TIRADO, OLINDA
LEVANO CANO, ANGELO ALBERTO
DIAZ CAMPOS, DIEGO ESTEBAN
GUIVIN MEZA, SANTIAGO
LEYVA ILLATOPA, JOHANA LISSETH
DIAZ CHUCHON, RICHARD ANTONIO
GUSUKUMA OTSUKA, ROSSANA
LINARES CASTILLO, WILFREDO
DIAZ SANDOVAL, YANIRE ESMERALDA
GUTIERREZ BERNEDO, JOHANA RUTH
LINARES LIZA, LUIS MARTIN
DIAZ SILVA, FIDELA ISABEL
GUTIERREZ GARAY BERLY, JOSE RODRIGO
LINDEMBERT AGUILAR, ALFONSO ROMULO
DIAZ VASQUEZ, MARIA DEL CARMEN
GUTIERREZ SANCHEZ, HUGO ALBERTO
LIZZUL CANTUARIAS, ANGELA MARIA
DIESTRA ROMERO, ROSA MARTHA
GUTIERREZ SANCHEZ, HUGO ALBERTO
LLAJA BUSTAMANTE, ZAIDA MARILU
DOMINGUEZ REATEGUI, LUIS FERNANDO
GUTIERREZ VILLENA, DAISY DEL ROSARIO
LLAMOSAS RUCABADO, JAIME ARTURO
DONAYRE RODRIGUEZ, JORGE ENRIQUE
GUZMAN ROSSI, GUISSELLA IVONE
LLERENA BRONCANO, VANESSA ISELA
DONDERO UGARRIZA, FLAVIA FIORELLA
GUZMAN SALGADO, LUZ MARIA
LLERENA ZUMAETA, MARCO ANTONIO
DULANTO ARANA, JUAN ALBERTO
HERBOZO TARAZONA, CESAR EDUARDO
LOPEZ FLORES, MIRTHA MARIELA
ELALUF HURTADO, HEIDY
HERNANDEZ BUSTOS, JUAN ENRIQUE
LOPEZ LEVANO, VANESSA
ELGUERA LEVANO, JULIO CESAR
HERNANDEZ VIDAL, CLAUDIA MERCEDES
LORENZO CHUQUICAJA, CINTIA VERONICA
ENCALADA RAFAEL, KAREN DENISSE
HERRERA ANZUALDO, LUIS ALBERTO
LOYOLA LOPEZ, JANE SOFIA
ENCISO CANAHUALPA, HUGO EBER
HERRERA ATALAYA, CYNTHIA MILAGROS
LOZANO GRANDEZ, LUIS ARMANDO
ENCISO FLORES, DIANA DEL PILAR
HERRERA JARA, ALESSANDRA GILDA
LUCANA PERALTA, GLADYS
ESCOBAR ALARCON, DIANA LISSETH
HERRERA MIRAVAL, EDUARDO MARTIN
LUGO GALVAN, JULIO CESAR
ESCUDERO ROBLES, NATALIA LOURDES
HIGA MORAN, ROGELIO
LUJAN CHAPARRO, ALINA FLORIZA
ESPARZA CHOY, KARLA GIANINA
HINOJOSA PAZ, KARLA BETTY
LUKIS SANCHEZ, MARIA PATRICIA
ESPEJO PACHECO, ROCIO
HORNA CONTRERAS, CAROLINA
LUQUE LUJAN, LEUCADIA
ESPINEL SAENZ, FANNY FLORA
HUAMAN CONDE, MARY LUZ
MAC-DOWALL SEGURA, KATRYNA
ESPINOZA MENDEZ, DINO DANTE
HUAMAN PALOMINO, ALBERTO
MALARIN VARGAS, CARLOS EDUARDO
ESPINOZA PAREDES, LORENA DEL ROSARIO
HUAMANCHARI LEZAMA, MARCO ANTONIO
MALINCOVICH LOAYZA, DIANA PAOLA
ESTRADA BRAVO, ANYELA MARIA
HUAPAYA LENGUA, LUIS ALBERTO
MARALLANO MURO, SILVIA CAROLINA
ESTRADA HERRERA, VLADIMIR IVAN
HUAPAYA ORJEDA, DIANA ROCIO
MARIGORDA BERISSO, MARIELLA GIOVANNA
FALCON PIZARRO, FATIMA LUISA
HUILLCAS PIPA, SONIA
MARKY LUDEÑA, PAOLA GUADALUPE
FALCON RODRIGUEZ, ELIZABETH
HURTADO GAMBINI, KATY PILAR
MARMOLEJO PANTOJA, NERIDA SOLEDAD
FAZIO BENDEZU, MICHELLE ANTUANET
HURTADO SALAZAR, CLAUDIA LILIBETH
MARQUEZ ARAUJO, DAVID SERGIO
FERRUZO MONTALVAN, YEF
IGLESIAS CHAVEZ, CARLO MAGNO
MARQUEZ MERCADO, ALVARO DAVID
220
MARTINEZ AGUILERA, LIZBETH EILEEN
NINALAYA VILA, NANCY NELLY
RAMIREZ VALDIVIA, JUAN MARIO
MARTINEZ CORNEJO, RENZO RICARDO
NOVOA CHAVEZ, MYRIAN ELIZABETH
RAMOS LARA, JESUS HERNAN
MARTINEZ FRANCO, DAVID MANUEL
NUÑEZ OCHARAN, GIANNINA
RAMOS TORRES, MARIA VICTORIA
MATALLANA MEDINA, LILIANNA DEL ROCIO
NUÑEZ PERALTA, SILVIA GISELLE
REDHEAD COLLAO, MELISSA EMMA
MATOS ANDERSON, CARLA GUILIANA
OCHOA CARDENAS, TERESITA DE JESUS
REJAS GUZMAN, EDISON MARCIAL
MAURICIO ORE, GISSELLA VICTORIA
OLIVARES SANCHEZ, ROSARIO ANAHI
REMUZGO GAMARRA, FERNANDO JUAN
MAURTUA FERREYRA, VALENTINA DEL ROSARIO
ONAIRAM JIMENEZ, JOSE LUIS
REYES CRUZ, ANGEL ENRIQUE
MAYO TELLO, KARINA ASTRID
ONOFRE GUERRA, SARA
REYNA HUANCAS, ROSARIO ISABEL
MAZA UMERES, SERGIO
ORDOÑEZ RUALES, LUIS PIERRE
REYNA TACXI, NATALI ROSSE
MEJIA ALZAMORA, WAYK DAISU
ORELLANA SALAZAR, ROCIO DEL CARMEN
RIOS GARCIA, MILAGROS
MEJIA CORDOVA, NORMA PATRICIA
ORTIZ FIGUEROA, YULISA CARMEN
RIOS HERRERA, DAGOBERTO PERCY
MEJIA DE LA CRUZ, JOSE LUIS
ORTIZ HIDALGO, GONZALO GUILLERMO
RIOS SILVA, LILIANA ROSAURA
MEJIA ECHEVARRIA, YENI SOLEDAD
ORTIZ MORALES, RICARDO GONZALO
RITUAY MARTINEZ, ROCIO VANESSA
MEJIA PETERSEN, GONZALO
ORTIZ TOLEDO, ANGELA ROSA
RIVERA ORTEGA, ELIZABETH DIANA
MELENDEZ MORALES, WILLY RAMON
PACHAS VICUÑA, CARLOS ALONSO
RIVERA VERGARA, JOSE OLIVER
MELGAR OBLITAS, MABEL
PACHECO FLORES, JUAN ALBERTO
RODRIGUEZ CAPARACHIN, ELIZABETH MILAGROS
MENDIVIL ALIAGA, JOSE ENRIQUE
PADILLA ORMEÑO, JOAQUIN LEONIDAS
RODRIGUEZ CARO, LINDA FRANCESSCA
MENDOZA ANTEZANA, JOSE JULIO
PAEZ MACEDO, EVELIN
RODRIGUEZ DIEZ, MILTON
MENDOZA CUCULIZA, ALVARO
PAJARES SALGADO, ELENA MARIA DE FATIMA
RODRIGUEZ GARZON, MARY LAURA
MENDOZA MOTTA, SHILBY KARLA
PALACIOS SAAVEDRA, LESLIE GISSELA
RODRIGUEZ HERRERA, OSWALDO JEHOSHUA
MENDOZA RIOS, VICTOR FRANCISCO
PALOMINO ESPINOZA, JOSSELYN ROSARIO
RODRIGUEZ LUNA, ALEX
MENDOZA RODRIGUEZ, SOFIA IRENE
PANDO ARRASCO, ROBERTO GERARDO
RODRIGUEZ RAMOS, JOSE LUIS
MENDOZA ROQUE, KAREN ELIZABETH
PAREDES MARTINEZ, DORA ELISA
RODRIGUEZ SAAVEDRA, JORGE LUIS
MENDOZA SILVA, RICHARD LUIS
PAREDES QUISPE, ISABEL DEL PILAR
RODRIGUEZ SIMONS, OSWALDO JUVENAL
MERINO RODRIGUEZ, WILLY RODOLFO
PAREJA IGNATOFF, DANA MARINA
RODRIGUEZ TORRES, GABRIELA VERONICA
MERMA TUPAC, ROSA JANET
PARIONA NEGRON, TEODORO MARTIN
ROGGERO ROBLES, LUIS ENRIQUE
MEZA COLLAZOS, NOELINA NATIVIDAD
PARRA DONATO, JOANNA LUCIA
ROJAS AQUIJE, KAREN LUCIA
MEZA MENDOZA, LIZ GIANINA
PAUCAR MENDOZA, ANGEL MANUEL
ROJAS CARDENAS, MARIA DEL ROSARIO
MEZA TRUJILLO, CARLOS EDUARDO
PAUCAR MENDOZA, SARA ESPERANZA
ROJAS DIAZ, ANA AURORA
MEZA ZAMBRANO, OSCAR
PAUCCAR ALCANTARA, MARY CARMEN
ROJAS DIAZ, GIULIANA EMILY
MICHIELI CARO, GIULLIANA ELENA
PAYANO HUARCAYA, GLORIA HILDA
ROJAS SANCHEZ, JESUS ANTONIO
MIRANDA MORENO, MARIA AIDA CAROLINA
PELAEZ CALDAS, MARIO SERGIO
ROMAN ASENCIOS, CARLA RUTH
MOLINA SUAREZ, LUIS ABRAHAM
PELAEZ PEREZ, CELESTE AIDA
ROMANI GALEAS, YANETTE
MONAR FLORES, TERESA VANESSA
PERALTA PAIPAY, ANDY CRHISTIAN
ROMERO FRANCO, GUISELA
MONTAÑO NINA, TITO
PEREA SANCHEZ, WELLINGTON
ROMERO MEDINA, GISELLA KARINA
MONTENEGRO ESPEJO, LUCIA GUADALUPE
PEREZ CHAMANA, WENDY URSULA
ROMERO MERINO, JUAN CARLOS
MONTENEGRO RIVERA, ROGER PEDRO JESUS
PEREZ TORRES, MARGARITA NATHALIE
ROMERO MUCHA, ERIKA GISELLA
MONTOYA ADRIAZOLA, MARIANA SOLEDAD
PESCETTO FIGUEROA, PAOLO GERMAN
ROSAS CHUNG, MELISSA YENLEE
MONTUFAR NUÑEZ, SHIRLEY
PIMENTEL FARFAN, WILSON MELCHOR
ROSAZZA OSORIO, EDDIE GIANPIERE
MORALES BERNAOLA, CARMEN VICTORIA
PINO DIAZ, MARISSA NOEMI
RUELAS RODRIGUEZ, JAVIER
MORALES POMASONCCO, CARLOS FERNANDO
PONTE GUERRERO, JESSICA MARITZA
RUGGIERO DIAZ, GINO HECTOR
MORALES YATACO, JOSE LUIS
PORRAS PIZARRO, ALEJANDRO
RUIZ BRAVO PASCO, ALEJANDRO
MORALES-BERMUDEZ DELGADO, ELENA AIMEE
PRADO DIAZ, DENNIS HERMILIO
RUIZ CONEJO, GARCIA JORGE EDUARDO
MORENO OTAROLA, VICTOR ALEXANDER
PRADO FLORES, RODRIGO
RUIZ DIAZ, CARMEN ROGELIA
MORENO RODRIGUEZ, KAREN SINTHIA
PRADO MALCA, MIGUEL ANGEL
RUIZ POSADA, CESAR AUGUSTO
MORI CARBAJAL, ANA MARIA
PRICE OLAZO, CARLOS GUILLERMO
RUIZ VEGA, JENNY MARIA
MORIKAWA SAKURA, MARIAN SAYURI
PROAÑO OCAMPO, LORENA
SABA GUERRA, JHON APOLINAR
MORLA VARGAS, ROBERTO
QUEZADA RODAS, MILI CARINA
SAENZ URDANIVIA, VANESSA FELIZITA DEL ROSARIO
MORON ACOSTA, RICARDO JAVIER
QUIJANO LOPEZ, VICTOR ALBERTO
SALAMANCA ZAVALETA, ERNESTO HUGO
MOSTACERO RAMIREZ, LIZBETH VANESSA
QUINTANA PORTAL, MARIA GIULIANA
SALAS COVEÑAS, VICTOR JOEL
MOYANO ESPINOZA, ERIKA MIRELLA
QUIROGA BECERRA, OSCAR ARMANDO
SALAS FLOREZ, URSULA HEIDY
NARRO ROJAS, KATHERINNE ASUNCION
QUIROZ ESPINOZA, MERY CAROL
SALAS TOCON, ROCIO
NARRO TAFUR, LUIS HUMBERTO
QUISPE VILLAVERDE, BLANCA PEGGY
SALAZAR ARONE, GIANCARLO MANUEL
NAVARRETE CASTRO, IVES ANDRES
RABINES JUAREZ, CHRISTIAN HERASMO
SALAZAR VILCARROMERO, YESHIKA MARIBEL
NAVARRO VASQUEZ, CARLOS ALBERTO
RAMIREZ FLORINDEZ, JAVIER LUDWING
SALAZAR YLLESCAS, GIOVANA ARACELI
NEIRA HIDALGO, GABRIELA
RAMIREZ MORENO, ALAN JAVIER
SALMON FARCIC, ERNESTO RADISLAV
NEYRA ALVARADO, SAUL SEBASTIAN
RAMIREZ ROJAS, MIGUEL ANGEL
SANCHEZ CHAVEZ, PILAR VIOLETA
NEYRA CASTILLO, BLANCA ALICIA
RAMIREZ TALLEDO, JYMMY ROLAND
SANCHEZ FONSECA, CECILIA VIOLETA
221
SANCHEZ GALVEZ, MITZA CAROOL
TIRADO ANGELES, ILIANA MARLIZA
VELASQUEZ LUJAN, MERCEDES LEONILA
SANCHEZ TABRA, CARLA YULIANA
TITO LAYME, NORA SANDRA
VELEZ PROAÑO, SYLVIA LILIANA
SANCHEZ VASQUEZ, ROBERT ORLANDO
TIWI PAATI, FERMIN
VERA ALTAMIRANO, ISRAEL OCTAVIO
SANDOVAL DEL AGUILA, CHRISTIAN SALOMON
TORRES DAMAS, KILDER EDMUNDO
VIACAVA DEXTRE, MIGUEL ANGEL
SANDOVAL FLORES, ZAYDA ISABEL
TORRES TORRES, MANUEL DANIEL
VIDAL OROYA, KENNY JUNIOR
SANDOVAL MONZON, JOHANNA KATHERINE
TORRES VILCHEZ, MARIA CECILIA
VIDAL VARGAS, MYRIAM ANGELICA
SANTILLAN RIOS, CLARA ISABEL
TOVAR PAUCAR, ROCIO
VILDOZO ASTUDILLO, DANIEL ARMANDO
SANTILLAN VELASCO, JENNYFER FIORELLA
TREBEJO PAUCARHUANCA, GLADYS CONSUELO
VILELA TORRES, LUZ ANGELICA
SANTILLANA GARDELLA, DANTE MARTIN
TRELLES DELLISANTI, PABLO CESAR
VILLACORTA PICON, RAFAEL ALBERTO
SANTISTEBAN CAJO, JOHNNY PAUL
TRUJILLO ROSAS, WALTER ALEXANDER
VILLADOMA PITMAN, FLORY SANTA
SARAVIA TORRES, PEDRO ENRIQUE
UCHIMA OHTA, PAMELA YUMIKO
VILLANUEVA ALTAMIRANO, EDWIN WILSON
SCAMARONE SCAMARONE, SALLY GRACE
UGAZ JO, ALEXANDER
VILLANUEVA HARO, BENITO ROBERTO
SEMPERTEGUI POLO, LUIS ALBERTO
ULFFE ULFFE, DENNIS HUMBERTO
VILLANUEVA SOUSA, ANTONIO FRANCISCO
SERNAQUE JAUREGUI, EDDY
URBAN ARGUEDAS, KARLA
VILLAR ZUMAETA, CHRISTIAN ANTONIO
SERRANO GUILLEN, GIOVANNA PAOLA
URIBE COBOS, ANDREA YURI
VILLAVICENCIO MORALES, YARA
SEVILLA SOTA, ANA MARIA OLGA
VALDIVIA CARDENAS, PATRICIA
VIZCARRA MONTALVAN, LUIS ALBERTO
SEVILLA TORELLO, CATHERINE OLGA RINA
VALDIVIA ESPINOZA, BETZABE CECILIA
WELGE VASQUEZ, JULIO MARTIN WERNER
SIGUAS ZAMORA, JAIME EDGARDO
VALDIVIEZO VARGAS MACHUCA, HANS
WILLIAMS LINO, CARMEN JESSICA
SILES ARANA, GUILLERMO RICARDO
VALENCIA MENDIOLA, MARTHA IVETTE
YACOLCA PEREZ, FERNANDO ANDRES
SILVA ASPAUZO, ALBERTO MOISES
VALLADOLID COELLO, PEDRO DANIEL
YACTAYO CERVERA, NATHALIE PAOLA
SIMON GUZMAN, SHIRLEY PATRICIA
VALLEJO GAVONEL, MARIA EUGENIA
YAURI SILVA, JOSE LUIS
SOLARI OLIVA, OSCAR
VALLES ALMEYDA, MIGUEL ANGEL
YAYA KUBA, LAURA ERIKA
SOLDEVILLA RODRIGUEZ, DDESSI KAREN
VARAS JAUREGUI, CARMEN FIORELLA
YRIGOYEN ROJAS, JAVIER ADOLFO
SONO ANTON, ANTONIO GERARDO
VARGAS ALTAMIRANO, KATHERINE GLADYS
YUGAR BERNAL, LISETTE MONICA
SORIA MONROY, LILIA YOLIBEL
VARGAS ANTAURCO, RUTH GIOVANNA
YZENA OUCHIDA, ANDY ALEXANDER
SOTO LIZARRAGA, FIORELLA ALEXANDRA
VARGAS GUTIERREZ, JORDAN CARLO
ZACARIAS RIVERA, ANN MARY
SOTO PERALTA, ERIKA PATRICIA
VARGAS JUSTO, KATHERINE MILAGROS
ZAMUDIO ARIAS, LEONARDO ANTENOR
SOTOMAYOR RODRIGUEZ, LEONIDAS YURI
VARILLAS PONCE, FELIPE ENRIQUE
ZAPATA BARBOZA, ROBERTO CARLOS
SUAREZ MAZUELOS, VICTOR MANUEL
VASQUEZ CARQUIN, FREDDY NAHAT
ZAPATA TOMASTO, KAREN MELISSA
SUAREZ TERRONES, YANINA WENDY
VASQUEZ CASAS, CARLOTA VERONICA
ZARATE ZARATE, JUAN DELIFIRO
TAIMAN CASTILLO, JORGE
VASQUEZ CASTRO, LUCY CAROL
ZEGARRA VILLAR, NELLY RAQUEL
TALLEDO GARCIA, CYNTHIA
VASQUEZ MENDOZA, SARITA JANET
ZELADA PORTUGAL, EDWARD MILCIADES
TATAJE CORDOVA, URSULA ASTRID
VASQUEZ MORALES, ISABEL
ZEVALLOS CORDOVA, JOANNA MILAGROS
TAVARA EIZAGUIRRE, CLAUDIA ISABEL
VASQUEZ NIÑO DE GUZMAN, JUAN CARLOS
ZEVALLOS FLORES, MOISES
TEJADA MARILUZ, CYNTHIA FIORELLA
VASQUEZ PEREA, JORGE
ZUBIETA QUINECHE, RUTH EVELYN
TELLO GIRALDO, ERIKA MARIE
VASQUEZ ROSALES, WILLIAMS ALBERTO
ZUMAETA PREISING, KURT
TENORIO HOLGUIN, VANESSA CECILIA
VASQUEZ SAICO, BEATRIZ CONSUELO
ZUÑIGA GONZALEZ, HELEN GIOVANNA
TENORIO JIMENEZ, SERGIO ABELARDO
VASQUEZ SANCHEZ, LILLY SANDRA
ZUÑIGA TRELLES, INES DEL ROSARIO
TENORIO-DAVILA WONG, ANGEL
VASQUEZ VERA, ANSELMO RICARDO
ZUZUNAGA VERASTEGUI, DHELIA DIANNE
TICERAN ESPEJO, CARLOS ROBERTO
VELA SOLSOL, HUGO
TINEO ZANELLY, MARIA DEL CARMEN
VELARDE FRIEDL, RICARDO ANDRES
222
RELACIÓN DE ABOGADOS
AÑO 2006
ABAD BAZAN, JORGE SAMUEL
BARRIONUEVO VALENCIA, RUBEN DARIO
CASTELLANOS FERNANDEZ, GINNO CRISTIAN
ABRILL ARREDONDO, CESAR HUMBERTO
BARRIOS VARGAS, FRANCISCO JOSE
CASTILLA JANAMPA, LIZET JOHANA
ACOSTA OVIEDO, AUGUSTO ARTURO
BAUER JARAMILLO, MARIANA MARCELA
CASTILLO GAMBINI, ROBERTO MANUEL
ACURIO BENITES, CLAUDIA PATRIZIA
BAZAN GONZALES, CLODOALDO ROLANDO
CASTILLO NARREA, DANIEL PEDRO JOSE
AGUINAGA PAZ, WILFREDO FERMIN
BAZAN NUÑEZ, KAREN
CASTILLO NAVARRO, JIMMY MICHAELE
ALARCON FLORES, LUIS ALFREDO
BAZZETTI BURGOS, VERONICA MELISSA
CASTRO CANO, MARIA ROCIO DEL PILAR
ALBERCA CORONEL, JULIO CESAR
BENAVIDES BAZAN, JOSE LUIS
CASTRO GARCIA, PAUL HERNAN
ALBERCA CORONEL, VICTOR EZEQUIEL
BENSIMON DIAZ, CARLOS ERNESTO
CATAÑO CHIRA, ISABEL PATRICIA
ALCA DULANTO, JACKELINE GIANNINA
BETETA SAONA, KARINA
CHACALIAZA CUBAS, LOURDES MANUELA
ALCA FERNANDEZ, PEDRO
BEZADA RODRIGUEZ, JACQUELINE JULISSA
CHAMPI APAZA, ROSA MARIA
ALIAGA LAZO, ROCIO JESSICA
BOBBIO CALDAS, ARTURO ALEXANDER
CHAVEZ BONILLA, ROSA ENMA
ALMEIDA VASQUEZ, EVA VIVIANA
BOCANEGRA LLANOS, RONAL ANDERSON
CHAVEZ PEÑA, WALTER LUCIANO
ALMONACID PACHECO, MILAGROS FRIDA
BOCARDO CALDERON, BRIAN ADRIAN
CHI ATUNCAR, ANDRE ENRIQUE
ALVA AZULA, WILDOR ALBERTO
BOLAÑOS MALDONADO, MIGUEL ANGEL
CHIRINOS ROSAS, MILAGROS PATRICIA
ALVARADO RIVERA, NAYELI ROSEMARY
BONATTO GAMIO, CLAUDIO ALBERTO
CHUQUI MAGALLAN, MARLY
ALVAREZ HEREDIA, CLAUDIA LISETTE
BORJA SOTO, JESSICA DEL PILAR
CHUQUISENGO ACOSTA, JESSICA
ALVAREZ PADILLA, ZOILA DEL ROSARIO
BRACAMONTE ORTIZ, ALICIA MARGARITA
CISNEROS SALVATIERRA, MAXIMO CESAR
ALVARO ROSALES, MANUEL JESUS
BRAVO OVIEDO, JULIO CARLOS
COJAL RODRIGUEZ, SANDRA MARLENE
ALVARO ROSALES, ROSA ALVINA
BRAVO ROMERO, GINA NATALY
COLLANTES ROBLES, GUILLERMO
AMADO RIVADENEYRA, ALEX RAUL
BRAVO VARELA, PATRICIA ROCIO
CONDORCHUA AREVALO, WILDO MARTIN
AMORETTI SOTELO, ROSA ADRIANA
BRIONES QUIROZ, KAREN JOHANNA
CONDORI BARRIENTOS, LUIS MANUEL
APARCANA GONZALES, SOFIA ANGELICA
BRUSH VARGAS, JUAN MANUEL
CONTRERAS ALVAREZ, JENNIFER LIZETTI
AQUIJE SANTOS, GLORIA BERENICE
BUENO CARDENAS, YOVANA
CONTRERAS MORENO, ANA ROSA
ARANCIBIA SALAS, JAVIER ERNESTO
BUITRON CARPIO, BETSAIDA ANGELICA
CORNEJO SANCHEZ CARRION, CESAR ALBERTO
ARANIS GARCIA ROSSELL, CESAR AUGUSTO
CABALLERO MORAN, PATRICIA GEISER
CORNEJO VILLAR, KARLA LISSET
ARCA MOROTE, CHARLIE
CABANILLAS MILLER, PAOLA MILAGROS
CORREA GONZALES, HENRRY JUAN
ARCE FARFAN, MANUEL ANTONIO
CABREJO ORMACHEA, NAPOLEON
CORTEZ MORENO, ALAN VLADIMIR
ARCINIEGA LUCES, GINO EDMUNDO
CABRERA MALPARTIDA, JORGE LUIS
CORTEZ SOLORZANO, JEFFERSON MARTIN
ARENAS ASTETE, MAGALY
CABRERA MARCHAN, MARTIN RAUL
CORVACHO BECERRA, JULIAN RAFAEL
ARIZMENDI SABOYA, ALDO ENRIQUE
CABRERA RIVAS, VANESSA GISSELLE
COTO ZEVALLOS, FIORELLA BEATRIZ
ARROYO BENAVENTE, GERMAN
CACEDA CABALLERO, KARLO FABIAN
CRISOSTOMO RAMOS, THEMIS SALINOVA
ASMAT MEZARINA, MARGARITA ISABEL
CACERES DELGADO, ANGIE
CRISTOBAL GONZALES, VLADIMIR JORGE
ASPILCUETA ZEVALLOS, JUAN ALFONSO
CACHAY SEIJAS, MARCO ANTONIO
CROSBY DE RIVERO, FREDY CHRISTIAN
ASTETE CORONADO, DANIEL ALBERTO
CACHAY TENORIO, ARTURO ORESTES
CRUZ SOTOMAYOR, VIVIAN MARISA
ASTETE PEÑARANDA, JORGE ESTUARDO
CALDERON RIOS, SUSAN EDITH
CRUZ TORRES, JESSICA MARINA
ATENCIO SOTOMAYOR, RONALD DARWIN
CALERO GONZALES, PAUL ANDER
CRUZALEGUI TELLO, JORGE PAUL
AVALOS CISNEROS, MARÍA INÉS
CALMET TORRES, KARLA DEL ROSARIO
CUADROS VERAN, HARRY RENZO
AVILA CAMACHO, KATHERIN GISELLA
CAMPANILE RAMOS, BRUNA ANGELINA
CUBAS LLATAS, ROSALIZ
AYON BACA, LESLY CAROL
CAMPOS GARCIA, LIZBETH YISELE
CUNZA ROCA, IVAN MICHEL
AYULO ROON, GLORIA JANET
CARBAJAL FERRADAS, CYNTHIA ERIKA
CUSIPUMA FRISANCHO, JOHN RAMIRO
BALAREZO REYES, EMILIO JOSE
CARBONEL ARANA, JULIA ELIZABETH
DAVELOUIS LINARES, KATHERINE HAYDEE
BALDEON SANABRIA, MIGUEL JUNIOR
CARDENAS LLAMAS, VICTORIA DE LAS MERCEDES
DAVILA OLORTEGUI, LILIANA
BARDALES ALEGRIA, JOSE LUIS
CARLIN SALAZAR, SISSY
DAVILA TORRES, MARIA LUISA
BARDALES ESCALANTE, ERWIN TEDIL
CARRANZA TAPIA, ROSA SALOME
DE LA LAMA LARCO, ENRIQUE
BARDALEZ ACHA, KARLA FIORELLA
CARRILLO RAMOS, CARLOS ROBERTO
DEL CASTILLO BAZALAR, ANDREA ROSARIO
BARKOVICH DONGO, LLUBICA MARIA
CARUAJULCA ENCISO, WUILLAM ALBERTO
DEL CASTILLO CARBONEL, KATHERINE
BARRAGAN CORREA, WALTER JOSE
CASO OSPINA, PATRICIA JUDITH
DEL RIO MERINO, GIOVANNA MONICA XIMENA
BARRANTES MARTINEZ, ROXANA
CASSARO RABANAL, JUAN JOSE
DELGADO POLO, DANTE
BARRETO CARRASCO, YOHANY EMMA
CASTAÑEDA CARRERA, GIANNINA PATRICIA
DELGADO PRINCIPE, AUDREY CAROLINA
223
DE-PIEROLA GABRIELLI, ELIZABETH CECILIA
HINOJOSA PAZ, KARLA BETTY
MARQUEZ ARAUJO, DAVID SERGIO
DIAZ LAVADO, PEDRO PABLO
HOYOS PERALTA, MIGUEL ANGEL
MARQUEZ MARQUEZ, GEORGES RUBEN
DIAZ MELENDEZ, ALFREDO ERNESTO
HUAMAN PALOMINO, ALBERTO
MARTINEZ AGUILERA, LIZBETH EILEEN
DOMINGUEZ REATEGUI, LUIS FERNANDO
HUAPAYA LENGUA, LUIS ALBERTO
MARTINEZ EGOAVIL, TATHIANA VANESSA
DONDERO UGARRIZA, FLAVIA FIORELLA
HUAPAYA ORJEDA, DIANA ROCIO
MATEO NAPA, JOSE ROBINSON
EDEN URIOL, MANUEL
HUAYNATE HOLGUIN, JUAN RAUL
MATOS FIGUEROA, GLORIA ELIZABETH
ENCISO KABAR, MIGUEL ANGEL
HUAYTA CORDOVA, ORLANDO JUAN
MAURICIO ORE, GISSELLA VICTORIA
ENCISO TORRES, MIGUEL ALFONSO
HUERTA MALPARTIDA, EDMUNDO ISAAC
MAURTUA FERREYRA, VALENTINA DEL ROSARIO
ESCOBAR ALARCON, DIANA LISSETH
IGLESIAS SAN MIGUEL, VANESSA FRAMZI
MAYOR GALARZA, ROGER ADRIAN
ESCOBAR CHANG, CARLOS ANDRES
INDACOCHEA VELAZCO, KATHIA
MEDINA ARZOLA, JOSE GERMAN
ESCUDERO ROBLES, NATALIA LOURDES
INGA SALES, MIRLY
MEDINA CASTAÑEDA, GINA ELIZABETH
ESPINOZA CHAUCA, FLAVIO ANTONIO
IPARRAGUIRRE ROMARIONI, LUIS FABRIZIO
MEDINA MENDEZ, PEDRO MARTIN
ESPINOZA CONDOR, HAYDEE ISABEL
IPENZA PERALTA, CESAR AUGUSTO
MEDINA SOLORZANO, JULIA JESUS
ESPINOZA MENDEZ, DINO DANTE
ISAAK AICARDI, JURGHENS MARTIN
MEJIA DE LA CRUZ, JOSE LUIS
ESPINOZA NORIEGA, JEAN PIERRE
JACOME HUAMAN, ELIZABETH PILAR
MEJIA RODRIGUEZ, MARIA CONSUELO
ESPINOZA VASSALLO, OSWALDO ANTONIO
JAIMES MIRANDA, ISABEL VICTORIA
MELENDEZ MORALES, WILLY RAMON
ESTACIO ECHEANDIA, STALIN ALFREDO
JARA AMEZAGA, LAURA GABRIELA
MENDOZA ANTEZANA, JOSE JULIO
ESTELITA VILLAFANA, GRACIELA MAGDALENA
JARA SALVADOR, JOSE MARTIN
MENDOZA QUISPE, RICARDO
ESTRADA BRAVO, ANYELA MARIA
JHON PAIMA, GISELLE YVETTE
MENDOZA RIOS, VICTOR FRANCISCO
EVARISTO FLORES, MANUEL ERNESTO
JIMENEZ BERNALES, JUAN CARLOS
MENDOZA ROQUE, KAREN ELIZABETH
FERNANDEZ BUITRON, ANTONIO JESUS
JIMENEZ LEON, JUANA KARINA
MERINO GINES, ROSSEMARIE ELIZABETH
FLACCO ESPINOZA, JUAN LUIS
JORGE ROJAS, GUSTAVO ANTENOR PAULO
MERINO RODRIGUEZ, WILLY RODOLFO
FLORES BARRANTES, YESSICA MARIA
JUAREZ BAZAN, KARIN NATALIA
MEZA COLLAZOS, NOELINA NATIVIDAD
FLORES CARCAGNO, AMADEO JAVIER
JUAREZ MUÑOZ, RICARDO ALBINO
MEZA MENDOZA, LIZ GIANINA
FLORES TORRES, CHRISTY DELFINA
LABENITA POSADAS, FERNANDO PAOLO
MINAYA LIÑAN, TANIA IREIDA
FRANCHINI PLAZA, GIANNINA DEL CARMEN
LAINEZ DIAZ, LUIS MARTIN
MIRANDA MORENO, MARIA AIDA CAROLINA
GALVEZ CUEVA, MAXIMO JOAQUIN
LAM FRANCO, CARLOS ALBERTO
MIRANDA VARGAS, KARIN
GALVEZ GALVEZ, MIGUEL ANGEL
LAU CASTRO, DIANA CARMELA
MIYAHIRA SHIMABUKURO, SANTIAGO ISAMU
GAMONAL ROMAN, GERALD STAWER
LAURENTE CHOQUE, HECTOR
MOLINA SUAREZ, LUIS ABRAHAM
GANOZA VARGAS MACHUCA, YOLANDA GABRIELA
LAVADO OLORTEGUI, BORIS JACOB
MONTES VIRU, MARIA ROSARIO
GARAYAR SANTIBAÑEZ, MILAGRITOS MARCELA
LECCA PINILLOS, OFELIA DEYSI
MORALES VITAL, HASSEN JOZABAD
GARCIA FARFAN, ROSSANA MILAGROS
LEON ALVA, KARINA DENISSE
MORENO SEGOVIA, JOSE LUIS
GARCIA FELIX, PAMELA CAROLINA
LEON CEDANO, MARLENE CAROLINA
MORON MORALES, CATHERINE MABEL
GARCIA LAZO DE LA VEGA, LILIANA
LEON MATALLANA, JAVIER MANUEL
NAJERA CISNEROS, ALEJANDRO ERNESTO
GARCIA WONG, JADE JAZMIN
LEON SALAS, ROXANA
NAPURI GUZMAN, DAVID CHARLES
GIRALDO RAMOS, LUIS ALBERTO
LEON VELASCO, ARQUIMEDES YVANOE
NEGLIA CADILLO, ZOILA LUCIA
GOMEZ GUERRERO, CLAUDIA
LERTORA LAVAUD, CINDY LILIANA
NINALAYA VILA, NANCY NELLY
GONZALES ASENJO, PATRICIA VANESSA
LEVANO PEÑALOZA, MAGGIE LUCINDA
NUÑEZ VILLASIS, JOSE ANIBAL
GONZALES GASPAR, JAVIER LEONCIO
LIENDO AYLLON, SONIA DEL CARMEN
OBANDO HERRADA, CARLOS ENRIQUE
GONZALES LARREA, SUSSAN VANESSA
LIMO MARTINEZ, WALTER ENRIQUE
OLIVERA ORELLANA, GERARDO PEDRO
GONZALES SANCHEZ, MARIA TERESA
LINARES LIZA, LUIS MARTIN
ONOFRE GUERRA, SARA
GRANDEZ GUZMAN, MONICA MERCEDES
LIÑAN PALOMINO, GIOVANNA ERIKA
ORE ARCE, KATHERINA
GUERRERO CAMPOS, VICTOR SEGUNDO
LIZARME FRANCO, NORKA JACQUELIN
ORE GIL, JENNY
GUIVIN MEZA, SANTIAGO
LLAMOSAS GARCIA, ROCIO RAQUEL
ORELLANA CHAMORRO, ROQUE EDGARDO
GUSUKUMA OTSUKA, ROSSANA
LOARTE SANTOS, MAGALY VANESSA
OROSCO CASTILLO, CARLOS
GUTIERREZ BERNEDO, JOHANA RUTH
LOAYZA BELLIDO, ALICIA GIOVANNA
OROZCO CHOQUE, SOLEDAD BENIGNA
GUTIERREZ BOLEGE, JORGE LUIS
LOCATELLI LOPEZ, MARIA ZOILA
ORTIZ HIDALGO, GONZALO GUILLERMO
GUTIERREZ ROJAS, ELMER WILLIAM
LOPEZ AEDO, CARLOS ALBERTO
ORTIZ HURTADO, MELISSA NADIESKA
HERNANDEZ GRANADOS, GIOVANNA SOLEDAD
LOPEZ BARROZO, OMAR CLAUDIO
ORTIZ RIVERA, ALEJANDRO MARCOS
HERNANDEZ VIDAL, CLAUDIA MERCEDES
LOZANO CUBAS, LUIS LORENZO
OSCCO GONZALES, GERARDO JOSE
HERNANDO CASTILLEJO, IVAN ERICK
LOZANO LOPEZ, VICTORIA MILAGROS
PACHAS VICUÑA, CARLOS ALONSO
HERRERA CAMACHO, CESAR AUGUSTO
LUJAN CHAPARRO, ALINA FLORIZA
PAEZ MACEDO, EVELIN
HERRERA CAZORLA, LUIS ALBERTO
LUKIS SANCHEZ, MARIA PATRICIA
PALAO RONDON, ELIZABETH VANESSA
HERRERA CONOPUMA, RIGGI BRITO
LURQUIN DAZA, VICTOR HUGO
PALOMINO ROSAS, MILTHON CHRISTIAN TEODOSIO
HERRERA JARA, ALESSANDRA GILDA
MACHICAO CHACON, ELAIN JENIFFER
PALOMINO VARA, TEOFANES
HERRERA LONCHARICH, DANIEL ANGEL
MAINZA MARIN, JOSE
PAREDES ARGOTE, ROSMARI MILAGRITOS
HERRERA MIRAVAL, SANDRA LILIANA
MALINCOVICH LOAYZA, DIANA PAOLA
PAREDES GUTIERREZ, MAXIMO
HIGA MORAN, ROGELIO
MARALLANO MURO, SILVIA CAROLINA
PAREDES MARTINEZ, DORA ELISA
224
PAREDES MONTALVO, CHRISTIAN GERMAN
ROMERO FRANCO, GUISELA
TINEO ZANELLY, MARIA DEL CARMEN
PARRA BASADRE, RENZO PAUL
ROMERO TUYA, ERNESTO LUCIANO
TORRES GARCIA, MARIA DEL MILAGRO
PARRA DEL CARPIO, FERNANDO LUIS
RONCAL PEREZ, EDGAR RICARDO
TORRES QUIROZ, GERMAN GONZALO
PASTOR CALDERON, MIGUEL ANGEL
ROQUE ARIAS, FELIX ALBERTO
TORRES TORRES, MANUEL DANIEL
PATIÑO ASTORAYME, EDNA ZARELA
ROSALES RODRIGO, CESAR AUGUSTO
TOVAR PAUCAR, ROCIO
PAUCAR MENDOZA, ANGEL MANUEL
ROSAS BUENDIA, RICARDO JACINTO
TUESTA CHICANA, FREDDY HUMBERTO
PAUCAR MENDOZA, SARA ESPERANZA
RUELAS RODRIGUEZ, JAVIER
UGAZ JO, ALEXANDER
PAYANO HUARCAYA, GLORIA HILDA
RUIZ BRAVO PASCO, ALEJANDRO
URIBE LASTRA, JEAN PAUL
PEQUEÑO SOTELO, LENINA
RUIZ PAREJA, SANDRO GIOMAR
URTEAGA KOBASHIGAWA, SOFIA ANTONIETA
PEREA SANCHEZ, WELLINGTON
RUIZ RAMIREZ, RUTH GRACIELA
VALDERRAMA DORTRAIT, JESSICA PAOLA
PIANCHACHI TOALINO, ROBERTO JUAN
SAENZ LEIVA, MELYSSA FLOR DE MARIA
VALDEZ VARGAS, CARLOS ANTONIO
PINEDA PANIAGUA, VERONICA MARIELA
SALAS MUÑOZ, MONICA TRINIDAD
VALDIVIA DEVOTO, EDWIN JIM
PINO AYULO, MANUEL DANNY
SALAS TOCON, ROCIO
VALDIVIA OBREGON, GULLIANNA FABIOLA
POBLETE ROCA, NERIO
SALAZAR ARONE, GIANCARLO MANUEL
VALENCIA YARANGA, ROSA MERCEDES
PORRAS PIZARRO, ALEJANDRO
SALAZAR TORRES, CAROL
VALENTIN ORTEGA, KATERINE MARGOTH
PUCCIO QUEVEDO, GIANNINA ESTELA
SALAZAR VILCARROMERO, YESHIKA MARIBEL
VALENZUELA CASTRO, KELLY MAGALY
PULACHE ALVAREZ, CARLA MIRTHA
SANCHEZ BURGOS, JESSICA LISBETH
VALENZUELA MORENO, CARLA JASMIN
QUEVEDO CHONG, JOSE GABRIEL
SANCHEZ EGUSQUIZA, PEDRO JEREMIAS
VARAS JAUREGUI, CARMEN FIORELLA
QUIJANO LOPEZ, VICTOR ALBERTO
SANCHEZ FONSECA, CECILIA VIOLETA
VARGAS CRUZ, FLOR ISABEL
QUINTANA ALVARADO, ARMANDO MANUEL
SANCHEZ GALVEZ, MITZA CAROOL
VARGAS GUEVARA, WUANDY MAGALI
QUINTANA PORTAL, MARIA GIULIANA
SANCHEZ HERRERA, EWELL
VASQUEZ COZ, YANELA CAROLINA
QUISPE ARRIOLA, YRMA JEANETTE
SANCHEZ SIERRA, OSCAR ALIPIO
VASQUEZ MENDOZA, SARITA JANET
QUISPE CUSI, SUSAN ELIZABETH
SANCHEZ TABRA, CARLA YULIANA
VASQUEZ NIÑO DE GUZMAN, JUAN CARLOS
RABINES JUAREZ, CHRISTIAN HERASMO
SANTISTEBAN MACAVILCA, LUZMILA
VASQUEZ SANCHEZ, ANA LISBET
RAMIREZ ARAGON, ANA LITH
SARAVIA CAMPANA, DENISE
VEGA VEGA, JULIO CESAR
RAMIREZ IDIAQUEZ, KARINA MILUSKA
SEGOVIA VILLAVICENCIO, PATRICIA
VELA PIZARRO, MARGARITA
RAMIREZ MORENO, ALAN JAVIER
SEGURA SANABRIA, MARGARITA APOLONIA
VELARDE FRIEDL, RICARDO ANDRES
RAMSAY YUPANQUI, ROSA MARIA
SEMINARIO FRIAS, IRIS VIOLETA
VELASQUEZ LUJAN, MERCEDES LEONILA
REATEGUI LOBATO, LIDA LISSY
SEMPERTEGUI POLO, LUIS ALBERTO
VELEZ PROAÑO, SYLVIA LILIANA
REATEGUI URRESTI, JOSE MIGUEL
SENMACHE ARTOLA, CARLOS WENCESLAO
VELIZ OLIVARES, KARINA MILAGROS
REATEGUI URRESTI, JULIO CESAR
SHELTON VALLEJOS, GLADYS PATRICIA
VIDAL VARGAS, MYRIAM ANGELICA
REDHEAD COLLAO, MELISSA EMMA
SIGUAS ZAMORA, JAIME EDGARDO
VIGO CABAÑAS, JUNELLY
RENGIFO ARANDA, MARIA VIRGINIA
SIÑANI ORUE, BIRMA BERENISSE
VILCARROMERO VEGA, MAX ALVARO
RENGIFO PINCHI, MARLON MAYER
SOBERON ALAYZA, MIRELLA
VILLADOMA PITMAN, FLORY SANTA
RESTUCCIA RIVERO, NUNZIATTO
SOLARI OLIVA, OSCAR
VILLALOBOS CAMPANA, IBIS DEL PILAR
RETAMOZO CASTILLO, MARIA ALEJANDRA
SOLDEVILLA RODRIGUEZ, DDESSI KAREN
VILLANUEVA HARO, BENITO ROBERTO
RETUERTO JARA, VERONICA LUZ
SOLIS UBILLUS, MARYSOL
VILLAR CABALLERO, JORGE HUMBERTO
REYES ALVARADO, LUCIO EDDER
SOPLOPUCO MONCADA, MIGUEL ANDRES
VINAZZA LUCAR, RENZO
REYNA TACXI, NATALI ROSSE
SORIA LEON, ESPERANZA ZORAIDA
VIVAS OLIVA, JORGE OMAR
RIOS ARATA, ROSARIO ANGELICA
SORROCHE PIMENTEL, VANESSA ROCIO
VRACKO METZGER, FREDDY ALVARO
RIOS GARCIA, MILAGROS
SOSA GONZALES, CAROLINA
YABAR BERROCAL, KATIA
RIOS MALLQUI, ROBER ROSARIO
SOTO PERALTA, ERIKA PATRICIA
ZACARIAS RIVERA, ANN MARY
RIVERA CABRERA, ALBERTO ALEJANDRO
SOTO SOLANO, GISSELLA VERONICA
ZAPATA ZAPATA, PEDRO MARTIN
RIVERA FANOLA, GUISSELLA JANETH
SUAREZ MALLQUI, LOURDES MILAGROS
ZARATE SIHUAY, MARTHA ITALA
RIVERA VERGARA, JOSE OLIVER
TACAS LLONTOP, BLANCA CELINDA
ZAVALA SANTA CRUZ, JULIE MARIA
RODRIGUEZ CARO, LINDA FRANCESSCA
TAFUR CORAL, LELIS
ZEGARRA BELLINA, IDALIA YORDANKA
RODRIGUEZ NAJARRO, JOSE ANTONIO
TALAVERA DIAZ, GLORIA MILAGROS
ZEGARRA BUITRON, HENRY ANTONIO
RODRIGUEZ SAAVEDRA, JORGE LUIS
TALLEDO GARCIA, CYNTHIA
ZEGARRA VILLAR, NELLY RAQUEL
RODRIGUEZ SIMONS, OSWALDO JUVENAL
TARAZONA TURPO, RICHARD CHRISTIAN
ZUMAETA PREISING, KURT
ROJAS MORENO, CARLOS ENRIQUE
TERAN YENGLE, LEYLA MARIEL DEL PILAR
ZUÑIGA GONZALEZ, HELEN GIOVANNA
ROMAN ARGOTE, JANETT URSULA
TICERAN ESPEJO, CARLOS ROBERTO
ZUÑIGA MORISHIGUE, LIZ CAROLA
ROMERO BARZOLA, MARIANELA NOEMI
TICONA ARBULU, FREDD WILLIAMS
ZUÑIGA TRELLES, INES DEL ROSARIO
225
RELACIÓN DE DOCTORES
Y MAESTROS EN DERECHO
AÑO 2006
GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN DERECHO
AÑO 2006
APELLIDOS Y NOMBRES
NAVA GUIBERT, LUIS JOSE
MONTENEGRO CANNON, ZOILA MARCELA
GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN DERECHO
AÑO 2006
CON MENCION EN LA ESPECIALIDAD DE
APELLIDOS Y NOMBRES
HUAMANI LLAMAS, EVANGELINA
DER. CIVIL Y COMERCIAL
ENCINAS LLANOS, ROSARIO DEL PILAR
DER. CIVIL Y COMERCIAL
CARRASCO VERGARAY, HANMERLI ROSENDO
CIENCIAS PENALES
DE LA ROSA BEDRIÑANA, MARIEM VICKY
DER. DEL TRABAJO
PAJUELO CABANILLAS, JORGE LUIS
DER. CIVIL Y COMERCIAL
OYARCE CRUZ, JAVIER GUSTAVO
DER. CIVIL Y COMERCIAL
227
Impreso en los talleres de
GRAFICA YOVERA S.A.
Teodoro Cárdenas 167
Urb. Santa Beatriz, Lima 1
Telf. 2660581 / Telefax: 4728187
Junio de 2007