adecuacion normativa del proceso de alimentos

Adecuación normativa del proceso de alimentos
Escribe- Neil Erwín Avila Huamán (*)
La Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración
de Justicia (CERIAJUS), dentro de la Relación de Medidas Urgentes sobre
la Gestión de( Despacho Judicial y Fiscal y la celeridad de los procesos,
aprobó disponer que los Jueces promuevan el uso de las cuentas bancarias
para el pago de alimentos, asimismo dentro de las Áreas Temáticas del Plan
Estratégico aprobó el uso de demandas formato y el fortalecimiento de la
Justicia de Paz y finalmente dentro de las reformas legales del Proceso de
Alimentos, propuso la modificación del articulo 96 del Código de los Niños y
Adolescentes y artículo 547 del Código Procesal Civil, referidos a la
competencia, articulo 57 inciso 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.,
sobre los procesos referidos al derecho alimentario, derogatoria del artículo
65 inciso 1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ligado a la competencia
de los jueces- propuesta de modificación del articulo 415 del Código Civil
referido al pago de pensión de alimentos; artículo 171 del Código de los
Niños y Adolescentes, respecto a la actuación de medios probatorios en los
Procesos únicos y articulo 566 del Código Procesal Civil en relación a la
ejecución anticipada en el pago de pensión de alimentos.
En este Inetrin, con fecha 28 de Diciembre del año 2004 se promulgó
y publicó en el Diario Oficial "El Peruano" la Ley No. 28439, Ley que
Simplifica las Reglas del Proceso de Alimentos, por el que se modifica el
artículo 57 inciso 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial; artículos 96, 164 y
171 del Código de los Niños y Adolescentes articulo 415 del Código Civil;
artículos 424 Inciso 11, 547 y 566, en el que además se incorpora a este el
literal 'W del Código Procesal Civil.
Aún cuando, no se ha derogado el artículo 160 literal e) del Código de
los Niños y Adolescentes, del texto de los artículos 57 -Inciso 4 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial- artículo 96 del Código de los Niños y
Adolescentes y artículo 547 del Código Procesal Civil modificados, se
desprenden una derogación tácita de la indicada norma, por el que lo
juzgados de Haz Letrados se convierten en el único órgano jurisdiccional
competente para conocer de la demanda en los procesos de fijación
(Alimentos), aumento, reducción, extinción o prorrateo de alimentos, sin
perjuicio de la cuantía de la pensión, la edad o la prueba sobre el vínculo
familiar, siendo excepción a este regla cuando la pretensión alimentaría se
proponga accesoriamente a otras pretensiones, como puede ser el caso de
un Divorcio, Separación de Hecho, Separación Convencional, Tenencia,
Régimen de Visitas u otras pretensiones, resaltando en este extremo la
competencia del Juez de Paz para conocer de las demandas en donde el
entroncamiento está acreditado de manera indudable siempre a elección de
la demandante, esto dentro de un esquema del fortalecimiento de la
Justicia de Paz propiamente dicho. Asimismo otra excepción a la regla la
encontramos el art. 415 M Código Civil, por el que se adiciona que podrá
accionarse ante el mismo Juzgado que conoció del proceso de Alimentos el
cese de la obligación alimentaría si se comprueba a través de una prueba
genética u otra de validez científica con igual o mayor grado de certeza que
el demandado no es el padre.
En cuanto a la postulación al proceso, si bien es verdad que, en el artículo
424 inciso 11 del Código Procesal Civil modificado no se exige la firma del
Abogado en los procesos de Alimentos, es también cierto que, la
modificación impuesta en el artículo 164 del Código de los Niños y
Adolescentes, en cuanto, a la no exigencia el concurso de ;abogados para
los casos de alimentos, es, desde ya, discutible dado a que, iniciada la
audiencia y promovida las tachas, excepciones o defensas previas, o
sentenciado en el mismo acto por ejemplo ¿como hará la demandante,
quién por lo general tiene una escasa o mínima formación, para absolverlas
o hasta apelar una sentencia cuando le es adversa?, por lo pronto, creo
que, el Juzgador como haceder de derecho, para evitar la desigualdad de
las personas dentro de su creatividad algo debe de hacer, para no afectar,
no sólo dicho derecho, sino el primordial e Irrestricto Derecho de Defensa
Constitucional, por cuanto que, la salvaguarda de los principios de igualdad
ante la ley y seguridad jurídica cobran siempre sentido y plena eficacia,
cuando coinciden en la protección de los derechos de los litigantes, que
constituye el concepto del «ius ligatoris; es decir, el derecho de los
justiciables a que su petitorio sea concedido con Justicia. En lo referente a
esta parte también se encuentra en camino el uso de un formato de
demanda sobre materia de alimentos de distribución gratuita, el mismo que
debe ser aprobado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial a más tardar
el 28 de Febrero del año en curso.
Es de singular importancia destacar el aporte en cuanto a la filiación
extra matrimonial incluido en el artículo 171 del Código de los Niños y
Adolescentes modificado, como una forma más de reconocimiento de los
hijos extra matrimoniales, estableciéndose que si durante la audiencia única
el demandado aceptare la paternidad, el Juez tendrá por reconocido al hijo,
para cuyo fin sólo debe de enviar a la Municipalidad que corresponda, copia
certificada del actuado Judicial correspondiente, ordenando la inscripción de
dicho reconocimiento en la partida.
Las medidas que obviamente coadyuvarán a la celeridad procesal,
son por ejemplo, el de dictar sentencia en el mismo acto de la audiencia
única, atendiendo a la prueba actuada y siempre en cuanto no concurra el
demandado, verificado que sea premiamente su debido emplazamiento, sin
tener que esperar remitir los autos al Fiscal para que emita dictamen, como
se venta haciendo y de la remisión de las copias certificadas de líos
actuados correspondientes que debe de hacerse directamente al Fiscal
Provincial Penal de Turno, sustituyéndose al trámite de interposición de la
denuncia penal.
Para finalizar resulta igualmente discutible, la modificación hecha al artículo
566 de¡ Código Procesal Civil, en cuanto a ordenarse al demandado
aperturar una cuenta de ahorros a favor del demandante en cualquier
institución del sistema financiero, por cuanto que, como es bastante
conocido, para la apertura de cualquier cuenta en el sistema financiero
necesariamente se requiere de la concurrencia de la titular a dicho acto, la
practica judicial a la fecha nos viene demostrando que la apertura de dicha
cuenta de biene simplemente en imposible, por lo que, Jueces con visión
creativa a efecto de una mejor adeucación a la norma vienen ordenando la
apertura de la indicada cuenta a cargo de la parte demandante, quién debe
de comunicar al órgano jurisdiccional el número asignado, creo muy
modestamente que esta parte debe de ser materia de una modificación, es
asimismo de destacar en éste extremo que dichas cuentas se encuentran
exoneradas de cualquier impuesto.
(*) Egresado de la Escuela de Pos Grado de la Universidad Inga Garcilaso
De la Vega" - Mención Derecho Civil y Comercial.