analisis e informe de la diligencia administrativa adelantada con la

Regional Risaralda
Centro de Comercio y Servicios
ANALISIS E INFORME DE LA DILIGENCIA ADMINISTRATIVA ADELANTADA CON LA
EMPRESA COMPUTADORES Y SUMINISTROS S.A.
PROCESO DE SELECCIÓN DE MINIMA CUANTIA INVRIS – 047 DE 2013, PERTENECIENTE
AL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA REGIONAL RISARALDA
OBJETO:
Suministro de materiales de papelería para atender todos los programas de formación
profesional integral del Centro de Comercio y Servicios de la Regional Risaralda.
Como resultado de la diligencia que se adelantó el día 25 de junio de 2013, el Comité Evaluador,
luego de hacer un análisis de las razones que sustentaron las explicaciones rendidas por el
proponente COMPUTADORES Y SUMINISTROS S.A., con la asistencia de su representante legal, el
Señor Germán Ocampo Osorio y el Señor Carlos Alberto Arias Castro, Asesor Comercial de la Empresa,
sobre el valor de su oferta, específicamente en los ítems 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 25 y
106, respectivamente, y de consultar la jurisprudencia sobre los precios artificialmente bajos, se
concluye:
1.
Es necesario tener en cuenta lo establecido en la ley 80 de 1993, que define como precio
artificialmente bajo, aquel que resulta artificioso o falso, disimulado, muy reducido o disminuido,
pero además, que no encuentra sustento o fundamento alguno en su estructuración dentro del
tráfico comercial en el cual se desarrolla el negocio.
2. Que la explicación rendida por el proponente respecto al valor de los elementos solicitados en los
ítems antes relacionados, al manifestar que: (…) “El precio se propone teniendo en cuenta aspectos
tales como: inventario con precio antiguo y descuentos especiales por volúmenes de compra”;
hace parte de los componentes económicos y financieros que regulan las relaciones comerciales, en
tratándose de grandes negocios que manejan un margen de utilidades por volúmenes de venta.
3. Que no obstante haberse recibido del proponente CEMPAC DE COLOMBIA, la solicitud de revisión
de la propuesta que ofertó el menor precio, por considerarla con valor artificialmente bajo,
soportada con copia de facturas, la Entidad considera que no es igual el valor de compra por
unidad en un establecimiento comercial, que el valor de compra por volumen ante un gran
mayorista, por tanto no es objetivo considerar estos precios por compras al por menor, que compra
en volumen para comercializar en el mercado.
4. Que de acuerdo a la jurisprudencia, para que pueda establecerse si el precio de la oferta es
artificialmente bajo, el punto de referencia al cual ha de acudirse es el de precio de mercado,
teniendo especial cuidado en relación con aquellos que tienen mayor repercusión en el
valor global de la oferta. (resaltado nuestro).
5. Que analizada de manera global la oferta presentada por Computadores y Suministros S.A., se
encontró que los precios que tienen mayor repercusión en el valor total de la oferta, no presentan
precios que puedan catalogarse como artificialmente bajos y que en cambio sí pueden constituir un
margen de ganancia dentro del valor total ofertado, que en sí misma no podría tenerse como una
oferta con valor artificialmente bajo y que por tanto su valor responde a circunstancias que nos
muestran de manera objetiva el por qué del valor de algunos ítems que si bien presentan un precio
bajo, la oferta de manera integral, como un todo, no representa precio artificialmente bajo.
Ministerio de Trabajo
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Como quiera que los elementos o artículos más representativos dentro de la necesidad que pretende
suplir la entidad, no solo en sus características y especificaciones diferenciales, sino en cuanto a
precio y cantidad, se encuentran ajustados a las condiciones del mercado y constituyen el mayor
valor de la propuesta, no es dable para la Entidad, sacrificar frente a unos ítems que en muy bajo
porcentaje presentan un menor valor frente a lo ofertado por otros proponentes, la propuesta del
menor precio, que en suma se acogen a las condiciones comerciales que individualizan y diferencian
un negocio de otro.
Por el anterior análisis, se considera que la propuesta presentada por la firma COMPUTADORES Y
SUMINISTROS S.A., no ha incurrido en precios artificialmente bajo, que cumple con las condiciones
técnicas requeridas por la entidad en la invitación publica respectiva y que tal como fue manifestado
por el representante legal, el Señor Germán Ocampo Osorio, durante la ejecución del contrato no
habrá lugar a solicitud de reajustes económicos.
Por estas consideraciones el Comité Evaluador, recomienda a la Subdirección del Centro de Comercio
y Servicios, adjudicar el contrato a la firma COMPUTADORES Y SUMINISTROS S.A., por estimar que
el valor de la oferta no resulta artificialmente bajo, que cumple con las condiciones técnicas
requeridas, que no pone en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de las obligaciones contractuales en
caso que se adjudique el contrato a dicho proponente.
Pereira, 27 de junio de 2013.
Original firmado
_________________________
Oralia Galindo Pinzon
Vo.Bo. Jurídico
Original firmado
_________________________
Maria Sonia Velásquez Marín
Vo.Bo. Técnico y Económico
Original firmado
_________________________
Luz Stella Buitrago Zapata
Vo.Bo. Técnico y Económico
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