P - Tarea

Presentación del libro:
Carrera Pública Magisterial Luces y sombras de la norma aprobada (Ley Nº 29062).
Jueves 21 de febrero del 2008, Auditorio del Consorcio de Colegios Católicos.
Intervención Sifredo Chiroque
Instituto Pedagogía Popular (IPP)
Mi saludo y agradecimiento a Manuel y a Tarea
por la oportunidad de exponer mi punto de vista
sobre el tema de Carrera Publica Magisterial y
sobre el texto de Manuel. Se trata de un texto
sobre el magisterio, en segundo lugar se da en
un contexto interesante, en tercer lugar esta ley
para la mayoría de docentes activos no genera
mayores beneficios, es una ley con varias
limitaciones y debería ser modificada.
La mayoría de los estudios demuestran que el
docente, es el factor endógeno más importante
del sistema. Por eso, estudiar la temática
educativa implica estudiar al maestro también.
Para quienes tenemos una opción por la educación liberadora consideramos
que ésta tiene que ver muchísimo con el cambio de modelo de sociedad y, por
lo tanto, la práctica educativa no es una situación determinada, sino que
también determina, de alguna forma, este cambio y en este proceso el docente
cumple un rol de primer orden.
El maestro liberador es un supuesto importante, sin caer en aquello que llamo:
conductismo popular; es decir, pensar que dada una enseñanza se genera un
aprendizaje y si la modificó, se modifica el aprendizaje, al que aprende y sus
logros y por lo tanto solamente me voy a avocar a modificar las condiciones del
que enseña, olvidándome de las condiciones del que aprende. Ese error nos
llevaría a una suerte de conductismo popular.
En tercer lugar es importante abordar esta temática por el rol que juega el
Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTEP) dentro
de la dinámica social y política del país. Quebrada la izquierda y las
organizaciones políticas del movimiento social en el Perú, éste como que
sustituye al movimiento político y a las dinámicas de las organizaciones
políticas propiamente dichas. Pero los movimientos sociales en el Perú son
segmentados, fragmentados y las únicas tres fuerzas que teóricamente podrían
articularlo son: los curas, la guardia civil y los profesores.
Los curas no tienen sindicato, la guardia civil tampoco, por lo tanto, el
magisterio resulta siendo el grupo social aglutinador y motivante de los
dispersos y fragmentados movimientos sociales, por esta razón y desde la
óptica política de los de arriba les interesa acabar con el SUTEP, pero también
a los de abajo nos interesa salvaguardar esta organización porque es lo que
nos va a permitir dinamizar y articular las fragmentadas luchas sociales.
Para el sistema, el magisterio es importante para culparlo de la crisis de la
educación, para adecuarlo a lo que ellos llaman una práctica de servicio público
Presentación del libro:
Carrera Pública Magisterial Luces y sombras de la norma aprobada (Ley Nº 29062).
Jueves 21 de febrero del 2008, Auditorio del Consorcio de Colegios Católicos.
esencial y el maestro seria quien cumpliría y operativizaría este servicio dentro
de la óptica del sistema aplicando su tesis de moratoria curricular.
Hubo un texto interesante publicado en la revista TAREA Nº 59 de noviembre
del 2004, León Tratemberg, sobre la moratoria curricular, y de cómo nos hacen
pisar el palito de que solamente debemos dedicarnos a lecto escritura y lógico
matemático. Si me dicen que el enfermo de la educación peruana tiene
focalizada su enfermedad en estas dos asignaturas o en estas dos áreas hago
un diagnostico en los muchachos y es evidente que los resultados no me van a
decir si están mal en ciencia y tecnología, tampoco me va a decir cómo están
en educación ciudadana.
¿Quién es el culpable? El maestro, entonces hay que hacerle una evaluación al
magisterio y evidentemente va a salir que los maestros están “hasta su pecho”
en esas dos áreas, no va a haber otro resultado porque la segmentación esta
dada y por lo tanto la capacitación la van a dar en esa línea.
El magisterio, en sociedades como la peruana, es el sector de trabajadores
numéricamente más importante y a donde no ha ingresado plenamente la
liberalización de la fuerza de trabajo, pero ahora esta colocada en la ley de
Carrera Pública Magisterial. En el programa de incorporación tienen como
estrategia utilizar el mismo número de plazas docentes que llegan actualmente
a: 286 879 hasta el 2017, es decir de aquí a 10 años, según la proyección van
a ser exactamente las mismas, de tal forma que no habrá incremento de plazas
e implícitamente está determinado un proceso de reducción; es decir liberación
de la fuerza de trabajo.
La Ley del Profesorado, anterior a esta norma, era una ley “maestro céntrica”.
Todo giraba en función al maestro, tenía un criterio casi absoluto, el derecho de
los sujetos que enseñan a costa a veces de aplastar o dejar de lado el derecho
de los sujetos que aprenden. En la ley de Carrera Publica Magisterial, bajo el
pretexto de defender el derecho de los sujetos que aprenden, se aplasta y se
relativiza el derecho de los sujetos que enseñan. No se ha buscado un
equilibrio.
La ley es parte de una suerte de estatuto que se ha dado en otros países como
parte del rebosamiento del sistema, ni siquiera se ha dado en el marco del
proyecto educativo nacional y tiene un propósito implícito, avanzar en la
liberalización del trabajo docente y limitar la práctica sindical, a mi modo de
entender ese es el eje de la nueva formulación de esta ley de carrera pública
magisterial, las previsiones de crecimiento en plazas docente son evidentes. En
los siguientes cuadros estamos demostrando que efectivamente las previsiones
de crecimiento docente son chatas y apuntan simplemente a la firma de
contratos. Estoy casi seguro que este será el último nombramiento que se dará,
y después simplemente vendrán los contratos. Ahora, de acuerdo a la
Disposición Transitoria sexta, si mal no recuerdo, los docentes activos también
serán evaluados por desempeño y estará en juego su estabilidad laboral.
Presentación del libro:
Carrera Pública Magisterial Luces y sombras de la norma aprobada (Ley Nº 29062).
Jueves 21 de febrero del 2008, Auditorio del Consorcio de Colegios Católicos.
Por otro lado, la merma en la cuestión sindical es evidente, en el articulo
tercero de la Ley se tipifica a la práctica educativa como un servicio público
esencial y por lo tanto no pueden haber huelgas, es más, dispositivos
posteriores apuntan exactamente a lo mismo, a precisar el problema de las
huelgas, o la sustitución de profesores para salvaguardar los riesgos posibles
de una huelga.
Haciendo una proyección les puedo decir que de aquí a diez años, de los
docentes activos, solamente 14 500 podrían entrar al quinto nivel; es decir el
5% del total. La misma ley ha encajonado los nombramientos y este año, por
ejemplo, no habría ascenso para los activos, porque ascenso significa pasar de
un nivel al siguiente superior, o a los siguientes superiores, siendo laxos. Pero
en el caso de los activos serán incorporados a los niveles correspondientes en
la Ley de Carrera Pública Magisterial, y eso no es un ascenso.
Es una ley, como lo dice Manuel en su libro, con serias limitaciones en su
alcance, para el desarrollo profesional, en las evaluaciones previstas, en los
aspectos remunerativos y de financiamiento. En consecuencia debe ser
modificada, no estoy de acuerdo con demandar su inconstitucionalidad, aunque
tiene elementos que son inconstitucionales como el artículo tercero que declara
la educación como servicio público esencial, el cual se debería eliminar.
Estoy absolutamente de acuerdo con Manuel en que hay que avanzar hacia la
modificación de la ley, y descarto la tesis de algunos sobre la sustitución de
esta norma por la ley del profesorado. También coincido con Manuel cuando
señala que hay una imprecisión en la norma porque señala que sustituye, pero
no dice nada sobre lo que queda vigente de la ley del profesorado.
Por otro lado, el reglamento y el programa de incorporación de los activos
también se debe modificar. Finalmente en el programa de incorporación de los
activos hay errores garrafales, por ejemplo, no está contemplado en la ley, el
Colegio de Profesores, ni la ley que lo crea y en el que se establece que hasta
el 2009 hay plazo para que los que no tienen titulo pedagógico regularicen su
situación, y algunos de ellos tienen todo el derecho de estar en carrera porque
están nombrados, pero esto no está contemplado.
Hay una situación plana es decir, cuando se hacen análisis técnicos de
economía, de presupuesto se parte del supuesto que el actual número de
plazas docentes no se van a modificar y eso es un absurdo a nuestro modo de
entender. Además hay otro absurdo, cuando señalan que se requeriría
solamente un promedio de 2.000 docentes anuales de crecimiento vegetativo,
pero lo que no dicen, es que esto se produciría si continua este proceso de
política educativa, hay sobre oferta formal de maestros, pero no hay sobre
oferta real de maestros Los maestros son necesarios aún sí pensásemos en
otro tipo de política educativa.
Seria importante pensar desde nuestra óptica en un maestro para el cambio y
en función a esto postular alternativas, sortear cuál seria el estatuto de un
Presentación del libro:
Carrera Pública Magisterial Luces y sombras de la norma aprobada (Ley Nº 29062).
Jueves 21 de febrero del 2008, Auditorio del Consorcio de Colegios Católicos.
maestro de este tipo, no de un maestro gendarme, y en función a esto articular
una propuesta.