Guía para el análisis de conflictos

Guía para el análisis de conflictos
Las posibles consecuencias de los conflictos para proyectos sindicales de cooperación
Un conflicto se puede definir, por supuesto, de distintas maneras. Hoy, sin embargo, todos están de
acuerdo en que los conflictos son un elemento inevitable y hasta necesario del desarrollo. Los
conflictos, por supuesto, pueden ser resueltos o por lo menos manejados de maneras que protejan
los derechos sindicales. Los conflictos en los países pobres generalmente perjudican las condiciones
de vida, ya malas, de la población. La infraestructura existente puede ser destruida o gravemente
dañada, peligran las vidas de los habitantes, el crimen aumenta, los servicios públicos funcionan
precariamente, el derecho de organizar y asociarse se restringe, la violencia y el acoso a las mujeres
se hace más frecuente, las enfermedades se generalizan, la educación se interrumpe, mientras los
niveles de contaminación del medio ambiente aumentan.
Las organizaciones sindicales se crearon pensando, en cierta medida, en conflictos y de hecho
frecuentemente contribuyen a conflictos y violencia cuando actúan para conseguir sus objetivos
democráticos, denunciar injusticias sociales y exigir respeto para los derechos humanos. A menudo
los regímenes corruptos consideran las organizaciones sindicales más peligrosas que otras
organizaciones civiles. Los sindicatos se crearon para encontrar soluciones de los conflictos de una
manera estructurada, o sea, mediante la negociación. Los sindicatos, por ejemplo, con la
colaboración de los patrones, pueden mediar en países donde existe un conflicto armado.
Un conflicto puede causar mayor o menor impacto en un sector o un proyecto, pero si esta
posibilidad se tome en cuenta al planificar e implementar un proyecto, será más fácil reforzar al
máximo la validez y la eficacia del proyecto y la organización sindical. Las actividades del proyecto
(educación, organización, reclutamiento, realización de campañas, protección de los derechos) de
hecho pueden tener efectos más o menos importantes, positivos o negativos sobre un conflicto. Al
analizar los posibles efectos del proyecto propuesto, no obstante, es posible identificar las medidas
contra el conflicto que puedan fortalecer las estrategias propuestas, creando un valor adicional para
los resultados deseados.
Las respuestas a las siguientes preguntas pueden ser de ayuda en un análisis de un conflicto.
1.
Indique brevemente los conflictos y problemas más importantes con su posible impacto sobre un
sector o área geográfica del proyecto/programa.
2.
¿Han tomado en cuenta el contexto arriba descrito al diseñar estrategias y actividades para su
proyecto/programa? En caso positivo: ¿Cómo?
3.
En caso negativo: ¿Por qué no?
Independientemente de que si el conflicto haya tenido o no efectos directos para el proyecto, es
importante tener en cuenta el impacto que el proyecto/programa pueda tener o no tener sobre el
conflicto.
4. ¿Cómo puede el proyecto/programa afectar el conflicto? Indique los posibles efectos positivos y
negativos. (¿Qué impacto podrán tener el proyecto y los resultados deseados sobre la estabilidad
política del país o región?)
5. ¿Cuáles pueden ser los efectos sobre el conflicto del proyecto/programa? Indique los posibles
efectos positivos y negativos. (¿Hasta qué punto constituye un conflicto actual o reciente una
amenaza para la implementación del proyecto?)
6. ¿Cómo podrá el proyecto/programa aminorar los efectos negativos o reforzar los efectos positivos
de un conflicto? (¿Es plenamente consciente el sindicato de su papel y su posible influencia sobre
un conflicto actual, inminente o reciente?)
Si varios proyectos forman parte del mismo programa regional o global, se puede presentar un
análisis a nivel de programa. El análisis de conflictos, no obstante, variará según el país, la región y
el sector en cuestión, y debe siempre reflejar el contexto en el cual cada proyecto se vaya a
implementar. Eso supone el deber de tomar en cuenta el contexto individual, local, nacional o
regional en el análisis a nivel de programa. Ese análisis debe además demostrar claramente que esto
se haya hecho y reflejar fielmente las pertinentes diferencias a cada nivel.
Una vez identificados los posibles efectos del proyecto sobre un conflicto o su nula repercusión en
él, los ajustes necesarios destinados a reforzar los efectos positivos y reducir los negativos se pueden
diseñar. Es importante incluir una descripción de las medidas adoptadas en relación con el punto 6.
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