AUTO DE TRAMITE No. 421 POR MEDIO DEL CUAL

EXPEDIENTE No. PSSC-144-12
DENUNCIA DE QUEMA
MUNICIPIO CONSACA (N) – VEREDA SAN JOSE
AUTO DE TRAMITE No. 421
POR MEDIO DEL CUAL SE APERTURA UNA INDAGACIÓN PRELIMINAR
LA JEFE DE LA OFICINA JURIDICA DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL
DE NARIÑO, “CORPONARIÑO”, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES Y
ESTATURIAS Y EN ESPECIAL DE LAS CONFERIDAS POR LA LEY 99 DE 1993, LEY
1333 DEL 21 DE JULIO DEL 2009, RESOLUCION 504 DEL 29 DE JUNIO DE 2011,
CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO Y,
ANTECEDENTES
En la oficina de archivo y correspondencia de CORPONARIÑO, se recibe oficio por parte
de la Jefe Área Protegida S.F.F. Galeras el cual obra a folio 1 del expediente y en el que
informa de un incendio ocurrido en el Municipio de Consacá (N), Vereda San José de
Bomboná, sector denominado El Chilacuanal el día 26 de Agosto del presente, fuera del
área del Santuario De Flora y Fauna Galeras.
Con base a la denuncia presentada, el técnico operativo realiza visita de inspección y
emite informe de inspección ocular el cual obra a folio 4 del expediente y en el que señala:
“…
Ubicación El lote se encuentra ubicado a una altura sobre el nivel del mar de 2.150
georreferenciò los puntos X=0095101 Y=00624328, donde se verifico lo siguiente:
En predios principalmente de propiedad del señor Jesús Betancourt, identificado con
cedula de ciudadanía No. 87.490.325 de Consaca, se realizó el día domingo 26 de agosto
una quema, donde afectó aproximadamente 400 árboles de café en producción, 150 de
eucaliptos los cuales presentaban diámetros que oscilan entre 20 y 35 centímetros y
altura promedio 15 metros.
El terreno presenta una pendiente del 25 %, no se observó nacimientos y corrientes de
agua, extensión total tres (3) hectáreas.
Se hicieron las respectivas averiguaciones con la comunidad existente en el sector, donde
no fue posible dar con los nombres de las personas responsables.
CONCEPTO TECNICO
Teniendo en cuenta lo anterior, el suscrito funcionario de CORPONARIÑO conceptúa,
enviar el presente informe y concepto técnico a la oficina jurídica para que procedan de
conformidad.
A folio 7 del expediente reposa informe de control y monitoreo, en el cual señala:
“…
Las actividades de quemas forestales en este sector se encuentran suspendidas, se
realizó las averiguaciones del caso donde no fue posible dar con los nombres de las
personas responsables, el hecho no se pudo considerar como acto terrorista (Art. 8 Ley
1333 de 2009)
•
Teniendo en cuenta lo anterior no es necesario imponer medidas preventivas
•
Se pasa el presente informe para los fines pertinentes
FUNDAMENTO JURIDICO
De conformidad con el artículo 31 de la Ley 99 de 1993, corresponde a las autoridades
ambientales regionales, entre otras, ejercer la función de máxima autoridad ambiental en
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el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme los
criterios y directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los
usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, así como
imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la Ley a
otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la misma, en caso
de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales
renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de daños
causados.
De lo anterior se concluye que se da cumplimiento a los requisitos establecidos en el
artículo 17 de la Ley 1333 del 21 de julio del 2009 para ordenar Indagación Preliminar.
“ARTICULO 17.- INDAGACION PRELIMINAR. Con el objeto de establecer si existe
o no merito para iniciar el procedimiento sancionatorio se ordenara una indagación
preliminar cuando hubiere lugar a ello.
La indagación preliminar tiene como finalidad verificar la ocurrencia de la conducta,
determinar si es constitutiva de infracción ambiental o si se ha actuado al amparo de
una causal de eximentes de responsabilidad…”
CONSIDERACIONES DE CORPONARIÑO
Que realizado el estudio de los hechos, no se tiene certeza acerca de la identificación e
individualización precisa del presunto infractor, motivo por el cual se procederá a iniciar
indagación preliminar.
Que de acuerdo a lo anterior se da apertura a la presente Indagación preliminar, con el
objeto de determinar si los hechos son constitutivos de violación de la normatividad
ambiental vigente relacionada con la afectación al medio ambiente en sus componentes
agua, suelo y aire, establecer si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de la
responsabilidad, las circunstancias, de tiempo, modo y lugar en que se cometieron, el
perjuicio causado al medio ambiente y la responsabilidad de los indagados.
De lo anterior se concluye que se da cumplimiento a los requisitos establecidos en el
artículo 17 de la Ley 1333 del 21 de julio del 2009 para ordenar Indagación Preliminar en
contra del presunto responsable.
“ARTICULO 17.- INDAGACION PRELIMINAR. Con el objeto de establecer si existe
o no merito para iniciar el procedimiento sancionatorio se ordenara una indagación
preliminar cuando hubiere lugar a ello.
La indagación preliminar tiene como finalidad verificar la ocurrencia de la conducta,
determinar si es constitutiva de infracción ambiental o si se ha actuado al amparo de
una causal de eximentes de responsabilidad…”
IDENTIFICACIÓN Y CALIDAD DEL PRESUNTO INFRACTOR
Al no tener individualizado al presunto infractor de la normatividad ambiental, se apertura
la presente indagación preliminar en averiguación de responsables.
En mérito de lo expuesto, este despacho,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO: Abrir INDAGACIÓN PRELIMINAR en averiguación de
responsables, por la ocurrencia de presuntas infracciones a la normatividad ambiental,
según lo expuesto en la parte motiva de este proveído.
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ARTICULO SEGUNDO: Recepcionese diligencia de declaración bajo la gravedad de
juramento al señor JESUS BETANCOURTH, para tal fin se comisiona al Personero
Municipal de Consacá (N), el señor antes mencionado deberá resolver el siguiente
cuestionario:
1. Generales de Ley
2. Sírvase hacer un relato sobre los hechos materia de investigación
3. Manifieste si usted tiene conocimiento de la persona que provocó el incendio en
sus predios. En caso afirmativo dar nombre completo, lugar de residencia.
4. Tiene algo más que agregar, corregir o enmendar a la presente diligencia y que
medios de prueba tiene para aportar al proceso.
5. Las demás preguntas que se desprendan de las anteriores y que a juicio del
funcionario comisionado sean pertinentes y conducentes para esclarecer los
hechos materia de investigación.
ARTICULO TERCERO: Publíquese el presente auto en la Página Institucional de
CORPONARIÑO según lo estipulado en el artículo 23 de la Ley 1333 de 2009; artículo 71
de la Ley 99 de 1993 y artículo 65 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
ARTICULO CUARTO: Contra la presente decisión no procede recurso alguno
Dada en San Juan de Pasto, 03 de octubre de 2013
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
(Original con firma)
TERESA ENRIQUEZ ROSERO
JEFE OFICINA JURÍDICA
Revisó: Dra. Teresa Enríquez
Proyectó: Jhoana Delgado