por un aumento salarial del 40%

POR UN AUMENTO
SALARIAL DEL 40%
Aportes para el debate
Febrero 2011
Agustina Haimovich
Laura Pacífico
Ana Rameri
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
En los últimos años la Administración Nacional ha otorgado los siguientes
aumentos salariales a su personal. Ver cuadro Nro 1.
Cuadro Nro 1: Aumentos otorgados a los trabajadores estatales nacionales.
Porcentaje de aumento. 2007 – 2010.
Año
2007
2008
2009
2010
Junio
Agosto
Total
10,0%
6,5%
10,0%
9,5%
8,0%
7,0%
10,0%
10,0%
16,5%
19,5%
15,0%
20,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales.
Estos aumentos se han otorgado en el marco de un proceso de aumento de
precios continuos, y que como tal han supuesto una pérdida, también continua del poder
adquisitivo del salario. Como da cuenta el cuadro Nro 2, y tomando en consideración la
estimación de la evolución de precios según lo lleva adelante el centro de estudios
perteneciente a la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, Buenos Aires City, bajo la
conducción de la que hasta el momento previo a la intervención del gobierno en el INDEC
era la responsable del área de precios de dicho organismo, se observa, que salvo el 2009,
los aumentos otorgados por la administración nacional estuvieron por debajo de la
evolución general de los precios en los años 2007, 2008 y 2010.
Cuadro Nro 2: Aumento otorgados a estatales nacionales vs evolución de los
precios al consumidor. Pérdida del poder adquisitivo del salario. 2007 – 2010
Año
2007
2008
2009
2010
Aumento a
estatales
nacionales
16,5%
19,5%
15,0%
20,0%
IPC
25,7%
23,0%
15,0%
25,6%
Perdida del
poder
adquisitivo
-9,2%
-3,5%
0,0%
-5,6%
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
La información del cuadro Nro 2 debe leerse con cuidado. El porcentaje de pérdida
del poder adquisitivo del salario de los estatales nacionales está realizado de manera
general. Hay que tener presente a la hora de evaluar el verdadero impacto de los precios
en la reducción del poder adquisitivo del salario, tanto la evolución mensual de los precios
como los momentos puntuales donde se registraron los aumentos de sueldos (en junio y
agosto). Para ejemplificar, los aumentos otorgados en junio suponen siempre una mejora
con respecto a mayo, pero en el marco del crecimiento continuo de precios, la inflación de
julio disminuye el aumento. Del mismo modo, los aumentos de agosto suponen una
mejora respecto a julio, pero hasta el momento en que se registre un nuevo aumento, es
decir en junio, se constatará una disminución del poder adquisitivo del salario al ritmo del
aumento de precios. Así de septiembre a mayo se observa el período mas prolongado de
2
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
deterioro del poder adquisitivo. En este sentido, puede afirmarse que en la actual
coyuntura los trabajadores estatales nacionales están sufriendo una pérdida del poder
adquisitivo de su salario desde septiembre del 2010. En el cuadro Nro 3 presentamos las
tasas mensuales de inflación según Buenos Aires City que van desde enero del 2007
hasta la actualidad.
Cuadro Nro 3. Tasas de inflación mensual. 2007 – 2011.
Año
2007
2008
2009
2010
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Tasa de
aumento
1,50%
0,90%
1,40%
2,40%
2,00%
2,50%
2,10%
3,10%
1,70%
1,60%
1,90%
2,00%
2,10%
1,30%
3,20%
2,20%
1,60%
2,10%
2,10%
2,00%
1,40%
1,10%
0,70%
1,10%
1,50%
0,90%
1,20%
1,20%
0,70%
0,60%
1,20%
1,30%
1,20%
1,00%
1,30%
1,80%
2,30%
Aumento
anual
25,70%
23,00%
15,00%
25,60%
3
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
2011
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
2,90%
2,90%
1,80%
1,20%
1,60%
1,90%
1,50%
1,40%
2,50%
1,30%
1,73%
1,73%
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
Con los datos de la evolución mensual desde enero del 2007 se puede apreciar la
pérdida del poder adquisitivo del salario de los estatales nacionales. Esta pérdida es
particular de acuerdo al salario que percibía cada agente en aquel momento. Para dar una
idea general tomaremos en este ejemplo el caso del agente promedio cuyo salario a
enero del 2007 ascendía a $2.582,44. Por ende, en el cuadro Nro 4, presentamos la
evolución del salario promedio del trabajador del Estado Nacional según los aumentos
otorgados y lo comparamos con el salario que tendría que haber tenido este trabajador
para mantener constante (sin aumento) el poder adquisitivo de su retribución. La
diferencia entre el salario que efectivamente percibió el trabajador en función de los
aumentos otorgados y el que tendría que haber recibido para evitar la pérdida de su poder
adquisitivo constituye la estimación de la pérdida del poder adquisitivo del salario desde el
2007 a la fecha.
4
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
Cuadro Nro 4: Estimación mensual de la pérdida promedio del poder adquisitivo de
los estatales nacionales a valores corrientes. 2007 – 2011.
Año
2007
2008
2009
2010
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Sueldo
oficial
2.582,44
2.582,44
2.582,44
2.582,44
2.582,44
2.840,68
2.840,68
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.025,33
3.327,86
3.327,86
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.644,01
3.935,53
3.935,53
4.211,02
4.211,02
4.211,02
4.211,02
4.211,02
4.211,02
4.211,02
4.211,02
4.211,02
4.211,02
Sueldo
ajustado
por IPC
2.621,18
2.644,77
2.681,79
2.746,16
2.801,08
2.871,11
2.931,40
3.022,27
3.073,65
3.122,83
3.182,16
3.245,81
3.313,97
3.357,05
3.464,48
3.540,70
3.597,35
3.672,89
3.750,02
3.825,02
3.878,57
3.921,24
3.948,69
3.992,12
4.052,00
4.088,47
4.137,53
4.187,18
4.216,49
4.241,79
4.292,69
4.348,50
4.400,68
4.444,69
4.502,47
4.583,51
4.688,93
4.824,91
4.964,83
5.054,20
5.114,85
Pérdida
del poder
adquisitivo
-38,74
-62,33
-99,35
-163,72
-218,64
-30,42
-90,72
3,05
-48,32
-97,5
-156,84
-220,48
-288,64
-331,72
-439,15
-515,37
-572,02
-345,03
-422,16
-181,01
-234,56
-277,23
-304,68
-348,11
-407,99
-444,46
-493,52
-543,17
-572,49
-306,26
-357,16
-137,48
-189,66
-233,67
-291,45
-372,5
-477,92
-613,9
-753,8
-843,2
-903,8
5
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
2011
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
4.632,12
4.632,12
5.095,33
5.095,33
5.095,33
5.095,33
5.095,33
5.095,33
5.196,69
5.295,42
5.374,85
5.450,10
5.586,36
5.658,98
5.757,07
5.856,86
-564,6
-663,3
-279,5
-354,8
-491,0
-563,6
-661,7
-761,5
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
La pérdida del poder adquisitivo del sueldo promedio de los estatales nacionales
estimada en el cuadro Nro 4 está expresada en valores corrientes. Es decir expresa la
pérdida al momento en que se efectuó. Para estimar el valor que esta pérdida representa
a la fecha de hoy, es necesario actualizar dicho valor en función de la inflación acumulada
desde cada mes a la fecha actual. En el cuadro Nro 5 presentamos esta estimación.
6
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
Cuadro Nro 5: Estimación de la pérdida del poder adquisitivo promedio de los
estatales nacionales del período enero 2007 a enero 2011. En pesos de enero del
2011.
Año
2007
2008
2009
2010
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Pérdida
del poder
adquisitivo
-38,74
-62,33
-99,35
-163,72
-218,64
-30,42
-90,72
3,05
-48,32
-97,5
-156,84
-220,48
-288,64
-331,72
-439,15
-515,37
-572,02
-345,03
-422,16
-181,01
-234,56
-277,23
-304,68
-348,11
-407,99
-444,46
-493,52
-543,17
-572,49
-306,26
-357,16
-137,48
-189,66
-233,67
-291,45
-372,5
-477,92
-613,9
-753,8
-843,2
-903,8
-564,6
Inflación
acumulada
126,8%
125,3%
124,4%
122,9%
120,5%
118,3%
115,6%
113,3%
109,8%
107,8%
105,9%
103,6%
101,1%
98,5%
96,8%
92,6%
89,7%
87,5%
84,6%
81,6%
78,7%
76,6%
75,0%
73,9%
72,2%
69,9%
68,5%
66,6%
64,7%
63,5%
62,5%
60,6%
58,4%
56,4%
54,7%
52,4%
49,3%
45,2%
40,0%
34,5%
31,1%
28,7%
Perdida
a hoy
-87,9
-140,4
-222,9
-365,0
-482,0
-66,4
-195,6
6,5
-101,4
-202,6
-322,9
-448,8
-580,5
-658,4
-864,2
-992,8
-1085,1
-646,9
-779,2
-328,7
-419,1
-489,6
-533,0
-605,3
-702,6
-755,1
-831,5
-904,8
-942,6
-500,8
-580,5
-220,8
-300,4
-365,4
-450,8
-567,9
-713,6
-891,5
-1055,0
-1134,4
-1184,8
-726,8
7
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
2011
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
-663,3
-279,5
-354,8
-491,0
-563,6
-661,7
-761,5
TOTAL DE LA PERDIDA ACUMULADA
25,6%
21,7%
18,7%
15,8%
10,5%
7,7%
3,9%
-832,9
-340,3
-421,0
-568,4
-622,7
-712,4
-790,9
27.730,11
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
Así surge de la información presentada que en promedio los estatales nacionales han
sufrido una pérdida del poder adquisitivo que equivale a nada menos que $27.730,1.
Dado que el salario promedio es $5.095,3 la pérdida que acumulan los estatales
nacionales representa más de 5 veces el sueldo que reciben. Esta es la deuda que el
Estado Nacional acumula con sus trabajadores por la pérdida del poder adquisitivo de su
salario a que dieron lugar los aumentos de precios por encima de los aumentos
dispuestos
Por otro lado, de la información que surge del cuadro Nro 4 resulta que el nivel que
debería tener el salario promedio hoy es de $5.095,3 cuando debería ser de $5.856,9. Es
decir, para evitar que la deuda por pérdida del poder adquisitivo se siga acumulando, y
como paso previo a la definición del aumento salarial del 2011 que evite que la
inflación sea superior al aumento salarial, el Gobierno Nacional debería otorgar un
aumento del 14,9% para equiparar el nivel salarial de los estatales nacionales al que
deberían tener para evitar que la pérdida por inflación se siga acumulando.
Resta ahora considerar la pauta de aumento salarial que deben tener los estatales
nacionales para evitar que la inflación siga deteriorando el poder adquisitivo de la misma.
En este sentido, mientras el Gobierno continúe sin actuar sobre las causas estructurales
de la inflación, es decir, sobre la elevada concentración económica en el marco de un
perfil productivo que premia las ganancias extraordinarias de los recursos naturales y por
ende, penaliza las que se obtienen del esfuerzo inversor, no hay ninguna razón para
suponer que la tendencia del crecimiento de los precios se va a desacelerar durante
el 2011 con respecto al 2010. La estrategia oficial, por el contrario, sueña con alcanzar
un hipotético “acuerdo” de precios y salarios, tributario de una visión absolutamente falsa
de la realidad, cual es la remanida y neoliberal idea de que “los salarios producen
inflación”. En este marco es que es razonable pensar que la inflación del 2010 se
constituye como piso antes que como techo de la futura evolución de precios del
2011.
Por ende un aumento del 40% anual, que se desglose en un 15% en forma
inmediata, un 12% en junio y un 13% en agosto permite equiparar los salarios de los
estatales nacionales a los que deberían tener según el Cuadro Nro. 4 y mantener
constante su poder adquisitivo en lo que resta del año. Esta medida tendría un costo
anual de $11.081 millones adicionales al previsto en el Presupuesto Nacional.
8
POR UN AUMENTO SALARIAL DEL 40%
Si, en cambio, se otorgara un aumento del 30% anual, desglosado en un 10% en
forma inmediata, un 10% en junio y un 10% en agosto, que permitiría compensar
parcialmente la pérdida del poder adquisitivo, el costo anual desciende a $8.169
millones.
De esta manera, en el Cuadro Nro. 6 podemos comparar las alternativas mencionadas
anteriormente, y sus respectivos costos; a saber:


Alternativa (A): Un aumento del 15% en forma inmediata, un aumento del 12% en
junio y un aumento del 13% en agosto (40% anual).
Alternativa (B): Un aumento del 10% en forma inmediata, un aumento del 10% en
junio y un aumento del 10% en agosto (30% anual).
Cuadro Nro 6: Costo adicional de las alternativas propuestas para el aumento
salarial. En millones de pesos.
Presupuesto
Nacional
(PN)
Concepto
Remuneraciones
$ 41.917,9
A
B
(A)-(PN)
(B)-(PN)
$
52.998,5 $ 50.086,9 $ 11.080,6 $ 8.169,0
Fuente: Elaboración propia en base a MECON.
Con respecto a la fuente de financiamiento, estimamos que las arcas fiscales contarán en
2011 con una importante ampliación de los recursos tributarios en relación a los previstos
en el Presupuesto Nacional, ya que los mismos se encuentran subestimados actualmente,
producto del a su vez subestimado crecimiento del PBI, a lo cual se suma una proyección
de la inflación inferior a la realmente esperada. Este proceder permitirá al Gobierno,
según nuestra estimación, contar con $37.656 millones adicionales en 2011, que son más
que suficientes para financiar los aumentos salariales propuestos (ver Cuadro Nro 7).
Cuadro Nro 7: Recaudación adicional estimada para el año 2011. En millones de
pesos.
Concepto
PN
Mayor
Estimación
Recaudación
propia (EP)
(EP) – (PN)
Ingresos
Tributarios + Seg.
Social
$ 343.157,4 $ 380.783,0
$ 37.625,6
Fuente: Elaboración propia en base a datos de MECON.
9