Humberto Jairo Jaramillo - Universidad Simón Bolívar Sede Cúcuta

LEY 1149 DE 2007 - IMPLEMENTACIÓN DE LA
ORALIDAD
UNA REPETICIÓN INNECESARIA
UN APORTE A LA CONFUSION JURIDICA
Universidad Simón Bolívar -Fundación Universitas
Humberto Jairo Jaramillo V.
2013
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Oralidad y mas leyes
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Toda reforma procesal para agilizar la actuación
procesal (Decreto 2282/89, Ley 11/84 – Ley 23/81
- Decreto 2651/92 – Ley 446/98 y 712/01).
Oralidad plena desde enero 12 de 2012 ¡- ?
Ley 1210 de 2008- competencia tribunal superior
y corte suprema – calificación cese actividades.
Ley 1395 de 2010 – cuantías, competencias –
perito aportados por parte- antecedente judicialjuez de pequeña causas y mas incertidumbre.
Ley 1010 de 2006 proceso especial acoso laboral
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LEY 1149 DE 2007 IMPLEMENTACIÓN DE LA
ORALIDAD UNA REPETICIÓN INNECESARIA
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La oralidad como herramienta para cumplir los principios
proceso laboral, existe desde Decreto 2158 de 1948 del C.P.T.
Actuación oral - sanción nulidad- excepciones.
Relato de audiencia - crónica sucinta – no trascripción
Resumen actuación - detalle suceso – no copiado literal
Guardar en taquigrafía o medios técnicos ( grabación, video,
memoria USB), se pensó desde 1948 – futura tecnología.
Historia audiencia - intervención y renuentes.
Conciliación asistencia obligatoria - positivo
Clases de audiencias – notificación – ejecutoria próxima
actuación (Artículos 42 a 47 C.P.T.).
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LEY 1149 DE 2007 IMPLEMENTACIÓN DE LA
ORALIDAD UNA REPETICIÓN INNECESARIA
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Ley 712 de 2001 convalida actuación escrita antes de
conciliación - después de sentencia y recursos extraordinarios
Oral desde audiencia de conciliación hasta juzgamiento.
Sin decantar la reforma procesal del año 2001 - aprueba
condicionado a recursos la Ley 1149/07 ( vigencia futura dos
(2) años descongestión - gradual recursos a cuatro (4) años.)
Ley negociada con intereses, nunca concertada ni recoge la
razón lógica de una nación.
Segunda instancia y recursos extraordinarios parálisis
actuación
No descongestiona – duración 2 años- casación 4 años
Oralidad con inmediatez cercanía del juez con las partes y los
hechos es positivo,
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LEY 1149 ORALIDAD
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Las normas procesales nunca nacen para solucionar
temas concretos de una región o personas, presión
grupo.
No se crean por practicas ni costumbres anteriores.
La norma es el mandato general y abstracto – ordena –
manda – prohíbe - sanciona - no es una moda
- no es copiar otra
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Limita proceso ordinario, desconoce especiales
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Norma procesal – desarrollo de mandato constitucional.
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LEY 1149 ORALIDAD
Norma procesal única fuente mandato constitucional - debido proceso
pronta – Justicia - principios rectores. Redactan maestros
No existe oralidad procesal pura requiere combinación escrita – oral –
recursos – ejecución- se nutren de forma mutua. Historia, ejecucion y
recursos
 Brasil – consolidadao – fracaso- regresa a una combinación
 Ecuador – difícil implantar - formalismo- con sanciones al juez

Chile – reforma de 2005, tecnología y dudas en segunda instancia.
Martín Wasesman dice:
“ Que no hay tal juicio oral, como no hay juicio escrito, se trata
de expresiones convencionales, porque en materia procesal ni
la oralidad puede prescindir de la escritura, ni la escritura
puede prescindir de la oralidad” ( Derecho Procesal del Trabajo
pag. 323 y 324)
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COMENTARIO A LA NORMA POR INSTITUCIONES O
ARTÍCULOS
A. Normas que se repiten:
Artículo 32
Trámite de excepciones
Artículo 37
Proposición incidentes
Artículo 42
Principio oralidad y publicidad
Artículo 77
Audiencia conciliación trámite
excepciones y prueba
•
Juez conciliador debe ser diferente a quien decide fondo proceso
•
No hay disciplina de conciliar- se asiste a cumplir.
•
Entidades estado y sistema seguridad social- renuente.
•
Procesos especiales no consagra asistencia obligatoria a
conciliación
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COMENTARIO A LA NORMA POR INSTRUCCIONES
O ARTÍCULOS
Revive multa no asistir a conciliación olvida inexequibilidad y Art. 61 C.P.T. y S.S
sanción de sanciones, libre formación del convencimiento.
Incidentes Arts 37 y 38 . aporte de la jurisprudencia oportunidad – inmediatezsolución.
Nulidad de actuación fuera de oralidad, convirtió en relativa (Art. 42 del C.P.T. y
S.S.)-
Prueba perito - fuera audiencia – rígida actuación escrita
Retroceso de 60años - perito una escritura total – traslados no audiencia hasta
fin prueba
(Art. 77 C.P.T. y S.S.), paraliza trámite proceso.
Ley 1395/10 regula la prueba de perito lo aporta la parte
Limitación actuación – dirección proceso no es tema cronometro – art 48 C.P.T.
Cada proceso es diferente y no es tiempo por ese solo hecho -.
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COMENTARIO A LA NORMA POR INSTRUCCIONES
O ARTÍCULOS
Una audiencia trámite y juzgamiento, C.P.T. y S.S. – Ley 712 /01 Juez Director proceso un aplazamiento y allí juzgamiento. No todo proceso es igual a
otro.
norma se convierte en excepción – suspender siempre serán dos - positiva concentración
de la prueba cercanía con las partes
Tramite y juzgamiento – acto mas importante una hora para decidir es necesario
inmediatez a los hechos y mediatez al derecho
notificación cartelera - aviso - no indica termino de ejecucion.
termino fijación ejecutoria, olvida estrados - mandato para oralidad.
Grabación – condicionado a fidelidad y seguridad. Estado o suministro partes?
Estado sabe que no tiene – delega partes, quien la lleva?
“ Si la audiencia fuere gravada” se conoce que no existirá este medio, en los
despachos judiciales del país.
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COMENTARIO A LA NORMA POR INSTRUCCIONES
O ARTÍCULOS
Artículo 46 - Grabación audiencias. Mecánico redactado con la duda
o manifestación no tener como cumplirlo.
Lo delega a las partes- la norma dice cuando no exista juzgado
Estado no cumplió con tecnología, ciudades con tramite anterior o
mezcla
Ley 1149 de 2001, no implementada y rapidez de primera instancia
paraliza en apelación o consulta y casación rígida actuación escrita .
Tecnóloga de un cd para escuchar– no un video para observar en
instancias y casación o revisión.
Es un software de la oralidad penal adaptado a proceso laboral.
Mantenimiento depende de contratista centralizado en la capital
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LA ORALIDIAD EN EL ACTUAL CÓDIGO DE PROCIEDIMEINTO
DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.
Oralidad es un avance necesario - requiere tecnología y elementos adecuados
desde oficinas y videos – no un CD
Oralidad con inmediatez y publicidad con los hechos las partes y las pruebas
para una sentencia mas cercana a la realidad.
Oralidad requiere de ser implementada para toda clase de procesos, no solo
ordinarios.
Oralidad requiere disciplina de los abogados a un proceso de presencia y
preclusión de actuación en el momento – no asisten segunda instancia
Oralidad hace necesario cambios trascendentes al recurso extraordinario de
casación - Rígido –causales de la norma sustantiva exigentes, terminar
actuación escrita para que también exista inmediatez con las partes.
Recurso extraordinario de revisión a sentencias de pensiones y anulación laudo
arbitral también requiere ser de oralidad, escritura es lenta y rígida.
La oralidad no descongestiona – positivo escuchar para decidir en todos los
momentos del proceso
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LA ORALIDIAD EN EL ACTUAL CÓDIGO DE PROCIEDIMEINTO
DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.
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Decreto y practica pruebas (Art. 53 y 77 y 79 C.P.T. y S.S.).
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Inconducente – innecesaria es un deber no una potestad discrecional
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“ PODRA” es la palabra que se negocio en la ley, no asumir responsabilidades.
Prueba perito actuación escrita sin sanción - limita audiencia hasta agotar
su realización, solución a medias cuando existe mandato perentorio - la nulidad.
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Declaración terceros – convierte prueba residual o de segunda categoría –
subsidio de otras - desconoce concentración – jerarquía en pruebas.
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Comparecencia personal sanción creada desde indicio a confesión (Art. 77 C.P.T.) desconoce libre formación convencimiento - Art. 61 C.P.T. y S.S., sanción de sanciones –
conducta procesal.
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Una oralidad de un solo acto, desconoce la prueba por comisión- informes de técnicos de
terceros -
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Oralidad es una técnica de implementar tecnóloga al derecho procesal, no es decir que con
esto exista descongestión .
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RECURSO DE APELACIÓN
•
Reposición auto interlocutorio - dos (2) días fuera de audiencia
•
Apelación auto interlocutorio - cinco (5) días fuera de audiencia
•
Sentencia acto fin del proceso en el momento de dictarse
•
Toda actuación procesal se dirige a un fin la sentencia y la convirtió de
inmediato
•
Sacrificar calidad por celeridad derecho tiempo se venga de todo aquello que se
hace en su contra.
•
Deroga la notificación – estados – desconoce actuación fuera de
audiencia- termino de ejecutoria. Principal estrados y en subsidió estados
•
Segunda instancia no deroga termino para interponer casación 15 días.
•
Segunda instancia fuero sindical notificar por edicto . No se deroga
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RECURSO DE APELACIÓN
•
Inmediatez hechos y mediatez al derecho.
•
Oralidad segunda instancia regresa norma original - audiencia
•
Positivo – no asisten partes y no coloca sanción.
•
Para el acto más importante del Juez y del proceso – concede una
hora – ubica en proceso ordinario- no especiales.
•
Administración Justicia laboral - hecho social - es de resultados
calidad – no premura del tiempo- sentencia repercusión
comunidad.
•
Esta norma limita a ordinarios - no especiales – fuero – acoso
laboral – arbitramento – ejecutivo- disolución sindicatos
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Vigencia condicionada y gradual.
( Artículos 15 a 17)
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Un año medidas existe descongestión actual.
Dos años mostrar resultados - efecto negativo
Aplicación gradual cuatro años. 2012
Condicionada asignación recursos. 67 mil millones
No es perentorio- otra incertidumbre.
Ley 1395 de 2010 crea juez de pequeñas causas 20
smlm ( us$ 6550,00).
Casación 120 smlm ( us$ 39,300,00) sanción
recurrente termino – no es descongestión
Precedente jurisprudencial no lo aplican
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REFLEXIONES FINALES
Proceso laboral ágil – sencillo – gratuito fácil acceso, con oralidad y
publicidad asi existe desde 1948.
Cada sentencia tiene repercusión es un hecho social – trabajo y seguridad
social.
No existen procesos - ni pruebas de diferente jerarquía.
Agilidad proceso depende cultura - menos protagonismo y conflicto partesúnico protagonista del proceso es el derecho.
Parálisis administración justicia laboral la crea Estado – Seguridad Social.
¡CUIDADO CON LEYES QUE SE EXPIDEN MODA!
¿Qué va a suceder cuando esto no funcione, como esta sucediendo?
¿ oralidad en ciertas ciudades y determinados juzgados para mostrar a los
medios, pero no hay pronta y cumplida administración de justicia?
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REFLEXIONES FINALES
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En la obra del maestro Eduardo J. Couture – 1949- “ Los
mandamientos del Abogado “
En el 7º dice con profundidad: Paciencia: - El tiempo se venga de las
cosas que se hacen sin su colaboración”
No impaciencia - es un demonio que se atraviesa al ser humano.
Paciencia – para escuchar – conocer solución – soportar decisión.
La cosa juzgada, dice Chiovenda “ es la suma preclusión” , agrega el
maestro Couture, por este motivo reclama la suma paciencia.
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MENSAJE FINAL
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“Un nuevo derecho extraño a todos lo principios tradicionales, sin
exceptuar uno solo de ellos, ha debido surgir, para establecer,
mediante una nueva desigualdad la igualdad perdida por la distinta
condición que tienen en el orden económico de la vida los que
ponen su trabajo como sustancia del contrato y los que se sirven de
mismo para la satisfacción de sus intereses”
La oralidad esta contenida en el ordenamiento procesal colombiano, lo que se
requiere es una cultura de todos los actores del proceso, para una aplicación de
acuerdo con el espíritu y los mandatos de la norma general y lógica vigente
desde 1948, la cual hoy solo depende de la habilidad de un escribiente
mecanógrafo, cuando la tecnología sin necesidad de normas ilógicas la contiene
Gracias.
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