INGENIERÍA ENERGÉTICA - Departamento de Ingeniería Eléctrica

INGENIERÍA ENERGÉTICA
REGULACIÓN
DE LOS SISTEMAS
ELÉCTRICOS
Regulación de sistemas eléctricos
1. Regulación clásica vs. Nueva regulación
2. Razones para el cambio regulatorio
3. Actividades del sector eléctrico
4. Agentes del mercado
5. Regulación en el SEN
Ingeniería Energética
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1
Regulación de sistemas eléctricos
1. Regulación clásica vs. Nueva regulación
¿QUÉ SE ENTIENDE POR REGULACIÓN?
“Sistema que permite a un gobierno formalizar
e institucionalizar sus compromisos de
proteger a los consumidores e inversores en
un determinado sector industrial”
“Conjunto de actuaciones que persiguen
mejorar la eficiencia con que asigna los
recursos el mercado o mejorar el bienestar
social de dicha asignación”
¿La electricidad es un servicio público?
Ingeniería Energética
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Regulación de sistemas eléctricos
LEGAL
ECONÓMICO
REGULACIÓN
TÉCNICO
Ingeniería Energética
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2
Regulación de sistemas eléctricos
1. Regulación clásica:
Suministro eléctrico como servicio público
esencial.
Intervención pública.
Obligación de suministro.
Monopolio natural (generación, transporte y
distribución)
Franquicia territorial: monopolio de suministro
sobre un área geográfica.
Intensidad en capital. Inmovilizado elevado y
duradero.
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Regulación de sistemas eléctricos
1. Regulación clásica:
Integración o cooperación vertical
Concentración horizontal
Planificación centralizada
España: Procedimiento de licitación para la
construcción de nuevas plantas
Autosuficiencia eléctrica
Fijación administrativa de los precios.
Remuneración según el coste reconocido de
servicio.
Consumidores “cautivos”.
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Regulación de sistemas eléctricos
1. Nueva Regulación:
OBJETIVO: permitir la competencia donde
ésta sea posible.
Aplicación teoría marginalista de precios.
Parte de la existencia de un mercado mayorista
de electricidad.
Mercados, transacciones y contratos bilaterales.
Es posible y deseable separar el “transporte”
del producto transportado: electricidad.
Libertad de establecimiento de nuevas plantas.
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Regulación de sistemas eléctricos
1. Nueva Regulación:
Acceso de terceros a las redes.
Separación de actividades:
En competencia, generación y comercialización.
Reguladas: transporte y distribución.
Un mismo sujeto no debe realizar a la par
actividades reguladas y actividades abiertas a
la competencia.
Separación contable entre las distintas
unidades de negocio.
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Regulación de sistemas eléctricos
1. Nueva Regulación:
De un precio estable se pasará a uno más
volátil diaria y estacionalmente.
La electricidad como servicio público se ve
sustituida por la garantía de suministro.
Liberalización de los mercados de energía
primaria (carbón, gas natural, derivados del
petróleo).
Teoría de subastas.
Consumidores elegibles.
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Regulación de sistemas eléctricos
2. Razones para el cambio regulatorio:
ORIGEN DEL NUEVO MODELO REGULATORIO:
MIT (Massachusets Institute of Technology).
Investigación: Aplicación de la teoría
marginalista de precios a sistemas eléctricos.
FUERZAS DEL CAMBIO:
Crisis del petróleo.
Agotamiento de las economías de escala.
Cambio tecnológico .
Fallos de la regulación tradicional (falta de
eficiencia).
Procesos de integración económica.
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Regulación de sistemas eléctricos
2. Razones para el cambio regulatorio:
Razones tecnológicas (década 60-70):
la capacidad típica de los grupos nucleares y de
carbón alcanzó valores entre 600 y 1000 MW.
tiempos de construcción eran muy largos.
las decisiones sobre expansión de la generación
debían tomarse mucho antes de que la capacidad
fuera necesaria.
las inversiones eran muy elevadas, y los sobrecostes
de los proyectos eran habituales.
sólo grandes compañías eléctricas, verticalmente
integradas, en régimen de monopolio, eran capaces
de afrontar estas inversiones.
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Regulación de sistemas eléctricos
2. Razones para el cambio regulatorio:
Razones tecnológicas (década 80-90):
turbinas de gas de ciclo combinado (CCGT): la
capacidad óptima de las plantas llega a ser < 300 MW.
el tiempo de construcción se reduce a dos años o
menos, y la inversión por kW instalado es muy inferior.
los mercados internacionales de gas natural se
desarrollan.
generación a gas sujeta a una menor incertidumbre
regulatoria por su menor impacto ambiental.
las decisiones de inversión pueden ser tomadas por
agentes menores.
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Regulación de sistemas eléctricos
2. Razones para el cambio regulatorio:
Eliminación de las prohibiciones para quemar
gas en Europa.
Desarrollo de la interconexión de los sistemas
eléctricos (mayor capacidad de transporte
mayor tamaño potencial de mercado).
Avances tecnológicos en medida,
comunicaciones y procesado de la información.
Una coyuntura política y económica
internacional propicia a la liberalización de los
distintos sectores económicos.
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Regulación de sistemas eléctricos
2. Razones para el cambio regulatorio:
Ingeniería Energética
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Regulación de sistemas eléctricos
3. Actividades del sector eléctrico:
Generación
Generación en régimen especial
Generación en régimen ordinario
Servicios complementarios
Red
Transporte
•
•
•
•
•
Planificación de la expansión
Construcción
Planificación del mantenimiento
Mantenimiento
Operación del transporte
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Regulación de sistemas eléctricos
3. Actividades del sector eléctrico:
Distribución
•
•
•
•
•
Planificación de la expansión
Construcción
Planificación del mantenimiento
Mantenimiento
Operación de la distribución
Coordinación
Operación técnica del sistema eléctrico
Operación del mercado organizado
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Regulación de sistemas eléctricos
3. Actividades del sector eléctrico:
Transacción
Mercado mayorista
• Contratación libre
• Contratación estandarizada
• Intercambios internacionales
Mercado minorista
• Comercialización a consumidores con capacidad de
elección
• Comercialización a consumidores sin capacidad de
elección
Actividades complementarias
• Liquidaciones, Facturación, Medición
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Regulación de sistemas eléctricos
4. Agentes del mercado (coordinación)
Operador del Mercado
Gestiona el mercado “spot” de electricidad además de
otros mercados complementarios.
Recepción y aceptación de ofertas de venta y
adquisición.
Vela por la transparencia del mercado.
Funciones derivadas de los mercados diario e
intradiario.
Garantiza la transparencia de las transacciones.
Informar públicamente sobre la evolución del
mercado.
Liquidación y pagos.
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Regulación de sistemas eléctricos
4. Agentes del mercado (coordinación)
Operador del Sistema
Garantiza la viabilidad técnica del mercado
en condiciones de seguridad y calidad.
Facilita a los distintos agentes las medidas
de los intercambios de energía.
Realiza funciones derivadas del mercado de
producción.
Propone al Ministerio nuevas necesidades de
la red de transporte.
Estima, calcula y publica los coeficientes de
pérdidas en los nudos de transporte.
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Regulación de sistemas eléctricos
4. Agentes del mercado (coordinación)
Operador del Sistema
En tiempo real:
• Analizar restricciones y modificar, en su
caso, el programa económico de casación.
• Gestionar los mercados de servicios
complementarios.
• Implantar el programa viable en el
sistema
• Mantener la seguridad del sistema.
• Coordinar con otros OS la información de
las transacciones internacionales.
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Regulación de sistemas eléctricos
4. Agentes del mercado (coordinación)
Operador del Sistema
Corto Plazo:
•
•
•
•
Previsión de la demanda.
Coordinar planes de mantenimiento de generación
y transporte.
Desarrollar medidas de fiabilidad y planes de
reposición.
Evalúa la capacidad máxima de interconexión del
sistema.
Largo Plazo:
•
•
•
Prever el funcionamiento del sistema.
Desarrollar la red de transporte.
Analizar variables que determinan la garantía de
suministro.
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Regulación de sistemas eléctricos
4. Agentes del mercado (coordinación)
Comisión Reguladora
Vela por la libre competencia.
Órgano arbitral en los conflictos.
Órgano consultivo de la Administración en
materia energética.
Informa de los expedientes para la
autorización de nuevas instalaciones.
Acuerda el inicio de expedientes
sancionadores.
Informa preceptivamente sobre operaciones
de concentración.
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Regulación de sistemas eléctricos
4. Agentes del mercado (transacción):
Comercializadoras
Su función es la venta de energía eléctrica a
consumidores cualificados o a otros sujetos del
sistema que tengan la condición de cualificados
(productores, distribuidores, comercializadores).
Consumidores cualificados
Tienen la opción de permanecer acogidos a tarifa,
comprarla a un comercializador o de acudir
directamente al pool a comprar la energía.
Consumidores no cualificados
Siguen acogidos al régimen de tarifa.
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INGENIERÍA ENERGÉTICA
REGULACIÓN
EN EL SISTEMA
ELÉCTRICO NACIONAL
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Regulación en el SEN
En España:
Se ha establecido el mercado mayorista
de energía eléctrica
Antes del 1 de enero de 1998:
• Despacho de los generadores realizado por REE.
• Según costes reconocidos: Despacho económico.
• Ingresos Compañías generadoras según MLE.
Después del 1 de Enero de 1998:
• Despacho de la generación realizado según el
mercado.
• Atendiendo a los precios ofertados: casación.
• Ingresos compañías generadoras determinados de
forma creciente por los resultados del mercado.
• Control precios a través mecanismo CTCs.
Ingeniería Energética
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Regulación en el SEN
Evolución de la Regulación del
Sector Eléctrico Español
Etapas desde la creación de REE
1984-1995
1995-1997
1998 - ……
Ingeniería Energética
Ley de Explotación
Unificada
Ley de Ordenación del
Sistema Eléctrico
Nacional
Ley del Sector Eléctrico
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Regulación en el SEN
G1
LEY DE EXPLOTACIÓN UNIFICADA:
G2 . . . Gn
Despacho
Transporte
Distribución
y
comercialización
C1
C2
Cn
Empresas integradas verticalmente
Una sola empresa de transporte
(RED ELÉCTRICA).
Monopolio de distribución y
comercialización en el área
franquiciada.
Explotación unificada del sistema
(RED ELÉCTRICA).
Tarifa regulada y única.
Empresa
Flujo económico
Flujo de energía
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Regulación en el SEN
Reestructuración de las actividades eléctricas
G1
Generación
G2 . . . Gn
OS
Transporte
Distribución
y
comercialización
C1
C2 . . . Cn
Ingeniería Energética
Regulado
OM
Transporte
Competencia
Despacho
Distribución
Comercializador
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Regulación en el SEN
SEPARACIÓN DE ACTIVIDADES
Las sociedades mercantiles que desarrollen actividades reguladas
deberán tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las
mismas (transporte y distribución) y, por tanto, no podrán realizar
actividades de producción o de comercialización.
Producción
Producción
Transporte
Distribución
Comercialización
SEPARACIÓN
JURÍDICA
SEPARACIÓN
JURÍDICA
SEPARACIÓN
CONTABLE
SEPARACIÓN
CONTABLE
SEPARACIÓN
JURÍDICA
Transporte
SEPARACIÓN
JURÍDICA
Distribución
Comercialización
Ingeniería Energética
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Regulación en el SEN
MARCO REGULADOR
Directiva
96/92/CE
Protocolo
G.T.1
......
G.T.8
Ley 54/1997
R.D. 2019/97 Mercado
Orden de 29-XII-97
Orden de 17-XII-98
Gar. Potencia
Ingeniería Energética
Orden de 14-VII-98
Agentes externos
Contrato de Adhesión, Reglas de
funcionamiento del Mercado y
Procedimientos de Operación
R.D. 2820/98 acceso
R.D. Ley 6/99
30
15
Marco regulatorio mercado
Regulación en el SEN
1996
Mercado Interior de la Electricidad
DIRECTIVA EUROPEA 96/92
Ley del Sector Eléctrico
1997
LEY 54/1997
Organización del Mercado
REAL DECRETO 2019/1997
Desarrollo R.D. 2019/1997
O.M. 29/12/97
1998
Agentes Externos
Garantía de Potencia
O.M. 14/7/98
O.M. 17/12/98
Reglas Funcionamiento
Mercado
Procedimientos de
Operación del Sistema (*)
(*) www.ree.es
Leyenda:
Normativa Europea
Legislación Básica
Desarrollo Regulatorio
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Regulación en el SEN
Marco regulatorio mercado
2000
Intensificación de la Competencia
REAL DECRETO LEY 6/2000
Transporte de electricidad
REAL DECRETO 1955/2000
2004
2005
Régimen Especial
Restricciones Técnicas
REAL DECRETO 436/2004
REAL DECRETO 2351/2004
Creación MIBEL / Impulso a la Productividad
REAL DECRETO-LEY 5/2005
Libro Blanco
Real Decreto 1454/2005
2006
2007
RDL 3/2006 y 7/2006
RD 1634/2006 (TARIFAS 2007)
ITC/4112/2005
ITC/2129/2006 e ITC/3990/2006
ORDEN ITC 400/2007 y RM de la SGE de 19/4/07
Contratación Bilateral Distribuidores
RM de la SGE de 19/4/07
Emisiones primarias
ORDEN ITC 843/2007
Modifica la orden ITC/4112/2005
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Regulación en el SEN
AGENTES DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
Agente
productor
Agente
Autoproductor
Agente externo
vendedor
VENTAS
Compañía Operadora del Mercado Español de Electricidad
COMPRAS
Agente
distribuidor
Agente
comercializador
Consumidor
cualificado
Agente externo
comprador
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Regulación en el SEN
Mercado de Ofertas (pool) / La Operación del Sistema
Operador del Mercado
(OM)
Mercado
diario de
energía
Mercado
intradiario
de energía
Gestión de
restricciones
de red
Operador del Sistema
(OS)
Mercados de SS.CC.
•Regulación secundaria
•Regulación terciaria
•Regulación primaria,
•control de tensiones,
•reposición de servicio
Operación y
despacho en
tiempo real
Pago por garantía de potencia en función de la disponibilidad real
Contratos bilaterales físicos y financieros (gestión de riesgos)
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Regulación en el SEN
El mercado de producción es la agregación
de diferentes mercados, contratos y
procesos:
Mercados diferentes:
• Mercado diario
• Mercado intradiario
• Mercado de servicios complementarios
Contratos bilaterales físicos.
Procesos: solución de restricciones, gestión de
desvíos.
Cada mercado tiene su propio precio.
Algoritmo de casación simple (si es posible)
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Regulación en el SEN
COMPRADORES
Ofertas
Cantidades y precios
EJECUCIÓN
C. Bilaterales
internacionales
MERCADO
DE OFERTAS
Desglose de producción
y demanda e información
de autoproductores
Ofertas
casadas
(PBC)
Programa
base de
funcionamiento
(PBF)
Ofertas no
casadas
VENDEDORES
Ofertas
cantidades y precios
EJECUCIÓN
C. Bilaterales
nacionales
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
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18
Regulación en el SEN
Solución
técnico/económica
de restricciones técnicas
SOLUCIÓN DE
RESTRICCIONES
SI
Programa
Base de
Funcionamiento
(PBF)
Análisis
de red
¿Hay
restricciones
técnicas?
NO
Programa
Viable
Provisional
(PVP)
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
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Regulación en el SEN
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
OFERTAS
Programa
Viable
Provisional
(PVP)
Servicios
complementarios
Programa
Diario Viable
para el día D
(PVD)
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
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Regulación en el SEN
MERCADOS INTRADIARIOS
COMPRADORES
VENDEDORES
Oferta de ajustes
MERCADO INTRADIARIO
Programa
Diario Viable
para el día D
(PVD)
Varias sesiones al día
Actualiza la
programación viable
Programa
Horario
Final
(PHF)
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
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Regulación en el SEN
GESTIÓN EN TIEMPO REAL
Desvíos en generación y demanda
Programa
Horario
Final
(PHF)
Gestión en tiempo real
Programa
Horario
Operativo
(PHO)
Gestión de desvíos
Servicios complementarios
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
Ingeniería Energética
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20
Regulación en el SEN
MERCADO DIARIO
Contratos
bilaterales
Internacionales
+
OPERADOR SISTEMA
Programa Base
Funcionamiento
(PBF)
Contratos bilaterales Nacionales
SOLUCIÓN RESTRICCIONES TÉCNICAS
6 MERCADOS INTRADIARIOS
Resultado
casación
(PBC)
Programa
Diario Viable
Servicios complementarios
Otros procesos de
gestión técnica
Programas
Horarios Finales
Programas
Horarios Operativos
OPERADOR MERCADO
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Regulación en el SEN
Información
C. Bilaterales
Autoproductores
Ofertas
Mercado
Diario
y restricciones
Ofertas
Secundaria
Ofertas M.
Intradiario 1
....
Ofertas M.
Intradiario n
GESTIÓN DE DESVÍOS Y TERCIARIA
10:00
11:00
14:00
15:30 16:00 17:45 19:45
H-15 min
D
D-1
PDBC
PVP
PVD
PHF 1
....
PHF n
h
PFO
PDBF
Ingeniería Energética
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