Los entes regionales y locales de la UE

Los entes regionales y locales de la UE
contribuyen a la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020
Evaluación de la iniciativa emblemática
«Una Europa que utilice eficazmente los recursos»
Tres años después de su puesta en funcionamiento, el Comité de las Regiones hará un balance de la
iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» en una conferencia que
tendrá lugar los días 2 y 3 de septiembre de 2013 en Vilnius. La conferencia será la sexta de una serie
de siete actos e iniciativas de seguimiento organizados por el CDR en torno a la revisión intermedia
en 2014 de la Estrategia Europa 2020. Si lo desea, puede obtener más información sobre esta
conferencia en el sitio web del CDR1.
Al participar en la presente encuesta:




tendrá la seguridad de que sus puntos de vista se toman en consideración en el debate que se
celebre durante la conferencia;
contribuirá al cuarto Informe de Seguimiento del CDR sobre la Estrategia Europa 2020, que se
publicará en octubre de 2013;
contribuirá a la actividad consultiva del CDR en este ámbito durante los próximos meses;
contribuirá a la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020 en 2014.
SI DESEA PARTICIPAR EN ESTA ENCUESTA, COMPLETE ESTE CUESTIONARIO EN CUALQUIERA DE
LOS IDIOMAS DE LA UE, UTILIZANDO LOS ESPACIOS PREVISTOS, Y REMÍTALO EN FORMATO DE
TEXTO A:
[email protected]
Plazo de entrega: 28 de junio de 2013
Si desea más información sobre esta encuesta y detalles sobre cómo sumarse a la
Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020, diríjase a:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/
El cuestionario está disponible en este sitio web en todas las lenguas oficiales de la UE.
1
http://cor.europa.eu/es/activities/europe2020/Pages/resource-efficient-europe.aspx.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
1
ES
Encontrará más información sobre la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente
los recursos», considerada desde el punto de vista de los entes locales y regionales, en el manual del
Comité de las Regiones destinado a los entes locales y regionales titulado «Delivering on the Europe
2020 Strategy. Handbook for Local and Regional Authorities»2. Puede obtener información general
sobre la Estrategia Europa 2020 en su sitio web oficial3.
2
3
El manual puede descargarse en la siguiente dirección:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/SiteCollectionDocuments/Europe%202020%20Handbook%20for%20Local%20and%20R
egional%20Authorities.pdf.
También está disponible en forma de libro electrónico:
http://bookshop.europa.eu/es/delivering-on-the-europe-2020-strategy-pbQG3112732/.
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_es.htm.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
2
Información sobre el participante4
Servicio de Planificación, Integración y Evaluación
Ambiental
Nombre del remitente:
CONSEJERIA DE AGRICULTURA, PESCA Y MEDIO
AMBIENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA
Av Manuel Siurot 50
E 41071 Sevilla
Datos:
(domicilio, teléfono, e-mail)
Secretaria General de Medio Ambiente y Agua
Servicio de Planificación, Integración y Evaluación
En representación de:
(nombre del ente local o regional)
Ambiental - CONSEJERIA DE AGRICULTURA,
PESCA Y MEDIO AMBIENTE DE LA JUNTA DE
ANDALUCIA
Ciudad/Municipio/Ayuntamiento
Región
Provincia
Asociación de entes locales y/o
regionales
Otros (especifíquense)
ESPAÑA
Tipo de organización:
País:
Miembro
de
la
Plataforma
Seguimiento de Europa 2020:
de
Sí
No
Firmante del Pacto de los Alcaldes:
Sí
No
Coordinador territorial del Pacto de los
Alcaldes:
Sí
No
Desafíos y respuestas políticos a nivel regional y local
4
Declaración de confidencialidad: para el seguimiento de su contribución es preciso registrar sus datos personales (nombre, datos
de contacto, etc.) en un fichero. Responder a las preguntas es siempre facultativo. Sus respuestas se conservarán durante cinco
años a partir de la fecha de recepción del cuestionario. Si desea más información o quiere ejercer sus derechos en virtud del
Reglamento (CE) nº 45/2001 (por ejemplo, para consultar, rectificar o suprimir sus datos), diríjase al responsable del tratamiento
de datos escribiendo a [email protected]. Si es necesario, también puede ponerse en contacto con el responsable de
protección de datos del CDR ([email protected]). Asimismo, tiene derecho a recurrir al Supervisor Europeo de
Protección de Datos en cualquier momento (http://www.edps.europa.eu). Tenga en cuenta que el cuestionario con su
contribución y sus datos de contacto se publicarán en línea. Asimismo, es posible que el cuestionario se envíe a ponentes del
CDR y a otras instituciones de la UE, para información. Si tuviese objeciones al respecto, háganoslo saber.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
3
RECUADRO 1 – Una Europa que utilice eficazmente los recursos: información básica
La eficiencia de los recursos significa emplear de manera sostenible los recursos limitados del planeta,
a saber, los metales, los minerales, los combustibles, el agua, la tierra, la madera, los suelos fértiles, el
aire puro y la biodiversidad. El aumento de la eficiencia de los recursos puede impulsar el crecimiento
y el empleo mediante la estimulación de la innovación tecnológica, el fomento del empleo en un
sector en rápida expansión como es la tecnología ecológica y la apertura de nuevos mercados de
exportación. También puede beneficiar a los consumidores mediante más productos sostenibles.
La iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» fue adoptada en 2011
como parte integrante de la Estrategia Europa 2020 adscrita al pilar de crecimiento sostenible. Su
objetivo consiste en «ayudar a desligar crecimiento económico y utilización de recursos, apoyar el
cambio hacia una economía con bajas emisiones de carbono, incrementar el uso de fuentes de
energía renovables, modernizar nuestro sector del transporte y promover la eficacia energética»5.
Establece un marco para ayudar a garantizar que las estrategias a largo plazo establecidas en ámbitos
como el cambio climático, la energía, el transporte, la producción industrial, las materias primas, la
agricultura, la pesca, la biodiversidad, la gestión del agua y de los residuos, la utilización del suelo y
el desarrollo regional den resultados en materia de eficiencia de los recursos6 con vistas a:




mejorar los resultados económicos al tiempo que se reduce la utilización de recursos;
identificar y crear nuevas oportunidades de crecimiento económico e impulsar la innovación y la
competitividad de la UE;
garantizar la seguridad del suministro de recursos esenciales;
luchar contra el cambio climático y limitar el impacto medioambiental del uso de los recursos.
Esta iniciativa emblemática se esbozó en cuatro hojas de ruta a largo plazo, publicadas en 2011 y a
realizar de aquí a 2050, sobre, respectivamente, el clima7, la energía8, el transporte9 y la eficiencia de
5
6
COM(2010) 2020 final: «EUROPA 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador».
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:ES:PDF.
COM(2011) 21: «Una Europa que utilice eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa
2020»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:c:2012:009:0037:0044:ES:PDF
7
COM(2011) 112 final: «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0112:FIN:ES:PDF.
8
COM (2011) 885 final: «Hoja de Ruta de la Energía para 2050»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0885:FIN:ES:PDF.
9
COM (2011) 144 final: «LIBRO BLANCO Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de
transportes competitiva y sostenible»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0144:FIN:ES:PDF.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
4
los recursos10 así como en otro abanico de iniciativas políticas a realizar de aquí a 202011 que
abarcan los aspectos siguientes:









fomentar el consumo y la producción sostenibles mediante la emisión de señales de precio
«adecuadas», que faciliten a los consumidores la información medioambiental pertinente, el
establecimiento de normas mínimas de rendimiento medioambiental y la instauración de
incentivos para recompensar a las empresas eficientes;
transformar los residuos en recursos mediante un reciclaje y una reutilización más selectivos, la
recogida selectiva y la recuperación energética, eliminando virtualmente el vertido de los
residuos;
apoyar más proyectos de investigación e innovación centrados en objetivos de eficiencia de los
recursos;
suprimir progresivamente los subsidios perjudiciales para el medio ambiente, conseguir precios
correctos y pasar desde la fiscalidad del trabajo a la fiscalidad medioambiental;
lograr que las autoridades públicas y las empresas valoren mejor el capital natural y los servicios
ecosistémicos;
detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistémicos;
fomentar una mejor gestión de los recursos hídricos;
mejorar los niveles de calidad del aire;
gestionar mejor la utilización del suelo, los suelos y las aguas marinas.
En octubre de 2011, el Comité de las Regiones emitió un Dictamen titulado «Una Europa que utilice
eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa 2020»12.
La Comisión Europea ha creado la Plataforma europea sobre la eficiencia en el uso de los recursos
(EREP)13 para facilitar orientaciones de alto nivel a la Comisión Europea, a los Estados miembros, a
los entes locales y regionales y a los agentes privados sobre el proceso de transición hacia una
economía más eficiente en el uso de los recursos.
En diciembre de 2012, el EREP publicó su «Manifiesto por una Europa eficiente en el uso de los
recursos»14 en el que enumeró las iniciativas siguientes:
10
COM (2011) 571 final: «Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0571:FIN:ES:PDF.
11
12
13
14
http://ec.europa.eu/resource-efficient-europe.
COM(2011) 140 fin: «Una Europa que utilice eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia
Europa 2020» http://toad.cor.europa.eu/corwipdetail.aspx?folderpath=ENVE-V%2f011&id=20970.
La EREP es un grupo de alto nivel integrado por personalidades procedentes de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo,
los gobiernos nacionales y regionales, las organizaciones internacionales pertinentes, los empresarios y productores industriales,
la sociedad civil (incluidos los consumidores, los sindicatos y las ONG) y otros líderes de opinión como, por ejemplo, profesores
de universidad. Para más información, sírvase consultar
:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:c:2012:009:0037:0044:ES:PDF.
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-989_en.htm#PR_metaPressRelease.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
5
1. fomentar la innovación y acelerar la inversión pública y privada en tecnologías eficientes en el uso
2.
3.
4.
5.
6.
de los recursos, sistemas y capacidades, así como en las pymes;
ejecutar, aplicar y adoptar legislación, normas y códigos de conducta inteligentes para: a) crear
condiciones de competencia equitativas; b) recompensar a los pioneros; c) acelerar la transición y
d) tener en cuenta las consecuencias sociales e internacionales de nuestras iniciativas;
eliminar los subsidios perjudiciales para el medio ambiente y aliviar la carga fiscal del trabajo para
fomentar la eficiencia de los recursos;
crear mejores condiciones de mercado para productos y servicios cuyo impacto es menor a lo largo
de su vida útil y que son sostenibles, reparables y reciclables, para inspirar modos de vida
sostenibles mediante la información e incentivación de los consumidores;
integrar ámbitos políticos más amplios como, por ejemplo, el transporte, la alimentación, el agua y
la construcción;
instaurar objetivos políticos para lograr de aquí a 2020 una economía y una sociedad eficientes en
el uso de los recursos, mediante el establecimiento de metas que marquen claramente la dirección a
seguir e indicadores para evaluar los avances en cuanto a la utilización del suelo, de los recursos
naturales, del agua, de las emisiones de gases de efecto invernadero así como de la biodiversidad.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
6
1)
¿Cuáles son los principales desafíos a que hace frente su región o ciudad en cuanto a (i) la
utilización más eficaz de los recursos; (ii) la transición hacia una economía hipocarbónica;
(iii) la eficiencia energética y la utilización de fuentes de energía renovables; (iv) la
modernización del sector del transporte; (v) la modificación del comportamiento de los
productores y consumidores (véase el recuadro 1)?
Puede elegir varias respuestas.
la utilización más eficiente de los recursos
la transición hacia una economía hipocarbónica
la eficiencia energética y la utilización de fuentes de energía renovables
la modernización del sector del transporte
la modificación del comportamiento de los productores y consumidores
Explique, por favor, su respuesta.
Los mayores retos se orientan a la reducción de emisiones de GEI, parámetros en los que Andalucía
se sitúa por encima de los valores de la media UE y, por consiguiente, en la intervención en aquellos
sectores que generan más emisiones como el sector transporte. La modificación de las condiciones de
producción y los hábitos de consumo hacia la sostenibilidad, constituye un pilar básico para la
utilización eficaz de los recursos y de be considerarse como una línea de intervención prioritaria.
2)
¿Cuáles de los objetivos de la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los
recursos» (enumerados en el recuadro 1) más relevantes respecto de los retos que afronta
actualmente su región o ciudad?
Puede elegir varias respuestas.
mejorar los resultados económicos al tiempo que se reduce el uso de los recursos
identificar y crear nuevas oportunidades a nivel local de crecimiento económico e impulsar la
innovación y la competitividad de la UE;
garantizar la seguridad del suministro de recursos esenciales;
luchar contra el cambio climático y limitar los impactos medioambientales del uso de los
recursos.
Explique, por favor, su respuesta.
Debido a la situación actual del empleo en la región, con una tasa de paro que supera el 35 % ( 36,87
según la EPA en marzo de 2013), por encima de la media nacional y muy superior a los valores
medios de otros países de la UE, las iniciativas que incidan en la mejora económica y la creación de
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
7
oportunidades de empleo, deben ser consideradas como prioritarias. Siempre sin perder la visión de
sostenibilidad ambiental de las actuaciones que se formulen y considerando la importante labor a
realizar en la lucha contra el cambio climático y el usos sostenible de los recursos.
3)
En su Dictamen sobre «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»15, el CDR se centra
en (i) sistemas de transporte y energía con baja emisión de carbono y que utilicen eficazmente
los recursos; (ii) el consumo y la producción sostenibles; (iii) una economía de residuos cero;
(iv) una utilización eficiente de las materias primas (minerales, bosques y biomasa); (v) la
biodiversidad, los servicios ecosistémicos y la explotación del suelo.
¿Ha establecido su región o ciudad políticas en los ámbitos siguientes de eficiencia de los
recursos? ¿Qué acciones ha emprendido (innovación o inversiones, normativa, modificación
de los subsidios u otros enumerados por la EREP – véase recuadro 1)?
Puede elegir varias respuestas.
sistemas de transporte con baja emisión de carbono y que utilicen eficazmente los recursos;
sistemas de energía con baja emisión de carbono y que utilicen eficazmente los recursos;
consumo y la producción sostenibles;
economía de residuos cero;
utilización eficiente de las materias primas (minerales, bosques y biomasa);
biodiversidad, los servicios ecosistémicos y la explotación del suelo.
Explique, por favor, su respuesta:
Entre las actuaciones llevadas a cabo en la región para la utilización eficaz de los recursos, y desde el
punto de vista de la sostenibilidad del modelo socioeconómico, se ha intervenido especialmente, en el
ámbito del transporte público urbano y metropolitano con la utilización , entre otras medidas de
vehículos eléctricos e híbridos y el fomento de la intermodalidad de transportes, en el sector de las
energías renovables, en el que Andalucía es pionera (el 33% de la electricidad consumida en la región
es de origen renovable), y en la protección y puesta en valor de la rica biodiversidad ( el 30 % de la
superficie regional está incluida en alguno de los 247 espacios protegidos).
4)
15
La iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» reconoce y
fomenta la interdependencia de las políticas medioambiental, económica y social.
Las políticas establecidas por su región o ciudad (según especifica en su respuesta a la
pregunta 3) ¿han sido interconectadas dentro de un marco integrado? En caso afirmativo,
descríbalas brevemente poniendo de relieve sus interconexiones y posibles sinergias.
CDR 140/2011 fin: «Una Europa que utilice eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa
2020»
http://toad.cor.europa.eu/corwipdetail.aspx?folderpath=ENVE-V%2f011&id=20970.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
8
Está en elaboración la Estrategia de Desarrollo Sostenible 2020 como marco integrador de las
principales líneas políticas sobre sostenibilidad ambiental y social en la región y la Estrategia para la
Generación de Empleo Medioambiental en Andalucía como marco de referencia para el
fomento y generación del empleo verde en la región. Ambas estrategias se incardinan con las
prioridades derivadas de la Estrategia Europa 2020 y del Marco Estratégico Común 2014 2020.
5)
La iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» contribuye al
proceso de consecución de los objetivos prioritarios sobre energía y cambio climático
establecidos con arreglo al pilar de crecimiento sostenible de la Estrategia Europa 2020:



emisiones de gases de efecto invernadero inferiores en un 20 % (o incluso un 30 %, si se
dan las condiciones) a las de 1990
un 20 % de la energía procedente de fuentes renovables
un aumento del 20% en la eficiencia energética.
¿En qué medida son viables estos objetivos en función de su situación local?
20 % de gases de efecto invernadero
20 % de energía de fuentes renovables
20 % de eficiencia energética
muy viable
muy viable
muy viable
bastante viable
bastante viable
bastante viable
inviable
inviable
inviable
Explique, por favor, su respuesta.
Conforme a los datos actuales y últimas tendencias y previsiones, del objetivo 20/20/20 previsto en la
Estrategia Europa 2020 en materia de clima y energía, es viable alcanzar el 20% de la energía
procedente de fuentes renovables, si bien las tendencias son al decrecimiento en la emisión de gases
de efecto invernadero y a la mejora de la eficiencia energética.
En renovables, Andalucía se encuentra en una buena posición de partida (en el año 2011 el 14% del
consumo de energía final procedía de fuentes renovables, cifra ligeramente superior a la media de UE
27); sin embargo, hay que considerar la coyuntura negativa que supone para el sector de las renovales
la moratoria en las primas a este tipo de energía que ha implantado el gobierno nacional desde 2012.
En relación a las emisiones de GEI el porcentaje de emisiones respecto del año 1990 se sitúo en 2010
en 151% y, aunque, desde 2007 la tendencia es al decrecimiento de emisiones debido a la contracción
de la actividad económica provocada por la crisis económica, todavía estamos lejos del objetivo UE.
Y lo mismo sucede con la intensidad energética primaria (ratio entre el consumo de energía primaria y
PIB), que presenta una tendencia decreciente pero lejos aún del objetivo previsto en la Estrategia
europea (175 en 2010, frente a un 134 como objetivo en 2020).
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
9
6)
Mediante el Pacto de los Alcaldes 16 sus firmantes – actualmente más de 4 500 - se
comprometen voluntariamente a cumplir y superar el objetivo de la UE de reducir en un 20 %
sus emisiones de CO2 mediante una mayor eficiencia energética y el desarrollo de nuevas
fuentes de energía renovables.
Más allá de la energía y el cambio climático, incumbe a las regiones y ciudades un papel
importante en cuanto al fomento de la eficiencia de los recursos. Pueden invertir en edificios
ecológicos, gestionar el agua y los residuos de manera sostenible, reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero mediante el fomento de medios de transporte más limpios y
supervisar la protección de los ecosistemas.
¿Considera usted este tipo de plataforma de difusión y de creación de redes una iniciativa
útil? En caso afirmativo, estaría de acuerdo su ciudad o región en ampliar el enfoque del
marco del Pacto de los Alcaldes a otros ámbitos clave de la iniciativa emblemática «Una
Europa que utilice eficazmente los recursos» como, por ejemplo, la biodiversidad y la
utilización del suelo, la gestión del agua y de los residuos o la contaminación atmosférica,
siempre que se establezcan objetivos pertinentes para la UE?
Biodiversidad y utilización del suelo
Gestión de residuos
Gestión del agua
Contaminación atmosférica
Otros
Explique, por favor, su respuesta.
Sería de interés, por las características de la región, andaluza incluir la biodiversidad, por ser una de
las riquezas de la región, la utilización del suelo por las grandes presiones que ha soportado este
recurso en la última década por la ocupación urbanística y la intensificación de la agricultura, y la
gestión del agua, como tema de interés en una región con grandes desequilibrios territoriales en la
disponibilidad de este recurso y por la incidencia de los cambios en el clima.
7)
La Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos» (véase el
recuadro 1) establece que de aquí a 2020 se deberán alcanzar en tres sectores clave que
generan entre el 70 y el 80 % del impacto medioambiental total los hitos siguientes:


16
alimentos – reducción en un 20 % de los recursos empleados en la cadena alimentaria;
edificios – todos los edificios nuevos deberán ser prácticamente de consumo energético
cero y muy eficientes en cuanto a los materiales; tasa anual de renovación del parque
http://www.covenantofmayors.eu/index_en.html.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
10

inmobiliario existente del 2 %; reciclaje del 70 % de residuos no peligrosos procedentes de
la construcción y de las demoliciones;
movilidad – un coeficiente medio de reducción anual del 1 % de las emisiones de gases de
efecto invernadero a partir de 2012.
¿En qué medida son adecuados estos hitos respecto de su situación local?
Alimentos
Edificios
Movilidad
muy adecuado
muy adecuado
muy adecuado
bastante adecuado
bastante adecuado
bastante adecuado
inadecuado
inadecuado
inadecuado
Explique, por favor, su respuesta.
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
¿En qué medida afecta a su ciudad o región la iniciativa
emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»?
8)
¿Cuáles de las políticas de la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los
recursos (presentadas en el recuadro 1) afectan en mayor medida a su región o ciudad?
Puede elegir varias respuestas.
Fomentar el consumo y la producción sostenibles
Transformar los residuos en recursos
Apoyar más investigación e innovación en materia de eficiencia de los recursos
Suprimir progresivamente los subsidios perjudiciales y conseguir precios correctos
Valorar mejor el capital natural y los servicios ecosistémicos
Detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistémicos
Fomentar una mejor gestión de los recursos hídricos
Mejorar los niveles de calidad del aire
Gestionar mejor la utilización del suelo, los suelos y la aguas marinas.
Explique, por favor, su respuesta.
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
...............................................................................................................
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
11
9)
¿Cuáles de las acciones de la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente
los recursos», entre las enumeradas en el manifiesto de la EREP (véase el recuadro 1) son
las más difíciles de ejecutar en su región o ciudad?
Puede elegir varias respuestas.
Innovación e inversión
Normativa
Subsidios
Productos y servicios
Integración de las políticas
Metas para objetivos políticos
Explique, por favor, su respuesta.
La crisis económica ha afectado seriamente a sectores como la innovación, muy dependiente d elas
inversiones públicas que se han visto contraídas desde el inicio de la crisis en 2007. Y lo mismo
ocurre con las subvenciones y subsidios, con el claro ejemplo de la supresión de las ayudas a las
energías renovables desde el 2012 (Decreto estatal).
10)
En general, ¿cuáles son los puntos fuertes y débiles de la iniciativa emblemática «Una
Europa que utilice eficazmente los recursos» desde el punto de vista de su región o ciudad?
Los puntos débiles, por las razones expuestas de crisis y contracción de las inversiones públicas, de
las iniciativas enumeradas, se encuentran el apoyo a los proyectos de investigación e innovación
centrados en objetivos de eficiencia de los recursos. Y, por la dificultad en valorar a precios de
mercado los servicios de los ecosistemas, la iniciativa relativa a lograr que las empresas públicas y
privadas valoren mejor el capital natural y los servicios ecosistémicos y la relativa a fomentar la
producción sostenible y la emisión de señales de precio adecuadas.
Los puntos fuertes en el lado de las energías renovables, por las buenas condiciones climáticas y los
importantes avances que se han producido en la última década ( del 2000 al 2010 se ha pasado de
producir en régimen especial 655 GWh a 9.000 GWh).
11)
¿Recomendarían ustedes introducir cambios específicos en la iniciativa emblemática «Una
Europa que utilice eficazmente los recursos» con ocasión de la revisión intermedia, en
2014, de la Estrategia Europa 2020?
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
12
Por favor, explique su respuesta
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
...............................................................................................................
¿Son las políticas de su país pertinentes para su ciudad y región?
12)
¿Responde adecuadamente el (actual) Programa Nacional de Reforma 2013 (PNR) 17
destinado a la Estrategia Europa 2020 a las necesidades regionales/locales en los ámbitos
políticos abarcados por la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los
recursos» (incluida la fiscalidad medioambiental, la supresión progresiva de los subsidios
perjudiciales para el medio ambiente, el mecanismo de precios, etc.)?
Sí
No
No sabe
Por favor, explique su respuesta
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
..............................................................................
13)
¿Propondrían ustedes introducir cambios en el Programa Nacional de Reforma de su país
para 2014 en materia de eficiencia de los recursos?
Sí
No
No sabe
Por favor, explique su respuesta
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
..............................................................................
17
Todos
ellos
se
pueden
recommendations/index_es.htm.
consultar
aquí:
http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/country-specific-
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
13
Cuestiones de política y financiación
14)
¿A qué fuentes de financiación acuden ustedes para sus acciones correspondientes a la
iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»? En particular,
¿cuál es el papel de los Fondos Estructurales de la UE (por ejemplo, ELENA, LIFE, el
Programa Energía inteligente - Europa, JESSICA, etc.) en las acciones de financiación
relacionadas con la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los
recursos»? ¿Emplean algún otro instrumento político o financiero?
Puede elegir varias respuestas.

Fondos Estructurales
FEDER
Fondo de Cohesión
Fondo Social Europeo (FSE)

Otros programas de financiación de la UE
ELENA
LIFE
Programa Energía inteligente - Europa
JESSICA
Otros: FEADER

asociaciones público-privadas
.........
Explique, por favor, su respuesta.
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
...............................................................................................................
15)
¿Algunas de las acciones que han emprendido ustedes para aplicar la iniciativa emblemática
«Una Europa que utilice eficazmente los recursos» (según especifica en su respuesta a la
pregunta 6) se llevan a cabo en colaboración con diferentes niveles de gobierno? En caso
afirmativo, especifique por favor (a) qué niveles administrativos participaron y (b) qué
medidas prácticas adoptaron para gestionar dichas acciones conjuntamente.
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
...............................................................................................................
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
14
16)
¿Consideran ustedes que el marco político de la UE existente establece suficientes vínculos
con el nivel local para la consecución de los objetivos de la iniciativa emblemática «Una
Europa que utilice eficazmente los recursos»? ¿Tienen alguna sugerencia al respecto?
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
..............................................................................
17)
Los objetivos políticos correspondientes a la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice
eficazmente los recursos», aunque requieren un enfoque integrado y multisectorial, sin
embargo suelen funcionar mejor si también participan las partes interesadas relevantes.
¿Disponen ustedes de una estrategia para lograr que participen estos agentes como, por
ejemplo, las distintas instituciones, los operadores económicos (especialmente las pymes) y
los ciudadanos? En caso afirmativo, ¿qué tipo de participación han fomentado (por ejemplo,
campañas de información, actos específicos, asistencia a los ciudadanos para inversiones
sobre la eficiencia de recursos o asociaciones público-privadas)?
Explique, por favor, su respuesta.
Como se indica en la respuesta al apartado 4 de este cuestionario, en la actualidad están elaborándose
la Estrategia de Desarrollo Sostenible 2020 como marco integrador de las principales líneas
políticas sobre sostenibilidad ambiental y social en la región y la Estrategia para la Generación de
Empleo Medioambiental en Andalucía como marco de referencia para el fomento y
generación del empleo verde en la región. Ambas estrategias tienen previsto en el recorrido de su
elaboración, la participación de otras Consejerías de la administración autonómica, de otros
instituciones públicas y privadas y del público en general.
18)
Si lo desea, puede añadir otras observaciones sobre las cuestiones abarcadas en este
cuestionario.
...................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
..............................................................................
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
15
COMPARTAN SUS BUENAS PRÁCTICAS
Como parte de la preparación de la conferencia del CDR que se celebrará los
días 2 y 3 de septiembre de 2013, y para presentar buenas prácticas en los
ámbitos abarcados por la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice
eficazmente los recursos» (por ejemplo, la eficiencia energética, las fuentes de
energía renovables, los edificios, el transporte y la movilidad, la calidad del
aire, la gestión del agua y de los residuos, la ordenación territorial y la
utilización del suelo, la biodiversidad y la agricultura), le rogamos que
presente ejemplos de buenas prácticas de su localidad.
Sírvase completar el formulario disponible en nuestro sitio web:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/MonitoringFlagships/Pages/Welcome.aspx
SÚMESE A LA PLATAFORMA DE SEGUIMIENTO EUROPA 2020
Para contribuir a que se escuche la voz de las ciudades y regiones en la
aplicación de la Estrategia Europa 2020 a nivel de la UE y en su país, únase a
nosotros. Si desea obtener más detalles, puede consultar el siguiente enlace:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/Knowledge/Pages/BecomeaMember.aspx
¡LE AGRADECEMOS DE ANTEMANO SU COLABORACIÓN!
_____________
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
16