Los entes regionales y locales de la UE

Los entes regionales y locales de la UE
contribuyen a la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020
Evaluación de la iniciativa emblemática
«Una Europa que utilice eficazmente los recursos»
Tres años después de su puesta en funcionamiento, el Comité de las Regiones hará un balance de la
iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» en una conferencia que
tendrá lugar los días 2 y 3 de septiembre de 2013 en Vilnius. La conferencia será la sexta de una serie
de siete actos e iniciativas de seguimiento organizados por el CDR en torno a la revisión intermedia
en 2014 de la Estrategia Europa 2020. Si lo desea, puede obtener más información sobre esta
conferencia en el sitio web del CDR1.
Al participar en la presente encuesta:




tendrá la seguridad de que sus puntos de vista se toman en consideración en el debate que se
celebre durante la conferencia;
contribuirá al cuarto Informe de Seguimiento del CDR sobre la Estrategia Europa 2020, que se
publicará en octubre de 2013;
contribuirá a la actividad consultiva del CDR en este ámbito durante los próximos meses;
contribuirá a la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020 en 2014.
SI DESEA PARTICIPAR EN ESTA ENCUESTA, COMPLETE ESTE CUESTIONARIO EN CUALQUIERA DE
LOS IDIOMAS DE LA UE, UTILIZANDO LOS ESPACIOS PREVISTOS, Y REMÍTALO EN FORMATO DE
TEXTO A:
[email protected]
Plazo de entrega: 28 de junio de 2013
Si desea más información sobre esta encuesta y detalles sobre cómo sumarse a la
Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020, diríjase a:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/
El cuestionario está disponible en este sitio web en todas las lenguas oficiales de la UE.
1
http://cor.europa.eu/es/activities/europe2020/Pages/resource-efficient-europe.aspx.
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
1
ES
Encontrará más información sobre la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente
los recursos», considerada desde el punto de vista de los entes locales y regionales, en el manual del
Comité de las Regiones destinado a los entes locales y regionales titulado «Delivering on the Europe
2020 Strategy. Handbook for Local and Regional Authorities»2. Puede obtener información general
sobre la Estrategia Europa 2020 en su sitio web oficial3.
2
El manual puede descargarse en la siguiente dirección:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/SiteCollectionDocuments/Europe%202020%2
0Handbook%20for%20Local%20and%20Regional%20Authorities.pdf.
También está disponible en forma de libro electrónico:
http://bookshop.europa.eu/es/delivering-on-the-europe-2020-strategy-pbQG3112732/.
3
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_es.htm.
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2
Información sobre el participante4
Vicente Doménech Gregori (Subdirector General de
Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales
Estratégicas)
Nombre del remitente:
Ciutat Administrativa 9 d'octubre, Torre 1, Planta 2,
C/Castán Tobeñas, 77 46018 Valencia
Tfno: 961208655
e-mail: [email protected]
Datos:
(domicilio, teléfono, e-mail)
Generalitat Valenciana. Conselleria de Infraestructuras,
Territorio y Medio Ambiente
En representación de:
(nombre del ente local o regional)
Ciudad/Municipio/Ayuntamiento
Región
Provincia
Asociación de entes locales y/o
regionales
Otros (especifíquense)
España
Tipo de organización:
País:
Miembro
de
la
Plataforma
Seguimiento de Europa 2020:
de
Sí
No
Firmante del Pacto de los Alcaldes:
Sí
No
Coordinador territorial del Pacto de los
Alcaldes:
Sí
No
Desafíos y respuestas políticos a nivel regional y local
4
Declaración de confidencialidad: para el seguimiento de su contribución es preciso registrar sus datos personales (nombre, datos
de contacto, etc.) en un fichero. Responder a las preguntas es siempre facultativo. Sus respuestas se conservarán durante cinco
años a partir de la fecha de recepción del cuestionario. Si desea más información o quiere ejercer sus derechos en virtud del
Reglamento (CE) nº 45/2001 (por ejemplo, para consultar, rectificar o suprimir sus datos), diríjase al responsable del tratamiento
[email protected]. Si es necesario, también puede ponerse en contacto con el
responsable de protección de datos del CDR ([email protected]). Asimismo, tiene derecho a recurrir al
Supervisor Europeo de Protección de Datos en cualquier momento (http://www.edps.europa.eu). Tenga en cuenta que
de datos escribiendo a
el cuestionario con su contribución y sus datos de contacto se publicarán en línea. Asimismo, es posible que el cuestionario se
envíe a ponentes del CDR y a otras instituciones de la UE, para información. Si tuviese objeciones al respecto, háganoslo saber.
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3
RECUADRO 1 – Una Europa que utilice eficazmente los recursos: información básica
La eficiencia de los recursos significa emplear de manera sostenible los recursos limitados del planeta,
a saber, los metales, los minerales, los combustibles, el agua, la tierra, la madera, los suelos fértiles, el
aire puro y la biodiversidad. El aumento de la eficiencia de los recursos puede impulsar el crecimiento
y el empleo mediante la estimulación de la innovación tecnológica, el fomento del empleo en un sector
en rápida expansión como es la tecnología ecológica y la apertura de nuevos mercados de exportación.
También puede beneficiar a los consumidores mediante más productos sostenibles.
La iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» fue adoptada en 2011
como parte integrante de la Estrategia Europa 2020 adscrita al pilar de crecimiento sostenible. Su
objetivo consiste en «ayudar a desligar crecimiento económico y utilización de recursos, apoyar el
cambio hacia una economía con bajas emisiones de carbono, incrementar el uso de fuentes de energía
renovables, modernizar nuestro sector del transporte y promover la eficacia energética»5. Establece
un marco para ayudar a garantizar que las estrategias a largo plazo establecidas en ámbitos como el
cambio climático, la energía, el transporte, la producción industrial, las materias primas, la agricultura,
la pesca, la biodiversidad, la gestión del agua y de los residuos, la utilización del suelo y el desarrollo
regional den resultados en materia de eficiencia de los recursos6 con vistas a:




mejorar los resultados económicos al tiempo que se reduce la utilización de recursos;
identificar y crear nuevas oportunidades de crecimiento económico e impulsar la innovación y la
competitividad de la UE;
garantizar la seguridad del suministro de recursos esenciales;
luchar contra el cambio climático y limitar el impacto medioambiental del uso de los recursos.
Esta iniciativa emblemática se esbozó en cuatro hojas de ruta a largo plazo, publicadas en 2011 y a
realizar de aquí a 2050, sobre, respectivamente, el clima 7, la energía8, el transporte9 y la eficiencia de
5
COM(2010) 2020 final: «EUROPA 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador».
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:ES:PDF.
6
COM(2011) 21: «Una Europa que utilice eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa
2020»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:c:2012:009:0037:0044:ES:PDF
7
COM(2011) 112 final: «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0112:FIN:ES:PDF.
8
COM (2011) 885 final: «Hoja de Ruta de la Energía para 2050»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0885:FIN:ES:PDF.
9
COM (2011) 144 final: «LIBRO BLANCO Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de
transportes competitiva y sostenible»
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4
los recursos10 así como en otro abanico de iniciativas políticas a realizar de aquí a 202011 que abarcan
los aspectos siguientes:









fomentar el consumo y la producción sostenibles mediante la emisión de señales de precio
«adecuadas», que faciliten a los consumidores la información medioambiental pertinente, el
establecimiento de normas mínimas de rendimiento medioambiental y la instauración de
incentivos para recompensar a las empresas eficientes;
transformar los residuos en recursos mediante un reciclaje y una reutilización más selectivos, la
recogida selectiva y la recuperación energética, eliminando virtualmente el vertido de los residuos;
apoyar más proyectos de investigación e innovación centrados en objetivos de eficiencia de los
recursos;
suprimir progresivamente los subsidios perjudiciales para el medio ambiente, conseguir precios
correctos y pasar desde la fiscalidad del trabajo a la fiscalidad medioambiental;
lograr que las autoridades públicas y las empresas valoren mejor el capital natural y los servicios
ecosistémicos;
detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistémicos;
fomentar una mejor gestión de los recursos hídricos;
mejorar los niveles de calidad del aire;
gestionar mejor la utilización del suelo, los suelos y las aguas marinas.
En octubre de 2011, el Comité de las Regiones emitió un Dictamen titulado «Una Europa que utilice
eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa 2020»12.
La Comisión Europea ha creado la Plataforma europea sobre la eficiencia en el uso de los recursos
(EREP)13 para facilitar orientaciones de alto nivel a la Comisión Europea, a los Estados miembros, a
los entes locales y regionales y a los agentes privados sobre el proceso de transición hacia una
economía más eficiente en el uso de los recursos.
En diciembre de 2012, el EREP publicó su «Manifiesto por una Europa eficiente en el uso de los
recursos»14 en el que enumeró las iniciativas siguientes:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0144:FIN:ES:PDF.
10
COM (2011) 571 final: «Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0571:FIN:ES:PDF.
11
12
13
14
http://ec.europa.eu/resource-efficient-europe.
COM(2011) 140 fin: «Una Europa que utilice eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia
Europa 2020» http://toad.cor.europa.eu/corwipdetail.aspx?folderpath=ENVE-V%2f011&id=20970.
La EREP es un grupo de alto nivel integrado por personalidades procedentes de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo,
los gobiernos nacionales y regionales, las organizaciones internacionales pertinentes, los empresarios y productores industriales,
la sociedad civil (incluidos los consumidores, los sindicatos y las ONG) y otros líderes de opinión como, por ejemplo,
profesores de universidad. Para más información, sírvase consultar
:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:c:2012:009:0037:0044:ES:PDF.
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-989_en.htm#PR_metaPressRelease.
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5
 fomentar la innovación y acelerar la inversión pública y privada en tecnologías eficientes en el uso
de los recursos, sistemas y capacidades, así como en las pymes;
 ejecutar, aplicar y adoptar legislación, normas y códigos de conducta inteligentes para: a) crear
condiciones de competencia equitativas; b) recompensar a los pioneros; c) acelerar la transición y d)
tener en cuenta las consecuencias sociales e internacionales de nuestras iniciativas;
 eliminar los subsidios perjudiciales para el medio ambiente y aliviar la carga fiscal del trabajo para
fomentar la eficiencia de los recursos;
 crear mejores condiciones de mercado para productos y servicios cuyo impacto es menor a lo largo
de su vida útil y que son sostenibles, reparables y reciclables, para inspirar modos de vida
sostenibles mediante la información e incentivación de los consumidores;
 integrar ámbitos políticos más amplios como, por ejemplo, el transporte, la alimentación, el agua y
la construcción;
 instaurar objetivos políticos para lograr de aquí a 2020 una economía y una sociedad eficientes en
el uso de los recursos, mediante el establecimiento de metas que marquen claramente la dirección a
seguir e indicadores para evaluar los avances en cuanto a la utilización del suelo, de los recursos
naturales, del agua, de las emisiones de gases de efecto invernadero así como de la biodiversidad.
1)
¿Cuáles son los principales desafíos a que hace frente su región o ciudad en cuanto a (i) la
utilización más eficaz de los recursos; (ii) la transición hacia una economía hipocarbónica;
(iii) la eficiencia energética y la utilización de fuentes de energía renovables; (iv) la
modernización del sector del transporte; (v) la modificación del comportamiento de los
productores y consumidores (véase el recuadro 1)?
Puede elegir varias respuestas.
la utilización más eficiente de los recursos
la transición hacia una economía hipocarbónica
la eficiencia energética y la utilización de fuentes de energía renovables
la modernización del sector del transporte
la modificación del comportamiento de los productores y consumidores
Explique, por favor, su respuesta.
Apuesta por un modelo urbanístico y territorial sostenible que favorecerá el uso de los tejidos
urbanos existentes (escaso crecimiento de suelo sellado), potenciando el modelo compacto de
ciudad mediterránea (menos emisiones, menos consumos energéticos, menor consumo de
agua, etc.).
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6
2)
¿Cuáles de los objetivos de la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los
recursos» (enumerados en el recuadro 1) más relevantes respecto de los retos que afronta
actualmente su región o ciudad?
Puede elegir varias respuestas.
mejorar los resultados económicos al tiempo que se reduce el uso de los recursos
identificar y crear nuevas oportunidades a nivel local de crecimiento económico e impulsar la
innovación y la competitividad de la UE;
garantizar la seguridad del suministro de recursos esenciales;
luchar contra el cambio climático y limitar los impactos medioambientales del uso de los
recursos.
Explique, por favor, su respuesta.
Realizar un procedimiento administrativo para la elaboración de todos los planes y programas que
tengan incidencia sobre el territorio y la actividad económica, de forma que integren desde el principio
y de manera coherente todos los principios, criterios y condicionantes de forma sostenible. Esto
supone:
•
desarrollar modelos urbanos y territoriales más sostenibles;
•
favorecer la cooperación e interacción interadministrativa (gobernanza multinivel);
•
ahorrar costes de realización de los proyectos;
•
valorizar los activos culturales, paisajísticos de la Comunitat Valenciana, y
•
ttilizar un elemento estructural como es la Infraestructura Verde del territorio, cuyo
diseño y gestión se convierte en el elemento central de la planificación territorial y urbanística
de la Comunitat Valenciana.
Esto supone una orientación de la planificación hacia la consecución de la mejora de los bienes y
servicios ambientales (algunos públicos) para el conjunto de la sociedad.
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7
3)
En su Dictamen sobre «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»15, el CDR se centra
en (i) sistemas de transporte y energía con baja emisión de carbono y que utilicen eficazmente
los recursos; (ii) el consumo y la producción sostenibles; (iii) una economía de residuos cero;
(iv) una utilización eficiente de las materias primas (minerales, bosques y biomasa); (v) la
biodiversidad, los servicios ecosistémicos y la explotación del suelo.
¿Ha establecido su región o ciudad políticas en los ámbitos siguientes de eficiencia de los
recursos? ¿Qué acciones ha emprendido (innovación o inversiones, normativa, modificación
de los subsidios u otros enumerados por la EREP – véase recuadro 1)?
Los ámbitos en los que se han establecido políticas son los siguientes:
•
•
•
•
•
lograr que las autoridades públicas y las empresas valoren mejor el capital natural y
los servicios ecosistémicos;
detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistémicos;
fomentar una mejor gestión de los recursos hídricos;
mejorar los niveles de calidad del aire, y
gestionar mejor la utilización del suelo, los suelos y las aguas marinas.
Las acciones que se han emprendido son relativas a la normativa. En concreto, se ha establecido un
nuevo marco legal en materia de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje que contempla la
gestión de la Infraestructura Verde como el elemento central de la planificación territorial y
urbanística de la Comunitat Valenciana.
4)
La iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» reconoce y
fomenta la interdependencia de las políticas medioambiental, económica y social.
Las políticas establecidas por su región o ciudad (según especifica en su respuesta a la
pregunta 3) ¿han sido interconectadas dentro de un marco integrado? En caso afirmativo,
descríbalas brevemente poniendo de relieve sus interconexiones y posibles sinergias.
Sí, como marco de gestión de la Infraestructura Verde. Supone una gestión conjunta de los espacios,
hitos y elementos de mayor valor ambiental, territorial, paisajístico y cultural, con el objetivo de
mejorar la biodiversidad, la permeabilidad del territorio y, fundamentalmente, la prestación de
servicios ambientales, paisajísticos, culturales, tales como la mejora de la biodiversidad, la
conectividad del territorio, la gestión contra los riesgos, la mejora de los recursos hídricos, la lucha
contra el cambio climático, etc., así como servicios de ocio y uso y disfrute de los espacios naturales.
5)
15
La iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos» contribuye al
CDR 140/2011 fin: «Una Europa que utilice eficazmente los recursos - Iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa
2020»
http://toad.cor.europa.eu/corwipdetail.aspx?folderpath=ENVE-V%2f011&id=20970.
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8
proceso de consecución de los objetivos prioritarios sobre energía y cambio climático
establecidos con arreglo al pilar de crecimiento sostenible de la Estrategia Europa 2020:



emisiones de gases de efecto invernadero inferiores en un 20 % (o incluso un 30 %, si se
dan las condiciones) a las de 1990
un 20 % de la energía procedente de fuentes renovables
un aumento del 20% en la eficiencia energética.
¿En qué medida son viables estos objetivos en función de su situación local?
20 % de gases de efecto invernadero
20 % de energía de fuentes renovables
20 % de eficiencia energética
muy viable
muy viable
muy viable
bastante viable
bastante viable
bastante viable
inviable
inviable
inviable
Explique, por favor, su respuesta.
Objetivo 20 % de gases efecto invernadero: la puesta en marcha de nuestras políticas acompasa el
crecimiento de la población al crecimiento urbanístico. Supone tres veces menos que el crecimiento
anterior.
Objetivo 20 % de energía de fuentes renovables: nuestro territorio tiene buenos recursos, pero depende
de las incertidumbres del mercado.
Objetivo 20 % de eficiencia energética: a la vista de los últimos datos y con el nuevo modelo
productivo de la Comunitat Valenciana, será posible cumplirlo.
6)
Mediante el Pacto de los Alcaldes16 sus firmantes – actualmente más de 4 500 - se
comprometen voluntariamente a cumplir y superar el objetivo de la UE de reducir en un 20 %
sus emisiones de CO2 mediante una mayor eficiencia energética y el desarrollo de nuevas
fuentes de energía renovables.
Más allá de la energía y el cambio climático, incumbe a las regiones y ciudades un papel
importante en cuanto al fomento de la eficiencia de los recursos. Pueden invertir en edificios
ecológicos, gestionar el agua y los residuos de manera sostenible, reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero mediante el fomento de medios de transporte más limpios y
supervisar la protección de los ecosistemas.
¿Considera usted este tipo de plataforma de difusión y de creación de redes una iniciativa útil?
En caso afirmativo, estaría de acuerdo su ciudad o región en ampliar el enfoque del marco del
Pacto de los Alcaldes a otros ámbitos clave de la iniciativa emblemática «Una Europa que
utilice eficazmente los recursos» como, por ejemplo, la biodiversidad y la utilización del
suelo, la gestión del agua y de los residuos o la contaminación atmosférica, siempre que se
16
http://www.covenantofmayors.eu/index_en.html.
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9
establezcan objetivos pertinentes para la UE?
Biodiversidad y utilización del suelo
Gestión de residuos
Gestión del agua
Contaminación atmosférica
Otros
Explique, por favor, su respuesta.
Dadas nuestras competencias, nosotros sólo podemos analizar una cuestión semejante a escala
de regiones..
7)
La Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos» (véase el
recuadro 1) establece que de aquí a 2020 se deberán alcanzar en tres sectores clave que
generan entre el 70 y el 80 % del impacto medioambiental total los hitos siguientes:



alimentos – reducción en un 20 % de los recursos empleados en la cadena alimentaria;
edificios – todos los edificios nuevos deberán ser prácticamente de consumo energético
cero y muy eficientes en cuanto a los materiales; tasa anual de renovación del parque
inmobiliario existente del 2 %; reciclaje del 70 % de residuos no peligrosos procedentes de
la construcción y de las demoliciones;
movilidad – un coeficiente medio de reducción anual del 1 % de las emisiones de gases de
efecto invernadero a partir de 2012.
¿En qué medida son adecuados estos hitos respecto de su situación local?
Alimentos
Edificios
Movilidad
muy adecuado
muy adecuado
muy adecuado
bastante adecuado
bastante adecuado
bastante adecuado
inadecuado
inadecuado
inadecuado
Explique, por favor, su respuesta.
Alimentos: la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana prevé la potenciación de
determinados espacios periurbanos agrícolas con la consiguiente reducción de emisiones, lo
que se denomina economía de distancia. Se produce una reducción del transporte de consumo
alimentario.
Edificios: el cambio legislativo prioriza los tejidos urbanos existentes en favor de las
certificaciones energéticas para los edificios.
Movilidad: apuesta del modelo urbano compacto, que minimiza los desplazamientos, con la
consiguiente reducción de gases efecto invernadero.
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1
0
¿En qué medida afecta a su ciudad o región la iniciativa
emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»?
8)
¿Cuáles de las políticas de la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los
recursos (presentadas en el recuadro 1) afectan en mayor medida a su región o ciudad?
Puede elegir varias respuestas.
Fomentar el consumo y la producción sostenibles
Transformar los residuos en recursos
Apoyar más investigación e innovación en materia de eficiencia de los recursos
Suprimir progresivamente los subsidios perjudiciales y conseguir precios correctos
Valorar mejor el capital natural y los servicios ecosistémicos
Detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistémicos
Fomentar una mejor gestión de los recursos hídricos
Mejorar los niveles de calidad del aire
Gestionar mejor la utilización del suelo, los suelos y la aguas marinas.
Explique, por favor, su respuesta.
Desde el punto de vista de las competencias de este organismo, las políticas que más afectan son:
1. Valorar mejor el capital natural y los servicios ecosistémicos
Garantizado por una gestión de usos del suelo basada en el concepto de la Infraestructura Verde que,
como afirma la última Comunicación Europea (COM(2013) 249 final – Infraestructura verde: mejora
del capital natural de Europa), la región Valenciana es pionera en la introducción de este tipo de
gestión del territorio basada en el concepto de Infraestructura Verde, que es una forma de gestión que
prima la optimización de los bienes y servicios ambientales que ofrece el territorio al conjunto de la
sociedad.
2. Gestionar mejor la utilización del suelo, los suelos y la aguas marinas
Está en relación con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valencia, que proporciona un conjunto
de directrices, criterios y normas para fomentar los modelos urbanos territoriales compactos, que son
los más eficientes en cuanto a consumo de suelo, agua y energía.
9)
¿Cuáles de las acciones de la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente
los recursos», entre las enumeradas en el manifiesto de la EREP (véase el recuadro 1) son las
más difíciles de ejecutar en su región o ciudad?
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1
1
Puede elegir varias respuestas.
Innovación e inversión
Normativa
Subsidios
Productos y servicios
Integración de las políticas
Metas para objetivos políticos
Explique, por favor, su respuesta.
En el actual contexto, la Comunitat Valenciana, al igual que el resto de regiones, debe
referirse a la disciplina fiscal.
10)
En general, ¿cuáles son los puntos fuertes y débiles de la iniciativa emblemática «Una
Europa que utilice eficazmente los recursos» desde el punto de vista de su región o ciudad?
Débiles: situación económica actual, sobre todo en países periféricos como España, con
grandes compromisos fiscales y falta de acuerdo a escala europea para la directriz que hay
que seguir para salir de esta situación.
Fuertes: propia necesidad de Europa de mantener un liderazgo en estos sectores en un
escenario en que Europa está perdiendo peso a marchas aceleradas.
11)
¿Recomendarían ustedes introducir cambios específicos en la iniciativa emblemática «Una
Europa que utilice eficazmente los recursos» con ocasión de la revisión intermedia, en
2014, de la Estrategia Europa 2020?
Por favor, explique su respuesta
Sería necesario obtener el grado de cumplimiento de los objetivos. Habría que ver qué parte
de la disminución del consumo de recursos es debida a las políticas de los Estados y qué parte
es debida a la actual atonía económica. Lo importante sería analizar la evolución de los
indicadores en función de un cambio de escenario de mayor crecimiento económico. Habría
que prever las dinámicas en un escenario expansivo.
¿Son las políticas de su país pertinentes para su ciudad y región?
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1
2
¿Responde adecuadamente el (actual) Programa Nacional de Reforma 2013 (PNR)17
destinado a la Estrategia Europa 2020 a las necesidades regionales/locales en los ámbitos
políticos abarcados por la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los
recursos» (incluida la fiscalidad medioambiental, la supresión progresiva de los subsidios
perjudiciales para el medio ambiente, el mecanismo de precios, etc.)?
12)
Sí
No
No sabe
Por favor, explique su respuesta
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
.............................................................................
13)
¿Propondrían ustedes introducir cambios en el Programa Nacional de Reforma de su país
para 2014 en materia de eficiencia de los recursos?
Sí
No
No sabe
Por favor, explique su respuesta
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
.............................................................................
17
Todos
ellos
se
pueden
recommendations/index_es.htm.
consultar
aquí:
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/country-specific-
1
3
Cuestiones de política y financiación
14)
¿A qué fuentes de financiación acuden ustedes para sus acciones correspondientes a la
iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»? En particular,
¿cuál es el papel de los Fondos Estructurales de la UE (por ejemplo, ELENA, LIFE, el
Programa Energía inteligente - Europa, JESSICA, etc.) en las acciones de financiación
relacionadas con la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los
recursos»? ¿Emplean algún otro instrumento político o financiero?
Puede elegir varias respuestas.

Fondos Estructurales
FEDER
Fondo de Cohesión
Fondo Social Europeo (FSE)

Otros programas de financiación de la UE
ELENA
LIFE
Programa Energía inteligente - Europa
JESSICA
Otros:

asociaciones público-privadas
.........
Explique, por favor, su respuesta.
Desde el punto de vista de nuestras competencias, sólo estamos en proyectos europeos de
cooperación: OTREMED, PAYSMED, etc.
............................................................................................................................................
15)
¿Algunas de las acciones que han emprendido ustedes para aplicar la iniciativa emblemática
«Una Europa que utilice eficazmente los recursos» (según especifica en su respuesta a la
pregunta 6) se llevan a cabo en colaboración con diferentes niveles de gobierno? En caso
afirmativo, especifique por favor (a) qué niveles administrativos participaron y (b) qué
medidas prácticas adoptaron para gestionar dichas acciones conjuntamente.
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
..............................................................................................................
CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
1
4
16)
¿Consideran ustedes que el marco político de la UE existente establece suficientes vínculos
con el nivel local para la consecución de los objetivos de la iniciativa emblemática «Una
Europa que utilice eficazmente los recursos»? ¿Tienen alguna sugerencia al respecto?
....................................................................................................................................................................
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17)
Los objetivos políticos correspondientes a la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice
eficazmente los recursos», aunque requieren un enfoque integrado y multisectorial, sin
embargo suelen funcionar mejor si también participan las partes interesadas relevantes.
¿Disponen ustedes de una estrategia para lograr que participen estos agentes como, por
ejemplo, las distintas instituciones, los operadores económicos (especialmente las pymes) y
los ciudadanos? En caso afirmativo, ¿qué tipo de participación han fomentado (por ejemplo,
campañas de información, actos específicos, asistencia a los ciudadanos para inversiones
sobre la eficiencia de recursos o asociaciones público-privadas)?
Explique, por favor, su respuesta.
Nuestros instrumentos incluyen amplios procedimientos de participación pública, basados en
la Evaluación Ambiental Estratégica según Directiva Europea, la cual exige la participación
de todos los organismos en todas las fases de los planes y programas (elaboración,
aprobación, supervisión).
18)
Si lo desea, puede añadir otras observaciones sobre las cuestiones abarcadas en este
cuestionario.
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CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
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COMPARTAN SUS BUENAS PRÁCTICAS
Como parte de la preparación de la conferencia del CDR que se celebrará los
días 2 y 3 de septiembre de 2013, y para presentar buenas prácticas en los
ámbitos abarcados por la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice
eficazmente los recursos» (por ejemplo, la eficiencia energética, las fuentes de
energía renovables, los edificios, el transporte y la movilidad, la calidad del
aire, la gestión del agua y de los residuos, la ordenación territorial y la
utilización del suelo, la biodiversidad y la agricultura), le rogamos que
presente ejemplos de buenas prácticas de su localidad.
Sírvase completar el formulario disponible en nuestro sitio web:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/MonitoringFlagships/Pages/Welcome.aspx
SÚMESE A LA PLATAFORMA DE SEGUIMIENTO EUROPA 2020
Para contribuir a que se escuche la voz de las ciudades y regiones en la
aplicación de la Estrategia Europa 2020 a nivel de la UE y en su país, únase a
nosotros. Si desea obtener más detalles, puede consultar el siguiente enlace:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/Knowledge/Pages/BecomeaMember.aspx
¡LE AGRADECEMOS DE ANTEMANO SU COLABORACIÓN!
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CDR3235-2013_00_00_TRA_TCD EN-APV/GL/gf
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