Capitulo VI Recomendaciones finales

Capitulo VI
Recomendaciones finales
1.
Los aspectos debatidos durante los tres dlas de
trabalo del seminario "Hacia una Agenda
SociopoHtica de la Integraci6n en el Caribe",
fueron presentados en forma de IIneas de acci6n,
propuestas y recomendaciones. Estas recomen­
caciones servlran de documento base para la
profundizaci6n, ampliaci6n y confrontaci6n entre
los diversos actores publlcos y privados , tales
como los estados, sectores empresariales,
acadernlcos. instituciones de cooperaci6n,
organizaciones regionales, slnctcatos. grupos
protesionales y grupos populares.
A. Actores estatales
2.
EI nuevo escenario continental en su expresi6n
cancena ha redetlnldo la funci6n de los estados
de cara a una nueva agenda de relaclones
internacionales, conde las estrategias y los
mecanismos de integraci6n pasan a constltulr
instrumentos tundarnentales en la conformaci6n
de una propuesta exltosa de reinserci6n en el
nuevo escenario internacional. En este marco,
se impone la adecuaci6n de las polltlcas
exteriores de las pequenas eccnornlas al nuevo
contexto soctopolltlco internacional. AI proplo
tiempo se impone la modernizaci6n de sus
sistemas productivos y la democratizaci6n de
sus sistemas politicos. En este marco
presentamos las siguientes recomendaciones:
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3.
Proponer alos estados y cancmenas de la regi6n
ta modernizaci6n de ta pontlca exterior, de cara
alas exigencias de competitividad econ6mica y
equidad social, frente al nuevo orden internacio­
nal. Dicha modernizaci6n reconoce ta exigencia
de transformaci6n de sus aparatos aomlnls­
trativos, la cnherencla yencacla de sus pouticas
y estrategias negociadoras, asl como el
necesario esfuerzo regional de cooperaci6n,
condici6n de una exitosa inserci6n de la regi6n
en el nuevo escenario internacional.
4.
Exhortar a los estados miembros de la
Asociaci6n de Estados del Caribe (AEC) a que
tortalezcan elcho organismo y, en tal sentido,
culminen las formalidades legales para la
adhesi6n al Convenio, ya que una AEC
tortalectda amplfa yconsolida un mayor espacio
neuoctador de la regi6n frente a los grandes
bloq ues hegem6nicos en el sistema
internacional.
5.
Constitufr una comisi6n permanente dentro de
los mecanismos institucionales de ta AEC, para
evaluar y dar seguimiento a los acuerdos de la
Cumbre Social, y la puesta en vigencia de una
consistente agenda social del proceso de
integraci6n.
6.
Aprovechar los actuates esquemas de
integraci6n funcional de manera conjunta, de
modo que se retuercen aspectos econ6micos y
soclales, no cubiertos por el Estado, involu­
crando de ese modo la participaci6n de grupos
ernpresarlaes, organizaciones taborales y de la
sociedad civil. En tal sentido se recomienda a
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dichas organizaciones el desarrollo y/o
fortalecimiento de iniciativas tendentes a
estrechar lazos de cooperaci6n regional.
7.
Exhortar a los estados del Caribe, y a las
organizaciones empresariales y laborales a fin
de que se creen los rnecanlsmos que permitan
mejorar la capacidad negociadora de los palses
del Caribe frente alas acenclas internacionales
de desarrollo. Especfficamente se exhorta a los
actores estatales y empresariales a presentar
proyectos conjuntos ante estas agencias en
materias tales como comunicaciones,
transporte, salud, medioambiente y educaci6n,
entre otros.
8.
En tal sentido, se recomienda prestar atenci6n
a la propuesta de la Comisi6n de las Indias
Occidentales planteadas en el documento
"Tiempo para la Acci6n" (1992) en torno a ta
creaci6n de un Parlamento 0 Asamblea
Regional, con ta participaci6n no solamente de
los actores politicos tradtclonales. sino tambien
con la ntenracron de otras instancias de la
socledad civil.
B. Actores de la Sociedad Civil
9.
Solicitar a las organizaciones regionales en las
areas de ecoiouia, saiud, cultura, organizaciones
no gubernamentales, universidades, etc., aQue
incorporen la perspectiva de la integraci6n en
sus agendas prouramatrcas y vision
estratec leas,
10.
Dada la centralidad Que la nueva situacron
mundial lrnpone, respecto a los procesos de
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modernizaci6n productlva y competitividad
econ6mica y reconocida ta necesidad de
lmpulsar un esquema de desarrollo sostenido
el cual, al tiempo que asegure una mayor
enctencla productiva, garantice la equldad so­
cial y econ6mica, exhortamos a las organiza­
ciones slndtcales, ernpresartales, y organismos
estatates al clseno e implementaci6n de
instituciones econ6micas de nuevo tipo en las
esieras laborales, productivas yde rnercado, con
el objetivo de diagnosticar las trabas para el
incremento de la productividad yel reparto justo
de las ganancias entre el capital y el trabajo.
11.
En las necociaciones tendentes ala creacion de
mecanismos de integraci6n, Iibre cornerclo y
apertura econ6mica, a nivel de las empresas
cebera preverse la acci6n institucional de
cornlslones bilaterales de negociaci6n entre las
gerencias y los tranaladores, as! como la
inclusi6n de una agenda propiamente laboral,
como parte constitutiva de los acuerdos
cornerclales, de apertura econ6mica e
integraci6n.
C. Migracion regional
12.
Dado el reconocimiento de que en las socle­
cades carlbenas las migraciones internacionales
ocupan un lugar central, tanto en la estera
propiamente econ6mica, como cultural y
polltica, recomendamos alas aeencias estatales
la creaci6n de mecanismos legales que permitan
redefinir las relaclones entre los estados
ernlsores y receptores de los migrantes, a fin
de sostener una coherente polltlca reguladora
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de los procesos migratorios que permita a los
migrantes un nivel de incorporaci6n mas favora­
ble en los mercados tabcraies de los palses
receptores, y el reconocimiento de derechos
laborales, civiles y politicos, tanto a nivel de la
migraci6n estacional, como de las migraciones
sin retorno.
D. Geopolitica
13.
Como parte central de la agenda interestatal en
su vertiente geopolitica se plantea articular, una
respuesta colectiva a los problemas de
seguridad desde la perspectiva de la regi6n
carlbena, en cuyo debate debian estar presentes
tanto los acto res econornlcos, politicos y
soclales de la regi6n, como los acto res
extraregionales con incidencia en ta regi6n.
14.
Insistir en la seguridad ciudadana respecto a
problemas relevantes que van en ascenso en la
regi6n como: alza de la criminalidad, elevados
indices de adicci6n, de violencia, etc.
15.
Inslstlr en la necesidad de tortalecer y retorrnar
los sistemas de administraci6n de justicia en
los parses de la regi6n, de manera que esten
mas aptos para tratar con los problemas
lndlcados en el inciso anterior.
E. Politica Social
16.
Promover la coordinaci6n de polltlcas sociales
en temas que atectan significativamente la
poblaci6n de la regi6n tales como: empleo,
pobreza. migraci6n y derechos humanos.
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17.
Insistir en la necesidad de dar continuidad a
estos procesos de diagn6sticos y recomenda­
ciones lneorpcrando en los debates y en las
tomas de declstones no s610 los acto res
naclonales publlcos y privados directamente
vinculados, sino tamblen el conjunto de actores
y organismos regionales 0con visi6n regional.
F. Legislaci6n Ambiental
18.
Precisar los contenidos y orientaciones de las
grandes convenciones internacionales, ya que
muchas veces las mismas responden
globalmente a los intereses de los parses
desarrollados que son quienes las elaboran y
presentan.
19.
Las grandes convenciones internacionales sobre
el medio arnbiente deben ser ratltlcadas por los
palses de la regi6n, 10 que requeriria un estudio
detallado de su contenido para adaptarlas a la
legislaci6n nacional y aplicarlas efectivamente.
20.
Promover la coordinaci6n de las actividades
entre los organismos internacionales para la
puesta en practlca de proyectos especificos en
materia de medio arnbiente en la regi6n.
21.
Difundir a nivel regional el documento de ta
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente 1992, conocido como Agenda 21,
fundamentalmente los capltulos II y VIII, de la
Secci6n Primera. EI capitulo II se refiere a la
cooperaci6n internacional a fin de acelerar el
desarrollo sostenible de los palses. EI capitulo
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VIII, por su parte, trata de la integraci6n del
rnedlo ambiente y del desarrollo en los procesos
de toma de decisiones. Esta visi6n lncluye el
manejo, planearnlento de estrategias, asl como
el uso etectlvo de instrumentos econ6micos y
de mercado para obtener el desarrollo
sustentable, adoptando una estrategia nacional
y un marco legal etecnvo.
22.
Promover Que el Caribe acceda unido como una
gran fuerza a los grandes teres lnternaclonales
con el propostto de fortalecer su capacldao de
negociaci6n y evitar la imposici6n de medidas
contrarias a los intereses de la regi6n.
23.
Incorporar la Evaluaci6n de Impacto Arnblental
(EIA) como nerrarnlenta preventiva fundamen­
tal para el desarrollo sostenible, de acuerdo ala
decisi6n 14/25 del Consejo de Administraci6n
de Naciones Unidas para el Medio Arnblente, y
su control permanente a todos los proyectos
pubucos y privados de la regi6n como criterio
previo asu aceptaci6n.
24.
Adecuar las legislaciones naclcnales para
insertar las nuevas tencenclas de la Convenci6n
de la Biodiversidad y del Acuerdo Relativo a la
Propiedad Intelectual del GATT 94. La
Convenci6n sobre la Biodiversidad, firmada en
Rfo en 1992 por la rnayoria de los paises del
rnundo, reconoce en la diversidad biol6gica un
valor intrfnseco, por 10 Que su mantenimiento
es necesario para la evoluci6n de la tierra.
25.
Dar ranee constitucional ala detensa del rnedlo
ambiente y de los recursos naturales como el
derecho de la cludadanla a un arnblente sano.
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26.
Definir la pertlnencla de una legislaci6n
ambiental, ornanlca, general y/o sectorial que
respete la tradici6n juridica de cada uno de los
parses carlbenos,
G. Economia-Ambiente
27.
En vista de que el concepto de desarrollo
sustentable no ha side suficientemente discutido
ni lnterlorlzado, es necesario que se continue
debatiendo el mismo en ta medida en que
propene una visi6n slsternlca del desarrollo de
nuestra sociedad.
28.
Cada una de las naclones al reestructurar sus
econorntas deben adoptar los cambios
estructurales internos acordes con la estrategia
de desarrollo sustentable, ello implica:
29.
a) Incorporar medidas y reajustes necesarios a
las politicas macroecon6micas y sectortales que
permitan exarninar, de rnanera real y etectlva, el
desarrollo regional hacla el desarrollo
sustentable.
30.
b) Implementar los mecanismos einstrumentos
nacla la gesti6n ambiental de cada pais frente a
la dlnarnlca que exige la Organizaci6n Mundial
del comercto. OMC.
31.
c) Incorporar un desarrollo tecnol6gico en ta
regi6n acorde con ta realidad y naturaieza
predominantes, compatibles con la preservaci6n
y manejo de los recursos ambiental.
32.
d) Definir y unificar, a nivel regional, rnetodo­
logias de evaluaci6n de impacto ambiental para
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los diversos proyectos de inversi6n publica y
privada, nacional y extranjera.
33.
Profundizar las discusiones e investigaciones
en torno a temas propuestos relaclonados al
arnbtente con: pobreza, acto res socrates.
actividad econorntca. gesti6n ambiental,
comercio, calidad de vida, polrticas sectoriales,
transferencia tecnol6gica, entre otros.
34.
Implementar pouncas regionales etectlvas
orientadas a integrar las preocupaciones
economlcas y arnbientales para promover la
participaci6n de todos los sectores nacionales
en la planificaci6n y toma de decisiones.
H. Movirnientos y cooperaclon arnbiental
regional
35.
Desarrollar las capacidades negociadoras de los
parses para poder actuar en conjunto con el fin
de disminurr los terrnlnos de condicionalidad a
la cual estan sujetas las diferentes torrnas de
cooperaci6n.
36.
Fomentar una cultura ambiental carlbena, que
permita la transnaclonallzaclcn de las relaclones
entre los diferentes acto res de la socledad civil.
37.
Evaluar los movimientos ambientales y de
cooperaci6n ambiental existentes en la regi6n a
la luz de los cambios que se estan operando a
nivel nacional e internacional.
38.
Elaborar diagn6sticos de los problemas
arnblentales comunes a los parses de la regi6n
con el proposito de diseiiar y ejecutar polltlcas
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coruuntas, de forma que se logre una mayor
optimizaci6n de los recursos disponibles.
39.
Desarrollar programas especfficos de educaci6n
ambiental que respondan alas necesidades del
entorno econorntco y sociocultural de los pue­
blos caribenos.
40.
Promover proyectos de cooperaci6n regional
para el entrenamiento de fu ncionarios
gubernamentales y privados en el area de
desarrollo y ambiente, incorporando la
dimension etlca y moral a los mismos.
Santo Domingo
3 de marzo de 1995
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