facilitación comercial y competitividad

FACILITACIÓN COMERCIAL Y COMPETITIVIDAD
FACILITACIÓN COMERCIAL
Y COMPETITIVIDAD
DESCRIPCIÓN
Área de trabajo enfocada en agilizar el movimiento de mercancías, la facilitación e intercambio del
comercio en la región, para promover la competitividad y fortalecer sectores como las Pequeñas y
Medianas Empresas (PYMES). Sus principales componentes son:
Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM)
Programa regional de reforma fronteriza
Foro Mesoamericano de PYMES
Uno de los factores que afecta de manera más significativa el intercambio comercial entre los países
de Mesoamérica es la inadecuada gestión en los
pasos fronterizos, causada por: i) procedimientos
de control poco coordinados entre las instituciones
dentro y entre los países; y ii) la falta de infraestructura fronteriza.
Esta situación incrementa los costos y tiempos de espera y reduce la predictibilidad en el movimiento de
mercancías a través de la región. Se estima que las ineficiencias en la gestión fronteriza pueden llegar a duplicar el tiempo de tránsito por la región e incrementar
el precio final de los productos hasta en 12%, afectando entre otros sectores a las PYMES mesoamericanas.
OBJETIVOS
Reducir el tiempo y costo de tránsito fronterizo, asegurando a la vez un control eficaz de las personas y
mercancías que circulan a través de la región.
Modernizar y optimizar la infraestructura de los pasos de frontera.
Fortalecer las políticas públicas en apoyo a las
PYMES y potenciar las oportunidades para las empresas en diferentes espacios económicos globales,
con la finalidad de capitalizar la apertura comercial
y los tratados de libre comercio.
AVANCES
Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito
Internacional de Mercancías (TIM)
El TIM opera desde la frontera Sur de México hasta Panamá, y es administrado por la Secretaría de
Integración Económica Centroamericana (SIECA).
Consiste en la instrumentación de sistemas informáticos y procedimientos estandarizados en los
puertos fronterizos para optimizar los trámites migratorios, aduaneros y cuarentenarios que se integran en el Documento Único de Tránsito (DUT).
Se reducen los costos en el transporte de las mercancías y pérdidas de productos perecederos, incidiendo positivamente en la competitividad de las
empresas y de la región.
Las pruebas piloto del TIM en el paso fronterizo
“El Amatillo” (El Salvador-Honduras), así como
en la frontera “Pedro de Alvarado-La Hachadura”
(Guatemala-El Salvador), que iniciaron operaciones
en 2008, dieron como resultado la reducción del
tiempo promedio de cruce de mercancías de más
de 1 hora a menos de 8 minutos. En esta etapa de
pruebas piloto, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoyó al diseño de los sistemas, procesos e
implementación del TIM, con una cooperación técnica no reembolsable por $3 mdd.
En el paso de frontera de Guasaule entre Honduras y
Nicaragua y en el cruce de Peñas Blancas entre Nicaragua y Costa Rica, el TIM inició operaciones en 2010.
En diciembre de 2011 entró en operación el TIM en
el paso de frontera Paso Canoas, entre Costa Rica y
Panamá, y a partir de entonces este procedimiento
opera en todo el Corredor Pacífico.
De 2008 a 2014, el TIM registró un total de
1,317,911 operaciones concluidas.
A mediados de 2014 se dispuso el inicio de la fase
multimodal del TIM en la vertiente marítima, cuyo
proceso se encuentra en marcha con la preparación
de los siguientes tres proyectos piloto: México-Colombia, México-El Salvador y México-Nicaragua.
Programa regional de reforma fronteriza
Con el diseño del programa se estableció un marco
conceptual alineado a estándares internacionales,
con parámetros regionales claramente definidos
que facilitarán alcanzar la interoperabilidad y armonización de los procesos fronterizos y permitirán
desarrollar un esquema de gestión por resultados.
Sus componentes incluyen la renovación de infraestructura y la mejora de procesos de control.
Dentro de este marco, con recursos de cooperación
técnica, se ha avanzado en la realización de diseños
de pre-factibilidad y factibilidad para la modernización de 11 pasos fronterizos en el Corredor Pacífico
y en la implementación de mejoras en los procesos,
entre los cuales destacan la adopción del TIM en las
fronteras terrestres, marítimas y aéreas, la habilitación y fortalecimiento de programas de operadores
confiables y la promoción de la interoperabilidad de
las Ventanillas Únicas de Comercio.
En el marco de esta iniciativa, la región se encuentra implementando medidas de facilitación de comercio de corto plazo, que incluyen la declaración
anticipada de información, la agilización y coordinación de controles migratorios, el intercambio
electrónico de certificados sanitarios, el registro de
medios de transporte a través de dispositivos de
radiofrecuencia (RFID) y la utilización de cámaras
en pasos de frontera.
Con el apoyo del BID se están preparando operaciones financieras para la modernización de su infraestructura y procesos fronterizos, entre los cuales se
incluyen Costa Rica por $100 mdd, Guatemala $250
mdd, Nicaragua $57.7 mdd y Panamá $50 mdd.
Foro Mesoamericano de PYMES
El Foro Mesoamericano de PYMES reúne a los responsables de la política pública en la materia, a fin
de intercambiar experiencias para el fortalecimiento
de las PYMES y propiciar el incremento del comercio
en la región.
En 2011 se realizó en México el I Foro Mesoamericano de PYMES. Se acordó compartir las experiencias
nacionales de México y Colombia; crear un espacio
que facilite los contactos entre empresarios y autoridades, destacando la importancia de la coordinación entre los gobiernos y el sector privado, a fin de
aumentar la competitividad de las PYMES.
El II Foro se realizó en 2012 en Costa Rica, donde
participaron ministros y viceministros de economía
de Belice, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y República Dominicana;
Brasil y Chile como invitados. Mediante la Declaración firmada, se institucionalizó la realización anual
del Foro, rotativa en cada país de la región.
El III Foro se realizó en 2013 en Colombia y se decidió incorporar al grupo de trabajo al Centro Regional de Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa (CENPROMYPE).
Durante 2014, se llevaron a cabo los talleres de Experiencias en inclusión y educación financiera:
casos México-Colombia, realizado en México y
Esquemas y herramientas de financiación y garantías a las MIPYMES, realizado en Colombia.
Durante 2015 se tiene previsto realizar el IV Foro Mesoamericano de PYMES en República Dominicana,
en julio.
¿QUÉ SE NECESITA?
Continuar promoviendo la coordinación regional de
las iniciativas de reforma fronteriza para asegurar el
mejor uso de recursos y optimizar la circulación de
mercancías entre los países.
Ampliar la cobertura del Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías
y otros instrumentos que permitan la facilitación comercial para optimizar los trámites en los pasos de
frontera terrestres, marítimos y aéreos en los próximos años.
Proseguir con la modernización de pasos de frontera
y otras infraestructuras que contribuirán a agilizar el
tránsito de vehículos y a reducir los tiempos de cruce.