PLAN MUNICIPAL PARA EL EMPLEO, EL DESARROLLO ECONÓMICO Y

PLAN MUNICIPAL PARA EL EMPLEO, EL DESARROLLO ECONÓMICO Y
LA ATENCIÓN A LOS MÁS DESFAVORECIDOS.
El INE acaba de hacer pública la Encuesta de Condiciones de Vida en la que se constata
que la tasa de riesgo de pobreza o exclusión social de España volvió a aumentar el año pasado hasta
alcanzar, según el indicador AROPE, un 27,3% (unos 13 millones de personas) con un repunte de la
pobreza infantil que se cifra en un 31,9% (2,5 millones de menores de 16 años), solamente por
detrás de Rumanía y Grecia. Son datos estremecedores: uno de cada cinco españoles (más de nueve
millones de personas) vive por debajo del umbral de la pobreza; el 17% de los hogares llega a final
de mes con mucha dificultad; el 41% de las familias no tiene capacidad para afrontar gastos
imprevistos (el 64,1% en Canarias); el 45,8% no puede salir de vacaciones ni siquiera una semana
al año…
El informe anual sobre la situación social en España de la Fundación 1º de Mayo de CCOO,
también señala que, según el coeficiente Gini, mientras la desigualdad disminuye en Europa,
España se ha convertido en el país donde se produce la mayor desigualdad de ingresos entre ricos y
pobres ya que la población con más recursos cobra siete veces más que la población más necesitada.
Y apunta más datos: una de cada cuatro personas (seis millones) que quieren trabajar no pueden
hacerlo; casi un millón de jóvenes se encuentra en paro; el 36% de las personas desempleadas lleva
2 años o más en esa situación; más de 800.000 no recibe ningún tipo de prestación económica; más
de 4,6 millones de hogares son sostenidos por una persona jubilada o pensionista; el volumen de
personas que tiene un puesto de trabajo y que se encuentra en riesgo de pobreza sigue aumentando;
la reducción de la tasa de cobertura de desempleo está dejando cada vez a más población sin
recursos para subsistir…
Es lo que plantea la Fundación Foessa: después de seis años de crisis, “hoy, en España, las
personas que no padecen ningún tipo de exclusión social se han convertido en una estricta minoría”.
El panorama es de más paro estructural; de empleo que se crea solo con carácter temporal; de
salarios más bajos; de caída de las rentas más bajas (a niveles del año 2000) y de aumento de la
desigualdad en su reparto; de miseria creciente y de derechos menguantes; de reducción de los
accesos a los recursos públicos; de pobreza que se ha hecho más extensa y crónica y de fractura
social que se ensancha en un 45%...
También la agencia de trabajo temporal Adecco ha venido a señalar que, entre otras causas por la
reforma laboral, el salario medio español experimentó en el último ejercicio su primer descenso
desde 1949; que el salario bruto de los trabajadores españoles era el año pasado un 17,1% menor
que la media europea y que se ha perdido un 4,1% de poder adquisitivo desde el inicio de la crisis.
Los informes del FMI y de la OCDE, nada sospechosos por cierto de connivencia con la
izquierda, hacen hincapié en la enorme brecha social, la desigualdad y la pérdida de ingresos de las
familias que se han afianzado en España en los últimos años.
Según el Observatorio Canario de Empleo, el municipio de Agüimes cuenta en mayo de
2014 con 4.478 parados, distribuidos por edad de la siguiente forma:
EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Menor de 20
41
32
73
Entre 20 y 24
179
175
354
Entre 25 y 29
218
257
475
Entre 30 y 34
207
273
480
Entre 35 y 39
283
309
592
Entre 40 y 44
280
386
666
Entre 45 y 49
336
336
672
Entre 50 y 54
244
276
520
Entre 55 y 59
232
215
447
Entre 60 y 64
101
98
199
2121
2357
4478
TOTAL
El análisis del nº de personas paradas por grupo de edad muestra que el mayor índice
de desempleo se encuentra en el intervalo de 45 a 49 años y entre 40 y 44 años.
La evolución del número de personas paradas en nuestro municipio está caracterizada por una
tendencia al alza tanto para el sexo femenino como para el masculino. Si tomamos como base el
mes de mayo del año 2008, en la actualidad el nº de personas paradas ha aumentado en un 63,67%,
lo que supone un incremento de 1.742 personas.
En el análisis por sexo se observa un mayor incremento en el número de parados
masculinos, puesto que desde mayo de 2008 han aumentado los varones desempleados en un
75,73% (914 personas), mientras que el número de paradas ha aumentado en 828 personas, lo que
ha supuesto una tasa de incremento del 54,15%.
Analizando estos datos vemos que al igual que en el resto de España, el desempleo en
nuestro municipio está aumentando, lo que supone una reducción de la actividad económica y un
descenso de la capacidad empresarial y social para generar puestos de trabajo.
Un problema que atañe de manera directa a la ciudadanía y ante el que el Ayuntamiento no
puede quedar al margen, máxime cuando el número de desempleados en Agüimes sigue
aumentando: si en mayo de 2008 había en nuestro municipio 2.736 personas registradas como
demandantes de empleo, esta cifra asciende en mayo de 2014 a 4.478 personas (datos del
OBECAN), lo que supone un aumento de 1.742 personas. Por lo tanto el incremento de las personas
desempleadas que no perciben ninguna prestación económica sigue aumentando, así como el de las
familias en las que todos sus miembros se encuentran en desempleo y sin ingresos de ningún tipo,
todo ello se traduce en un aumento de personas en exclusión social o en riesgo de padecerlo.
El paro y la precariedad tienen graves consecuencias personales, económicas y sociales, que
son evidentes para todos: desazón personal y familiar, riesgo de exclusión social, reducción de la
capacidad de consumo con la consiguiente pérdida de actividad y de tejido productivo, incremento
en la demanda de servicios asistenciales, etc.
Por lo tanto, el gran reto, no sólo del Ayuntamiento y de los agentes económicos y sociales
sino de todo el municipio, es contribuir a la promoción de la actividad económica y del empleo,
como vía para mejorar la equidad social y mejorar el nivel de vida de nuestros vecinos.
En estos momentos, en los que el desempleo es uno de los principales problemas que
soporta la población, si no el principal, es fundamental llevar a cabo todas las medidas y acciones
necesarias para paliar esta situación.
Las acciones realizadas de forma directa por el Ayuntamiento de Agüimes, aún sin
tener competencia alguna en empleo, han contribuido reducir nuestra población desempleada
en los últimos doce meses en un 5% ( 4.681 desempleados en mayo de 2013 frente a 4.478
desempleados en mayo de 2014) y le ha facilitado un empleo a cientos de familias de nuestro
municipio.
Al objeto de intentar disminuir los daños provocado por la crisis entre los vecinos de nuestro
municipio el ayuntamiento
Agüimes ha elaborado un nuevo Programa extraordinario de
medidas encaminadas a ayudar a las familias con menores recursos económicos
empadronadas en el municipio y a la dinamización de la economía local con la finalidad de
fomentar el empleo.
Las medidas adoptadas son las siguientes:
1. Ayudas de Emergencia Social.
2. Aumento de las inversiones.
3. Plan de Empleo Social.
4. Incentivación de la economía local.
1.Ayudas de Emergencia Social. Se tramitan y conceden ayudas económicas a aquellas
familias sin ingresos o con escasos recursos económicos incapaces de poder atender las necesidades
básicas. Para ello se utilizan los créditos propios de esta institución y todos aquellos que se logren
de otras entidades públicas o privadas. La partida económica del presupuesto municipal
correspondiente al año 2013 se incrementó en un 148,5 % en relación a la de 2012 (60.349€150.000€). Para este año, 2014, dicha partida ha vuelto a incrementarse en un 100% pasando a tener
una dotación inicial de 300.000 €. A esta cifra le debemos añadir además, después de la liquidación
del ejercicio 2013, la cantidad de 1.423.254 €, con lo que la partida disponible, de fondos propios,
para el año 2014 suma un total 1.723.250 €. Esta cifra supone un aumento del 1.149 %
relacionado con la partida inicial del año pasado ( año 2013).
2. Aumento del Capítulo de inversiones para la mejora de edificios y espacios públicos
municipales. El presupuesto inicial del ejercicio 2013 recogía un importe total para el capitulo de
inversiones de 2.586.559,40 €. Para este año, 2014, dicha partida asciende a 3.672.739,13 € lo que
supone un aumento de 1.086.179,67€ en relación al año anterior. Un aumento del 42 %. Dicho
capítulo de inversiones se ha modificado a lo largo de este ejercicio y la cifra reflejada a fecha de
hoy es de 7.827.884,98, lo que supone un aumento del 113% en relación al presupuesto. Se está
trabajando además en una modificación de créditos que incorpore, con remantes de tesorería
disponibles, casi otro millón de euros para inversiones.
La dinamización de la economía con la inyección de dinero es un tema tratado por la
macroeconomía que hace referencia a los efectos que produce la circulación del capital mediante el
consumo, factor que desencadena la “multiplicación” del dinero. Esta consecuencia parece
multiplicar el dinero realmente existente, permitiendo el crecimiento y dinamismo de la economía.
El importe total final que la inyección de dinero produce en la economía se puede obtener del
producto entre la cantidad aportada por 2,5 veces o 3 veces dicho importe por lo que estaríamos
hablando de un efecto dinamizador mínimo cercano a los 20.000.000 de € (7.827.884 X 2.5
veces).
3. Programa Extraordinario de Empleo Social cofinanciado para el año 2014. El acuerdomarco de colaboración entre el Servicio Canario de Empleo y la Federación Canaria de
Municipios para el desarrollo de tareas de utilidad social y de reinserción social en el marco
del Programa Extraordinario Bianual de Empleo Social para el año 2014-2015, permitirá al
ayuntamiento de Agüimes poder contratar a desempleados empadronados en el municipio
cuya situación económica personal y familiar sea más precaria.
Como todos saben la legislación vigente señala la responsabilidad de establecer las
Políticas de Empleo a los Gobiernos, central y autonómico. No a los ayuntamientos. Es una
competencia de titularidad estatal y regional. Ratificada además con la reciente modificación de la
Ley de Bases de Régimen Local en aplicación a la Ley 27/2013 de 27 de diciembre, de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. En Canarias es el Servicio Canario de
Empleo el que tiene atribuidas las funciones de ejecución de Políticas Activas de Empleo, de
intermediación laboral y formación ocupacional y contínua. Pese a ello y ante la profunda
preocupación por parte del gobierno municipal hacia los desempleados de
Agüimes , el
ayuntamiento de aportará de recursos propios a este proyecto el importe 2.000.000 de euros para
este año y otros 2.000.000 de euros para el año 2015. Para este programa el ayuntamiento de
Agüimes aportará de fondos propios 4.000.000 de euros.
Por su parte el gobierno de Canarias se compromete a aportar 171.700,71 € para este año y
164.420,18 € para el año 2015.
La aportación conjunta para este año será de 2.171.700,71de euros y de 2.164.420,18 de euros.
Este importe (4.336.120.89 €) permitiría contratar por un periodo de seis meses a cerca de 800
personas desempleadas del municipio.
4. Incentivación de la economía local. El Iltre. Ayuntamiento de Agüimes y las asociaciones
empresariales existentes en el municipio, AENAGA, ASCAMES Y ECOAGA, han firmado, el
pasado día 13 de marzo, un convenio de colaboración para el fomento de la contratación de
personas desempleadas del municipio. En dicho convenio, además de mantener las reducciones de
tasas del ejercicio anterior, se añade una nueva bonificación a las empresas que contraten personas
desempleadas del municipio. Las bonificaciones son las siguientes:
4.1- Porcentajes de bonificación para los contratos temporales:
NÚMERO DE DESEMPLEADOS
PORCENTAJE DE
BONIFICACIÓN
1
50%
2 ó MÁS
75%
4.2- Porcentajes de bonificación para los contratos indefinidos
NÚMERO DE CONTRATOS
PORCENTAJE DE
BONIFICACIÓN
50% PRIMER AÑO
1
75% SEGUNDO AÑO
75% PRIMER AÑO
2 ó MÁS
100% SEGUNDO AÑO
En Agüimes a 11 de junio de 2014