Tema - Gobierno de Canarias

ECONOMÍA
Tema 7 – El mercado de trabajo y el empleo.
1º Bachillerato
TEMA 7.- EL MERCADO DE TRABAJO Y EL EMPLEO.
0.- Conceptos.
1.- El mercado de trabajo y sus componentes.
2.- Mercado de trabajo, productividad y salarios.
3.- El problema del desempleo.
4.- Tipos de desempleo.
5.- Política de empleo y evolución del mercado de trabajo.
0.- Conceptos.
Trabajo: aportación, física o intelectual, que realiza el ser humano para contribuir a la
producción de bienes y servicios.
Salario: remuneración que recibe el trabajador por su aportación a la producción.
Contrato de trabajo: acuerdo de voluntades por el que una persona (trabajador) se obliga
a realizar personal y voluntariamente un trabajo bajo la organización y dirección de otra
(empresario) a cambio de una remuneración (salario).
Productividad marginal del trabajo: incremento obtenido en la producción como
consecuencia de la incorporación de un nuevo trabajador.
Capital humano: es la formación o experiencia de una persona, o de los trabajadores de
una empresa o de un país.
INE: el Instituto Nacional de Estadística (creado en 1939) es el órgano que centraliza toda
la información estadística de España.
INEM: el Instituto Nacional de Empleo es el organismo público de ámbito estatal, adscrito
al Ministerio de Trabajo encargado de los programas de ocupación, oficinas de colocación,
estadísticas de paro registrado, etc.
SCE: El Servicio Canario de Empleo es un órgano administrativo autónomo, adscrito a la
Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias con la
responsabilidad de la inserción laboral activa. Su misión es la de fomentar, mejorar y
promover el empleo y la formación en Canarias de la población desempleada y ocupada.
Su labor está centrada en la intermediación en el mercado de trabajo, fomento de la
ocupación, información, orientación y formación (Políticas Activas de Empleo). También
ejerce actuaciones de apoyo y promoción de la economía social.
El SCE es multicanal: presencial, telefónico y telemático (a través del portal web
http://www.gobiernodecanarias.org/empleo) desde donde se puede acceder a la Sede
Electrónica para realizar procedimientos y servicios electrónicos: inscribirse o renovar la
demanda de empleo, solicitar el DARDE, preinscribirse en cursos de formación o solicitar
subvenciones, entre otras gestiones. También es posible acceder a los principales servicios
a distancia a través del servicio de atención telefónica 012 (o de forma gratuita en el
922.23.93.01 ó 928.21.90.30)
1
Salario Mínimo Interprofesional (SMI): cantidad de dinero fijada por el Gobierno
(previa consulta a sindicatos y patronal) como el mínimo salario que puede recibir un
trabajador, cualquiera que sea su trabajo o actividad, y revisable anualmente.
Sindicatos: Organización de trabajadores, que representan a los trabajadores frente a
patronal y Gobierno, que tratan de mejorar las condiciones laborales de sus miembros.
Patronal: colectivo de empresarios que se organizan para defender sus intereses. En
España, la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) actúa de
portavoz y representa a la patronal frente a sindicatos y Gobierno.
Jornada laboral: número de horas de trabajo, normalmente, a la semana. En España están
fijadas, como máximo, en 40 horas semanales, 9 horas diarias y con unas vacaciones
retribuidas de 30 días anuales, salvo que el Convenio Colectivo correspondiente establezca
otra cosa.
Horas extraordinarias: son las horas de trabajo realizadas fuera de la jornada laboral.
Fórmula utilizada para no contratar a más trabajadores.
Personas dependientes: son aquellas personas que necesitan de otras para realizar las
actividades básicas de la vida diaria (levantarse, comer, asearse, etc.).
Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE): se trata de sectores o lugares que en donde las
necesidades sociales producirán oportunidades para crear empleo, en el presente pero,
sobre todo, en el futuro.
1.- El mercado de trabajo y sus componentes.
Se trata del mercado donde se intercambia el trabajo a cambio de un salario y es donde se
fijan las condiciones laborales.
En este caso es al contrario, en el mercado de bienes son las empresas las que ofertan sus
productos o servicios y los demandan las familias. En el mercado laboral son las empresas
las que demandan y las familias las que ofertan.
Para entender el funcionamiento del mercado, debemos distinguir cómo se clasifica la
población respecto de su acceso al trabajo:
o Población total en edad de trabajar: todas las personas entre 16 y 65 años.
o Población activa: compuesta por personas en edad de trabajar y que quieren
trabajar. Aquí diferenciamos entre:
o Población ocupada: personas con trabajo por cuenta propia o ajena.
o Población desempleada o parada: personas que buscan empleo o trabajo.
o Población inactiva: integrada por personas en edad de trabajar pero que no buscan
trabajo (estudiantes, personas con incapacidad laboral, am@s de casa, jubilados,
etc.).
La oferta y la demanda de trabajo.- en cada país existen diferencias entre los salarios
(por ejemplo entre un salario de un directivo y un trabajador de limpieza de una misma
empresa).
Imaginemos un mercado de competencia perfecta, donde ni trabajadores ni empresarios
tienen poder para influir en el salario, los trabajos son similares y no existen barreras. Las
características serían:
o La oferta de trabajo: depende del volumen de población activa y del número de
horas que cada persona esté dispuesta a trabajar (cuanto más tiempo más salario y
menos tiempo para realizar otras cosas, y cuanto más salario, las personas querrán
trabajar más). No obstante, cuando los salarios sean muy altos, muchas personas
preferirán trabajar menos y disponer de más tiempo libre. La curva de la oferta es
creciente.
o La demanda de trabajo: depende del salario (si aumentan los salarios, las empresas
contratarán menos) y de la productividad de los trabajadores. La curva de la
demanda es decreciente.
El salario de equilibrio indica que para la cantidad de salario donde coincide el número de
trabajadores que están dispuestos a trabajar y los que los empresarios contratarían.
(Actividad)
2.- Mercado de trabajo, productividad y salarios.
El salario que pagan los empresarios depende, en parte, de los que los trabajadores aporten
a la producción, es lo que se llama productividad marginal o rendimiento.
Por ejemplo: un dueño de una autoescuela piensa que si contrata más profesores, podrá dar
más clases y obtener más ingresos. Pero como tiene un limitado número de coches, cada
nuevo profesor que contrate dará menos clase por la limitación de coches. Las clases son a
20 €.
Nº
trabajadores
Horas de
clase diaria
Ingreso
total diario
Ingreso
marginal diario
1
2
3
4
5
6
8
15
21
26
30
33
160
300
420
520
600
660
160
140
120
100
80
60
Una vez analizados los resultados, llegamos a la pregunta clave: ¿cuántos profesores
deberías contratarse? El indicador clave está en el ingreso marginal diario, pues nos da el
rendimiento de cada trabajador y coincide con la demanda de la empresa y con el salario
que el empresario estaría dispuesto a pagar.
Por su parte, la oferta de trabajo en función del salario es creciente, cuanto más aumenta el
salario habrá más trabajadores interesados. El salario de equilibrio es de 100 € al día, por lo
que el número de trabajadores será de 4. Si contratamos al 5º su salario será superior a su
productividad.
Conclusión: mientras el valor de la producción que añade el nuevo trabajador sea superior
a su salario, la empresa estará interesada en contratarlo y cuando el salario supere ese
valor, la empresa ya no estará interesada en contratarlo.
3
Los salarios y la mejora de la productividad: la productividad del factor trabajo depende
no sólo del capital humano (formación y experiencia) sino
también de la calidad de los bienes de producción disponibles y de
los avances tecnológicos.
Como podemos ver en el gráfico, un aumento en la productividad
del factor trabajo traslada la curva de demanda a la derecha,
mejorando los salarios de equilibrio y aumentando la demanda de
trabajadores.
La mejora de la productividad explica los elevados salarios de los
trabajadores de los países ricos.
Imperfecciones del mercado de trabajo: en principio, los salarios son fijados por la
oferta y la demanda, pero en los mercados reales influyen otros factores que lo alejan de la
competencia perfecta:
 Las empresas y sindicatos influyen en los salarios a través de las negociaciones
colectivas; y el Estado influye legislando.
 El trabajo no es un producto homogéneo, ni todos los trabajos ni todos los
trabajadores son iguales. Una parte de esa desigualdad lo explica la productividad
margina pero en otros casos es de dudosa justificación. Algunos ejemplos que
determinan esa desigualdad son:
o
Diferencias compensatorias: por la peligrosidad o incomodidad de los
trabajos (por ejemplo, mineros, empleados de basura, etc.).
o
Diferentes talentos o habilidades especialmente valoradas (por ejemplo,
deportistas de élite, estrellas de cine, etc.).
o
Diferencias en el capital humano: a mayor nivel de estudios o experiencia,
mayor remuneración.
o
Salarios de eficiencia: son los incentivos para incrementar la productividad
en los trabajadores.
o
Discriminación: la diferencia de salarios a veces se debe a la pervivencia de
prácticas del pasado (que hoy no tienen sentido), a la legislación o simplement a
prejuicios sociales.
3.- El problema del desempleo.
Llamamos población desempleada o en paro a las personas que están en condiciones de
trabajar y buscan empleo y no lo encuentran. El desempleo es uno de los principales
problemas de las sociedades modernas con sus ciclos.
El desempleo tiene costes económicos (supone perder producción y despilfarrar recursos) y
sociales (perjuicios en la calidad de vida y bienestar de los afectados). La persona
desempleada, además de no ganar dinero para vivir, conlleva otras consecuencias sociales
y psicológicas (falta de aceptación social, sensación de fracaso, pérdida de confianza,
ansiedad, etc.).
La medición del desempleo: en España hay dos formas de medir el paro:
 Encuesta de Población activa: la realiza trimestralmente el Instituto
Nacional de Estadística. Considera parada a la persona de más de 16 años
sin trabajo, disponible para trabajar y que busca activamente empleo. Según
los expertos esta encuesta es más fiable.
 Paro registrado: lo realiza mensualmente el Instituto Nacional de Empleo,
que sólo tiene en cuenta a las personas que se inscriben en sus oficinas (no
cuentan con las personas que buscan empleo sin estar inscritas en sus
oficinas).
Tasas de actividad y de paro: son los principales indicadores que se utilizan para concoer
la situación del mercado laboral:
 Tasa de actividad: porcentaje de población activa con respecto a la población total
en edad de trabajar.
PA
TA = ------- x 100
PT
 Tasa de paro: porcentaje de personas paradas con respecto a la población activa.
PA
TP = ------- x 100
PT
Las causas del desempleo: los economistas no se ponen de acuerdo en señalar las causas
del desempleo, fenómeno muy complejo:
 Teoría neoclásica: creen que si el mercado laboral fuera libre no habría paro y si lo
hubiera sería por un exceso de oferta de trabajadores, pero al ajustarse el mercado,
los salarios bajarían y al contratar más trabajadores el paro bajaría.
Pero estos autores responsabilizan a la rigidez de los salarios el que no se ajuste la
oferta y la demanda, siendo los culpables los Sindicatos (que impiden la bajada de
salarios) y los Gobiernos (al fijar salarios mínimos). El desempleo se forma cuando
el mercado necesita salarios más bajos que los establecidos (ya sea por Sindicatos o
Gobiernos), por lo que existe exceso de oferta.
 Teoría Keyseniana: responsabilizan del desempleo al mercado de bienes y
servicios, pues si baja la producción se necesitarán menos trabajadores.
Otras causas del desempleo son:
 Los desajustes entre la demanda y la oferta de empleo: puede darse en el mercado
que existan profesionales que el mercado no demanda y, a la vez, se buscan
trabajadores cualificados que no se encuentran.
 Mal reparto del empleo: hay personas pluriempleadas que ocupan varios trabajos,
impidiendo que otras consigan uno de esos trabajos.
4.- Tipos de desempleo.
El desempleo afecta de diferente forma a distintos colectivos sociales. Los colectivos más
sensibles al desempleo son los jóvenes, mujeres, mayores de 45 años y las personas sin
cualificación. Además, cuando la situación de desempleo se alarga en el tiempo, surgen
otros problemas (desánimo, psicológicos, sociales y dejan de buscar empleo).
Desempleo juvenil: según la Organización Internacional del Trabajo, es el desempleo que
afecta a jóvenes entre 16 y 24 años. En España, la tasa de paro juvenil dobla a la de la edad
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adulta y los que consiguen trabajo es temporal (casi un 70 %) y está en la media europea
(sobre el 18 %). No obstante, hay países con tasas superiores al 20 % (Polonia, Italis o
Francia) y otros con un 7,5 % (Dinamarca).
Población parada juvenil
Tasa de Paro Juvenil = ------------------------------- x 100
Población activa juvenil
Desempleo femenino: es un claro ejemplo de discriminación de la mujer en el mercado
laboral, además de los salarios y de las expectativas de promoción laboral. En España, la
tasa dobla la de los varones.
Población parada femenina
Tasa de Paro Femenino = ---------------------------------- x 100
Población activa femenina
Mayores de 45 años: quienes pierden su empleo después de los 45 años suelen convertirse
en parados de larga duración (es aquel desempleado que lleva parado más de un año), pues
tienen mayores dificultades de adaptarse profesionalmente a los cambios del mercado
laboral.
Personas sin estudios: existe una regla que establece que cuanta mejor preparación, más
posibilidades de encontrar trabajo, por lo que el paro es mayor en personas sin estudios.
Tipos de desempleo según las causas que lo provocan:
 Desempleo friccional o transitorio: digamos que es un desempleo consciente o
buscado, se da cuando alguien quiere cambiar de trabajo, o busca su primer trabajo
o decide dejar de trabajar un tiempo. Este desempleo no genera problemas.
 Desempleo estacional: el desempleo está localizado en temporadas (por ejemplo, en
el turismo o en determinadas cosechas).
 Desempleo cíclico: está ligado a periodos de crisis económicas, al bajar la
producción.
 Desempleo estructural: se producen por desajustes en el mercado laboral; mientras
en unos sectores están en auge (nuevas tecnologías o geriatría, por ejemplo) otros
están en declive (por ejemplo, minería, siderurgia). Estos ajustes no son fáciles y
suelen durar mucho esas adaptaciones, o formaciones, o cambian de lugar para
adecuarse a nuevos trabajos.
5.-
Política de empleo y evolución del mercado de trabajo.
Los objetivos principales de los Gobiernos son creación de empleo y protección de los
desempleados. Para ello se aplican medidas en el mercado laboral (de información,
formación, prestaciones y subsidios), pero tampoco hay unanimidad en decir cuáles son las
eficaces.
 Medidas sobre la oferta de trabajo: unas afectan a las personas activas, como por
ejemplo, la reducción de la población activa que no crea empleo (jubilaciones
anticipadas, ampliación de enseñanza obligatoria o retraso de la edad laboral) o la
flexibilidad del mercado laboral (repartiendo el empleo existente reduciendo la
jornada laboral, eliminar horas extras o el pluriempleo, trabajos a tiempo parcial,
etc.).
 Medidas sobre la demanda de trabajo: tratan de potenciar la actividad productiva
para que creen empleo las empresas y el sector público, como inversiones públicas
(creando nuevos puestos de trabajo) o ayudas para la creación y desarrollo de
empresas y otros incentivos para contratar colectivos desfavorecidos
(discapacitados, jóvenes sin formación, etc.).
 Medidas en materia de información y formación: como fomentar servicios
eficaces que pongan en contacto la oferta y la demanda de trabajo (servicios de
información, orientación y asesoramiento a los demandantes de empleo) o facilitar
la formación profesional de trabajadores, especialmente a colectivos de difícil
inserción laboral (como escuelas taller, o de garantía social e iniciación
profesional).
 Prestaciones y subsidios por desempleo: es una medida de protección que los
trabajadores reciben temporalmente del Estado (en cuantía inferior al salario que
tenían) mientras buscan un nuevo empleo (no para lo que buscan su primer empleo)
aunque existe un subsidio asistencial cuando se carece de ingresos y hay cargas
familiares.
La evolución del mercado de trabajo: los Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE) es la
aparición de nuevas profesiones y empleos como consecuencia de los cambios producidos
en el mercado laboral por los avances tecnológicos, económicos y sociales.
Principales ámbitos de nuevos yacimientos de empleo:
 Vida cotidiana: crecen la demanda de atención de personas dependientes, servicios
a domicilio y cuidado al hogar, cuidado de niños de padres que ambos trabajan
fuera de casa, ayuda a jóvenes con dificultades educativas y servicios de mediación
y asesoría en conflictos familiares, escolares, laborales o con la justicia.
 Nuevas tecnologías: los nuevos medios de comunicación y de transmisión de la
información, comercio electrónico e internet generan empleos y transforman los
existentes.
 Calidad de vida: mayor demanda de empleos sobre reformas para la mejora de
viviendas, seguridad ciudadana, transportes públicos, comercios de proximidad,
incluso, otros como agricultura ecológica o industria alimentaria artesanal.
 Cultura y ocio: surgen otras necesidades como el turismo rural, cultural, de
aventura, el sector audiovisual, la rehabilitación de patrimonio y la práctica de
deportes, por ejemplo.
 Medio ambiente y desarrollo sostenible: hacia empleos en gestión integral de aguas
y residuos (reciclaje), protección de espacios naturales, energías alternativas,
control de contaminación, etc.
Una nueva concepción del trabajo: parece que hoy se entiende el trabajo y la formación
de manera diferente:
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 El empleo es un bien escaso, aparece la opción del reparto de trabajo, el trabajador
desempeña tareas más flexibles y requieren formación polivalente.
 El autoempleo crece, especialmente en el sector servicios.
 Se imponen procesos de formación permanente basados en la capacidad de
aprender a aprender y aprender a lo largo de la vida.