CAPÍTULO 5 El negocio de la Energía Eléctrica Primera y Segunda Parte 27/04/2003 1 1.- Características propias del producto eléctrico frente al resto de los vectores energéticos v 1 - Su estrecha vinculación con el DESARROLLO y BIENESTAR económico de la sociedad a la que sirve. v 2 - Necesidad de anticipar la Oferta a la Demanda. v 3 - Altas y sostenidas tasas de crecimiento. v 4 - Las ALTAS INVERSIONES de capital que para tal fin se requieren, reducen las posibilidades, económicamente eficientes, de diversificar la oferta (Fomentar la COMPETENCIA en donde pueda y de la manera que ésta, sea posible). v 5 - La BAJA velocidad de RETORNO del capital invertido, que produce el mismo efecto se ñalado en el punto anterior. 27/04/2003 2 1 1.- Características propias del producto eléctrico frente al resto de los vectores energéticos (Cont) v 6 - El largo TIEMPO de planeamiento y ejecución de las obras. v 7 - La SUBSIDIARIEDAD y DEPENDENCIA a otros bienes y obras de carácter público (Calles, Caminos, Terrenos Públicos, Obras Hidr áulicas, etc.). v 8 - La necesidad de decidir y controlar su IMPACTO AMBIENTAL (Hidr áulicas, Nucleares, y contaminación del agua y el aire). v 9 - Tendencia hacia el monopolio en las etapas de Transporte y Distribución v 10 -Por consiguiente deben ser reguladas y controladas por el Poder Concedente, fundamentalmente los negocios del Transporte y la Distribución. 3 27/04/2003 Intensidad de las Inversiones ® Además, los capitales para las instalaciones se ven incrementados aún más, debido a la necesidad de mantener una buena parte de ese Capital OCIOSO, ya que la imposibilidad de almacenar energía de reserva, sumado a la alta irregularidad de la demanda, exige el mantenimiento de una importante cantidad de equipos sub-utilizados (Generadores, estaciones, líneas, etc. = Capital) durante una buena parte del tiempo disponible. ® En cualquier actividad económica, la importancia relativa y por lo tanto, los costos de este necesario Capital invertido, se pueden reflejar mediante la relación [Capital]/[Venta Total por Mes], que es llamada Índice de ROTACION del capital. 27/04/2003 Indice de rotación: Mes Empresas eléctricas..................45 Ferrocarriles..............................39 Acerías......................................13 Químicas...................................11 Tabaco........................................8 Promedio Industria......................9 Número de meses que se requiere para alcanzar un volumen de venta igual al activo fijo Capital VentaTotalMensual 4 2 2.- La Energía Eléctrica como un SP; breve referencia histórica internacional. Actividades eléctricas “de riesgo” y “monopólicas”; ejemplos y definiciones. Rol del Estado en diversas épocas y países: tendencias modernas. ® Como cualquier otra industria, la de la energía debe ser compatible con el entorno macroeconómico en el que la misma se desenvuelve. En razón de ello hemos creído conveniente hacer una brevísima referencia a los cambios fundamentales ocurridos en la economía mundial durante el siglo XX. 5 27/04/2003 Breve Reseña Histórica ® Las estrategias de vida que los asentamientos humanos diseñan en la ocupación de cualquier territorio constituyen la variable explicativa del “cuándo” y del “cómo” se desarrollan los servicios públicos en general, en esa misma geografía. ® Por ello, analizar cómo se fue “armando” la industria eléctrica en un país (desde la generación a la comercialización), permite inferir el perfil de un grupo en la búsqueda de su conformación como sociedad organizada y descubrir las grandes líneas políticas de sus dirigencia institucional-empresaria. Esto es lo que se ha dado en llamar “el alma” del servicio eléctrico. ® Si bien ya en la primera mitad del siglo XIX se usaba la energía eléctrica para la iluminación, mediante la utilización de la lámpara de arco voltaico, no es sino a partir de 1880, en que Edison descubre la lámpara incandescente, que el servicio público de alumbrado toma un importante impulso gracias a su sencillez operativa y excelente rendimiento y con ello, el comienzo de la explotación comercial masiva de la energía eléctrica, que nace, por su propia naturaleza y tecnologías existentes, como un “monopolio natural”. 27/04/2003 6 3 Inversiones Privadas ® Resulta digno de destacar que mientras este nuevo sistema de iluminación eléctrica trascendía en el mundo y precisamente en momentos en que se iniciaba en la ciudad de Nueva York la prestación comercial del SP de electricidad por Edison (1882), llegaba a Buenos Aires una misión comercial de aquella empresa a fin de patentar y demostrar las bondades de la lámpara eléctrica, con motivo de la Exposición Continental que se realizaba en los terrenos de la actual Plaza 11 de Septiembre. La instalación eléctrica utilizada fue trasladada a diversos puntos del centro de la ciudad, con carácter demostrativo. ® En esa misma época, gestiones realizadas por Brusch E.C. ante las autoridades municipales de la naciente ciudad de la Plata fueron aprobadas, obteniéndose en 1886 la primera concesión de un SP de electricidad en el país, como así también la adopción, en 1992, de los primeros tranvías eléctricos. 7 27/04/2003 ® El honor de haber iniciado la prestación del servicio público de electricidad en la Capital Federal se debe a un argentino, el ingeniero Rufino Varela (h), quién inauguró, en 1887, la primera central eléctrica y red de distribución de alumbrado público con lámparas incandescentes en el centro de la capital con un generador de CC, impulsado por una máquina de vapor de 12 CV. ® Las fuertes inversiones de capital que caracterizan al área eléctrica, frente a la insuficiencia del ahorro local, indujeron al ingeniero Varela a trasladarse a París, donde fundó, con el concurso de capitales europeos, la Compañía General de Electricidad, que tuvo a su cargo la explotación de la Central Paseo de Julio y una red de distribución en CA de 220 V. ® A partir de aquí se produce un interrumpido desarrollo del SP de electricidad con concesiones a lo largo de todo el país, especialmente afrontado con capitales privados, lo que perdura hasta mediados del siglo XX. ® 27/04/2003 Rol del Estado: Impulsor de las inversiones privadas y contralor. 8 4 Inversiones Estatales ® El modelo de economía cerrada (proteccionismo y desarrollo hacia adentro, con sustitución de importaciones e intervención estatal) comienza a instalarse en el mundo “occidental” como consecuencia de la crisis del año 1929, pero se universaliza después de la Segunda Guerra Mundial, reforzado por las ideas Keynesianas ® y, en Latinoamérica, por la CEPAL (mediados de los años 40) y el trabajo de su economista Raúl Presbish de 1949 (que mostraba “el deterioro de los términos del intercambio entre América Latina y el mundo desarrollado, provocando un intercambio desigual de riqueza”). ® Esto último, como consecuencia de que la aplicación de las nuevas tecnologías rindieron resultados mucho más espectaculares en el sector agropecuario que en el resto de las actividades. ® 27/04/2003 Rol del Estado: Inversor, empresario, contralor (juez y parte) 9 Nuevamente Inversiones Privadas ® Como consecuencia de la aceleración del desarrollo tecnológico ocasionado por las dos crisis del petróleo (años ´70) y el boom del comercio mundial proveniente de las naciones del Sudeste Asiático, los países desarrollados fueron apartándose paulatinamente de este modelo (incluyendo, luego del desmembramiento de la URSS y la caída del MURO de BERLÍN, a los países del este europeo). ® Contribuyeron muy especialmente a ello, las comunicaciones en todas sus versiones, que terminaron por globalizar la economía mundial. ® Posteriormente, también los imitaron los países de Latinoamérica, comenzando por Chile en los años ´70, pero más precisamente en 1982/83; luego Bolivia en 1885; Méjico en 1988; Perú en 1990; Argentina en 1990/91 y luego los demás países del subcontinente (el último importante en intentarlo es Brasil, a partir de julio de 1994, con el plan Real). 27/04/2003 10 5 vPara desenvolverse en este nuevo contexto, la industria de la ENERGÍA también debió reestructurarse. vComo podemos apreciar entonces, desde las últimas décadas del siglo XX el mundo entero se encuentra atravesando una transformación que, seguramente, está modificando el sentido de la política y de la economía. vSe observa que tienden a borrarse progresivamente las diferencias entre los mercados nacionales y comienzan los procesos de integración entre muchos de ellos. vComo hemos relatado, esta vertiginosa transformación empieza a perfilarse de manera evidente en nuestro Subcontinente, en la primera mitad de la década de los años setenta, cuando se produce un salto tecnológico de gran magnitud, básicamente en las áreas de la informática, las comunicaciones y la biotecnología, lo que posibilitó al capital moverse con mayor rapidez para desplazarse de un país a otro, de acuerdo a las perspectivas de rentabilidad. vRol del Estado: se retira del rol empresario y de la planificación centralizada 11 27/04/2003 Caracterización de los Ciclos Privado Estatal Privado 1890 27/04/2003 1949 1991 12 6 PBI Real de EEUU, 1929-1996 13 27/04/2003 Conclusiones 27/04/2003 ® Nos encontramos inmersos, entonces, en una verdadera revolución científico-técnica, que ha transformado el conocimiento en un factor de la producción. ® En este contexto, la productividad y el éxito de una comunidad se sustentan, fundamentalmente, en el conocimiento y en la creatividad de quienes la integran. ® Ello implica que nuestras posibilidades de inmersión en una organización y también de crecimiento personal, dependen de nuestra formación y permanente actualización. ® La capacitación, por lo tanto, se torna imprescindible para poder responder adecuadamente a las exigencias que imponen los vertiginosos cambios tecnológicos que se producen en todos los ámbitos del quehacer del hombre. 14 7 La industria eléctrica no permaneció ajena a este proceso de globalización de la economía mundial y de los avances tecnológicos. Ambas circunstancias posibilitaron cambios en los procesos de producción y comercialización de la electricidad que hasta hace poco tiempo resultaba difícil imaginar. Ello animó a distintos países y también al nuestro, a recrear la institucionalidad vigente en el sector, con el objetivo de facilitar las condiciones para el intercambio regional e internacional y para lograr un desarrollo armónico de la industria. De las distintas formas en que se presenta la energía, la Eléctrica es la más accesible al mundo moderno, constituyéndose en responsable fundamental del alto estándar de vida y creciente industrialización de gran parte de nuestro planeta. Su consumo masivo se ha expandido constantemente a lo largo del siglo XX, duplicándose aproximadamente cada 10 años, por lo que su disponibilidad representa uno de los grandes desafíos para el siglo XXI. 15 27/04/2003 vCuatro distintas funciones son necesarias para que la población pueda contar con este recurso: GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN y COMERCIALIZACIÓ N, lo que hace que, en ese sentido, la oferta de energía eléctrica resulte similar a la de cualquier otro producto de consumo masivo. vSin embargo, también debe destacarse que la electricidad tiene una característica particular: bajo la forma de corriente alternada no puede almacenarse. vPor consiguiente, debe ser generada y consumida simultáneamente. 27/04/2003 vEn consecuencia, la capacidad de generación debe ser tal que pueda estar en condiciones de satisfacer, inmediatamente, toda la demanda cuando ésta se produzca. 16 8