Anexo Cuestionario CPPS

APOYO A LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN REGIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y USO
SOSTENIBLE DE LOS MANGLARES EN EL PACÍFICO SUDESTE
CUESTIONARIO PARA AUTORIDADES NACIONALES
Le agradecemos responder a estas preguntas y adjuntar un PDF de los documentos relevantes.
La información enviada será recopilada por la CPPS, a través del Sistema de Información sobre
Biodiversidad Marina y Áreas Protegidas del Pacífico Sudeste (SIBIMAP).
I. Marco político y legal
a) ¿Qué instrumentos legales existen en su país para la gestión integral, conservación,
uso sostenible y recuperación de los manglares?
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Constitución de la República del Ecuador Art. 405 y 406
Ley Forestal Art 1 y 78
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria Libro V Art. 19 ,20, 21,22 23,28
Resolución 056 donde se establece el costo total por pérdida de bienes y servicios
ambientales y costo de restauración por tala, aprovechamiento, alteración,
transformación o destrucción de manglar en USD $ 89.273,01 por hectárea
Acuerdos 129 y 144 que facultan al Ministerio del Ambiente en entregar Acuerdos de
Uso Sustentable y Custodia de manglar a organizaciones ancestrales y tradicionales del
ecosistema de manglar.
b) ¿Su país cuenta con una estrategia, programa nacional o plan de acción sobre
manglares?
Ecuador a través del programa de Manejo de Recursos Costeros generó una estrategia
para el manejo del Ecosistema de Manglar (1995) la misma que no se encuentra
actualizada sin embargo en la actualidad se están dando los primeros pasos para contar
con este programa, sin embargo Ecuador forma parte de la Iniciativa Regional de
Manglares y Corales integrada por 14 países.
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II. Marco institucional y gobernanza
a) ¿Cuál son las instituciones responsables de la gestión, conservación, uso sostenible y
recuperación de los manglares en su país?
El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Principal para la conservación, uso sostenible
y recuperación del manglar en el Ecuador. Sin embargo, hay que considerar que otras
instituciones dentro de sus competencias regulan los recursos naturales que se extraen
de este ecosistema como la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, institución adscrita al
Ministerio de Agricultura, Acuacultura, Ganadería y Pesca (MAGAP).
b) ¿Cuáles son los mecanismos o instancias de coordinación interinstitucional para la
gestión de los manglares en su país?
En la actualidad dentro de las Áreas Protegidas Marinas Costeras que tienen manglar se
trabaja mancomunadamente con el MAGAP Y DIRNEA en tareas de control y monitoreo
de recursos acuícolas y seguridad marítima.
c) ¿En su país existe algún mecanismo o instrumento especial (ej. acuerdos de
conservación o convenios de uso y custodia) para la gestión participativa de los
manglares y usos sostenible de sus recursos por comunidades locales?
Existen los Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de manglar otorgados a
organizaciones de usuarios ancestrales y tradicionales del manglar, esta herramienta de
conservación ha permitido conservar en la actualidad aproximadamente 55.000 ha de
manglar.
III. Valoración económica e incentivos
a) ¿En su país se han realizado estudios de valoración económica del ecosistema
manglar?
En el año 2010 el Ministerio del Ambiente contrató una consultoría denominada
Valoración Económica del Manglar, se estimó en un valor de US$ 89 273. (MAE 2010)
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b) ¿Existe un programa de incentivos para la conservación, uso sostenible y recuperación
de los manglares en su país?
A través de los Acuerdos de Uso Sustentable se han realizado incentivos a las
comunidades que tienen otorgado estos Acuerdos, sin embargo el incentivo no ha sido
monetario, sino en equipamiento de equipos de comunicación y embarcaciones que
sirven para el control y monitoreo del ecosistema de manglar. Se tiene en mente aplicar
un incentivo similar al SOCIO BOSQUE a través del denominado Plan Nacional de
Manglar, sin embargo está gestionándose la idea.
c) ¿En su país hay alguna experiencia de pago o compensación por los servicios
ambientales/ecosistémicos del manglar?
Ninguna
IV. Investigación y monitoreo
a) ¿Su país cuenta con una agenda, programa o plan de investigación sobre manglares?
No existe ninguna agenda programada sin embargo a través del Instituto Nacional de
Pesca entidad del MAGAP actualmente se realizan monitoreos sobre el recurso cangrejo
y concha.
b) ¿Su país cuenta con un sistema de información para el monitoreo de los manglares?
El Ministerio del Ambiente durante el 2006 contrató una consultoría a través del Centro
de Levantamiento de Información por Sensores Remotos (CLIRSEN) a través del cual se
logró conocer las hectáreas de manglar existentes en el Ecuador a esa fecha.
c) ¿Cuáles son los indicadores que se utilizan en su país para el seguimiento y monitoreo
de los manglares?
Ecuador cuenta con:
Superficie de Manglar nacional (2006)
Superficie de Manglar dentro de área protegida (2012)
Superficie de Manglar entregado bajo acuerdo (2012)
Superficie de Manglar reforestada en el marco del Decreto Ejecutivo 1391.
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V. Ordenamiento territorial y manejo
a) ¿Existen instrumentos para el ordenamiento territorial y/o zonificación de los
manglares en su país?
Los manglares son bienes del Estado, y desde 1986 los manglares del Ecuador son
considerados como Bosque Protector.
Adicionalmente, uno de los requisitos de los Acuerdos de uso sustentables y custodia de
manglar es la presentación de un Plan de Manejo para la zona por lo que cada una de
las zonas concesionadas tiene su plan de manejo.
b) ¿Su país cuenta con un modelo (formato o estructura) para planes de manejo de
manglares?
Dentro de los requisitos que deben presentar las organizaciones para obtener los
Acuerdo de Concesión, se encuentran los Planes de Manejo la estructura de estos
planes está establecida en los Acuerdos 129 y 144.
VI. Uso de recursos del manglar
a) ¿En su país existen normas específicas para la gestión de recursos del manglar
(maderables y/o pesqueros)? (ej. vedas, tallas mínimas, zonas de descanso)
Ecuador no permite el uso indiscriminado de manglar, únicamente a través de los
Acuerdos de Uso Sustentable se permite el manejo forestal pero en menor escala un ej
de ello para construcción de viviendas o muelles artesanales.
Las tallas mínimas de captura de los recursos del manglar especialmente el cangrejo
rojo, azul y la concha están regulados por Acuerdos Ministeriales de la Subsecretaría de
Recursos Pesqueros (SRP) al igual que el uso de artes de pesca permitidos.
VII. Seguimiento e implementación
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¿Usted consideraría conveniente la preparación de una propuesta de proyecto regional, a ser
presentada al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, FMAM (Global Environment Facility,
GEF), para la implementación del Plan de Acción Regional?
Es necesario que a nivel regional se instrumente esta propuesta con el objetivo de garantizar la
conservación del manglar y los recursos que en él habitan donde se priorice entre otros
aspectos:
Incentivos de conservación
Manejo sustentable
Proyectos Productivos
Levantamiento de información científica
Capacitación de las organizaciones
Intercambio de experiencias de técnicos de instituciones y usuarios del ecosistema de manglar.
VIII. Prioridades para el Plan de Acción Regional:
Por favor, marque con una X cinco (5) componentes claves del Plan de Acción Regional:
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Marco político y legal ____
Financiamiento o movilización de
recursos __x__
Comunicación y educación ___
Fortalecimiento de capacidades ____
Gestión participativa/gobernanza ___
Creación y manejo de áreas protegidas
____
Alternativas económicas/productivas
___x_
Seguimiento y evaluación del PAR
____
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Investigación y monitoreo _x___
Valoración de servicios ambientales/
ecosistémicos ____
Manejo costero integrado __x__
Manejo de recursos del manglar ____
Recuperación y restauración ____
Sistemas de información/indicadores
_X___
Ordenamiento territorial/planificación
____
Otros (especifique):
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Por favor, identifique una o dos acciones prioritarias para cada componente clave:
Componente 1: Financiamiento o movilización de recursos
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a) En el caso de Ecuador lograr financiamiento para que toda la superficie de manglar
existente y que no está dentro de Área Protegida se encuentre dentro de la herramienta
de conservación Acuerdo de Uso Sustentable a través de la contratación de consultores
que elaboren los planes de manejo, requisito indispensable para acceder a estos
acuerdos.
b) Equipamiento de las organizaciones que tienen otorgado los Acuerdos para
fortalecimiento organizacional, a través de donación de embarcaciones, equipos de
comunicación, motores para ejercer el control y vigilancia
c) Incentivos económicos directos.
Componente 2: Alternativas económicas Productivas
a) Establecer mecanismos para la transferencia de tecnología para que se capacite a las
organizaciones y poder acceder a desembolsos para la implementación de proyectos
b) Generar cadenas de valor agregado a los recursos que extraen las organizaciones
Componente 3: Investigación y Monitoreo
a) Generar una línea base real del ecosistema de manglar que sirva para la toma de
decisiones.
b) Buscar mecanismos para transferencia de fondos hacia las Universidades con fines de
investigación científica en el ecosistema de manglar.
Componente 4: Manejo Integrado Costero
a) Fortalecimiento de las organizaciones costeras con el objetivo de efectuar un manejo
responsable a fin de optimizar los recursos de los ecosistemas marinos y estuarinos.
b) Conocer experiencias internacionales en manejo integrado costero a través de cursos de
capacitación donde se presenten experiencias relevantes en este tema.
Componente 5: Sistema de Información de Indicadores
a) Cada miembro de la Iniciativa deberá generar indicadores de acuerdo a la realidad
ecosistémica de cada país.
b) Realizar taller de convalidación con el objetivo de establecer indicadores comunes.
MUCHAS GRACIAS POR SU VALIOSA COLABORACIÓN!
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