2013

Results of academic modernization to face the XXI century. Case Study Facultad de Administración of
the Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
2013
Results of Academic Modernization to Face the XXI Century. Case Study
Facultad de Administración of the Universidad Nacional de Colombia Sede
Manizales
SUMMARY
La Universidad Nacional de Colombia as the main educational center of the country, and one of the
oldest has undergone several changes and updates over its 146 years of existence, allowing it to be
now the main center for studies and research, with a high Quality Institutional and each of its
programs, finding that the School of Management of Manizales has not been immune to this
transformation, and has constant updates that allowed to be at the top nationally, with high
internationally renowned.
To achieve these goals the Faculty of Administration in conjunction with the entire institution has
developed multiple changes and updates, which have occurred since the rules, regulations, curricula
content, teaching strategies, among others, thus enabling the Faculty of Administration to stay ahead
in the Country.
Keywords: Administration, Academic Reform, internationalization
INTRODUCCIÓN
La Universidad Nacional de Colombia es una universidad pública de orden nacional, considerada
como la más grande e importante del País, fundada el 22 de septiembre de 1867 y estaba
conformada por seis facultades: Derecho, Medicina, Ciencias Naturales, Ingeniería, Artes y Oficios,
Literatura y Filosofía.
Actualmente la Universidad cuenta con 8 sedes, 99 programas de Pregrado y 323 programas de
Posgrado (54 doctorados, 148 maestrías, 83 especializaciones y 38 especialidades en salud). Su
población estudiantil es de 49.896 estudiantes de los cuales 41.340 son de pregrado y 8.556 son de
posgrado, y su población docente, altamente calificada, consta de 2.916 docentes de los cuales 1080
tienen formación doctoral (Universidad Nacional de Colombia, 2012).
La Facultad de Administración de la Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales, se creó en el
año 2006 y está conformada por 3 departamentos: Administración, Ciencias Humanas, e Informática
y Computación, y por los programas curriculares de pregrado en, Administración de Empresas,
Administración de Sistemas Informáticos y Gestión Cultural y Comunicativa, así como 8 programas de
posgrado, encontrando hoy en día varios aspectos a destacar que ha padecido la Universidad y por
ende la Facultad de Administración, como lo son la poca flexibilidad de los planes curriculares, la falta
de una medida del trabajo académico, las exigencias de la acreditación de programas, la poca
articulación entre pregrado y posgrado, el obsoleto reglamento estudiantil, la necesidad de un sistema
de acompañamiento estudiantil, los cambios en las políticas de la educación básica y media por parte
del Estado, los modelos académicos para aumentar la presencialidad en el territorio nacional, las
exigencias de la internacionalización del conocimiento y la incursión de la Universidad en nuevos
territorios y escenarios nacionales e internacionales entre otros; (Orozco de A, Garcés de G., &
Garzón, 2009; Rectoría, 2004; Decreto 2566 de Septiembre 10 de 2003, 2003).
Estos factores fueron reunidos y estudiados por la comunidad académica en búsqueda de la mejor
solución, que tuviera una vigencia a largo plazo, es de esta forma como se generó la denominada
Reforma Académica entre los años 2005 al 2007, la cual se materializó mediante el denominado
Acuerdo 033 de 2007 del CSU con aplicación a partir del año 2009.
El trabajo realizado por la Dirección Académica se remonta al año 2007 dando lugar a los estudios
preliminares, recolección de información, y búsqueda de indicadores que permitieran determinar el
verdadero estado de los programas y especialmente en este caso los de la Facultad de
Administración, que permitieron el estudio, desarrollo e implantación de la reforma académica, y
luego de cuatro años de su puesta en marcha, fue necesario realizar este estudio que permitiera
establecer el real impacto de la misma en sus programas.
FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y REVISIÓN DE LITERATURA MÁS RELEVANTE
La Universidad Nacional luego de 146 años de labores, se ha tenido que modernizar y poner a punto
constantemente según las circunstancias de cada una de las diferentes épocas en que se ha
desarrollado, implicando innumerables reformas que le han permitido estar a la vanguardia de los
procesos administrativos en el país, entre las cuales podemos nombrar la Reforma Patiño en 1965,
Reforma Mockus-Páramo en 1989 y la Reforma Palacios en 2004 (Orozco de A, Garcés de G., &
Garzón, 2009), que han sido los pilares para el desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia en
los últimos años.
1
Results of academic modernization to face the XXI century. Case Study Facultad de Administración of
the Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
2013
Al revisar las reformas académicas, se puede encontrar que desde hace más de 60 años la
Universidad Nacional de Colombia busca los mismos ideales académicos (Ruiz Rodgers, 2008) pero
a través de diferentes caminos los cuales se basaban en simples procesos administrativos y emisión
de normas, razón por la cual la Universidad decidió realizar una reforma diferente, una que se basará
en principios académicos fundamentales, los cuales solo sean susceptibles de cambios mediante
discusiones profundas y no de cambios temporales, tendencias o modas, lo cual fuera de ser dañino
para la institución es imposible (Niño Cruz, 2008; Parra Paris, 2008).
La última reforma académica inició a partir del año 2001, pero tomó fuerza a partir del año 2005,
culminando en la definición de los lineamientos básicos para el proceso de formación de los
estudiantes de la Universidad (Consejo Superior Universitario, 2007), y dentro de los cuales basados
en la naturaleza, fines y autonomía universitaria ( Presidente de la Republica, 2013) se presentan los
principios académicos: Excelencia Académica, Formación Integral, Contextualización,
Internacionalización, Formación Investigativa, Interdisciplinariedad, Flexibilidad y Gestión para el
Mejoramiento Académico.
Estos principios académicos implantados a partir del año 2009, pretenden dar fundamentos a la
Universidad para afrontar los retos que se presentan en el mundo actual, como se han expresado en
varias reformas o transformaciones realizadas a nivel mundial en aspectos académicos, como por
ejemplo las discusiones sobre la Declaración de Bolonia y su impacto (Ministros Europeos de
Educación, 2013; Veglia & Pérez, 2011) y sobre la forma de generación de conocimiento por parte de
las instituciones de educación superior (Gibbons, Higher Education Relevance in the 21st Century,
1998; Gibbons, Limoges, Nowotny, Schwartzman, Scott, & Trow, 1997).
Entre otras consideraciones que la Universidad tuvo en cuenta para implantar la reforma académica y
la definición de los principios de formación son la necesidad de la cualificación docente (formación de
doctores, pedagogía, didáctica), procesos de investigación, sistema de becas, creación de programas
de posgrado, interdisciplinariedad, flexibilidad curricular, modelos académicos, falta de una medida de
trabajo académico, cultura académica, acompañamiento estudiantil, formación ciudadana, bienestar
universitario, avances tecnológicos, internacionalización, responsabilidad social y ambiental, procesos
de autoevaluación y acreditación, fragilidad presupuestal, cambios en los modelos de trabajo,
planeación a largo plazo entre otros (Rectoría, 2004; Orozco de A, Garcés de G., & Garzón, 2009;
Nieto, 2013).
La Facultad de Administración, fue parte activa en la formulación e implantación de la reforma
académica en sus programas académicos de pregrado y posgrado, en sus procesos académico
administrativos y al interior de su comunidad académica; estos procesos fueron desarrollados
mediante programas y proyectos definidos en los planes de desarrollo de la facultad en los periodos
2006-2008 (definición), 2008-2010 (implantación), 2010-2012 (seguimiento), 2012-2014 (evaluación).
METODOLOGÍA
El estudio desarrollado por la Dirección Académica, en asocio con la Decanatura de la Facultad de
Administración comenzó desde mediados del año 2012, y se basó en la revisión bibliográfica de las
diferentes reformas que ha tenido la Universidad Nacional en sus últimos tiempos, así como en la
comparación cuantitativa y cualitativa de los procesos y resultados académicos antes y después de la
última reforma, para así poder determinar el verdadero impacto de dicha reforma en los procesos
académicos de la facultad.
Para el análisis y estudio de la información cuantitativa se tomaron periodos de cuatro años antes de
la reforma (desde el 2005 hasta el 2008 inclusive), y después de la reforma (desde el 2009 hasta el
2012 inclusive), mientras que para la parte cualitativa se realizaron encuestas a estudiantes,
profesores, y egresados con el fin de constatar y verificar los alcances obtenidos.
Luego se procesó la información resultante, y se tabuló con medios electrónicos procediendo así a
realizar el análisis de resultados, permitiendo así tener un panorama más claro de cómo ha afectado
la reforma académica a la Facultad de Administración, lo que le permitirá realizar planes de acción
que le permitan ajustar su normativa en aras de obtener el mejoramiento continuo.
Dichos resultados han sido socializados entre los diferentes organismos colegiados de la Facultad,
comenzando por el Consejo de la Facultad, siguiendo con los Comités Asesores de cada uno de los
2
Results of academic modernization to face the XXI century. Case Study Facultad de Administración of
the Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
2013
programas, y por último en el pleno de la comunidad académica (profesores, estudiantes y
administrativos)
RESULTADOS
La implementación del sistema de créditos académicos y su organización curricular en ciclos
o componentes de formación
Esto representó uno de los principales cambios y se adoptó con el objetivo de poner a la Universidad
Nacional y a la Facultad de Administración en el mismo plano de otras universidades y facultades, no
solo del país sino del mundo, permitiendo así que la internacionalización de los programas, así como
las opciones de intercambios, posgrados y doble titulación en otras instituciones del mundo.
Todas las asignaturas de los programas de pregrado quedaron agrupadas por áreas de conocimiento
a través de la organización en ciclos o componentes, los cuales son: Fundamentación, Disciplinar o
Profesional y Libre Elección. En los programas de pregrado de la Facultad de Administración se
lograron los siguientes resultados:
Cursos nivelatorios
A partir de diferentes estudios, la Facultad de Administración encontró que las áreas de lectura,
escritura y matemáticas son las áreas en las cuales los estudiantes admitidos presentan grandes
deficiencias; a través del examen de admisión, se clasificaron los estudiantes admitidos según su
debilidades con el fin de definir las actividades más adecuadas para mejorar el desempeño
académico; adicionalmente, se da respuesta a los problemas encontrados en estudios realizados
tanto al interior de la universidad como en entidades externas, donde se determina una deficiencia en
la educación básica y media de Colombia, principalmente en el área de lectoescritura y matemáticas
(OCDE, 2012; Oficina de Planeación Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales, 2010).
Implantación de un Sistema de Acompañamiento Estudiantil y Consejerías Docentes
El sistema de acompañamiento estudiantil se implementó a partir del año 2011 con el fin de disminuir
la deserción y mejorar la calidad académica; este sistema es coordinado por la Vicedecanatura
Académica de la facultad, quien diseñó un programa para atender a estudiantes en situación de
riesgo académico (estudiantes de los primeros dos períodos académicos, de reingreso, y de los
programas de admisión especial), estudiantes que fueron denominados población eje. Este sistema
permitió cubrir una población cercana al 33%.
Implantación del Acompañamiento Integral – Bienestar Universitario
Este programa de acompañamiento se enfoca hacia la comunidad universitaria a través de
programas como la promoción de valores institucionales, inclusión social, desarrollo del potencial
humano, convivencia y cotidianidad y gestión de proyectos estudiantiles; específicamente para los
estudiantes de la Facultad de Administración se prestaron servicios médicos, odontológicos,
psicológicos, alimentarios, residenciales, deportivos y culturales, que propenden por que los
estudiantes satisfagan sus necesidades básicas, que les permitan tener buen desempeño académico.
3
Results of academic modernization to face the XXI century. Case Study Facultad de Administración of
the Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
2013
Ampliación y Consolidación de estímulos académicos
A partir del principio de excelencia académica, se definieron los estímulos a estudiantes de pregrado
quienes presenten un buen rendimiento académico o que se destaquen en áreas como la cultura, la
investigación, la ciencia y el deporte, permitiendo de esta manera que más estudiantes de la Facultad
de Administración se beneficiaran con dichos estímulos.
Articulación entre los diferentes niveles de formación
La Universidad definió estrategias que permitieran una mayor articulación entre los diferentes niveles
de formación, con un mayor acceso y mejores condiciones de permanencia de los estudiantes de
pregrado que deseen continuar en programas de posgrado de la Universidad; Estas estrategias van
desde la posibilidad de cursar asignaturas de posgrado como modalidad de Trabajo de Grado,
admisión automática a un programa de posgrado, hasta la asignación de becas según el desempeño
académico.
Consolidación de los procesos de internacionalización de la institución y de sus programas
Los últimos Planes de Desarrollo, han servido para fortalecer las políticas y procesos de intercambio
estudiantil y docente, la consolidación y creación de programas y convenios interinstitucionales e
internacionales, el fortalecimiento de la gestión internacional e interinstitucional, y la
internacionalización de la generación, apropiación y transferencia de conocimiento.
Movilidad Estudiantil
La alta flexibilidad de los currículos y la gran cantidad de convenios que ha establecido la Facultad en
los últimos años, ha impulsado a sus estudiantes para que se desplacen a otras ciudades y otros
países, complementando así su educación.
Acreditación Institucional y de sus programas
La acreditación de los programas de la universidad sé reglamentó, al expedir el Acuerdo 29 de 2004,
pero la última reforma académica impulsó y dedicó espacio para la definición de responsables y los
objetivos de todos los procesos de evaluación, incluyendo los procesos de acreditación.
La Facultad de Administración utilizó la reforma a sus programas para consolidar los procesos de
acreditación dando como resultado que los tres programas que la conforman cuentan con
resoluciones de acreditación de alta calidad por parte del Ministerio de Educación Nacional.
4
Results of academic modernization to face the XXI century. Case Study Facultad de Administración of
the Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
2013
Reglamento estudiantil (Consejo Superior Universitario, 2008)
La reforma implicó la creación de un nuevo reglamento estudiantil, siendo necesario que el Consejo
Superior Universitario adoptara bajo el Acuerdo 008 de 2008, las nuevas disposiciones académicas
que regirían a la Universidad Nacional de Colombia, siendo destacables los siguientes aspectos:
definición del cupo de créditos, reserva de cupo, Promedio Aritmético Ponderado Acumulado (PAPA),
pérdida de la calidad estudiantil, doble título de pregrado, entre otras.
Formación de doctores (cualificación docente)
Como un resultado paralelo a la reforma académica, se encuentran las diferentes estrategias de
formación de doctores, que le han permitido a la Facultad cualificar su cuerpo docente y
establecer numerosos vínculos y convenios internacionales.
CARRERA
ESPECIALIZACIÓN
Administración de Empresas
Administración de Sistemas Informáticos
Gestión Cultural
TOTAL
11
2
1
14
PROCESO DE
MAESTRÍA
2
1
3
MAESTRÍA
14
8
1
23
EN PROCESO DE
DOCTORADO TOTAL
DOCTORADO
11
3
41
5
9
25
6
8
16
22
20
82
Tabla 9. Número de docentes y sus niveles de formación para el 2012
CONCLUSIONES
Luego de verificar los resultados del estudio, se pudo encontrar que la Facultad a partir de la
implementación de la nueva reglamentación, dispone de programas más modernos, flexibles, de alta
calidad, con ámbito y alcance internacional, lo cual se puede constatar en los siguientes puntos:
La definición en créditos de los planes de estudio y la agrupación en componentes de formación,
dentro de los cuales, el 20% del total de los créditos se encuentra definido en el componente de libre
elección, ha beneficiado a los estudiantes permitiéndoles una mayor flexibilidad y la posibilidad de
definir su propia ruta de formación.
El sistema de acompañamiento, le ha permitido a la Facultad una atención primaria a una
población base la cual corresponde a aproximadamente el 33 % de los estudiantes1. Para llegar a
cubrir el 100% de la población se está formulado un proyecto de inversión 2013-2015, el cual espera
disponer de recursos adicionales que serán invertidos en un centro de atención estudiantil y
consejería académica, puesto que la planta docente y el personal administrativo actual no es
suficiente para atender el total de estudiantes matriculados (Vicerrectoría Académica, 2013).
A partir del 2009, la Facultad ha consolidado actividades que le permiten nivelar a sus admitidos con
deficiencias en las áreas de lectura, escritura (aproximadamente 15%) y matemáticas
(aproximadamente 90%), a través de la oferta de actividades académicas en dichas áreas como la
oferta de cursos, monitorias y acompañamiento docente; Esto le permite hacer frente a las
debilidades encontradas en la educación media y que han sido descritas por varios estudios
realizados - OCDE en el 2012 (OCDE, 2012), y los cuales concluyen que el mayor porcentaje de
deserción por factores académicos se presentan en los primeros periodos académicos de los
programas.
La movilidad académica local, nacional e internacional ha presentado un incremento notable a
partir de la implantación de la reforma académica, lo cual permite a la facultad y sus programas
beneficiarse en temas de flexibilidad de sus currículos, intercambio académico y cultural, y la
internacionalización de sus programas. Por otro lado, el programa de movilidad local que se
encuentra definido para todas las Universidades de Manizales (Convenio SUMA – Sistema
Universitario de Manizales), permite a los estudiantes cursar asignaturas en los diversos programas y
áreas que no se encuentran ofertados en la Universidad Nacional Sede Manizales.
Finalmente, todas estas acciones han logrado potenciar la calidad académica de los programas de
pregrado de la Facultad, los cuales cuentan con acreditaciones de alta calidad académica emitidas
por el Ministerio de Educación Nacional por cuatro (4) años para Administración de Empresas, y
Gestión Cultural y Comunicativa, y seis (6) años para el programa de Administración de Sistemas
Informáticos (Dirección Nacional de Programas de Pregrado, 2013); por otro lado, actualmente se
están realizando los trámites finales para la presentación de 3 programas de posgrado para ser
acreditados a nivel nacional (Dirección Nacional de Programas de Posgrado, 2013).
1
Según información del Sistema de Acompañamiento Estudiantil SAE
5
Results of academic modernization to face the XXI century. Case Study Facultad de Administración of
the Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
2013
Bibliografía
Presidente de la Republica. (2013). Universidad Nacional de Colombia. Recuperado el 15 de mayo de
2013, de http://www.unal.edu.co/dnp/Archivos_base/decreto1210.pdf
Decreto 2566 de Septiembre 10 de 2003. (10 de 09 de 2003). Por el cual se establecen las
condiciones mínimas de calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de
programas académicos de educación superior y se dictan otras disposiciones. Colombia.
Consejo Superior Universitario. (26 de Noviembre de 2007). Acuerdo 033 de 2007 "Por el cual se
establecen los lineamientos básicos para el proceso de formación de los estudiantes de la
Universidad Nacional de Colombia a través de sus programas curriculares. Recuperado el 06
de Abril de 2013, de Universidad Nacional de Colombia - Sistema de Información Normatica,
Jurisprudencial y de Conceptos:
http://www.legal.unal.edu.co/sisjurun/normas/Norma1.jsp?i=34245
Consejo Superior Universitario. (15 de Abril de 2008). Acuerdo 08 de 2008 "Por el cual se adopta el
Estatuto Estudiantil de la Universidad Nacional de Colombia en sus disposiciones
Académicas. Recuperado el 19 de Abril de 2013, de Universidad Nacional de Colombia Sistema de Información Normatica, Jurisprudencial y de Conceptos:
http://www.legal.unal.edu.co/sisjurun/normas/Norma1.jsp?i=34983
Consejo Superior Universitario. (2009). Acuerdo 043 de 2009 "Por el cual se aprueba el Plan Global
de Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia para el periodo 2010 – 2012".
Universidad Nacional de Colombia. Colombia.
Dirección Nacional de Programas de Posgrado. (2013). Universidad Nacional de Colombia.
Recuperado el 30 de Abril de 2013, de
http://www.autoevaluacion.unal.edu.co/posgrados/index.html
Dirección Nacional de Programas de Pregrado. (2013). Universidad Nacional de Colombia.
Recuperado el 30 de Abril de 2013, de http://www.unal.edu.co/dirnalpre/acre_programas.html
Gibbons, M. (1998). Higher Education Relevance in the 21st Century. Paris - Francia: World Bank.
Gibbons, M., Limoges, C., Nowotny, H., Schwartzman, S., Scott, P., & Trow, M. (1997). La Nueva
Producción del Conocimiento. Barcelona: Ediciones Pomares-Corredor S.A.
Ministerio de Educación Nacional. (09 de abril de 2010). Resolución 2513 de abril de 2010. Por medio
de la cual se otorga la acreditación institucional de alta calidad a la Universidad Nacional de
Colombia. Bogotá, Colombia.
Ministros Europeos de Educación. (2013). Europa - Sintesis de la Legislación de la UE. Recuperado
el 14 de Mayo de 2013, de
http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/documents/MDC/BOLOGNA_DECLAR
ATION1.pdf
Nieto, J. (30 y 31 de Mayo de 2013). Tendencias internacionales en la Gestión Universitaria.
Recuperado el 04 de Junio de 2013, de 2 Encuentro Colombiano de Gestión Universitaria:
http://www.ucaldas.edu.co/gestionu/docs/salanader/0%20TENDENCIAS%20INTERNACIONA
LES%20EN%20LA%20GESTI%d3N%20UNIVERSITARIA_APERTURA.pdf
Niño Cruz, J. V. (2008). La Universidad debe tener muy claros sus cimientos o principios, pero
permitiendo que las nuevas tendencias fluyan en los programas curriculares. En G. Niño en
Silva Carrero, & N. Ruiz Rodgers, Más de dos décadas de un continuo despliegue
académico. Reflexiones de los vicerrectores académicos (págs. 165-179). Bogotá: UniBiblos.
OCDE. (2012). Evaluaciones de políticas nacionales de Educación - La educación superior en
Colombia (2012).
Oficina de Planeación Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales. (2010). Deserción en la
Sede Manizales y causas de la disminución de la población estudiantil de Pregrado.
Manizales.
Orozco de A, M., Garcés de G., E., & Garzón, P. (2009). Reflexiones en torno a las reformas
académicas en la Universidad Nacional (1965-2004). Recuperado el 19 de 04 de 2013, de
Universidad Nacional de Colombia - UniVirtual - Sede Bogotá:
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/ingenieria/2001522/docs_curso/doc/art28.html
Parra Paris, L. (2008). Reflexiones 2003-2006. En G. Silva Carrero, & N. Ruiz Rodgers, Más de dos
décadas de un continuo despliegue académico. Reflexiones de los vicerrectores académicos
(págs. 157-164). Bogotá: UniBiblos.
Rectoría. (2004). La Reforma académica que requiere la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá:
UniBiblos.
Ruiz Rodgers, N. (2008). Fortalecer la investigación es un buen camino para lograr cambios en la
Universidad. En G. Ruiz en Silva Carrero, & N. Ruiz Rodgers, Más de dos décadas de un
6
Results of academic modernization to face the XXI century. Case Study Facultad de Administración of
the Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales
2013
continuo despliegue académico. Reflexiones de los vicerrectores académicos (págs. 181190). Bogotá: UniBiblos.
Universidad Nacional de Colombia. (2012). Universidad Nacional de Colombia - Rendición de
Cuentas 2012. Recuperado el 10 de 05 de 2013, de
http://www.unal.edu.co/rendicion_de_cuentas/2012/
Universidad Nacional de Colombia. (2013). Dirección Nacional de Programas de Pregrado.
Recuperado el 09 de 05 de 2013, de http://www.unal.edu.co/dirnalpre/
Veglia, D. B., & Pérez, V. G. (09-12 de Mayo de 2011). I Congreso Internacional de la Red de
Integración Latinoamericana 2011. Recuperado el 23 de Mayo de 2012, de
http://www.uncu.edu.ar/relacionesinternacionales/upload/redilaeje12.pdf
Vicerrectoría Académica. (2013). Sistema de Acompañamiento Estudiantil. Recuperado el 02 de
Mayo de 2013, de http://www.sae.unal.edu.co/
7