10-11-17acta reuniónV2.pdf

Doc. referencia
Doc. Previo 
Comisión
Anexo 
G. Trabajo
Plenario/Asamblea
X
Plenario
Acta X
Fecha:
17/11/2010
Lugar: Cartes
Versión: V2
Red Local de Sostenibilidad de Cantabria: Acta
de la Reunión del Plenario Técnico
Torrelavega, 17 de noviembre de 2010
 Asistentes
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
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





Mª Isabel Solana: Ayto. Los Corrales de Buelna
José Ramón Díez: Ayto. Reinosa
Elsa Suárez Señas: Aytos de Liébana.
Sofía Tatiana Marcano Ganzo: Aytos. País Románico
Alicia Revilla Zamanillo: Aytos. Saja-Nansa.
Vania Merino Puertas: Aytos. Saja-Nansa.
Aída Inguanzo: Aytos. Pas-Pisueña-Miera.
Ana Mª Quintana: Ayto. Cabezón de la Sal.
Juan Antonio Ortiz Setién: Ayto. Comillas.
José María Crespo Rodríguez: Mancomunidad de Municipios Sostenibles
Almudena Leal: Mancomunidad de Municipios Sostenibles
Juan Pellón Rutz: Mancomunidad de Municipios Nansa
Santiago Canales Arronte: Ayto. CAmargo
Gema Echeverría: Ayto. Santa Mª de Cayón
Javier Solar Verdejo: Ayto. Noja
Bakeaz .........................................................................................
1







Carlos Fernández: Ayto. Medio Cudeyo
Agustín Calvo Ingelmo: Ayto. Laredo.
José Bértiz Martín: Ayto. Ribamontán al Mar
Delia Humada Ruiz: CIMA.
Jaime Gutiérrez Bayo: CIMA
Angélica Rábago: Bakeaz.
Pilar del Riego: Bakeaz.
 Representantes técnicos que aunque no pudieron asistir a la
reunión se adhieren a lo manifestado en el punto 5 de esta acta










Antonia Pelayo González-Torre: Mancomunidad Miengo-Polanco
Asunción Blanco de Tena. Mancomunidad Miengo-Polanco
Ana Belén Gómez Blanco. Ayto. Marina de Cudeyo
Diego Grande Arnesto. Comarca Campoo-Los Valles
Olga Fernández Baz. Mancomunidad de Municipios Sostenibles
María José Pérez San Miguel. Ayto. Bezana
Pedro González Gutiérrez. Comarca Pas-Pisueña-Miera
Ana Gutiérrez Fernández. Mancomunidad Reserva del Saja
Mercedes Abascal Bustillo. Ayto. Entrambasaguas
Maite Carral Lorenzo. Mancomunidad Altamira-Los Valles
 Orden del día

Presentación de las actividades ejecutadas en el marco del PGA 2010 y
las previstas en 2011

Definición por grupos de las siguientes actividades previstas:
Proyecto de Compra Pública Sostenible
Establecimiento de un canal de comunicación con el sector
privado
Programa de apoyo y colaboración entre municipios
Elaboración de publicaciones y recursos comunes

Priorización
Bakeaz .........................................................................................
2
1.
Aprobación del orden del día.
Se revisa el orden del día propuesto y se aprueba.
2.
Presentación de resultados del PGA 2010 y de la
propuesta de PGA 2011
La Secretaría Técnica expone las actuaciones realizadas en el marco del
Plan de Gestión Anual 2010 y la previsión de actividades para 2011:

Plan de Formación.
o
En 2010 ha tenido lugar una actividad formativa dirigida al
personal administrativo, otra dirigida a habilitados nacionales,
otra para responsables políticos (el Encuentro Local), dos
dirigidas a técnicos de A21L (curso sobre plan de acción y
sobre encuestas) y se está organizando otra dirigida a
arquitectos.
o
Para 2011 se prevé la ejecución de una jornada sobre el
sistema de indicadores, un curso sobre la dimensión social de
la A21L y una jornada sobre procesos participativos dirigido a
técnicos de A21; unas jornadas de información básica sobre la
A21L y el IV Encuentro Local, dirigidos a políticos; y un nuevo
curso dirigido a habilitados nacionales y otro dirigido a
arquitectos.

Respecto al intercambio de experiencias, este año se han recopilado 37
buenas prácticas, que se han valorado a través de la Comisión de
Formación […] y se recogerán en un documento. Para 2011 se ha
previsto la realización de una jornada de presentación de dichas
prácticas.

Este año se ha creado una bolsa de técnicos de apoyo y consulta y
durante 2011 se pretende llevar a cabo un programa más completo de
apoyo y colaboración entre los miembros.

Durante
2010
la
Comisión
de
Valoración
[…]
ha
definido
una
metodología de seguimiento de los procesos, que se ha testado en dos
entidades. El año próximo se presentará en plenario la metodología y se
comenzará a poner en marcha el seguimiento.
Bakeaz .........................................................................................
3

Respecto al proyecto de Compra Pública Sostenible se han difundido los
materiales generados a través del grupo de trabajo y se ha puesto en
marcha un servicio de asesoría. El año próximo será necesario centrarse
en sacar el máximo rendimiento a dichos materiales.

Respecto al cálculo de indicadores, durante 2010 se ha realizado el
cálculo de los indicadores relativos a 2007, habiendo previsto realizar un
nuevo cálculo durante el próximo año.

En 2010 se había previsto la reflexión sobre los compromisos de Aalborg
+10 a través del grupo de integración de políticas locales, sin embargo
esta actividad se sustituyó por la participación de dicho grupo en la
elaboración de la Estrategia Cántabra de Desarrollo Sostenible, habiendo
asistido a dos reuniones sobre ello. El próximo año se retomará la
actividad.

Respecto a los procesos participativos, durante 2010 se realizó un
estudio y tuvo lugar una jornada en la que se analizaron las
conclusiones finales. El próximo año se considera interesante realizar
una nueva jornada en la que se expongan experiencias externas e
innovadoras sobre participación.

En cuanto a actividades comunicacionales, se han realizado diversas
actividades de difusión (dossieres de prensa, boletines, boletines
temáticos), se ha elaborado una guía de comunicación y ha tenido lugar
un curso dirigido a periodistas. El próximo año continuarán muchas de
estas actividades, centrándonos sobre todo en la difusión de la ejecución
de los planes de acción. Además, se tratará de definir una estrategia de
posicionamiento en los medios y se mantendrá el contacto con
arquitectos y secretarios a través de boletines, reenvíos de información,
etc.

Respecto a la puesta en marcha de herramientas web, desde el CIMA se
está elaborando un geoportal con información municipal de algunos de
los proyectos gestionados desde el CIMA, entre ellos el de la RLSC. Este
portal alojará documentación de referencia sobre los procesos de A21L:
diagnósticos, planes de acción, etc, además de otra información como
buenas prácticas, etc. Por otra parte, se ha trabajado en el desarrollo de
una herramienta web que favorezca el trabajo on-line (herramienta
“linea 21”), pero no ha sido posible su puesta en marcha, que se
pospone a 2011.
Bakeaz .........................................................................................
4

Respecto al trabajo interno se han realizado 16 reuniones, que
continuarán el próximo año. Asímismo, durante la próxima anualidad se
tiene previsto realizar visitas institucionales a las entidades miembros.

En cuanto al trabajo externo, han tenido lugar 3 reuniones con la Red de
Redes, se ha presentado la RLSC en el Congreso Nacional de Medio
Ambiente y se ha mantenido la colaboración con el ICANE. El año
próximo además se prevé:
o
La presentación de la RLSC a los no miembros
o
El establecimiento de vínculos de colaboración con otras redes.
o
El
establecimiento
de
espacios
de
encuentro
con
otras
consejerías.
o
La consolidación de la RLSC como agente activo en las políticas
de sostenibilidad de Cantabria.
o
El establecimiento de un canal de comunicación con el sector
privado.

Respecto
a
la
facilitación
de
la
información
sobre
fuentes
de
financiación, se mantiene actualizado el apartado correspondiente en la
web de la RLSC y se está elaborando un documento. Para el próximo
año se ha previsto la organización de una jornada sobre modelos de
dotación de personal para el impulso de las A21L y otra jornada de
información sobre las subvenciones de la Consejería.

Por otra parte, se ha previsto la elaboración de publicaciones e informes.
Tras la exposición, se indica que de las 26 actividades previstas para 2010
se han ejecutado el 77% y se han cumplido los objetivos previstos para el
75% de los indicadores del PGA. En el caso de los indicadores generales
del Plan Estratégico el porcentaje de cumplimento es por el momento del
45%, aunque hay que tener en cuenta que aún no se dispone de toda la
información para su cálculo.
3.
Definición de actividades
A continuación la Secretaría Técnica indica la necesidad de recoger
propuestas en relación a la definición de las siguientes actividades:

Proyecto de Compra Pública Sostenible

Establecimiento de un canal de comunicación con el sector privado:
Bakeaz .........................................................................................
5

Programa de apoyo y colaboración entre entidades:

Elaboración de publicaciones
Para ello, los asistentes se dividen en grupos, recogiéndose las siguientes
conclusiones:

En materia de Compra Pública Sostenible:
Con objeto de sacar el máximo partido al material generado por el
grupo de trabajo se organizarán reuniones comarcales (dirigidas a los
secretarios, interventores, tesoreros, concejales de hacienda…) donde se
describirá el material y el uso de las herramientas.
Por otro lado, la secretaría técnica y los miembros del grupo de trabajo
elaborarán un sencillo catálogo con las alternativas sostenibles a un
número de productos seleccionados.

En relación al establecimiento de un canal de comunicación con el
sector privado:
Se iniciarán los contactos con el sector privado (principalmente Pymes)
a través de dos líneas:
•
La RLSC se reunirá con entidades como CEOE-CEPYME (área de
responsabilidad
social
corporativa),
la
Cámara
de
Comercio,
asociaciones de colectivos de trabajadores…
•
Los técnicos de la RLSC promoverán el acercamiento del tejido
empresarial al municipio organizando jornadas sobre temas de
actualidad, informando sobre legislación, residuos, subvenciones…

Sobre el programa de apoyo y colaboración entre entidades:
Se tratará de fomentar, a través de distintas actividades, contactos y
colaboraciones “informales” entre los ayuntamientos a distintos niveles:
•
Responsables políticos: a través de reuniones de reflexión o
foros sectoriales donde se puedan exponer las características e
incertidumbres
comunes
y
presentar
distintas
propuestas
y
experiencias, fomentando así la colaboración entre ellos. También se
organizarán actos donde los responsables políticos puedan observar
las
experiencias
desarrolladas
en
otros
municipios
y
solicitar
información.
•
Técnicos
de
A21L:
se
considera
básica
la
jornada
de
intercambio de experiencias donde los técnicos narran en primera
Bakeaz .........................................................................................
6
persona su experiencia y solventan al resto de compañero dudas,
pudiendo establecerse vínculos de colaboración. También se destaca
la importancia de crear espacios distendidos entre los técnicos en el
marco
de
las
sesiones
de
trabajo, pudiendo
consultar
dudas
concretas, solicitar consejo…
•
Ciudadanía:
se
fomentarán
actividades
de
sensibilización
ambiental que promuevan la colaboración y la transferencia de
experiencias entre la ciudadanía de distintas entidades.

En relación a la elaboración de publicaciones: se ha detectado la
necesidad de elaborar una metodología sencilla y sistemática sobre la
implantación de los procesos, siguiendo los parámetros establecidos por
la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los procesos.
4.
Priorización
A continuación, los asistentes priorizan a través de gomets las actividades
previstas:
Prioridad
Alta
Actividades
o
o
o
o
o
o
o
o
Creación de espacios de encuentro con otras consejerías fomentando la
transversalidad de la sostenibilidad en el Gobierno Regional (10)
Consolidación de la RLSC como agente activo en la definición de las políticas
de sostenibilidad tanto regionales como nacionales (6)
Desarrollo de un programa de apoyo y colaboración entre los municipios para
en la implantación de los procesos (5)
Asistencia técnica en la reproducción y/o ejecución de los proyectos pilotos
de la Red en las entidades locales (4)
Difusión de los resultados de la ejecución de los Planes de Acción de las
entidades locales ((5)
Recopilación de la información/documentación existente relativa a la
aplicación de criterios de sostenibilidad (5)
Creación de un espacio de reflexión y debate como fuente de ideas o
estrategias a nivel de RLSC (5)
Intercambio y difusión de experiencias y buenas prácticas (4 votos)
Bakeaz .........................................................................................
7
Media
o
o
o
o
o
o
o
o
Baja
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Elaboración y ejecución de planes de formación anuales con actividades
dirigidas a técnicos municipales, a técnicos de A21L y a responsables
políticos (1)
Reflexión sobre los compromisos de Aalborg +10, definición de criterios de
sostenibilidad y recopilación de la información/documentación existente
relativa a la aplicación de criterios de sostenibilidad (1)
Creación de un canal de comunicación con el sector privado (1)
Creación de recursos de uso común (2)
Potenciación del CEDREAC como recurso para los miembros de la RLSC (2)
Ejecución de acciones conjuntas y creación de recursos comunes en materia
de Compra Pública Sostenible, fomentando el desarrollo de estos procesos a
nivel local (1)
Definición y cálculo del Sistema de Indicadores a través de la colaboración
del ICANE (3)
Celebración de reuniones de los órganos de la RLSC, potenciando su
funcionamiento de manera autónoma (1)
Edición de publicaciones/informes técnicos de referencia o consulta para el
desarrollo de los procesos
Definición y ejecución de una estrategia de posicionamiento en los medios de
comunicación
Elaboración periódica de documentos informativos sobre las actividades
realizadas en el marco de la RLSC y sobre otros temas de interés
Elaboración puntual de boletines temáticos sobre los diferentes ámbitos de la
sostenibilidad
Desarrollo de herramientas web que favorezcan el trabajo en red online
Fomento de visitas institucionales a las entidades de la Red como apoyo a los
procesos
Constitución de las entidades miembros como sede de las diferentes
actividades realizadas en el marco de la RLSC
Presentación de la RLSC a los municipios de Cantabria no miembros de esta
entidad
Asistencia a reuniones de la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible
Creación de vínculos de colaboración con redes de A21L y otras redes
temáticas, favoreciendo el intercambio de experiencias y el desarrollo de
proyectos comunes
Mantenimiento de la colaboración con el ICANE para el cálculo del sistema de
indicadores
Participación en congresos, seminarios, etc., dando a conocer la actividad de
la RLSC
También se priorizaron las actividades de información/formación dirigidas a
los técnicos de A21L con el siguiente resultado:
Prioridad
Actividades
Alta
La dimensión social de la A21L
Modelos de dotación de personal
Sistema de indicadores
Baja
Información sobre subvenciones
Jornada de reflexión sobre procesos participativos
Intercambio de buenas prácticas
Bakeaz .........................................................................................
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5.
Acuerdos adoptados ante los recortes
presupuestarios de la consejería
Previamente a la priorización de actividades surge el debate entre los
asistentes sobre los recortes presupuestarios de la consejería de Medio
Ambiente en materia de ayudas dirigidas a las entidades locales (se
mantendrá la orden de ayudas para la ejecución de actuaciones previstas en
los planes de acción, pero desaparecerán las órdenes dirigidas a financiar
los procesos de A21L de las entidades miembros de la RLSC y los proyectos
de educación ambiental).
Ante esta situación, los técnicos manifiestan su preocupación, realizando los
siguientes comentarios:

Esta reducción presupuestaria conllevará una pérdida de capital humano
(técnicos de A21L), puesto que la mayoría de los procesos son
gestionados a través de técnicos cuya estabilidad depende directamente
de las subvenciones de Agenda 21 Local y Educación Ambiental.

Ante esta pérdida de capital humano y teniendo en cuenta que en la
mayoría de los casos estos técnicos constituyen el motor de las Agendas
21 Locales, existe una gran preocupación por la futura paralización de
los procesos, puesto que la mayoría de las entidades aún no han
aprobado sus planes de acción, y no dispondrán de recursos para
afrontar las siguientes fases.

La paralización de programas de implantación de A21L influirá de forma
directa y negativa sobre la sostenibilidad local y regional, pues son estos
programas los que sustentan la aplicación real de los principios de
sostenibilidad. Esta ha sido, precisamente, la apuesta de la Consejería
de Medio Ambiente estos últimos años: la de asegurar la aplicación al
territorio de los principios del desarrollo sostenible. Esta apuesta no
puede desaparecer ahora, pues es un proceso en difícil equilibrio y que
todavía necesita el apoyo firme del Gobierno Regional para su ejecución,
hasta encontrar sus propias fuentes de financiación.

Esta paralización de las Agendas 21 Locales supone a su vez un
retroceso sobre los logros alcanzados hasta la actualidad en materia de
concienciación y participación ciudadana:
En estos seis años de existencia de la RLSC la mayoría de las entidades
locales han apostado por la puesta en marcha de procesos participativos
en los que se ha dado la oportunidad a la ciudadanía de participar
Bakeaz .........................................................................................
9
activamente en las decisiones municipales. Así, se ha realizado un gran
esfuerzo para movilizar y concienciar a la población (tanto sociedad
organizada como ciudadanía en general) sobre la importancia de
participar
activamente
en
los
procesos
(acudiendo
a
los
foros
ciudadanos, etc), habiéndose logrado en muchos casos un cambio de
actitud por parte de la población, que ya se siente parte activa en las
políticas municipales.
La futura paralización de los procesos participativos conllevaría la
pérdida de confianza y credibilidad en el proceso por parte de la
ciudadanía, que no vería correspondido todo el esfuerzo que ha
invertido.

Se considera que estos recortes presupuestarios no se han realizado de
la manera más adecuada, teniendo en cuenta que se han eliminado dos
de las tres órdenes de ayudas que se solían ofrecer a las entidades
locales.
Además se cree que esta nueva propuesta de órdenes de subvenciones
es discriminatoria, puesto que sólo pueden acceder a ella las entidades
con procesos más avanzados, que en muchos casos son aquellas que
más recursos tienen (las que pueden disponer de personal estable para
la implantación de las A21L, como los agentes de desarrollo local, etc) y
no pueden acceder aquellas entidades que han iniciado el proceso más
tarde o que no disponen de tantos recursos.

Se valora positivamente el mantenimiento de la orden de ayudas para la
ejecución de los planes de acción, pero se cree que sin un técnico que se
responsabilice de ejecutar y realizar el seguimiento de dichos planes,
éstos no se podrán implantar correctamente. Por otra parte, se
considera que para la financiación de las actuaciones contempladas en
los planes de acción (que en muchos casos se trata de la ejecución de
obras) existen otras alternativas de financiación, mientras que para el
mantenimiento de los procesos de A21L no existen apenas alternativas
(aunque se plantea la posibilidad de financiar la contratación de personal
a través del EMCAN, o de buscar financiación a través de proyectos
europeos; alternativas poco viables).

En definitiva, se
considera
fundamental mantener una
línea de
financiación para estos procesos por parte de la Consejería de Medio
Ambiente, entendiéndose que la eliminación de estas órdenes supondría
una pérdida del dinero y esfuerzo invertido hasta el momento (en
proyectos comunes, formación, sensibilización, etc).
Bakeaz ......................................................................................... 10
Ante esto se acuerda:
o
Proponer a la Consejería de Medio Ambiente que reconsidere la
propuesta de órdenes de subvenciones dirigidas a entidades
locales para 2011, repartiendo como mínimo el presupuesto
previsto para la orden de planes de acción entre diferentes
órdenes; considerándose muy conveniente que el consejero
manifieste su apoyo ante esta situación en la próxima
Asamblea General, que tendrá lugar el 14 de diciembre en
Colindres.
o
Solicitar una reunión entre algunos representantes técnicos de
las entidades locales de la RLSC y el consejero de Medio
Ambiente.
o
Remitir el presente acta a todos los técnicos de la RLSC, para
que los que no han podido asistir puedan ratificar lo recogido
en él, haciéndose constar los nombres de los representantes
técnicos que se adhieren a estos acuerdos en este documento.
o
Remitir este acta a la Consejería de Medio Ambiente para que
quede constancia de la postura de los representantes técnicos
de las entidades locales ante esta situación.
Bakeaz ......................................................................................... 11