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ASAMBLEA GENERAL DE LA RED LOCAL DE SOSTENIBILIDAD
23 de junio de 2009
Orígenes
El Ayuntamiento de Cabezón de la Sal comenzó su andadura en el camino hacia la
Sostenibilidad con la firma de la Carta de las ciudades europeas hacia la Sostenibilidad
bajo el acuerdo plenario del 30 de marzo de 2006.
Nuestros segundos pasos fueron la inscripción en el Registro de la Agenda 21 Local
(A21L de aquí en adelante) de Cantabria y en la Red de Municipios Sostenibles el 6 de
abril del mismo año. Nuestra intención era buscar un espacio de coordinación y cooperación
entre municipios y agrupaciones de municipios que trabajaran para la mejora de la calidad
de vida de la ciudadanía mediante la implantación de la A21L, entendida como un
instrumento de gestión municipal novedoso cuyo pilar fundamental es la Participación e
implicación de la ciudadanía.
Y es que entendíamos que era necesario dar un cambio en la manera de hacer las
cosas y que era necesario integrar bajo criterios Sostenibles las distintas políticas
municipales. Y qué mejor manera que hacerlo que a través de esta herramienta como es la
A21L, en donde de forma consensuada se toman decisiones.
Comprendíamos que este giro suponía un cambio de envergadura. La A21L ha ido
adquiriendo fuerza en numerosos municipios, y fundamentalmente en países como Suecia,
Holanda, Dinamarca o el Reino Unido.
En España las primeras administraciones regionales que impulsaron inicialmente los
procesos de A21L fueron: Cataluña, País Vasco, Andalucía y Valencia.
En Cantabria la evolución de la A21L ha venido determinada por la puesta en firme
del Gobierno de Cantabria y de la Consejería de Medio Ambiente en apoyar y desarrollar
procesos e iniciativas en el marco de la Sostenibilidad y la Participación.
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Nuestra labor ha sido la de concienciar y dar a conocer la A21L entre los propios
miembros de la Corporación municipal para adquirir el compromiso político de impulsar y
colaborar en el proceso para posteriormente implicar a empresas, asociaciones y
ciudadanos/as en general.
Nuestro reto consiste en fortalecer la democracia local para permitir una mayor
participación social en la toma de decisiones. Y es que la Participación ciudadana y la
Transparencia de gobierno han sido descritos por la UE como las bases fundamentales del
buen gobierno para la Sostenibilidad local.
Desarrollo y situación actual de la A21L
Como todo proceso de A21L, nuestra andadura comenzó con la elaboración de un
Diagnóstico municipal que nos mostrara la situación actual del municipio. Un diagnóstico
tanto técnico como cualitativo que nos sirviera para establecer un punto de partida acerca de
las opiniones que tienen los/as ciudadanos/as respecto a aspectos sociales, económicos y
ambientales.
Las encuestas realizadas a la población fueron tomadas en diferentes puntos
municipales, contando con la colaboración de las juntas vecinales y alcaldes pedáneos, que
son quienes favorecieron el contacto con los/as ciudadanos/as.
Asimismo se procedió a realizar encuestas dentro del sector servicios y comercio,
con el objeto de que fuesen los miembros de este sector los que nos ofreciesen otro punto
de vista e hiciesen la muestra más representativa en su conjunto.
En total se realizaron 286 encuestas a las que habría que sumar otras 209 encuestas
realizadas a visitantes.
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Cabe destacar, que el proceso participativo en Cabezón de la Sal no está formado
única y exclusivamente por los foros ciudadanos sino que también se pueden aportar todo
tipo de ideas y sugerencias a través del Punto de Información de A21L, o bien vía email.
Incluso, nosotros hemos optado por sacar nuestro Punto de Información a la calle, y
acercarnos al vecino/a lo máximo posible, por eso, en verano, nuestro Punto de Información
se localiza en las plazas y lugares más transitados del municipio, con el objeto de dar a
conocer la A21L, y el trabajo que se viene realizando en los foros.
A lo largo del pasado verano nuestro Punto de Información itinerante ofrecía un
buzón en donde poder depositar las sugerencias vecinales. Queremos demostrar que la
opinión de cada vecino/vecina de Cabezón de la Sal cuenta, y que será tomada en valor a la
hora de elaborar las actuaciones de desarrollo futuro que han de incluirse en nuestro Plan de
Acción.
En total se han realizado en el Buzón de Sugerencias 124 aportaciones. A las que
habría que añadir otras sugerencias realizadas fuera de este ámbito.
Al mismo tiempo, realizamos una pequeña campaña de sensibilización con el reparto
de materiales “ecológicos” (colillero de playa) que sirven de algún modo, como elemento
atrayente hacia nuestro Stand.
Aprovechando el Punto de Información itinerante, en determinados actos hemos
querido acercar al ciudadano/a información no sólo de la A21L sino también de la Red
Local de Sostenibilidad de Cantabria (RLSC de aquí en adelante) a la cual estamos
adheridos. Y es que entendemos que es importante que nuestros/as vecinos/as conozcan la
RLSC como un espacio común de cooperación y coordinación para la implantación de la
A21L que además permite compartir e intercambiar experiencias que nos permitan avanzar
y mejorar en nuestros procesos de A21L.
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Entre todas las personas que han participado aportando sugerencias se han repartido
en el presente año, cubos para reciclar y facilitar la recogida selectiva de residuos en los
hogares.
En lo que respecta al Foro ciudadano, éste se gestó a finales del 2007 con un
importante esfuerzo técnico para darlo a conocer a través de diferentes medios de
comunicación (radio, prensa, web, correo electrónico, postal…).
Previamente a su puesta en marcha, se estableció un Reglamento de
funcionamiento tras ver la necesidad de establecer una serie de directrices o normas
reguladoras acerca de la manera de trabajar en el Foro. Dicho Reglamento ha sido aprobado
por los asistentes a este Foro de A21L, siendo posteriormente aprobado por el Pleno del
Ayuntamiento.
Fomentar la participación es a veces complicado. A aquellos municipios que se han
incorporado recientemente a la Red les diría que no existen soluciones infalibles o
estandarizadas que nos permitan diseñar con total garantía de éxito el proceso participativo.
Y que cada realidad local demanda unas necesidades específicas en función de sus
características
Hoy en día, nuestro foro está formado por vecinos/as interesados a título individual,
asociaciones, y otros agentes socio-económicos municipales importantes.
La aceptación de este sistema de participación ha sido tal, que desde un inicio se han
demandado foros con una periodicidad mensual, por lo que a día de hoy se han celebrado
un total de 16 foros de participación ciudadana de muy diversa índole.
En los foros de la A21L se han tratado temas como la conservación y puesta en valor
del patrimonio natural, el empleo y desarrollo económico diversificado, la oferta formativa,
cultural y de ocio, la reducción del consumo energético y salud ambiental o la gestión de
residuos entre otros. Hemos querido facilitar al vecino/a información de primera mano
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acerca del estado en el que se encontraban determinados aspectos que eran considerados de
gran interés municipal y hemos determinado una serie de actuaciones que deberán de ser
incluidas en nuestro futuro Plan de Acción municipal.
Además de los foros habituales se han realizado foros específicos surgidos de la
demanda de los/as vecinos/as y asistentes habituales a estos foros. Tal es el caso del
encuentro en el que se trató el Plan General de Ordenación Urbana
En cada reunión, se hace una pequeña presentación inicial informando de los
recursos municipales existentes para entrar en materia y posteriormente se insta a los
presentes a participar y a entrar en un animado debate aportando ideas y sugerencias.
Una vez finalizado, se redacta un acta que recoge de forma resumida los aspectos
tratados y una vez revisada por los asistentes se aprueba y se pone a disposición pública a
través de la página web del Ayuntamiento.
Actualmente nos encontramos en la fase de elaboración de nuestro Plan de Acción.
En primer lugar hemos tratado de definir una serie de objetivos generales, y ahora estamos
tratando de diseñar una serie de programas y actividades específicas que nos permitan
alcanzar dichos objetivos.
Los Objetivos generales o Líneas Estratégicas del Plan de Acción municipal son los
grandes ejes previsibles para la mejora local y la progresión hacia un modelo de Desarrollo
Sostenible. Estas grandes áreas temáticas se crean con el fin de agrupar actuaciones de
mejora con un objetivo común, de manera que su ejecución y evaluación sea más fácil y
sencilla.
Una vez que se han priorizado los problemas municipales y se han definido los
objetivos generales y específicos, la implantación y gestión del Plan de Acción debe
apoyarse en una planificación detallada y ordenada de actividades, tomando en
consideración la priorización establecida.
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Esta planificación se encuentra en proceso de elaboración. Las ideas aportadas son
muchas, ahora nos queda una ardua tarea de establecer una serie de actuaciones que
permitan que se cumplan los objetivos planteados. Y además, llevar a cabo un consenso
entre el propio Ayuntamiento y los/as vecinos/as que han participado y continúan
involucrándose en el proceso.
Logros alcanzados
La A21L nos ha brindado una importante promoción de nuestro territorio con un
aumento de la capacidad de inversiones, gracias a las subvenciones otorgadas por la
Consejería de Medio Ambiente, para la realización de actividades encaminadas a alcanzar la
Sostenibilidad en nuestro municipio. Asimismo, también ha contribuido a que Cabezón de
la Sal haya sido premiada en la V Edición del Premio Medio Ambiente Cantabria 2008.
Por ello, aprovecho esta ocasión para agradecer el reconocimiento que la Consejería
de Medio Ambiente nos ha dado en nuestra labor realizada en pro de la Sostenibilidad local,
al amplio programa de actividades realizadas durante el pasado año.
Entre estas actuaciones cabe destacar las vinculadas a la Agenda 21 Local con la
puesta en marcha de los foros de participación ciudadana, así como encuentros entre
vecinos/as y responsables políticos de diferentes Ayuntamientos.
Junto a ello también hay que añadir el desarrollo de programas orientados a la
educación ambiental tanto a la ciudadanía en general como a personal del propio
Ayuntamiento y establecimientos de hostelería, actuaciones encaminadas a la igualdad de
género en el desarrollo de proyectos que intentan integrar a la mujer en el mundo laboral,
así como una serie de obras realizadas en el municipio en pro de la Sostenibilidad como las
mejoras de la red de abastecimiento y saneamiento de agua o la instalación de placas solares
en edificios públicos, como el colegio Ramón Laza o el pabellón polideportivo Juan Mª
Parés.
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Este aliciente nos servirá para darnos un nuevo impulso y continuar trabajando con
todo nuestro entusiasmo en el desarrollo de actuaciones que estén incluidas en nuestro
futuro Plan de Acción.
Poco a poco y gracias a las sugerencias aportadas por los vecinos/as vamos
desarrollando pequeñas actividades que son demandadas, tal es el caso de la mejora de la
gestión de la recogida selectiva de residuos con un aumento del nº de contenedores y
reubicación de los existentes, recogida de aceite vegetal domestico o recogida de papelcartón puerta a puerta de los establecimientos comerciales. Actuaciones que se unen a las
comentadas anteriormente.
Asimismo, en pro de una Sostenibilidad me gustaría también hacer una breve reseña
a otro de nuestros grandes proyectos en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente
y Medio Rural y Marino como es el de Compostaje doméstico en los hogares de Cabezón de
la Sal que estén interesados y dispongan de un pequeño huerto y/o jardín.
Nuestra intención es que toda persona interesada y concienciada en la problemática
de los residuos y en la importancia de la separación en origen, pueda adquirir la capacidad
de autogestionar los residuos orgánicos de su propio hogar, y jardín.
En esta experiencia participarán un total de 57 viviendas unifamiliares con parcelas
cuya superficie mínima aproximada será de 100 metros cuadrados, 2 colegios, 1 Instituto de
Enseñanza secundaria, 2 espacios ajardinados, un Centro Cultural, 1 Asociación y 1
invernadero.
Cabezón de la Sal en la RLSC
Intercambio de experiencias y colaboración con otras entidades. Ejemplo de un
Territorio Sostenible.
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El estar adheridos a una Red, nos permite colaborar con otras entidades miembros,
intercambiar experiencias y ver nuevas formas de hacer las cosas.
No sólo nuestro técnicos, sino que también hemos visto como personal de la
Administración poco a poco comienza a entender la importancia de la A21L gracias al
proceso formativo que se está realizando desde la Red y el enorme esfuerzo porque
secretarios, interventores, tesoreros y un largo etcétera comiencen a tener presente a la
A21L en su labor diaria.
Y es que la RLSC ha realizado una importante labor de formación a lo que hay que
añadir también una enorme voluntad por comunicar a través de diversas publicaciones, ya
sea guías, manuales o revistas el sentido de la A21L y de la Red. Especialmente, me
gustaría hacer referencia al boletín mensual de los alcaldes, en donde de una forma muy
resumida podemos conocer los eventos de actualidad así como las diversas actividades que
se realizan no sólo desde la Red, sino desde cada una de las entidades y mancomunidades
que la conforman.
Nuestros técnicos se reúnen en diferentes grupos de trabajo y comisiones
permanentes y participan intercambiando diferentes posturas y llegando a acuerdos en
Plenarios Técnicos. Para que finalmente, y a través de las Asambleas Generales como lo es
esta, los representantes políticos nos reunamos con un objetivo común, trabajar en Red.
El hecho trabajar en esta Red ha permitido que tanto técnicos como políticos
hayamos estrechado nuestros lazos. Por eso, me gustaría compartir con vosotros/as la labor
que ha venido realizando el Ayuntamiento de Cabezón de la Sal colaborando conjuntamente
con los Ayuntamientos de Alfoz de Lloredo y Comillas en la elaboración de Proyectos de
Educación Ambiental y A21L durante dos años, y este será el tercero, gracias a la
subvenciones otorgadas por la Consejería de Medio Ambiente. Las primeras actuaciones
realizadas en lo que denominamos “Territorio Sostenible” se realizaron en el 2007 y fueron
una serie de jornadas dirigidas por un lado a los alcaldes y representantes políticos y
por otro a los técnicos y coordinadores de los Ayuntamientos de la RLSC.
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La primera de estas jornadas se realizó en Cabezón de la Sal y nuestro objetivo fue el
conocer el concepto y la utilidad de la A21L, de una manera práctica, conociendo el
procedimiento seguido por otros municipios como Alfoz de Lloredo que entienden también
la A21L como una herramienta de gestión local que presenta enormes ventajas para el
gobierno del municipio. Al mismo tiempo, que se informó de la RLSC como un soporte de
las A21L.
Mientras que por otro lado, la segunda de las jornadas estuvo más orientada a casos
prácticos de otros municipios adheridos a la Red como la Mancomunidad de municipios
Sostenibles o el municipio de Santa María de Cayón, de los que aprendimos su buen hacer.
Especialmente relevante creemos que es el encuentro de foros entre participantes de
los 3 Ayuntamientos. El objetivo de estas jornadas es compartir experiencias y crear lazos
de unión entre los participantes para motivar la participación, ya que ver que en otros
municipios vecinos se realiza la misma experiencia y se comparten métodos es un factor
motivador muy interesante. Fruto de este encuentro se estableció entre los asistentes un
decálogo de participación.
El segundo foro de foros tuvo un nuevo enfoque y en él tratamos de dar a conocer a
los miembros de los 3 foros, la RLSC, sus objetivos y actividades desarrolladas. Mientras
que por otra parte se discutieron los posibles proyectos de educación ambiental a desarrollar
en el presente año, en función de las necesidades. En este sentido cabe decir que el resultado
fue muy provechoso, ya que a partir de él esta diseñado nuestro proyecto de educación
ambiental para un Territorio Sostenible.
El hecho de que a través de estos proyectos de educación ambiental trabajemos
juntos desde tres Ayuntamientos de una forma transversal, independientemente de las
ideologías políticas sino a partir de nuestra propia voluntad, supone para nosotros una
experiencia muy grata en la que además de intercambiar buenas prácticas estrechamos
lazos de unión.
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Otra de las enormes ventajas que tiene el trabajar conjuntamente sin que para
nosotros sea necesario estar mancomunados es que realizamos un intercambio de recursos
materiales, trabajo y personal técnico. De tal forma que cada Ayuntamiento ha reducido
sus gastos y trabajo repartiéndose las labores de una forma equitativa.
En determinadas actividades como la charla de buenas prácticas ambientales
realizada tanto para el personal de la Administración como para operarios de mantenimiento
y jardinería los técnicos de cada uno de los Ayuntamientos se han intercambiado, con el
objeto de que la actividad resultara más enriquecedora para las personas a las que iba
dirigida la actividad. De los técnicos de otros municipios se aprende de las experiencias
vividas en un municipio limítrofe, que pueden aplicarse en el nuestro propio.
Además, quisimos aprovechar la ocasión para que nuestros trabajadores conociesen
la A21L de nuestro pueblo así como la de Alfoz de Lloredo y Comillas, ya que al
encontrarse en una posición más avanzada en cuanto al desarrollo de la misma, con un Plan
de Actuaciones en marcha, estos municipios suponen para nosotros un ejemplo a seguir.
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